施工圖審查工作探析

施工圖審查工作探析施工圖審查工作探析全文共1頁，當前為第1頁。施工圖審查工作探析施工圖審查工作探析全文共1頁，當前為第1頁。施工圖是工程施工的依據(jù)，設(shè)計中的不足和隱患，在工程實施后很難得到糾正和彌補，施工圖質(zhì)量的好壞直接影響建成后的工程質(zhì)量和投資效益。很多惡性重大工程事故究其原因就是出在設(shè)計階段。施工圖設(shè)計文件審查，變事后檢查為事前把關(guān)，在圖紙交付施工之前發(fā)現(xiàn)設(shè)計上存在的問題，可以將風險降到最低，是非常有效的質(zhì)量保證手段。近年來，施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)對施工圖涉及公共利益?公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行獨立審查，重點審查工程結(jié)構(gòu)安全?抗震安全?消防安全和建筑節(jié)能等，確保了勘察設(shè)計文件符合國家?省工程建設(shè)標準?規(guī)范?規(guī)程，從源頭上保障了建設(shè)工程的質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。一?施工圖審查工作的必要性1?施工圖審查是法律賦予的職責2000年1月，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十一條規(guī)定:“建設(shè)單位應當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政.府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用”;XX年年6月，建設(shè)部第134號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》第三條規(guī)定:“國家實施施工圖設(shè)計文件(含勘察文件，以下簡稱施工圖)審查制度。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用”;《江蘇省工程建設(shè)管理條例》第六條規(guī)定:“工程項目勘察設(shè)計文件應當由具有相應資格(資質(zhì))的工程勘察設(shè)計單位編制。建設(shè)單位或者個人應當按照國家規(guī)定，辦理施工圖設(shè)計文件審查手續(xù)”;《江蘇省建筑市場管理條例》第十二條規(guī)定:“發(fā)包人不得實施下列行為:……(七)施工圖設(shè)計未經(jīng)審查合格進行施工招標……”。國務(wù)院?部?省相關(guān)法規(guī)?規(guī)章?地方法規(guī)明確規(guī)定了施工圖審查的法律地位，施工圖審查工作探析全文共2頁，當前為第2頁。施工圖審查合格是建設(shè)工程合法開展后續(xù)建筑活動的重要前提。施工圖審查工作探析全文共2頁，當前為第2頁。2?施工圖審查是工程質(zhì)量安全的保證施工圖審查主要是審查設(shè)計文件是否符合工程建設(shè)強制性標準，包括節(jié)能設(shè)計是否符合國家和地方的節(jié)能建筑設(shè)計標準和節(jié)能要求;建筑物及構(gòu)筑物的穩(wěn)定性和安全性，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;是否損害公眾利益;是否執(zhí)行了超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查意見;勘察?設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員的行為是否符合國家和地方有關(guān)法律?法規(guī)?規(guī)章的規(guī)定等內(nèi)容。近年來，全省各審查機構(gòu)圍繞“強管理優(yōu)服務(wù)保障發(fā)展，重質(zhì)量求創(chuàng)新服務(wù)社會”的指導思想，努力規(guī)范審查行為，全力提升審查質(zhì)量。XX年-XX年年，我市審查中心共計接審項目9459個，建筑面積4430萬平米，對共計16754條違反強制性條文?54489條違反強制性標準的設(shè)計文件進行了糾正，有49家49個項目及132個項目的部分專業(yè)的設(shè)計文件因嚴重違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)?標準而退回重新設(shè)計，保證了施工圖質(zhì)量，保障工程建設(shè)順利進行。隨著建筑勘察設(shè)計市場的不斷開放，市場競爭日益激烈，勘察設(shè)計單位社會地位逐步趨于弱勢，為數(shù)不少的勘察設(shè)計單位為了降低成本，其質(zhì)量保證體系流于形式，機構(gòu)設(shè)置減少?人員配備不足等現(xiàn)象比比皆是，施工圖質(zhì)量難以得到保證。因此，靠勘察設(shè)計單位自身來保證施工圖質(zhì)量完全達到相關(guān)設(shè)計標準?規(guī)范，還需要相當長的一段時間來實現(xiàn)，而審查機構(gòu)作為勘察設(shè)計文件質(zhì)量保證的存在顯得日益重要。3?施工圖審查是優(yōu)化設(shè)計減少投資的有效途徑施工圖審查機構(gòu)在完成施工圖設(shè)計文件審查的基礎(chǔ)上，充分利用技術(shù)優(yōu)勢提供延伸服務(wù)，參與初步設(shè)計論證，提出結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計?節(jié)能優(yōu)化設(shè)計建議，參與基坑圍護評審及建設(shè)工程重大危險源設(shè)計審查和施工安全論證等技術(shù)服務(wù)，以減施工圖審查工作探析全文共3頁，當前為第3頁。少項目投資。施工圖審查工作探析全文共3頁，當前為第3頁。常熟市滸浦高級中學是常熟市重點工程，政.府投資項目，XX年年上半年完成施工圖設(shè)計，并進行施工圖審查，審查人員提出了建筑節(jié)能方面的設(shè)計改進意見，建議將原來的外墻由“普通墻體加25擠塑聚苯板”改為“砂加氣砌體墻體自保溫?混凝土梁柱40擠塑聚苯板”，僅此一項就節(jié)約了將近70萬元投資。綜上所述，施工圖審查是法定職責，是質(zhì)量監(jiān)督?建筑施工許可?依法開展建筑活動的重要前提，是設(shè)計文件符合強制性標準的重要保證，是人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要保障，是建筑工程降本節(jié)資的有效途徑。二?社會對施工圖審查工作的異議及原因分析社會上也有人對施工圖審查工作及其管理提出異議，主要以為:一是設(shè)計單位都有資質(zhì)，其設(shè)計的施工圖就應當能滿足規(guī)范要求，不要審查了;二是技術(shù)標準提高了，施工圖審查使投資增加了;三是審查需要時間，影響項目建設(shè)進度了;四是審查要收費，又增加投資了。筆者認為，這與少數(shù)人對施工圖審查制度設(shè)計要義的認識不到位有關(guān)，與少數(shù)人法制意識人道天堂極道星辰狂獸真仙步步生蓮一劍驚仙重生之官道***不強有關(guān)，更是與少數(shù)人受自身利益驅(qū)動有關(guān)。少數(shù)設(shè)計單位法律意識?誠信意識不強，為了保持在設(shè)計市場的一席之地，爭取市場占有率，不惜采取各種手段，一味迎合建設(shè)方的不當要求，難以保證強制性規(guī)范標準的實施，設(shè)計質(zhì)量下降，設(shè)計文件普遍存在違反強制性條文?標準的現(xiàn)象，而如果離開了施工圖審查這一環(huán)節(jié)，工程建設(shè)質(zhì)量?安全將得不到保證。由于近年，建筑節(jié)能?抗震?消防等建筑設(shè)計標準的提高，必然導致建筑工程造價的普遍提高，少數(shù)建設(shè)單位(包括房地產(chǎn)開發(fā)商?私營業(yè)主等)在建筑勘察設(shè)計過程中為了降低工程造價，擅自要求勘察設(shè)計單位降低設(shè)計標準，有的甚至還施工圖審查工作探析全文共4頁，當前為第4頁。堅持“我的房子我做主”的錯誤觀點，特別是不少人沒有認識到建筑節(jié)能是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，目光短淺，急功近利，忽略了房屋建筑的社會屬性(因為真正工作?居住在建筑內(nèi)的并非全是開發(fā)商?全是私營業(yè)主，而是廣大花高價購房的普通民眾和辛勤勞作的產(chǎn)業(yè)工人?公司職員等)施工圖審查工作探析全文共4頁，當前為第4頁。，忽視了人民群眾生命財產(chǎn)安全的基本需求，而施工圖審查的嚴格把關(guān)，結(jié)果是把矛盾集中到了施工圖審查機構(gòu)。這可能是導致社會上對施工圖審查工作產(chǎn)生異議的原因之一。施工圖設(shè)計文件的審查是一項非常嚴謹?shù)?專業(yè)性技術(shù)性極強的工作，是一個發(fā)現(xiàn)錯誤?糾正錯誤的過程，其總體工作時間不僅取決于審圖方，同時也取決于業(yè)主和勘察設(shè)計單位對審查意見能否及時?準確?有效地回復，有時因回復質(zhì)量問題，可能導致多個回合的審查-修改，再審查-再修改，直到合格為止。這并非審圖方所愿，但對于投資者來說，時間意味著效益，多個回合審查-修改延長了總體工作時間，可能會導致項目不能早日開工建設(shè)，這往往會引起業(yè)主或者地方官員的不滿，這也是導致社會上對施工圖審查工作產(chǎn)生異議的原因之一。另外，施工圖審查作為一項技術(shù)性工作，必然需要發(fā)生一定的費用，雖然我省的施工圖審查收費標準相比兄弟省市而言已是低的，定價原則就是“不以營利為目的”。但對于投資者來說，不管多少，還是增加了成本，減少了利益。但花小錢?去大患，這本帳業(yè)主卻從來沒有算過。這可能也是導致社會上對施工圖審查工作產(chǎn)生異議的原因之一。三?施工圖審查工作只能加強，不能削弱近年來，國家特別重視建筑節(jié)能?抗震設(shè)防?消防安全，提高建筑節(jié)能標準?措施，就是堅持以人為本，促進節(jié)能?節(jié)地?節(jié)水?節(jié)材和環(huán)境保護，提高抗震設(shè)計標準?消防審核要求，就是保障人民財產(chǎn)群眾生命安全，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持和諧發(fā)展，是深入貫徹落實科.學.發(fā).展.觀的重要體現(xiàn)。這就對施工圖審查工作施工圖審查工作探析全文共5頁，當前為第5頁。提出了更高的要求，施工圖審查工作只能加強，不能削弱。施工圖審查工作探析全文共5頁，當前為第5頁。1?正確定位，服務(wù)社會筆者支持審查機構(gòu)定位作為建設(shè)行政主管部門授權(quán)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)具有獨立性和公正性，代表的是政.府監(jiān)督和公共利益，不以營利為目的。施工圖審查機構(gòu)要著力加強隊伍建設(shè)，提高審查人員素質(zhì)，簡化審查程序，提高審圖工作效率，適應日益增長的社會服務(wù)需求，提升審圖機構(gòu)公眾中間的良好形象。同時，施工圖審查過程是審查方與業(yè)主和勘察設(shè)計方互動的過程，提高審圖效率，也需要建設(shè)單位(業(yè)主)和勘察設(shè)計單位熟悉了解建設(shè)項目的基本流程，合理安排建設(shè)前期的各項工作，提供達到接審條件的送審資料，對審查意見及時?認真回復，這樣才能保證“早開工?早建設(shè)?早受益”的目標順利實現(xiàn)。2?抓住源頭，提高設(shè)計質(zhì)量建設(shè)行政主管部門是勘察設(shè)計單位的行政主管部門，負責包括資質(zhì)管理在內(nèi)的日常管理，應當采取相應措施來促進提高勘察設(shè)計單位加強內(nèi)部管理，施工圖審查機構(gòu)有義務(wù)及時報告各勘察設(shè)計單位設(shè)計文件審查情況，以便主管部門制定相關(guān)措施。目前，多數(shù)勘察設(shè)計單位完成了體制改革，但是以前設(shè)計院傳統(tǒng)的質(zhì)量管理體系也受到了很大的沖擊，有的甚至名存實亡，不少勘察設(shè)計單位過分依賴于施工圖審查，弱化內(nèi)部設(shè)計質(zhì)量保證體系的運行，施工圖設(shè)計文件質(zhì)量不高已經(jīng)是一個不爭的事實，必須引起主管部門的高度重視。3?強化部門聯(lián)動，保證成果落實勘察設(shè)計市場的監(jiān)管，應確立“大市場監(jiān)管”意識，緊緊依靠包括施工管理?質(zhì)量監(jiān)督?城建監(jiān)察等相關(guān)部門的配合。審查機構(gòu)特別要和質(zhì)量監(jiān)督部門形成良好的互動關(guān)系，并把審查合格證?意見書?施工圖紙作為辦理質(zhì)量監(jiān)督的必要文件，施工過程中要求施工企業(yè)按圖施工，要求監(jiān)理企業(yè)按圖監(jiān)理，質(zhì)監(jiān)部門對建設(shè)單位組織的質(zhì)量驗收嚴格按圖進行監(jiān)督。改變施工單位或業(yè)主擅自修改設(shè)計文件不施工圖審查工作探析全文共6頁，當前為第6頁。經(jīng)審查?不按圖施工?監(jiān)理現(xiàn)象。施工圖審查工作探析全文共6頁，當前為第6頁。4?加強人員管理，保證隊伍素質(zhì)改進和完善審查人員資格確認，大力培育和發(fā)展審查人員隊伍;實行審查人員動態(tài)管理，增強責任感和凝集力;加強審查人員繼續(xù)教育，完善其知識結(jié)構(gòu);加強組織審查機構(gòu)交流，提高把握審查尺度能力;加強審查人員內(nèi)部考核，提高審查隊伍整體素質(zhì)。5?加強年度考核，保證行為規(guī)范省廳組織對施工圖審查機構(gòu)的考核是非常必要的，考核內(nèi)容也是全面的，對加強規(guī)范管理?提高審查質(zhì)量有著積極的推動作用。通過考核，可以發(fā)現(xiàn)存在問題，逐步完善管理制度，促進橫向交流，推廣成功經(jīng)驗。同時，要通過不斷完善考核辦法，合理調(diào)整評分比例分配，統(tǒng)一評分尺度，將更加客觀公正地反映各審查機構(gòu)管理水平和審查質(zhì)量。6?堅持自加壓力，改善社會形象。審查機構(gòu)要健全完善組織機構(gòu)，落實內(nèi)部管理制度，加強專家隊伍建設(shè)，加強審查行為管理，加強質(zhì)保體系運行，加強項目信息管理，增強社會服務(wù)意識，從而保證勘察設(shè)計文件質(zhì)量，