快件進出境相關(guān)法律規(guī)定

快件進出境相關(guān)法律規(guī)定中華人民共和國海關(guān)對進出境快件監(jiān)管辦法中華人民共和國海關(guān)對進出境快件監(jiān)管辦法是為加強海關(guān)對進出境快件的監(jiān)管，便利進出境快件通關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定的辦法。修改后的監(jiān)管辦法于2006年3月8日經(jīng)署務會審議通過，自2006年5月1日起施行?？倓t

第一條為加強海關(guān)對進出境快件的監(jiān)管，便利進出境快件通關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱進出境快件是指進出境快件運營人以向客戶承諾的快速商業(yè)運作方式承攬、承運的進出境貨物、物品。

第三條本辦法所稱進出境快件運營人（以下簡稱運營人）是指在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊，在海關(guān)登記備案的從事進出境快件運營業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)。

第四條運營人不得承攬、承運《中華人民共和國禁止進出境物品表》所列物品，如有發(fā)現(xiàn)，不得擅作處理，應當立即通知海關(guān)并協(xié)助海關(guān)進行處理。

未經(jīng)中華人民共和國郵政部門批準，運營人不得承攬、承運私人信件。

第五條運營人不得以任何形式出租、出借、轉(zhuǎn)讓本企業(yè)的進出境快件報關(guān)權(quán)，不得代理非本企業(yè)承攬、承運的貨物、物品的報關(guān)。第六條未經(jīng)海關(guān)許可，未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進出境快件不得移出海關(guān)監(jiān)管場所，不得進行裝卸、開拆、重換包裝、更換標記、提取、派送和發(fā)運等作業(yè)。運營人登記第七條運營人申請辦理進出境快件代理報關(guān)業(yè)務的，應當按照海關(guān)對國際貨物運輸代理企業(yè)的注冊管理規(guī)定在所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。第八條運營人在所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)應具備下列條件：（一）內(nèi)資國際貨物運輸代理企業(yè)及其分支機構(gòu)已經(jīng)獲得國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的備案機構(gòu)辦理的《國際貨運代理企業(yè)備案表》；外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)已經(jīng)獲得國務院對外貿(mào)易主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》，獲準經(jīng)營進出境快件業(yè)務；外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)分公司已經(jīng)獲得國務院對外貿(mào)易主管部門的批準文件，獲準經(jīng)營進出境快件業(yè)務。（二）已經(jīng)領(lǐng)取工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，準予或者核定其經(jīng)營進出境快件業(yè)務。（三）已經(jīng)在海關(guān)辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)。（四）具有境內(nèi)、外進出境快件運輸網(wǎng)絡和2個以上境外分支機構(gòu)或代理人。（五）具有本企業(yè)專用進出境快件標識、運單，運輸車輛符合海關(guān)監(jiān)管要求并經(jīng)海關(guān)核準備案。（六）具備實行電子數(shù)據(jù)交換方式報關(guān)的條件。（七）快件的外包裝上應標有符合海關(guān)自動化檢查要求的條形碼。（八）與境外合作者（包括境內(nèi)企業(yè)法人在境外設立的分支機構(gòu)）的合作運輸合同或協(xié)議。第九條進出境快件運營人不再具備本《辦法》第八條所列條件之一或者在1年內(nèi)沒有從事進出境快件運營業(yè)務的，海關(guān)注銷該運營人從事進出境快件報關(guān)的資格。進出境快件分類第十條本辦法將進出境快件分為文件類、個人物品類和貨物類三類。第十一條文件類進出境快件是指法律、法規(guī)規(guī)定予以免稅且無商業(yè)價值的文件、單證、票據(jù)及資料。第十二條個人物品類進出境快件是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進出境的旅客分離運輸行李物品、親友間相互饋贈物品和其他個人物品。第十三條貨物類進出境快件是指第十一條、第十二條規(guī)定以外的快件。進出境快件監(jiān)管第十四條進出境快件通關(guān)應當在經(jīng)海關(guān)批準的專門監(jiān)管場所內(nèi)進行，如因特殊情況需要在專門監(jiān)管場所以外進行的，需事先征得所在地海關(guān)同意。運營人應當在海關(guān)對進出境快件的專門監(jiān)管場所內(nèi)設有符合海關(guān)監(jiān)管要求的專用場地、倉庫和設備。對進出境快件專門監(jiān)管場所的管理辦法，由海關(guān)總署另行制訂。第十五條進出境快件通關(guān)應當在海關(guān)正常辦公時間內(nèi)進行，如需在海關(guān)正常辦公時間以外進行的，需事先征得所在地海關(guān)同意。第十六條運營人應當按照海關(guān)的要求采用紙質(zhì)文件方式或電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)辦理進出境快件的報關(guān)手續(xù)。

第十七條進境快件自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，出境快件在運輸工具離境3小時之前，應當向海關(guān)申報。第十八條運營人應向海關(guān)傳輸或遞交進出境快件艙單或清單，海關(guān)確認無誤后接受申報；運營人需提前報關(guān)的，應當提前將進出境快件運輸和抵達情況書面通知海關(guān)，并向海關(guān)傳輸或遞交艙單或清單，海關(guān)確認無誤后接受預申報。第十九條海關(guān)查驗進出境快件時，運營人應派員到場，并負責進出境快件的搬移、開拆和重封包裝。海關(guān)對進出境快件中的個人物品實施開拆查驗時，運營人應通知進境快件的收件人或出境快件的發(fā)件人到場，收件人或發(fā)件人不能到場的，運營人應向海關(guān)提交其委托書，代理收/發(fā)件人的義務，并承擔相應法律責任。海關(guān)認為必要時，可對進出境快件予以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。

第二十條除另有規(guī)定外，運營人辦理進出境快件報關(guān)手續(xù)時，應當按本辦法第十一條、第十二條、第十三條分類規(guī)定分別向海關(guān)提交有關(guān)報關(guān)單證并辦理相應的報關(guān)、納稅手續(xù)。第二十一條文件類進出境快件報關(guān)時，運營人應當向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)進出境快件KJ1報關(guān)單》（見附件一）、總運單（副本）和海關(guān)需要的其他單證。第二十二條個人物品類進出境快件報關(guān)時，運營人應當向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)進出境快件個人物品申報單》（見附件二）、每一進出境快件的分運單、進境快件收件人或出境快件發(fā)件人身份證件影印件和海關(guān)需要的其他單證。

第二十三條貨物類進境快件報關(guān)時，運營人應當按下列情形分別向海關(guān)提交報關(guān)單證：對關(guān)稅稅額在《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》規(guī)定的關(guān)稅起征數(shù)額以下的貨物和海關(guān)規(guī)定準予免稅的貨樣、廣告品，應提交《中華人民共和國海關(guān)進出境快件KJ2報關(guān)單》（見附件三）、每一進境快件的分運單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證。對應予征稅的貨樣、廣告品（法律、法規(guī)規(guī)定實行許可證件管理的、需進口付匯的除外），應提交《中華人民共和國海關(guān)進出境快件KJ3報關(guān)單》（見附件四）、每一進境快件的分運單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證。第二十四條對第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定以外的貨物，按照海關(guān)對進口貨物通關(guān)的規(guī)定辦理。第二十五條貨物類出境快件報關(guān)時，運營人應按下列情形分別向海關(guān)提交報關(guān)單證：對貨樣、廣告品（法律、法規(guī)規(guī)定實行許可證件管理的、應征出口關(guān)稅的、需出口收匯的、需出口退稅的除外），應提交《中華人民共和國海關(guān)進出境快件KJ2報關(guān)單》、每一出境快件的分運單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證。對上述以外的其他貨物，按照海關(guān)對出口貨物通關(guān)的規(guī)定辦理。進出境專差快件第二十六條進出境專差快件是指運營人以專差押運方式承運進出境的空運快件。第二十七條運營人從事進出境專差快件經(jīng)營業(yè)務，除應當按本辦法第二章有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)外，還應當將進出境專差快件的進出境口岸、時間、路線、運輸工具航班、專差本人的詳細情況、標識等向所在地海關(guān)登記。如有變更，應當于變更前5個工作日向所在地海關(guān)登記。對符合上述條件的，所在地海關(guān)核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)進出境專差快件登記證書》（見附件五）。運營人憑以辦理進出境專差快件報關(guān)業(yè)務。第二十八條進出境專差快件應按行李物品方式托運，使用專用包裝，并在總包裝的顯著位置標注運營人名稱和“進出境專差快件”字樣。法律責任第二十九條違反本辦法有走私違法行為的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則》等有關(guān)法律、行政法規(guī)進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。出入境快件檢驗檢疫管理辦法總則第一條為加強出入境快件的檢驗檢疫管理，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱出入境快件，是指依法經(jīng)營出入境快件的企業(yè)（以下簡稱快件運營人），在特定時間內(nèi)以快速的商業(yè)運輸方式承運的出入境貨物和物品。第三條依據(jù)本辦法規(guī)定應當實施檢驗檢疫的出入境快件包括：（一）根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、以及有關(guān)國際條約、雙邊協(xié)議規(guī)定應當實施動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫的；（二）列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內(nèi)的；（三）屬于實施進口安全質(zhì)量許可制度、出口質(zhì)量許可制度以及衛(wèi)生注冊登記制度管理的；（四）其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應當實施檢驗檢疫的。第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國出入境快件的檢驗檢疫工作。國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責所轄地區(qū)出入境快件的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。第五條檢驗檢疫機構(gòu)對快件運營人實行備案登記制度。第六條檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以在出入境快件的存放倉庫、海關(guān)監(jiān)管倉庫或者快件集散地設立辦事機構(gòu)或者定期派人到現(xiàn)場實施檢驗檢疫。第七條快件運營人不得承運國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止出入境的貨物或物品。第八條對應當實施檢驗檢疫的出入境快件，未經(jīng)檢驗檢疫或者經(jīng)檢驗檢疫不合格的，不得運遞。備案登記第九條快件運營人應當向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理備案登記，并提交下列資料：（一）備案登記申請書；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（三）海關(guān)核發(fā)的《出入境快件運營人登記備案證書》；（四）檢驗檢疫機構(gòu)要求提供的其它資料。第十條檢驗檢疫機構(gòu)對快件運營人所提交的有關(guān)資料進行審核，符合要求的，予以簽發(fā)《出入境快件運營人檢驗檢疫備案登記證書》。第十一條快件運營人取得《出入境快件運營人檢驗檢疫備案登記證書》后，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理出入境快件的報檢手續(xù)。第十二條快件運營人如需變更備案登記的內(nèi)容，應申請辦理變更手續(xù)。報檢第十三條快件運營人應按有關(guān)規(guī)定向檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)，憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單向海關(guān)辦理報關(guān)。第十四條快件運營人在申請辦理出入境快件報檢時，應提供報檢單、總運單、每一快件的分運單、發(fā)票等有關(guān)單證。屬于下列情形之一的，還應向檢驗檢疫機構(gòu)提供有關(guān)文件：（一）輸入動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料的，應提供相應的檢疫審批許可證和檢疫證明；（二）因科研等特殊需要，輸入禁止進境物的，應提供國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的特許審批證明；（三）屬于微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的，應提供有關(guān)部門的審批文件；（四）屬于實施進口安全質(zhì)量許可制度、出口質(zhì)量許可證制度和衛(wèi)生注冊登記制度管理的，應提供有關(guān)證明；（五）其它法律法規(guī)或者有關(guān)國際條約、雙邊協(xié)議有規(guī)定的，應提供相應的審批證明文件。第十五條入境快件到達海關(guān)監(jiān)管區(qū)時，快件運營人應及時向所在地檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)。出境快件在其運輸工具離境4小時前，快件運營人應向離境口岸檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)。第十六條快件運營人可以通過電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的方式申請辦理報檢，檢驗檢疫機構(gòu)對符合條件的，應予受理。檢驗檢疫及處理第十七條檢驗檢疫機構(gòu)對出入境快件應以現(xiàn)場檢驗檢疫為主，特殊情況的，可以取樣作實驗室檢驗檢疫。第十八條檢驗檢疫機構(gòu)對出入境快件實行分類管理：A類：國家法律法規(guī)規(guī)定應當辦理檢疫許可證的快件；B類：屬于實施進口安全質(zhì)量許可制度、出口質(zhì)量許可制度以及衛(wèi)生注冊登記制度管理的快件；C類：樣品、禮品、非銷售展品和私人自用物品；D類：以上三類以外的貨物和物品。第十九條入境快件的檢驗檢疫：（一）對A類快件，按照國家法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢疫要求實施檢疫；（二）對B類快件，實施重點檢驗，審核進口安全質(zhì)量許可證或者衛(wèi)生注冊證，查看有無進口安全質(zhì)量許可認證標志或者衛(wèi)生注冊標志。無進口安全質(zhì)量許可證、衛(wèi)生注冊證或者無進口安全質(zhì)量許可標志或者衛(wèi)生注冊標志的，作暫扣或退貨處理，必要時進行安全、衛(wèi)生檢測；（三）對C類快件，免予檢驗，應實施檢疫的，按有關(guān)規(guī)定實施檢疫；（四）對Ｄ類快件，按1-3％的比例進行抽查檢驗。第二十條出境快件的檢驗檢疫：(一)對Ａ類快件，依據(jù)輸入國家或者地區(qū)和中國有關(guān)檢驗規(guī)定實施檢疫；(二)對Ｂ類快件，實施重點檢驗，審核出口質(zhì)量許可證或者衛(wèi)生注冊證，查看有無相關(guān)檢驗檢疫標志、封識。無出口質(zhì)量許可證、衛(wèi)生注冊證或者相關(guān)檢驗檢疫標志、封識的，不得出境；(三)對Ｃ類快件，免予檢驗，物主有檢疫要求的，實施檢疫；(四)對Ｄ類快件，按1-3％的比例進行抽查檢驗。第二十一條入境快件經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)被檢疫傳染病病源體污染的或者帶有動植物檢疫危險性病蟲害的以及根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定須作檢疫處理的，檢驗檢疫機構(gòu)應當按規(guī)定實施衛(wèi)生、除害處理。第二十二條入境快件經(jīng)檢驗不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的強制性標準或者其它必須執(zhí)行的檢驗標準的，必須在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理。第二十三條入境快件經(jīng)檢驗檢疫合格的，簽發(fā)有關(guān)單證，予以放行；經(jīng)檢驗檢疫不合格但經(jīng)實施有效檢驗檢疫處理，符合要求的，簽發(fā)有關(guān)單證，予以放行。第二十四條入境快件有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構(gòu)作退回或者銷毀處理，并出具有關(guān)證明：（一）未取得檢疫審批并且未能按規(guī)定要求補辦檢疫審批手續(xù)的；（二）按法律法規(guī)或者有關(guān)國際條約、雙邊協(xié)議的規(guī)定，須取得輸出國官方出具的檢疫證明文件或者有關(guān)聲明，而未能取得的；（三）經(jīng)檢疫不合格又無有效方法處理的；（四）本辦法第二十二條所述的入境快件不能進行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后，重新檢驗仍不合格的；（五）其它依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定須作退回或者銷毀處理的。第二十五條出境快件經(jīng)檢驗檢疫合格的，簽發(fā)有關(guān)單證，予以放行。經(jīng)檢驗檢疫不合格的，不準出境。第二十六條檢驗檢疫機構(gòu)對出入境快件需作進一步檢驗檢疫處理的，可以予以封存，并與快件運營人辦理交接手續(xù)。封存期一般不得超過45日。第二十七條對出入境快件作出退回或者銷毀處理的，檢驗檢驗檢疫機構(gòu)應當辦理有關(guān)手續(xù)并通知快件運營人。第二十八條快件運營人應當配合檢驗檢疫工作，向檢驗檢疫機構(gòu)提供有關(guān)資料和必要的工作條件、工作用具等，必要時應當派出人員協(xié)助工作。口岸口岸原來的意思是指由國家指定的對外通商的沿海港口。但現(xiàn)在，口岸已不僅僅是經(jīng)濟貿(mào)易往來(即通商)的商埠，還包括政治、外交、科技、文化，旅游和移民等方面的往來港口；口岸也已不僅僅指設在沿海的港口。隨著陸、空交通運輸?shù)陌l(fā)展，對外貿(mào)易的貨物、進出境人員及其行李物品，郵件包裹等，可以通過鐵路和航空直達一國腹地。因此，在開展國際聯(lián)運、國際航空郵包郵件交換業(yè)務以及其他有外貿(mào)、邊貿(mào)的地方，國家也設置了口岸。簡單地說，口岸是由國家指定對外往來的門戶，是國際貨物運輸?shù)臉屑~。從某種程度上說，它是一種特殊的國際物流結(jié)點?？诎兜姆诸惪诎犊梢詮牟煌慕嵌确诸?，常用的分類方法有：1、按批準開放的權(quán)限劃分。按照批準可將口岸分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指國務院批準開放的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治區(qū)、直轄市管理的部分口岸)。二類口岸是指由省級人民政府批準開放并管理的口岸。

2、按出入境的的交通運輸方式劃分。按照出入境的國境的交通方式劃分，可將口岸分為港口口岸、陸地口岸和航空口岸。港口口岸是國家在江河湖海沿岸開設的供貨物和人員進出國境及船舶往來掛靠的通道。陸地口岸是國家在陸地上開設的供貨物和人員進出國境及陸上交通工具停站的通道。航空口岸是國家在開辟有國際航線的機場上開設的供貨物和人員進出國境及航空器起降的通道。萬國郵政聯(lián)盟萬國郵政聯(lián)盟（UniversalPostalUnion--UPU）簡稱“萬國郵聯(lián)”或“郵聯(lián)”，是商定國際郵政事務的政府間國際組織，其前身是1874年10月9日成立的“郵政總聯(lián)盟”，1878年改為現(xiàn)名。萬國郵聯(lián)自1978年7月1日起成為聯(lián)合國一個關(guān)于國際郵政事務的專門機構(gòu)，總部設在瑞士首都伯爾尼，宗旨是促進、組織和改善國際郵政業(yè)務，并向成員提供可能的郵政技術(shù)援助。其宗旨是組織和改善國際郵政業(yè)務，發(fā)展郵政方面的國際合作，以及在力所能及的范圍內(nèi)給予會員國所要求的郵政技術(shù)援助。中國（時為中華民國）于1914年加入該聯(lián)盟，由于臺灣（代表中華民國）占據(jù)了席位，中華人民共和國1953年與該聯(lián)盟斷絕往來。1972年4月在萬國郵政聯(lián)盟承認中華人民共和國為該組織的唯一合法代表后，與該組織關(guān)系開始正常。同年11月，中國作為郵政研究咨詢理事會理事國，派代表參加了在伯爾尼舉行的該理事會的年會。從此，中國履行了接受郵聯(lián)有關(guān)法規(guī)的手續(xù)，參加了1974年至1994年歷屆郵聯(lián)大會，并4次當選為大會副主席和歷屆郵政經(jīng)營理事會的理事國。中國在1994年8月22日至9月14日在漢城舉行的第21屆大會上當選為該組織行政理事會和經(jīng)營理事會的理事國。1997年5月9日，中國全國人大常委會批準了《萬國郵政聯(lián)盟組織法第五附加議定書》。1999年8月23日至9月15日，萬國郵聯(lián)第22屆大會在北京舉行。2004年9月，中國政府推薦的候選人黃國忠在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行的第23屆萬國郵政聯(lián)盟大會上當選為萬國郵政聯(lián)盟國際局副總局長。這是中國乃至亞太地區(qū)候選人首次當選這一聯(lián)合國專門機構(gòu)的高層領(lǐng)導職務。主要機構(gòu)萬國郵聯(lián)的主要機構(gòu)有：代表大會、執(zhí)行理事會、咨詢理事會和國際局。代表大會是郵聯(lián)的最高權(quán)力機構(gòu)，一般每5年舉行一次全會。主要任務是修訂郵聯(lián)各項法規(guī)，審批工作計劃和預算，選舉執(zhí)行理事會和郵政研究咨詢理事會的理事國，選舉國際局正、副局長等。執(zhí)行理事會是大會休會期間的常設機構(gòu)，每年舉行一次年會，以便協(xié)調(diào)并監(jiān)督郵聯(lián)的全部活動，郵政研究咨詢理事會的主要任務是研究有關(guān)郵政技術(shù)、經(jīng)營管理、經(jīng)濟和技術(shù)合作方面的課題。國際局是郵聯(lián)的辦事機構(gòu)，