國稅廉政文化建設之我見

國稅廉政文化建設之我見廉政文化，源遠流長，早在奴隸社會中后期，一些開明的大奴隸主就通過改革分配制度，鼓勵多勞多得的方法來實現(xiàn)“養(yǎng)廉抑貪”的目的，這恐怕要算是最早的廉政文化；稅收的歷史就更為悠久，早在夏、商、周時代，稅收就以“貢、助、徹”的形式出現(xiàn)，到了春秋時期，魯國就已經(jīng)形成以私有制為基礎的、完全意義上的稅收制度——“初稅畝”。作為兩種幾乎同時產(chǎn)生、同步發(fā)展及演變的體制文化形式，稅收和廉政如何實現(xiàn)完美契合，最終實現(xiàn)“清廉治稅”目標，是當前國稅文化建設的一項主要內(nèi)容，也是國稅系統(tǒng)開展廉政文化建設的重要目標之一。國稅系統(tǒng)擔負著為國聚財?shù)闹厝?，行使著依法稅收的?quán)力，工作性質(zhì)的重要和特殊，是不言而喻的。因此，必須要求每一位國稅干部牢固樹立“權(quán)為國授，權(quán)為民用”思想，秉承“聚財為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部建立起行之有效的反腐監(jiān)督制約機制，在整個國稅系統(tǒng)形成“為民、務實、清廉”的良好風氣。這是完成其他工作的前提和保障，也只有這樣，才能真正實現(xiàn)國稅系統(tǒng)固本興國的職能作用。這些年來，國稅系統(tǒng)的廉政文化教育工作，在整體工作中的比重日益加大，通過各種措施的制定和活動的開展，也取得了一系列顯而易見的成效，部門不正之風有所遏制，懲防體系初步建立，領導干部廉潔從政的意識明顯加強，“兩權(quán)”監(jiān)督制度逐步強化。但是，仍有一些不容忽視的問題，需要我們正視。一是廉政文化建設的形式尚顯單一。單純說教仍然是主要宣教方式，宣教效果較差，使得干部群眾對廉政文化建設的精神實質(zhì)領會不透，對廉政工作形勢認識不清，緊迫感不強，體現(xiàn)到效果上，就使得廉政文化建設膚淺化、口號化，以文件落實文件，以總結(jié)代替實際效果的情況依然存在。二是在廉政文化建設中忽視了“人”的力量，未能充分發(fā)揮群眾的主觀能動性。廉政文化建設需要領導干部在思想認識上、行動實踐上爭做廉政文化建設的表率；需要紀檢監(jiān)察部門在各方面搞好指導監(jiān)督，但這并不意味著領導干部和紀檢監(jiān)察部門的同志可以越俎代庖，讓領導干部寫幾篇調(diào)研文章，講幾堂黨課，紀檢人員寫幾份報告，策劃幾次活動就萬事大吉的敷衍現(xiàn)象要堅決予以抵制。三是廉政文化建設與稅收執(zhí)法工作“兩張皮”，廉政宣教、保廉制度、廉政監(jiān)督三者內(nèi)容脫節(jié)。具體表現(xiàn)在，廉政文化建設與實際工作銜接不緊，導致出現(xiàn)“吹拉彈唱，各顧各的攤子”的個別現(xiàn)象。少數(shù)干部甚至認為，只要精通稅收業(yè)務，搞好稅收工作，完成稅收任務就行，廉政教育學習是多此一舉，因而導致某些地方的廉政建設和稅收工作各行其是，紀檢監(jiān)察部門也根本無法實現(xiàn)廉政監(jiān)督的職能。解決這些現(xiàn)實存在的問題，就必須對現(xiàn)有的工作方式和經(jīng)驗有所揚棄，吐故納新，從轉(zhuǎn)變機制入手，探索廉政文化建設的新路子。首先要創(chuàng)新機制。創(chuàng)新是推進廉政文化建設的動力。一方面，要注重結(jié)合實際，努力挖掘系統(tǒng)內(nèi)部有典型意義的人和事，形成本單位的優(yōu)秀典型，讓廉政宣教的內(nèi)容取材，更為直觀、生動；利用現(xiàn)代化信息技術，將國稅內(nèi)部網(wǎng)站作為宣教載體，除了搭建廉政文化網(wǎng)絡電教平臺，宣傳廉政文化外，還可以在網(wǎng)站上設立反腐倡廉曝光臺，提倡全社會共同參與，提高公眾監(jiān)督的效能；在干部職工的工作電腦上設置廉政屏保，通過廉政警句和動漫FLASH等形式，時刻做到警示提醒；圍繞諸如“認識廉政文化內(nèi)涵、做廉政文化實踐者”等主題，不定期地開展廣泛的群眾性討論，聽取干部職工對本單位、本部門廉政文化建設工作的建議和意見，鼓勵群策群力，力求兼聽則明。二是切勿閉目塞聽，固步自封，“他山之石，可以攻玉”，只有多與其他單位交流，我們才能拓展廉政文化教育的思路。一定要與地方政府、當?shù)丶o檢監(jiān)察部門加強聯(lián)系，積極參與地方紀檢監(jiān)察部門組織的黨風廉政教育活動，主動與其他單位和系統(tǒng)進行交流座談、組織干部職工多參觀一些廉政文化教育基地，學習和借鑒其他單位和系統(tǒng)在廉政文化建設方面的經(jīng)驗、措施，“取其精華”,以納為己用，在順應全社會整體大形勢中，增強廉政宣教的效果，在廉政文化宣教方式上開拓思路，力求創(chuàng)新，實現(xiàn)突破。三、建立聯(lián)動機制，在廉政文化建設中形成合力。廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程和全局性工作，光靠某一個部門孤軍奮戰(zhàn)不行，必須調(diào)動方方面面的力量，形成工作合力。首先，單位內(nèi)部資源一定要充分整合。紀檢監(jiān)察部門必須對本單位廉政文化建設的各項工作，做好整體的規(guī)劃和安排部署，在各項工作任務的落實過程中，務必履行好監(jiān)督指導職能，切忌“工作一甩，兩眼一閉”的官僚作風；政工部門和黨辦要負責好黨風廉政工作的具體落實和單位日常政治理論學習的組織；辦公室要對各項廉政文化宣教活動的開展，提供后勤保障，做好組織協(xié)調(diào)，及時對活動實施過程中出現(xiàn)的問題進行報備，對宣教效果及時反饋；信息中心要把廉政網(wǎng)站建設作為本部門的工作重心之一，由專人負責日常維護，對網(wǎng)站上群眾反映的問題，及時向紀檢監(jiān)察部門通報，建立起一個廉政文化建設的分工合作責任機制。其次，要與地方政府、紀檢監(jiān)察部門保持信息暢通，實現(xiàn)資源共享，融入社會“大宣教”的格局中。最后，還要注重發(fā)揮社會力量和群眾力量，充分利用現(xiàn)代化的信息技術和傳統(tǒng)的信息傳遞方式，搭建廣泛、暢通的信息交流平臺與反饋渠道來廣開言路，力求建立起廣泛有效的廉政監(jiān)督制約機制，真正做到上下聯(lián)動、齊抓共管，為廉政文化建設提供不竭的源泉和動力。四、要將廉政文化學習和實踐情況納入績效考核，完善監(jiān)督制約制度。要把廉政文化納入黨組中心組和黨員干部理論學習的重要內(nèi)容，按季度進行分期檢查，年終組織全體黨員進行相關學習內(nèi)容的考試，并把檢查情況和考核結(jié)果存入干部檔案，作為干部晉級、提拔的依據(jù)之一。實行廉政制度和政務公開制度，讓廣大群眾和納稅人對國稅系統(tǒng)的廉政制度執(zhí)行情況，進行有效監(jiān)督。對內(nèi)堅持“獎優(yōu)罰劣，任人唯廉”的激勵方法和用人觀，嚴格制度管理，規(guī)范檢查監(jiān)督和約束管理機制，從而激發(fā)黨員干部特別是領導干部學習廉政文化和嚴格遵守各項廉政制度的自覺性。最后，借用明末思想家、教育家顧炎武教導學生的一句話：“禮、義、廉、恥，國之四維；