村級事務(wù)規(guī)范化管理流程圖 - 村級事務(wù)規(guī)范化管理流程圖

一、一、村務(wù)民主決策程序村黨支部、村委會、十分之一以上村民聯(lián)名村黨支部、村委會、十分之一以上村民聯(lián)名、五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案18周歲以上村民過半數(shù)或三分之二以上戶代表參加；決議有效；需經(jīng)到會人員過半數(shù)通過。18周歲以上村民過半數(shù)或三分之二以上戶代表參加；決議有效；需經(jīng)到會人員過半數(shù)通過。村兩委會議商議村兩委會議商議黨員大會或黨員議事會審議黨員大會或黨員議事會審議村民會議或村民代表會議決議村民會議或村民代表會議決議須有五分之四以上村民代表參加開會有效；需經(jīng)三分之二以上通過決議有效；村民代表決議的意見要逐人做好記錄，并簽字蓋章、妥善保管須有五分之四以上村民代表參加開會有效；需經(jīng)三分之二以上通過決議有效；村民代表決議的意見要逐人做好記錄，并簽字蓋章、妥善保管決議公開決議公開實施結(jié)果公開實施結(jié)果公開收支兩條線報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批（大額根據(jù)預(yù)算分期付款，?？顚Ｓ茫┖炞稚w章開據(jù)統(tǒng)一收款收據(jù)，經(jīng)手人簽字發(fā)生收入業(yè)務(wù)村書記、主任簽字蓋章嚴禁：坐收坐支，公款私存，公款外存，私設(shè)金庫嚴禁：截留、挪用集體收入資金，用集體存單為他人擔保二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支及報賬程序收支兩條線報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批（大額根據(jù)預(yù)算分期付款，?？顚Ｓ茫┖炞稚w章開據(jù)統(tǒng)一收款收據(jù)，經(jīng)手人簽字發(fā)生收入業(yè)務(wù)村書記、主任簽字蓋章嚴禁：坐收坐支，公款私存，公款外存，私設(shè)金庫嚴禁：截留、挪用集體收入資金，用集體存單為他人擔保二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支及報賬程序每月10日逐筆公開財務(wù)收支情況每月28至30日到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計室報帳，特殊票據(jù)由“三資”委托代理服務(wù)中心主管領(lǐng)導(dǎo)審批每月日村每月10日逐筆公開財務(wù)收支情況每月28至30日到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計室報帳，特殊票據(jù)由“三資”委托代理服務(wù)中心主管領(lǐng)導(dǎo)審批每月日村務(wù)監(jiān)督委員會審核通過大額支出（如“一事一議”籌資、上級撥付的專項資金、捐贈款項等）經(jīng)代表會或村民會議議定預(yù)算方案嚴禁擅自舉債，確需舉債，需經(jīng)代表會或村民大會通過，否則視為個人行為，誰舉債誰負責及時將現(xiàn)金送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心或銀行三、三、農(nóng)村集體資源項目發(fā)包程序持持“證”發(fā)包：鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同管理委員會人員要全程指導(dǎo)監(jiān)督資源項目發(fā)包過程，提供政策法律服務(wù)。期限較長、標的較大的項目，合同管理委員會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自參加。兩委會討論發(fā)包方案，將會議記錄及發(fā)包申請報鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)批發(fā)包申請兩委會討論發(fā)包方案，將會議記錄及發(fā)包申請報鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)批發(fā)包申請村民代表會或村民會議審議決定發(fā)包方案，將會議記錄及發(fā)包方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要時實地調(diào)查，審批發(fā)包批準證召開招標大會，現(xiàn)場公開競標，作好招標記錄。投標人在規(guī)定時間內(nèi)交納投標保證金，簽訂投標協(xié)議書。招標前五日張貼公告，注明具體事項及發(fā)包方案主要條款。召開招標大會，現(xiàn)場公開競標，作好招標記錄。投標人在規(guī)定時間內(nèi)交納投標保證金，簽訂投標協(xié)議書。招標前五日張貼公告，注明具體事項及發(fā)包方案主要條款。公開合同履行情況，隨時接受群眾村務(wù)監(jiān)督委員會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)簽訂正式合同并出具《鑒證書》，中標人按合同條款交納承包費。草簽協(xié)議，村委會只能加蓋法人代表章，不得加蓋公章。報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查民主程序、條款的合法性，重大項目需報縣。報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查民主程序、條款的合法性，重大項目需報縣。四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序承包方受讓方發(fā)包方承包方受讓方發(fā)包方第四方自主決定是否流轉(zhuǎn)，享有流轉(zhuǎn)收益轉(zhuǎn)讓、互換兩種形式，因原承包關(guān)系改變，應(yīng)及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣辦理承包合同書、經(jīng)營權(quán)證書變更登記手續(xù)轉(zhuǎn)讓、互換兩種形式，因原承包關(guān)系改變，應(yīng)及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣辦理承包合同書、經(jīng)營權(quán)證書變更登記手續(xù)雙方依法、平等協(xié)商合同條款雙方依法、平等協(xié)商合同條款不得改變農(nóng)業(yè)用途，不得損害他人合法權(quán)益，不得改變土地集體所有性質(zhì)不得改變農(nóng)業(yè)用途，不得損害他人合法權(quán)益，不得改變土地集體所有性質(zhì)股份合作轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包村委會審查同意后草簽流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)雙方簽定書面協(xié)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)簽訂正式合同并鑒證縣加強指導(dǎo)和管理及時備案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、流轉(zhuǎn)雙方）達成流轉(zhuǎn)意向選擇流轉(zhuǎn)方式出租互換股份合作轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包村委會審查同意后草簽流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)雙方簽定書面協(xié)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)簽訂正式合同并鑒證縣加強指導(dǎo)和管理及時備案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、流轉(zhuǎn)雙方）達成流轉(zhuǎn)意向選擇流轉(zhuǎn)方式出租互換注：本程序依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（2005年3月1日施行）制定注：本程序依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（2005年3月1日施行）制定受讓方可依法再次流轉(zhuǎn)，但采取轉(zhuǎn)包、出租兩種方式的應(yīng)取得原承包方同意 五、五、村務(wù)公開程序六、民主議政日議事程序議政日前5天向群眾征求意見村會計匯報全(半)年財務(wù)收支情況議政日前5天向群眾征求意見村會計匯報全(半)年財務(wù)收支情況計生專干匯報計生工作計生專干匯報計生工作黨支部書記主持會議黨支部書記主持會議匯報匯報全(半)年工作由村書記或村主任匯報下步工作計劃村書記或主任匯報新農(nóng)村建設(shè)情況、文明生態(tài)村建設(shè)情況、廉政述職、糧食直補等由村書記或村主任匯報下步工作計劃村書記或主任匯報新農(nóng)村建設(shè)情況、文明生態(tài)村建設(shè)情況、廉政述職、糧食直補等村書記匯報黨建及建房情況主任匯報村務(wù)工作及辦好事情況村書記總結(jié)并安排部署議決事項對村干部進行民主測評，結(jié)果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村保存與會人員對村干部匯報內(nèi)容進行討論，并提出質(zhì)詢；村干部當場解答，當場不能解答的限期予以答復(fù)參加議事活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)講話村書記匯報黨建及建房情況主任匯報村務(wù)工作及辦好事情況村書記總結(jié)并安排部署議決事項對村干部進行民主測評，結(jié)果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村保存與會人員對村干部匯報內(nèi)容進行討論，并提出質(zhì)詢；村干部當場解答，當場不能解答的限期予以答復(fù)參加議事活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)講話注：村級民主議政活動每年開展兩次，分別為1月1注：村級民主議政活動每年開展兩次，分別為1月10日和7月10日。民主評議村干部隨民主議政活動一起進行。七、農(nóng)村宅基地七、農(nóng)村宅基地申請審批程序（暫行）村民個人向村委會提出宅基用地申請村民個人向村委會提出宅基用地申請村民小組會議討論同意后，報村委會村民小組會議討論同意后，報村委會村委會同意后，張榜公示，公示時間不少于村委會同意后，張榜公示，公示時間不少于10日公示無異議，村民小組、村委會簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織國土等相關(guān)部門進行審核，對擬同意的申請用地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字并蓋公章（涉及林地的先經(jīng)縣級林業(yè)部門審核同意）后由縣國土部門審查報縣人民政府批準公示無異議，村民小組、村委會簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織國土等相關(guān)部門進行審核，對擬同意的申請用地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字并蓋公章（涉及林地的先經(jīng)縣級林業(yè)部門審核同意）后由縣國土部門審查報縣人民政府批準縣人民政府批準后發(fā)放準建證縣人民政府批準后發(fā)放準建證經(jīng)批準的宅基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織國土等相關(guān)部門現(xiàn)場放驗線并對建成后的房屋進行驗收經(jīng)批準的宅基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織國土等相關(guān)部門現(xiàn)場放驗線并對建成后的房屋進行驗收驗收合格后，辦理相關(guān)證書驗收合格后，辦理相關(guān)證書八、八、村集體公益事業(yè)項目(立項)建設(shè)程序招標簽訂招標合同公開招標，重大項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)到場指導(dǎo)示立項公示決策內(nèi)容、決策程序村兩委會初步擬定項目方案村民會議或村民代表會確定項目標準、預(yù)算方案到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬，大項目隨工程進度報賬將項目支出情況隨工程進度在村務(wù)公開欄中公開報賬公開項目結(jié)束及時取得合法票據(jù)，大項目在分期付款時及時索取合法票據(jù)如果部分不合格，扣除部分款項或雙方協(xié)商采取補救措施如果全部達標合格，村委會付清全部款項由村兩委、監(jiān)督委員會共同驗收，重大項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)實施完工驗收工程進料及勞務(wù)全部由中標方負責進料由村委會負責，工程勞務(wù)由中標方負責根據(jù)工程進度及時填制臨時預(yù)支單向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，分期付款由村兩委、監(jiān)督委員會共同監(jiān)督施工過程，重大項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)施工過程招標簽訂招標合同公開招標，重大項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)到場指導(dǎo)示立項公示決策內(nèi)容、決策程序村兩委會初步擬定項目方案村民會議或村民代表會確定項目標準、預(yù)算方案到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬，大項目隨工程進度報賬將項目支出情況隨工程進度在村務(wù)公開欄中公開報賬公開項目結(jié)束及時取得合法票據(jù)，大項目在分期付款時及時索取合法票據(jù)如果部分不合格，扣除部分款項或雙方協(xié)商采取補救措施如果全部達標合格，村委會付清全部款項由村兩委、監(jiān)督委員會共同驗收，重大項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)實施完工驗收工程進料及勞務(wù)全部由中標方負責進料由村委會負責，工程勞務(wù)由中標方負責根據(jù)工程進度及時填制臨時預(yù)支單向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，分期付款由村兩委、監(jiān)督委員會共同監(jiān)督施工過程，重大項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)施工過程注：村集體在興辦公益事業(yè)項目時要堅持民主、公開、節(jié)儉的原則，嚴格把握注：村集體在興辦公益事業(yè)項目時要堅持民主、公開、節(jié)儉的原則，嚴格把握“立項、招標、實施、報賬公開”四步，重大項目要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)需救濟臺帳制定分配方案九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)需救濟臺帳制定分配方案九、救災(zāi)救濟款物發(fā)放程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批分配方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批分配方案個人向村委會提出救濟申請個人向村委會提出救濟申請召開村民會議或村民代表會議確定救濟對象和數(shù)額召開村民會議或村民代表會議確定救濟對象和數(shù)額村委會登記造冊村委會登記造冊在村務(wù)公開欄內(nèi)公示救濟對象情況在村務(wù)公開欄內(nèi)公示救濟對象情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審定報縣民政局、財政局報縣民政局、財政局縣財政局交由金融部門打卡發(fā)放到戶縣財政局交由金融部門打卡發(fā)放到戶十、十、農(nóng)村最低生活保障申報、審批程序以戶為單位由戶主向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，村委會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托受理申請以戶為單位由戶主向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，村委會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托受理申請村委會調(diào)查核實家庭收入情況村委會調(diào)查核實家庭收入情況村民代表會議或村兩委擴大會議民主評議村務(wù)公開欄張榜公布（一榜）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核并公示（二榜）審批情況委托村委會張榜公示（三榜）縣民政局簽署審批意見、發(fā)放低保證、發(fā)放低保金縣民政局審批十一、十一、村級人口與計劃生育工作程序依依“縣管鄉(xiāng)聘村用”要求確定計劃生育專干、藥具員、育齡婦女小組長藥具員為育齡婦女辦理《避孕藥具免費發(fā)放證》，開展生殖健康服務(wù)藥具員為育齡婦女辦理《避孕藥具免費發(fā)放證》，開展生殖健康服務(wù)育齡婦女小組長每月對本組育齡婦女進行一次訪視(情況記入《育齡婦女小組長手冊》)，每月對本組育齡群眾進行一次宣傳培訓(xùn)活動育齡婦女小組長每月把訪視中了解和掌握的婚育及需求情況向村計生專干匯報一次藥具員把本村育齡群眾藥具使用及生殖健康情況登記清楚、準確，向計生專干匯報育齡婦女小組長每月把訪視中了解和掌握的婚育及需求情況向村計生專干匯報一次藥具員把本村育齡群眾藥具使用及生殖健康情況登記清楚、準確，向計生專干匯報每季度組織一次育齡婦女生殖健康檢查及孕情指導(dǎo)每季度組織一次育齡婦女生殖健康檢查及孕情指導(dǎo)計生專干每月向村計生專干每月向村“兩委”匯報二次計生工作情況村村“兩委”每季度將計生情況向村民公開一次計生專干每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦匯報一次計生工作情況證對查出的未落實避孕節(jié)育措施或有問題的及時進行處理附：再生育辦理程序附：再生育辦理程序村民個人根據(jù)村民個人根據(jù)《安徽省人口與計劃生育條例》提出再生育申請雙方所在雙方所在村委會將申請人的婚育狀況和申請理由張榜公布10天雙方所在雙方所在村兩委研究無異議后，在《生育證審批表》上蓋章簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦審核(需附報育齡夫婦雙方身份證、戶口本、一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦審核(需附報育齡夫婦雙方身份證、戶口本、一孩生殖健康服務(wù)證、結(jié)婚證原件)審批結(jié)果在村務(wù)公開欄公示報縣計劃生育行政部門審核批準辦理“二孩”生育證審批結(jié)果在村務(wù)公開欄公示報縣計劃生育行政部門審核批準辦理“二孩”生育證鄉(xiāng)鎮(zhèn)生育資格審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批，無異議后在《生育證審批表》上蓋章簽字以村小組為單位收繳參合農(nóng)民的參合以村