GB 50773-2012 蓄滯洪區(qū)設計規(guī)范

人人文庫專用

中華人民共和國國家標準

蓄滯洪區(qū)設計規(guī)范

Codefordesignofflooddetentionandretardingbasin

GB50773-2012

主編部門：中華人民共和國水利部

批準部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

施行日期：2012年10月1日

人人文庫專用

中國計劃出版社

2012北京

書

中華人民共和國國家標準

蓄滯洪區(qū)設計規(guī)范

GB50773-2012

☆

中國計劃出版社出版

網址：

地址：北京市西城區(qū)木樨地北里甲11號國宏大廈C座4層

郵政編碼：100038電話：（010）63906433（發(fā)行部）

新華書店北京發(fā)行所發(fā)行

北京世知印務有限公司印刷

850mm×1168mm1/323.25印張80千字

人人文庫專用2012年9月第1版2012年9月第1次印刷

☆

統(tǒng)一書號：1580177·904

定價：20.00元

版權所有侵權必究

侵權舉報電話：（010）63906404

如有印裝質量問題，請寄本社出版部調換

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部公告

第1393號

關于發(fā)布國家標準《蓄滯洪區(qū)

設計規(guī)范》的公告

現(xiàn)批準《蓄滯洪區(qū)設計規(guī)范》為國家標準，編號為

GB50773-2012，自2012年10月1日起實施。其中，第

3.2.10條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。

本規(guī)范由我部標準定額研究所組織中國計劃出版社出版

發(fā)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二○一二年五月二十八日

人人文庫專用

前言

本規(guī)范是根據原建設部《關于印發(fā)〈2007年工程建設標準規(guī)

范制訂、修訂計劃（第一批）〉的通知》（建標〔2007〕125號）的要求，

由水利部水利水電規(guī)劃設計總院和湖南省水利水電勘測設計研究

總院會同有關單位共同編制完成的。

本規(guī)范在編制過程中，編制組認真總結實踐經驗，廣泛調查研

究，并廣泛征求了全國有關單位的意見。本規(guī)范對蓄滯洪區(qū)建設

標準和蓄滯洪工程的規(guī)劃設計等方面作了規(guī)定。

本規(guī)范共分8章，主要內容包括：總則、術語、蓄滯洪區(qū)建設標

準、基本資料、蓄滯洪區(qū)工程布局、蓄滯洪區(qū)防洪工程設計、蓄滯洪

區(qū)安全設施設計和蓄滯洪區(qū)工程管理設計。

本規(guī)范中以黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。

本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設部負責管理和對強制性條文的解

釋，由水利部負責日常管理，由水利部水利水電規(guī)劃設計總院負責

具體技術內容的解釋。本規(guī)范在執(zhí)行過程中，請各單位注意總結

經驗，積累資料，隨時將有關意見和建議反饋給水利部水利水電規(guī)

劃設計總院（地址：北京市西城區(qū)六鋪炕北小街2-1號，郵政編

碼：100011，人人文庫專用電子郵件：jsbz＠），以供今后修訂時

參考。

本規(guī)范主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人：

主編單位：水利部水利水電規(guī)劃設計總院

湖南省水利水電勘測設計研究總院

參編單位：安徽省水利水電勘測設計院

主要起草人：董必勝徐迎春洪建黎前查曾定波

·1·

黃云仙陳平黎昔春胡秋發(fā)鄭洪

徐貴吳生平劉毅夏廣義程志遠

陳錫炎盧翔周新章胡愷詩廖小紅

劉曉群劉福田

主要審查人：梅錦山王翔富曾慈劉洪岫曾肇京

陳清濂何侾俅胡訓潤譚培倫侯傳河

李小燕程曉陶邱綿如鄭永良王洪彬

胡一三張金順金問榮文康盧承志

雷興順朱峰沈福新郭輝

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·2·

目次

1總則…………………（1）

2術語…………………（2）

3蓄滯洪區(qū)建設標準………（4）

3.1蓄滯洪區(qū)風險等級………（4）

3.2建筑物級別與設計標準…………………（4）

3.3蓄滯洪區(qū)安全建設標準…………………（6）

4基本資料…………………（7）

4.1一般規(guī)定………………（7）

4.2氣象水文………………（7）

4.3地形地質………………（7）

4.4蓄滯洪區(qū)基本情況………（9）

5蓄滯洪區(qū)工程布局………（10）

5.1一般規(guī)定………………（10）

5.2防洪工程………………（10）

5.3排澇工程………………（11）

5.4安全建設………………（11）

6蓄滯洪區(qū)防洪工程設計…………………（13）

6.1蓄滯洪區(qū)人人文庫專用圍堤和穿堤建筑物設計…………（13）

6.2分洪控制工程設計………（13）

6.3退洪控制工程設計………（16）

6.4排澇泵站設計……………（16）

7蓄滯洪區(qū)安全設施設計…………………（18）

7.1安全區(qū)設計……………（18）

7.2安全臺設計……………（19）

·1·

7.3安全樓設計……………（20）

7.4撤離轉移設施設計………（21）

8蓄滯洪區(qū)工程管理設計…………………（22）

8.1一般規(guī)定………………（22）

8.2管理范圍和設施設備……（22）

8.3通信預警系統(tǒng)……………（23）

8.4應急救生………………（23）

8.5疫情控制………………（24）

本規(guī)范用詞說明………………（25）

引用標準名錄…………………（26）

附：條文說明…………………（27）

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·2·

Contents

1Gvisions………（1）

2Terms……………………（2）

3Constructionstandardsofdetentionandretarding

basin………（4）

3.1Riskgradeofdetentionandretardingbasin………………（4）

3.2Structuregradeanddesignstandards……（4）

3.3Refugeconstructionstandardsofdetentionandretarding

basin……………………（6）

4Basics………（7）

4.1Generalrequirement……（7）

4.2Hydrometeorology………（7）

4.3Topographyandgeology…………………（7）

4.4Brmationofdetentionandretardingbasin………（9）

5Projectlayoutindetentionandretardingbasin………（10）

5.1Generalrequirement……（10）

5.2Floodcontrolworks……（10）

5.3Waterloggingdrainageworks……………（11）

5.4Refug人人文庫專用econstruction……（11）

6Designoffloodcontrolworksindetentionand

retardingbasin……………（13）

6.1Designofretainingdikeanddike-crossingbuildingin

detentionandretardingbasin……………（13）

6.2Designofflooddiversioncontrollingworks………………（13）

6.3Designoffloodfallcontrollingworks……（16）

·3·

6.4Designofwaterloggingpumpingstation…（16）

7Designofsafetyfacilitiesindetentionand

retardingbasin……………（18）

7.1Designofrefugearea……（18）

7.2Designofrefugeplatform………………（19）

7.3Designofrefugebuilding………………（20）

7.4Designofevacuationandtransferringfacilities……………（21）

8Workingmanagementofdetentionandretarding

basin………（22）

8.1Generalrequirement……（22）

8.2Managingscopeandfacilities……………（22）

8.3Communicationandwarningsystem……（23）

8.4Emergencysurviving……（23）

8.5Epidemiccontrol………（24）

Explanationofwordinginthiscode………（25）

Listofquotedstandards……（26）

Addition：Evisions………（27）

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·4·

1總則

1.0.1為規(guī)范蓄滯洪區(qū)設計，指導蓄滯洪區(qū)建設，保障蓄滯洪區(qū)

正常運用，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃確定的蓄滯洪區(qū)

的設計。

1.0.3蓄滯洪區(qū)的防洪與蓄滯洪安全建設，應確保蓄滯洪運用時

居民生命安全，啟用應及時有序，并應有利于區(qū)內經濟社會發(fā)展。

1.0.4蓄滯洪區(qū)防洪與蓄滯洪安全建設，應服從所在江河流域的

綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃。蓄滯洪區(qū)防洪工程和安全設施建設，應根據

蓄滯洪區(qū)類別和區(qū)內風險等級合理安排。

1.0.5開展蓄滯洪區(qū)防洪與蓄滯洪安全建設的同時，應重視相關

的通信預警系統(tǒng)及其他防洪非工程措施建設。

1.0.6蓄滯洪區(qū)工程設計，應因地制宜，并應積極采用新技術、新

工藝、新材料。

1.0.7蓄滯洪區(qū)的設計，除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行

有關標準的規(guī)定。

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·1·

2術語

2.0.1蓄滯洪區(qū)detentionandretardingbasin

指包括分洪口在內的河堤背水面以外臨時貯存洪水或分泄洪

峰的低洼地區(qū)及湖泊等。

2.0.2安全建設refugeconstructionfordetentionbasin

為保障蓄滯洪區(qū)內防洪安全而采取的就地避洪、人口外遷、臨

時轉移等避洪措施的總稱，包括安全區(qū)、安全臺、安全樓、轉移設施

的建設等。

2.0.3安全區(qū)refugearea

在蓄滯洪區(qū)周圍，利用蓄滯洪區(qū)圍堤的一部分修建的小圩區(qū)，

蓄滯洪水時不受淹，區(qū)內建設房屋和基礎設施用來安置居民，并具

有生產、生活條件，也稱圍村埝或保莊圩。

2.0.4安全臺refugeplatform

建筑在蓄滯洪區(qū)或圩區(qū)沿堤地帶（或高地）高于設計洪水位的

土臺，供蓄滯洪區(qū)內居民定居或分蓄洪運用時臨時避洪的場所。

也稱順堤臺、莊臺或村臺。

2.0.5安全樓refugebuilding

為分洪時臨時避洪，在蓄滯洪區(qū)興建樓層高于設計蓄洪水位

的多層框架樓人人文庫專用房，也稱為避水樓。

2.0.6安全層refugefloor

安全樓房屋中位于蓄滯洪設計水位以上、在蓄滯洪期間作為

人員避洪和重要物品堆放場所的樓層或屋蓋?？蔀閱螌踊蚨鄬?。

2.0.7分洪口flooddiversionoutfall

蓄滯洪區(qū)圍堤上人工設置的便于超額洪水按蓄滯洪要求有計

劃分泄進入蓄滯洪區(qū)的叩門，包括分洪閘、溢流堰、臨時扒口。

·2·

2.0.8退洪口floodfalloutlet

蓄滯洪區(qū)圍堤上人工設置的便于蓄滯洪運用后洪水退出蓄滯

洪區(qū)的口門。

2.0.9裹頭tectionatflooddiversionoutlet

對采用扒口分洪的分洪口門，為防止分蓄洪運用時分洪口門

兩側遭受洪水沖刷破壞不斷擴展而對兩側土體采取的裹護措施。

2.0.10撤離轉移設施evacuationandtransferringfacilities

為便于蓄滯洪區(qū)內受洪水威脅的居民和財產在分蓄洪運用前

能夠迅速轉移，而在蓄滯洪區(qū)內興建的具有一定等級標準的公路、

橋梁、碼頭等設施的統(tǒng)稱。

2.0.11永久安置permanentrelocation

蓄滯洪區(qū)內居民從地勢較低處搬遷到防洪安全的自然高地、

安全區(qū)、安全臺等場所定居的安置方式。

2.0.12臨時安置temporaryrelocation

蓄滯洪區(qū)內居民在分蓄洪運用期間臨時轉移到自然高地、安

全區(qū)、安全臺等安全場所，退洪后又返回原居住地的安置方式。

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·3·

3蓄滯洪區(qū)建設標準

3.1蓄滯洪區(qū)風險等級

3.1.1蓄滯洪區(qū)設計，應根據蓄滯洪區(qū)的地形地貌和蓄滯洪水的

淹沒情況進行風險評價，并應劃分風險等級；蓄滯洪面積較大、地

形復雜時，應進行風險分區(qū)，并應繪制風險圖。

3.1.2蓄滯洪區(qū)的風險度可根據啟用標準、淹沒水深和淹沒歷

時，按下式分析計算：

R=10×Φ×H/N（3.1.2）

式中：R———風險度；

H———蓄滯洪區(qū)內不同風險分區(qū)蓄滯洪淹沒平均水深（m）；

N———運用標準（重現(xiàn)期，a）；

Φ———淹沒歷時修正系數，取1.0～1.3。

3.1.3蓄滯洪區(qū)的風險等級，可根據蓄滯洪區(qū)不同的風險度，按

表3.1.3劃分，并應結合實際情況綜合分析確定。

表3.1.3蓄滯洪區(qū)的風險等級

風險度R風險等級

R≥1.5重度風險

0.5≤R＜1.5中度風險

人人文庫專用輕度風險

R＜0.5

3.2建筑物級別與設計標準

3.2.1蓄滯洪區(qū)堤防工程的級別和設計洪水標準，應根據蓄滯洪

區(qū)類別、堤防在防洪體系中的地位和各堤段的具體情況，按批準的

流域防洪規(guī)劃的要求分析確定。

·4·

3.2.2安全區(qū)圍堤工程的級別和設計洪水標準，應根據其防洪標

準分析確定，且不應低于所在蓄滯洪區(qū)圍堤的級別和設計洪水

標準。

3.2.3蓄滯洪區(qū)的分洪、退洪控制工程，以及涵閘、泵站等穿堤建

筑物級別和設計洪水標準，應按所在堤防工程的級別與建筑物規(guī)

模相應級別兩者的高值確定。

3.2.4蓄滯洪區(qū)堤防和安全區(qū)圍堤的設計水位，應根據確定的設

計洪水標準，結合各堤段防洪和蓄滯洪的具體情況分析確定。

3.2.5蓄滯洪區(qū)圍堤安全加高應按現(xiàn)行國家標準《堤防工程設計

規(guī)范》GB50286的有關規(guī)定執(zhí)行；安全區(qū)圍堤安全加高不宜低于

相應蓄滯洪區(qū)圍堤安全加高。

3.2.6設置在蓄滯洪區(qū)圍堤內的安全臺，設計水位應按蓄滯洪區(qū)

設計蓄滯洪水位分析確定；設置在蓄滯洪區(qū)圍堤臨江河、湖泊一側

的安全臺，設計水位應按所在堤段堤防設計洪水位確定。

3.2.7安全樓設計水位應根據所在蓄滯洪區(qū)的設計蓄滯洪水位

確定。

3.2.8蓄滯洪區(qū)安全臺臺頂安全加高取值可采用0.5m～1.0m，

臺頂超高應按現(xiàn)行國家標準《堤防工程設計規(guī)范》GB50286的有

關規(guī)定執(zhí)行，且不宜小于1.5m。

3.2.9蓄滯洪區(qū)堤防的抗滑穩(wěn)定安全系數，應按現(xiàn)行國家標準

《堤防工程設計規(guī)范》GB50286的有關規(guī)定執(zhí)行。

3.2.10蓄滯洪區(qū)安全臺臺坡的抗滑穩(wěn)定安全系數，不應小于表

3.2.10的規(guī)人人文庫專用定。

表3.2.10安全臺臺坡的抗滑穩(wěn)定安全系數

正常運用條件1.15

安全系數

非常運用條件1.05

3.2.11蓄滯洪區(qū)內部水系堤防的防洪標準，可根據其防洪保護

對象的重要性，按現(xiàn)行國家標準《防洪標準》GB50201的有關規(guī)定

·5·

執(zhí)行。

3.2.12蓄滯洪區(qū)農田排澇標準，應按現(xiàn)行國家標準《灌溉與排水

工程設計規(guī)范》GB50288的有關規(guī)定執(zhí)行。安全區(qū)的排澇標準，

應根據安全區(qū)所在地的具體情況分析確定，宜適當高于蓄滯洪區(qū)

農田排澇標準。

3.3蓄滯洪區(qū)安全建設標準

3.3.1安全區(qū)的面積宜按安全區(qū)永久安置人口人均占用面積

100m2～150m2的標準分析確定。有特殊要求或出于安全區(qū)堤線

合理利用有利地形，安全區(qū)永久安置人口人均占用面積需突破

150m2的標準時，應經分析論證后確定，且安全區(qū)相應減少蓄滯洪

容積不宜超過5％。

3.3.2安全臺臺頂面積宜按其永久安置人口人均占用面積

50m2～100m2的標準分析確定。僅用于居民臨時避洪的安全臺，

臺頂面積可按5m2/人～10m2/人標準分析確定。

3.3.3安全樓應按安置人口人均擁有安全層面積5m2～10m2的

標準確定；有條件時，安全樓人均安全層面積可適當增加。

3.3.4轉移設施的建設標準應滿足規(guī)劃轉移的居民和重要財產

能夠在蓄滯洪水前有序撤離到安全地帶的要求；路網密度可根據

實際交通量和撤離強度分析確實。

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·6·

4基本資料

4.1一般規(guī)定

4.1.1蓄滯洪區(qū)設計中，應根據設計要求對蓄滯洪區(qū)的自然和社

會經濟等基本情況進行認真調查研究。

4.1.2對收集的各類資料應進行分析整理和可信度評價。

4.2氣象水文

4.2.1蓄滯洪區(qū)設計中，應收集蓄滯洪區(qū)和鄰近地區(qū)的降水、風

向、風速、氣溫、蒸發(fā)和冰情等氣象資料。

4.2.2蓄滯洪區(qū)設計中，應收集蓄滯洪區(qū)所在流域江河水系和湖

泊、洼地的分布，水文測站的布設和觀測情況，以及流域洪水特性。

4.2.3蓄滯洪區(qū)設計中，應收集蓄滯洪區(qū)所在河段和主要水文控

制站的洪水、水位、流量、流速、泥沙等水文資料。

4.3地形地質

4.3.1蓄滯洪區(qū)設計所需的地形資料，應根據不同設計階段和工

程項目的需要，按表4.3.1確定。

表4.3.1蓄滯洪區(qū)設計地形資料

工程項目人人文庫專用設計階段圖別比例尺備注

蓄滯洪區(qū)總體布置各階段地形圖1∶10000～1∶50000—

符合現(xiàn)行國家標準《堤防工程設計規(guī)范》GB

蓄滯洪區(qū)堤防—

50286的有關規(guī)定

項目建議書、

分洪口、退洪口地形圖1∶1000～1∶2000—

可行性研究

控制工程

初步設計地形圖1∶200～1∶500—

·7·

續(xù)表4.3.1

工程項目設計階段圖別比例尺備注

項目建議書、

地形圖1∶2000～1∶5000—

堤線、安全臺可行性研究

初步設計地形圖1∶1000～1∶2000—

地形圖1∶10000—

斷面間距

200m～500m，

項目建議書、

橫斷面圖可根據實際地形變化較

可行性研究

需要確定大的地段適

當加密

縱斷面圖—

新修的道

路宜施測

轉移道路

1∶2000，現(xiàn)

地形圖1∶2000～1∶10000

有道路改擴

建可采用

1∶10000

初步設計

斷面間距

100m～200m，

橫斷面圖可根據實際地形變化較

需要確定大的地段適

當加密

人人文庫專用縱斷面圖—

4.3.2蓄滯洪區(qū)堤防、分洪閘、退洪閘、排澇泵站等建筑物設計所

需的工程地質資料，應按現(xiàn)行國家標準《水利水電工程地質勘察規(guī)

范》GB50487的有關規(guī)定執(zhí)行；安全臺設計所需的地質資料，可參

照國家現(xiàn)行標準《堤防工程設計規(guī)范》GB50286和《堤防工程地質

勘察規(guī)程》SL188的有關規(guī)定執(zhí)行。

·8·

4.3.3結合現(xiàn)有堤防修建安全區(qū)或安全臺時，應收集現(xiàn)有堤防的

歷史和現(xiàn)狀資料。

4.4蓄滯洪區(qū)基本情況

4.4.1蓄滯洪區(qū)設計應收集下列社會經濟基礎資料：

1蓄滯洪區(qū)內的行政區(qū)劃、土地面積、人口及其分布情況、耕

地、國內生產總值、工業(yè)產值、農業(yè)產值、固定資產總值及財產分布

情況、當地居民的生產生活方式等。

2蓄滯洪區(qū)現(xiàn)有的水利工程、電力、交通、通信等基礎設施

和主要企事業(yè)單位的規(guī)模及其分布等資料。

3蓄滯洪區(qū)建設的歷史，歷年運用情況及歷史洪災損失情

況等，以及現(xiàn)有防洪工程、安全設施以及工程管理方面的資料。

4.4.2蓄滯洪區(qū)設計應收集下列生態(tài)環(huán)境資料：

1蓄滯洪區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況及存在問題。

2蓄滯洪區(qū)河湖水體水質狀況、污染物排放狀況和水功能區(qū)

劃情況等。

3蓄滯洪區(qū)重要水生生物的種類和分布情況等資料。

4蓄滯洪區(qū)植被、水土流失等情況。

5蓄滯洪區(qū)河岸、湖岸景觀、湖泊濕地狀況和保護要求等

資料。

4.4.3蓄滯洪區(qū)設計應收集下列規(guī)劃資料：

1蓄滯洪區(qū)所在地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村

鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃和人人文庫專用交通發(fā)展規(guī)劃等資料。

2蓄滯洪區(qū)所在地流域或區(qū)域防洪治澇規(guī)劃等資料。

3蓄滯洪區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水利血防規(guī)劃等資料。

·9·

5蓄滯洪區(qū)工程布局

5.1一般規(guī)定

5.1.1蓄滯洪區(qū)設計，應根據所在流域防洪總體規(guī)劃以及蓄滯洪

區(qū)的類別和風險等級，對蓄滯洪區(qū)防洪工程和蓄滯洪安全建設設

施合理布局。

5.1.2蓄滯洪區(qū)的防洪工程和安全建設，應充分利用現(xiàn)有的工程

設施和安全設施。

5.1.3蓄滯洪區(qū)內重要的基礎設施，應根據其相應的防洪標準確

定其防洪自保措施，并應保障蓄滯洪水時可安全正常運行。

5.1.4蓄滯洪區(qū)工程布局應與所處地理位置生態(tài)環(huán)境保護要求

相適應。

5.2防洪工程

5.2.1蓄滯洪區(qū)堤防、分區(qū)隔堤、分洪控制工程、退洪控制工程的

布置，應根據蓄滯洪區(qū)防洪和蓄滯洪運用的要求，結合地形、地質

條件等因素，經綜合分析比選，合理確定。

5.2.2蓄滯洪區(qū)堤防工程應利用現(xiàn)有堤防；確需調整堤線時，應

充分論證。

5.2.3面積人人文庫專用較大的蓄滯洪區(qū)，可根據分區(qū)運用需要修建隔堤。隔

堤的堤線應根據蓄滯洪區(qū)地形地質條件等，結合行政區(qū)劃綜合分

析，合理布設；隔堤級別不宜高于所在蓄滯洪區(qū)圍堤。

5.2.4分洪口、退洪口位置，應根據地形、地質、水流條件等綜合

分析選定；分洪口、退洪口宜選在江河、湖泊的凹岸地勢較低、地質

條件較好、進（出）流水流平順的位置。口門軸線與河道洪水主流

方向交角不宜超過30°。

·10·

5.2.5當地形和運行條件允許時，分洪口門、退洪口門可結合

共用。

5.2.6分洪控制工程的型式，應根據蓄滯洪區(qū)的類別、啟用概率、

分洪流量大小等因素合理確定；可采用分洪閘、修建裹頭臨時爆破

和簡易溢流堰等型式，并應符合下列規(guī)定：

1啟用概率高于10a一遇的蓄滯洪區(qū)，宜采用建分洪閘的分

洪控制型式。啟用概率低于10a一遇的蓄滯洪區(qū)，且地位十分重

要，經分析論證確有必要時，也可采用建分洪閘的型式。

2啟用概率低于10a一遇的一般蓄滯洪區(qū)或蓄滯洪保留區(qū)，

可采取結合修建裹頭臨時爆破的分洪控制型式。

3蓄滯洪區(qū)分洪流量和蓄滯洪量較小時，可采用簡易溢流堰

的分洪控制型式。

5.3排澇工程

5.3.1蓄滯洪區(qū)排澇工程規(guī)劃應符合現(xiàn)行國家標準《灌溉與排水

工程設計規(guī)范》GB50288的有關規(guī)定，并應與分洪、退洪控制工程

相協(xié)調。

5.3.2蓄滯洪區(qū)中安全區(qū)的排澇工程應與蓄滯洪區(qū)排澇系統(tǒng)統(tǒng)

一規(guī)劃、相互協(xié)調，并應結合使用。

5.3.3安全區(qū)的排澇系統(tǒng)應滿足蓄滯洪期間單獨運行的要求。

5.3.4安全區(qū)的排澇工程應根據安全區(qū)地形地貌、城鎮(zhèn)（或村鎮(zhèn)）

發(fā)展規(guī)劃，結人人文庫專用合現(xiàn)有排澇體系進行合理布局。

5.4安全建設

5.4.1蓄滯洪區(qū)安全建設，應根據防洪、蓄滯洪區(qū)建設等有關規(guī)

劃，分析確定蓄滯洪區(qū)內需就地避洪、臨時轉移和外遷安置的人口

數量和分布。

5.4.2蓄滯洪區(qū)的安全建設，應在蓄滯洪區(qū)類別和風險評價的基

礎上，結合區(qū)內地形、地質條件以及居民的意愿，采取居民外遷、就

·11·

地避洪、臨時轉移等模式合理安排，并應符合下列規(guī)定：

1重度風險區(qū)，宜采取居民外遷或就地避洪等方式進行永久

安置。

2中度風險區(qū)，宜采取就地避洪與臨時轉移相結合的方式進

行安置。

3輕度風險區(qū)，宜采用撤離轉移、臨時安置為主的方式進行

安置。

5.4.3蓄滯洪區(qū)內安全區(qū)，宜結合圍堤、隔堤，設置在地勢較高、

人口相對集中的集鎮(zhèn)或村莊，并應有利于對外交通、供電、供水和

居民外出從事生產活動；安全區(qū)內安置的居民點與主要生產場所

的距離不宜超過3km～5km。安全區(qū)應避開分洪口門和洪水行進

的主流區(qū)域。

5.4.4安全臺宜建在地勢較高、地質條件較好、土源豐富的地帶；

有條件時應結合堤防工程、河道疏浚工程修建。安全臺應避開分

洪口門、急流、崩岸和深水區(qū)。安全臺的布置應有利于對外交通、

供電、供水以及臺上居民生產生活。安全臺上安置的居民點與主

要生產場所的距離不宜超過3km～5km。

5.4.5距離防洪安全地區(qū)較遠、居住分散、不宜建設安全區(qū)和安

全臺的區(qū)域，可采取建設安全樓的方式避洪。

5.4.6安全樓宜建在地勢較高、地質條件較好的地帶。安全樓應

避開分洪口、退洪口以及洪水行進的主流區(qū)。

5.4.7轉移道路應根據居民點分布情況、轉移人數、轉移時間、轉

移方向、現(xiàn)有人人文庫專用道路情況，按本規(guī)范第3.3.4條的規(guī)定合理布設；必

要時，應布設相應的轉移橋梁、碼頭等設施。

·12·

6蓄滯洪區(qū)防洪工程設計

6.1蓄滯洪區(qū)圍堤和穿堤建筑物設計

6.1.1蓄滯洪區(qū)圍堤設計，除應符合現(xiàn)行國家標準《堤防工程設

計規(guī)范》GB50286的有關規(guī)定外，還應滿足蓄滯洪區(qū)的特殊技術

要求，并應符合下列規(guī)定：

1蓄滯洪區(qū)圍堤堤頂高程應根據圍堤外河設計水位和蓄滯

洪設計水位兩者之高值加堤頂超高分析計算確定。

2蓄滯洪區(qū)圍堤臨河（湖）側邊坡及堤基穩(wěn)定，應分析蓄滯洪

運用時區(qū)內處于設計蓄滯洪水位、外河處于低水位的不利擋水

工況。

6.1.2運用概率較高的蓄滯洪區(qū)，必要時圍堤內坡可根據防沖刷

的要求采取相應的護坡措施。

6.1.3蓄滯洪區(qū)涵閘等穿堤建筑物，除應符合現(xiàn)行國家標準《堤

防工程設計規(guī)范》GB50286的有關規(guī)定外，還應符合下列規(guī)定：

1應分析區(qū)內水位高于外河水位時可能出現(xiàn)的最不利工況

情況下閘身和閘基的穩(wěn)定。

2必要時，應滿足雙向擋水的要求。

6.1.4各類壓力管道、熱力管道和天然氣管道需要穿過堤防時，

應在設計蓄滯洪水人人文庫專用位和設計洪水位以上穿過，并應避開分洪口和

退洪口。

6.2分洪控制工程設計

6.2.1蓄滯洪區(qū)分洪口門的設計分洪流量應按所在江河防洪總

體要求，根據設計洪水、河段控制水位或安全泄量計算確定。

6.2.2在湖泊、河網地區(qū)，當設計洪水過程難以計算或未明確安

·13·

全泄量時，可采用規(guī)劃蓄滯洪量除以蓄滿歷時，確定蓄滯洪區(qū)分洪

口設計分洪流量。

6.2.3分洪控制工程的規(guī)模及孔口尺寸，應滿足確定的設計分洪

流量和蓄滿歷時的要求，并應綜合各種可能影響分洪量的因素分

析確定。

6.2.4分洪閘閘底、閘頂高程及孔口尺寸，應根據設計分洪流量，

閘上下游水位，閘址地形、地質及分洪區(qū)地形等條件，通過水力計

算和技術經濟比較確定。

6.2.5對于有在規(guī)定時間內滿足蓄洪量要求的蓄滯洪區(qū)，應進行

過閘流量過程演算以及蓄滿歷時驗算，并應分析確定分洪閘孔口

尺寸。

6.2.6分洪閘閘上水位計算，應分析上游有無分叉河道，主泓是

否順直以及是否受其他河流、湖泊水位漲落影響等情況。

6.2.7分洪閘閘下水位可通過水量調蓄計算分析確定。下游有

引洪道的分洪閘，閘下水位可按推求水面線的方法分析確定。

6.2.8水流流態(tài)復雜的大型分洪閘，應進行水工模型試驗，驗證

進出口水流流態(tài)、流速分布、分洪流量、消能效果以及口門上下游

的沖淤情況等。

6.2.9分洪閘設計應符合國家現(xiàn)行標準《水閘設計規(guī)范》SL265

的有關規(guī)定，并應符合分洪建筑物的特殊要求，同時應符合下列

規(guī)定：

1分洪閘上游進水部分宜布置成喇叭口形與閘室同寬相接。

兩側進水條件人人文庫專用基本一致時，可采用對稱布置；當進水方向與河道中

心線夾角較大時，可采用非對稱布置。兩側應設導墻或護坡，導墻

高度應低于閘室高度，并不應影響閘的過流能力；進水口兩側地勢

較高時，可采用護坡型式。

2閘室結構可根據分洪和運行要求，選用開敞式、胸墻式或

雙層式等結構型式，宜采用開敞式。當地基條件較好時，閘室底板

宜采用分離式，地質條件較差或為軟弱地基時，閘室底板宜采用整

·14·

體式，且底板宜適當加厚。對于多孔閘，沿垂直水流方向應做分縫

處理，巖基上的分縫長度不宜超過20m，土基上的分縫不宜超

過35m。

3閘頂高程應根據擋水和分洪比較確定。擋水時閘頂高程

不應低于設計分洪水位加波浪計算高度與安全超高值之和，且不

應低于相鄰擋水建筑物的擋水標準；分洪時，閘頂高程不應低于設

計洪水位（或校核洪水位）與安全超高值之和。分洪閘安全超高下

限值應符合表6.2.9的規(guī)定。閘頂高程的確定，還應分析所在河

流河道演變所引起的水位變化因素。必要時，可適當升高或降低

閘頂高程。

表6.2.9分洪閘安全超高下限值

分洪閘級別

運行情況

1234

設計分洪水位

擋水時0.80.70.50.4

（或最高擋水位）

設計洪水位1.51.00.70.5

泄水時

校核洪水位1.00.70.50.4

4閘門的結構型式和控制設備的選擇，應滿足分洪調度的要

求。外河（湖）水位變化較大，且枯水位位于閘底板以下時，可不設

檢修門。

5有交通要求的分洪閘，閘頂公路橋橋面寬及荷載設計標準

應與與之相連人人文庫專用的堤防堤頂公路標準相適應。

6多泥沙河流上分洪控制工程設計，應分析外河（湖）泥沙淤

積對分洪口泄水能力的影響。

6.2.10采用修建裹頭臨時爆破扒口的分洪控制工程，應符合下

列規(guī)定：

1分洪扒口口門形狀宜呈喇叭形，口門下游擴散角宜小于上

游擴散角。

·15·

2應對扒口兩側大堤進行裹護，口門兩側裹護范圍應根據水

流對兩側大堤的沖刷影響分析確定。

3分洪口流速較小時，宜采用拋石裹護；流速較大時，宜采用

漿砌石或高噴灌漿裹護。

4采用拋石裹護結構型式時，拋石單塊重量、粒徑應根據流

速計算分析確定。

5采用漿砌石裹頭結構型式時，漿砌石厚度應大于500mm，

砂漿強度不應低于M7.5。

6采用高噴灌漿裹護結構型式時，高噴體宜貫穿整個大堤橫

斷面，上部高程應位于分洪水位以上0.5m，下部高程應深入堤基

計算沖刷深度1m以下，且宜以一定傾角偏向兩側。

6.3退洪控制工程設計

6.3.1退洪控制工程孔口尺寸應根據設計蓄滯洪水位及蓄滯洪

運用后區(qū)內恢復生產對排水時間的要求，選擇符合設計標準的退

洪口下游典型年水位過程進行排水演算，并應結合地形地質條件

及其他綜合利用需要，綜合比較合理確定。

6.3.2具有反向進洪功能的退洪閘，上下游兩側均應滿足消能防

沖的要求。

6.3.3多沙河流上退洪控制工程設計，應分析退洪口上、下游泥

沙淤積對退洪口泄水能力的影響。

人人文庫專用6.4排澇泵站設計

6.4.1蓄滯洪區(qū)內排澇泵站設計應符合現(xiàn)行國家標準《泵站設計

規(guī)范》GB50265的有關規(guī)定，并應結合蓄滯洪區(qū)的特點合理布置，

保證主要建筑物和設備在蓄滯洪期間的防洪安全。

6.4.2蓄滯洪區(qū)已建泵站應根據蓄滯洪區(qū)蓄滯洪水位和啟用概

率，結合泵站的具體情況，經分析比較，選用合適的保護方式，可采

取修建月堤、設備抬升、臨時轉移等保護措施。

·16·

6.4.3站址高程相對較高、地質條件較好的骨干泵站，宜采用月

堤方式保護，并應符合下列要求：

1月堤宜布置在泵站進水池以外，應根據地形、地質條件、泵

站主要建筑物布局，經分析比較合理確定月堤堤線。

2月堤跨越泵站進水渠時，宜建涵閘等控制工程，平時保持

排水渠系暢通，蓄滯洪區(qū)啟用時封閉。

3月堤宜與泵站進水渠垂直相交。

6.4.4如由于地形、地質條件所限，修建月堤比較困難時，可采取

將電動機臨時抬升、變壓器整體抬高的保護方案；抬升高度宜超過

設計蓄滯洪水位1.5m以上，并應配置設施設備，設施設備的配備

應符合下列要求：

1配置的起吊設備的容量應滿足起吊單臺電動機重量的要

求；泵房相關的構件應滿足相應的承重要求。

2應配置有存放機電設備的擱置設施。

6.4.5單機容量不大、易于拆裝轉運、附近有安全存放地點的排

澇泵站，可采用主要機電設備臨時轉移的方式保護。

6.4.6承蓄多沙河流洪水的蓄滯洪區(qū)泵站，其進水建筑物設計應

分析蓄滯洪后泥沙淤積對泵站運行的影響。

人人文庫專用

·17·

7蓄滯洪區(qū)安全設施設計

7.1安全區(qū)設計

7.1.1安全區(qū)的設計和建設應確保防洪安全；蓄滯洪后應能保障

居民的基本生活條件。

7.1.2安全區(qū)的圍堤利用現(xiàn)有堤防時，應對存在隱患堤段進行加

固處理。

7.1.3安全區(qū)圍堤堤頂寬度，應根據堤防穩(wěn)定、管理、交通及居民

生活等方面的要求分析確定；安全區(qū)圍堤堤頂有交通要求時，堤頂

寬度不宜小于6m，并應根據條件進行硬化。

7.1.4安全區(qū)圍堤迎水側應根據風浪大小、水流情況，結合堤身

土質，選擇合適的護坡型式；安全區(qū)圍堤背水坡宜采用草皮護坡。

7.1.5安全區(qū)圍堤兩側應根據居民交通需要，結合現(xiàn)有道路情況

合理布設人行坡道和車道。人行坡道的間距不宜大于1000m，寬

度不宜小于2m，臺階高度可采用16cm～18cm；車道坡度不應陡

于1∶10，寬度可采用6m～8m。

7.1.6必要時，安全區(qū)圍堤堤頂可結合防浪墻修建防鼠墻，防鼠

墻的墻面應光滑，高度不應小于0.8m。

7.1.7安全區(qū)圍堤跨越溝渠、道路時，應通過研究，合理調整現(xiàn)有

溝渠、道路，或人人文庫專用布置必要的交叉建筑物。

7.1.8安全區(qū)圍堤與交通道路交叉時，交通道路可采用上堤坡

道；也可修建交通閘口，蓄滯洪時應臨時封堵。交叉建筑物型式應

根據具體情況分析比較確定。

7.1.9安全區(qū)應新建必要的泵站。安全區(qū)的排澇流量應根據當

地的暴雨特性、匯流條件，按確定的排澇標準分析計算確定，并應

根據情況計入生活污水量和圍堤滲入水量。

·18·

7.1.10安全區(qū)應結合城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）發(fā)展要求，規(guī)劃建設居民生產

生活必需的交通、供水、電力、通信等基礎設施，并應符合下列

要求：

1供水應符合安全區(qū)內供水對象相應的飲用水標準對水質、

水量的有關規(guī)定；供水設施及規(guī)模應滿足蓄滯洪時應急供水要求。

2應建設必要的對外交通。

3供電、通信系統(tǒng)的建設，應能滿足在蓄滯洪期間區(qū)內居民

用電和通信的基本需求，必要時應設置備用電源。

7.2安全臺設計

7.2.1安全臺的設計和建設應確保防洪安全，并應滿足蓄滯洪運

用期間臺上居民的基本生活條件，同時應便于臺上居民非蓄滯洪

運用時正常生活。

7.2.2安全臺建設應遵循因地制宜、就地取材、少占耕地的原則，

臺身及臺面布置應根據地形地質條件、擬安置居民住房和基礎設

施的布局要求、居民生活習慣等因素分析確定。

7.2.3筑臺土料選用黏性土時，壓實度不應小于0.9；筑臺土料

選用無黏性土時，相對密度不應小于0.6。

7.2.4筑臺土料為無黏性土時，宜采用黏性土對安全臺進行蓋

頂、包邊，蓋頂厚度和包邊的寬度可分別取為0.5m和1.0m。

7.2.5設在蓄滯洪區(qū)圍堤內的安全臺，臺頂高程應按設計蓄滯洪

水位加臺頂超高確定；設在蓄滯洪區(qū)圍堤外臨江河、湖泊一側的安

全臺，臺頂高人人文庫專用程應按所在堤段堤防設計洪水位加臺頂超高確定。

新建安全臺應預留沉降超高。

7.2.6安全臺臺坡應根據安全臺臺基地質條件、筑臺土質、風浪

情況等，按運用條件，經穩(wěn)定計算綜合分析確定。

7.2.7安全臺臺身高度超過6m時，宜設置戧臺，其寬度不宜小

于2m。

7.2.8安全臺臨水側應根據風浪大小、水流情況，結合安全臺臺

·19·

身土質，選擇合適的護坡型式。位于重度風險區(qū)內的安全臺，宜采

用砌石、混凝土護坡或抗沖刷能力強的生態(tài)護坡；其他風險區(qū)安全

臺可采用水泥土、草皮等護坡型式。安全臺護坡范圍宜從臺腳護

至臺頂或與包邊相接。

7.2.9安全臺臺頂、臺坡、臺腳處應合理布設排水溝。沿臺頂、臺

腳周邊應設水平向排水溝；沿臺坡坡面可每隔100m～200m設1

條豎向排水溝。豎向排水溝應與水平向排水溝連通，排水溝宜采

用混凝土或砌石結構襯砌。

7.2.10安全臺臺基應滿足滲流控制和穩(wěn)定等有關規(guī)定。

7.2.11有抗震要求的安全臺，應按國家現(xiàn)行標準《水工建筑物抗

震設計規(guī)范》SL203的有關規(guī)定執(zhí)行。

7.2.12安全臺建設應結合新農村建設要求，安排必要的交通、供

水、排水、供電、通信、衛(wèi)生等基礎設施。

7.2.13安全臺應設置上臺坡道和踏步。上臺坡道應與蓄滯洪區(qū)

內現(xiàn)有道路連接，坡度不宜陡于1∶10，路面可采用混凝土或瀝青

混凝土結構。臺坡踏步宜根據安全臺的長度每200m～500m設

置1處。

7.2.14安全臺供水應符合供水對象相應的飲用水標準對水質、

水量的有關規(guī)定；供電設施的建設應符合國家現(xiàn)行標準《農村電力

網規(guī)劃設計導則》DL/T5118的有關規(guī)定。

7.3安全樓設計

7.3.1安全人人文庫專用樓設計除應符合現(xiàn)行國家標準《蓄滯洪區(qū)建筑工程技

術規(guī)范》GB50181的有關規(guī)定外，并應符合本規(guī)范第7.3.2條～

第7.3.6條的有關規(guī)定。

7.3.2安全樓近水面安全層底面高程應按設計水位加安全超高

確定。安全超高應按下式計算，且不應小于1.0m：

Y=ds+hm+0.5（7.3.2）

式中：Y———安全超高（m）；

·20·

ds———風增減水高度（m）；當其值小于零時，取為零；

hm———波峰在靜水面以上的高度（m）。

7.3.3安全樓荷載應分析洪水荷載與其他荷載的最不利組合。

7.3.4安全樓設計水位以下的建筑層應采用耐水材料；設計蓄滯

洪水位以下部分的布局應有利于洪水的進退。

7.3.5安全樓應在略高于近水面安全層室外設置可供系扣船纜

的栓柱。

7.3.6安全樓應留有便于在蓄洪期間與外界接觸的臺面和通至

近水面安全層的室外安全樓梯，樓頂應采用居民容易到達的平頂

結構。

7.4撤離轉移設施設計

7.4.1撤離轉移設施設計應滿足蓄滯洪運用前居民安全、及時有

序撤離的要求。

7.4.2撤離轉移道路的規(guī)模和路線布設，應根據蓄滯洪區(qū)內村莊

分布情況、人口安置總體規(guī)劃方案、撤離轉移人數和撤離轉移方

向、洪水傳播時間等因素分析確定。

7.4.3撤離轉移干道的斷面、路基應符合國家現(xiàn)行標準《公路工

程技術標準》JTGB01的有關規(guī)定；路面宜采用混凝土或瀝青混

凝土等耐淹路面。

7.4.4撤離轉移道路跨越河、溝時，應修建必要的橋、涵。

7.4.5需要通過水上撤離轉移時，應規(guī)劃建設必要的渡口；渡船

可利用現(xiàn)有船只人人文庫專用或臨時調用。

·21·

8蓄滯洪區(qū)工程管理設計

8.1一般規(guī)定

8.1.1蓄滯洪區(qū)工程管理設計應根據蓄滯洪區(qū)類別及蓄滯洪工

程建設內容，合理確定蓄滯洪區(qū)工程管理體制、管理機構和人員編

制，并應根據工程管理的需要制訂相應的管理措施和管理制度。

8.1.2蓄滯洪工程應結合現(xiàn)有管理資源設立專門的管理機構。

8.1.3管理機構的設置應明確管理機構及隸屬關系、管理內容、

人員編制、管理費用。

8.1.4蓄滯洪區(qū)應根據工程規(guī)模和運用要求，配建相應的管理設

施；并應與主體工程同步建設。

8.2管理范圍和設施設備

8.2.1蓄滯洪區(qū)各類建筑物工程的管理范圍和保護范圍，應根據

蓄滯洪區(qū)的具體情況確定，并應符合下列規(guī)定：

1堤防工程的管理范圍和保護范圍，可按國家現(xiàn)行標準《堤

防工程管理設計規(guī)范》SL171的有關規(guī)定，并結合各地實際情況

分析確定。堤防護堤地范圍對其他用地面積影響較大時，宜從緊

控制。

2安全人人文庫專用臺、避水臺的管理范圍不宜超高臺腳排水溝外5m，保

護范圍可取為管理范圍以外50m～100m。

3進退洪閘等建筑物的管理范圍和保護范圍，可按國家現(xiàn)行

標準《水閘工程管理設計規(guī)范》SL170的有關規(guī)定執(zhí)行。

4轉移道路的管理范圍和保護范圍可按同等級別公路的有

關規(guī)定確定。

8.2.2蓄滯洪區(qū)防洪工程和安全設施，可按國家現(xiàn)行標準《堤防

·22·

工程管理設計規(guī)范》SL171和《水閘工程管理設計規(guī)范》SL170的

有關規(guī)定，配備必要的觀測設施、設備。

8.2.3蓄滯洪區(qū)工程管理單位應根據定編人數及管理任務配備

必要的設施設備和交通工具。

8.2.4安全區(qū)應根據防汛搶險的需要，留有儲備土料、砂石料等

防汛搶險物料的堆放場所。

8.2.5蓄滯洪區(qū)防洪工程和安全設施應設置必要的碑、牌。每個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層管理單位均應設置宣傳牌，撤離轉移路口應設置導向

牌，安全臺、分洪口、退洪口等應設置標志牌以及其他警示標牌、樁

號標牌等。

8.3通信預警系統(tǒng)

8.3.1蓄滯洪區(qū)應設置能夠迅速將分洪指令傳達到蓄滯洪區(qū)內

有關單位、各家各戶的通信預警系統(tǒng)。

8.3.2蓄滯洪區(qū)通信預警系統(tǒng)應充分利用各地已有的防汛指揮

系統(tǒng)。

8.3.3蓄滯洪區(qū)宜利用當地公共通信網絡，建設縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三

級，覆蓋蓄滯洪區(qū)工程管理、防汛重點單位，以及社會相關部門的

通信預警系統(tǒng)。

8.3.4蓄滯洪區(qū)通信預警系統(tǒng)可由預警反饋通信系統(tǒng)、計算機網

絡系統(tǒng)和警報信息發(fā)布系統(tǒng)構成。

8.3.5通信預警系統(tǒng)的設備應技術先進、性能穩(wěn)定、運行可靠、維

護方便，并應與人人文庫專用當地通信網絡的技術手段相協(xié)調。

8.4應急救生

8.4.1蓄滯洪區(qū)應配置救生衣（圈）、搶險救生舟、中小型船只等

救生器材，并應統(tǒng)一存放管理。

8.4.2蓄滯洪區(qū)救生器材的配備標準，可按國家現(xiàn)行標準《防汛

物資儲備定額編制規(guī)程》SL298的有關規(guī)定執(zhí)行。