我國消費(fèi)需求面臨的問題和對(duì)策

我國消費(fèi)需求面臨的問題和對(duì)策

在原則的宏觀經(jīng)濟(jì)模型中，一國經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)由供應(yīng)與需求的對(duì)應(yīng)關(guān)系所決定，當(dāng)供應(yīng)與需求相等時(shí)，經(jīng)濟(jì)就達(dá)成了其對(duì)應(yīng)的均衡態(tài)。從需求的角度來看，一種開放經(jīng)濟(jì)的增加取決于消費(fèi)需求、投資需求和出口需求三個(gè)因素的共同作用。消費(fèi)、投資、出口共同決定了經(jīng)濟(jì)增加的速度和質(zhì)量，被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加的“三駕馬車”.從一定意義上講，經(jīng)濟(jì)增加和發(fā)展的最后日的是要提高居民的社會(huì)福利水平和生活質(zhì)量，消費(fèi)需求才是最后需求，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增加的拉動(dòng)作用也更為持久和相對(duì)穩(wěn)定。因此，從久遠(yuǎn)的角度看，擴(kuò)大消費(fèi)比增加投資和刺激出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展含有更為重要的意義。

消費(fèi)需求是形成購置力的有效需求。在產(chǎn)品和勞務(wù)有效供應(yīng)的前提下，消費(fèi)需求的形成最后取決于下列幾個(gè)因素的共同作用：可支配收入、消費(fèi)意愿和預(yù)期、消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)發(fā)育程度以及財(cái)富存量、居民的年紀(jì)構(gòu)造、消費(fèi)習(xí)慣、利率等因素。

可支配收入是影響消費(fèi)需求的決定性因素。居民的可支配收入由持久性收入和臨時(shí)性收入兩個(gè)部分構(gòu)成。消費(fèi)者對(duì)不同類型的收入變動(dòng)會(huì)做出不同的反映，其中，持久性收入是影響消費(fèi)的最重要因素。根據(jù)持久收入假說，收入穩(wěn)定的人含有較高的邊際消費(fèi)傾向，而收入相對(duì)不穩(wěn)定的人含有低的邊際消費(fèi)傾向，且明顯低于建立在持久收入基礎(chǔ)上的平均消費(fèi)傾向。消費(fèi)環(huán)境及市場(chǎng)發(fā)育程度重要涉及消費(fèi)者選擇的自由、價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)和放開程度、消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)、不擬定性和消費(fèi)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這些因素首先制約著消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品和消費(fèi)方式的選擇，也是消費(fèi)過程的信息成本及交易成本的決定因素，從而對(duì)消費(fèi)需求的擴(kuò)張產(chǎn)生重要的影響。

一、我國消費(fèi)需求局限性的現(xiàn)狀及成因

1、消費(fèi)需求局限性的重要體現(xiàn)

消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增加中所占比重偏低，比例失衡。20世紀(jì)90年代以來，世界平均消費(fèi)水平為78%—79%，美國、英國等發(fā)達(dá)國家的總消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重更高達(dá)80%以上。而在我國，1996—各年的年均最后消費(fèi)率僅為50%多，大大低于世界平均水平。加上我國經(jīng)濟(jì)的總有效需求持續(xù)不是，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增加的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)未得到充足發(fā)揮。盡管我國自1998年以來始終實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的主動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，也獲得了主動(dòng)的效果，但這種效果重要是靠投資拉動(dòng)。相對(duì)而言，消費(fèi)“啟而未動(dòng)”，消費(fèi)和投資的不協(xié)調(diào)非常突出。消費(fèi)需求的局限性，也使得投資的高增加缺少持續(xù)的基礎(chǔ)，成為資金使用效率低下的重要因素之一。消費(fèi)局限性的另一種重要體現(xiàn)是消費(fèi)品供應(yīng)構(gòu)造和需求構(gòu)造的失衡，部分產(chǎn)品的相對(duì)過剩和供應(yīng)局限性并存。

居民收入增速放緩、城鄉(xiāng)差距拉大。1992—1997年，我國城鄉(xiāng)居民年平均每人可支配收入年均增加%，同期農(nóng)村居民人均純收入年均增加達(dá)%。而自1997年起，城鄉(xiāng)收入增速下降，差距也逐年拉大。城鄉(xiāng)居民在1997—5年間的年均每人可支配收入年均增加下降為%，而同期農(nóng)村居民人均純收入年均增加僅為%。前三季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入6347元，同比增加%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增加9%，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出4844元，同比增加%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1802元，比上年同期僅增80元，消費(fèi)支出1115元，僅增84元。占人口主體的農(nóng)村居民收入偏低且增加乏力是制約消費(fèi)的重要因素。

邊際消費(fèi)傾向呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。居民消費(fèi)傾向(指居民消費(fèi)額占可支配收入的比例)仍然偏低，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速回落。有資料表明，我國邊際消費(fèi)傾向自1995年以來呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，同時(shí)造成了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用削弱。因此，如何通過增加消費(fèi)來帶動(dòng)自主投資的增加，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，逐步減少對(duì)擴(kuò)張性財(cái)政政策的依賴，成為下一階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一種重大課題。

2、造成消費(fèi)需求局限性的重要因素

失業(yè)問題突出，就業(yè)壓力加大。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步和我國融入全球經(jīng)濟(jì)程度的加深，我國正面臨著嚴(yán)峻的失業(yè)問題，就業(yè)矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年新增勞動(dòng)力約100075人，農(nóng)村存在大量隱性失業(yè)人口，每年需向外轉(zhuǎn)移1500萬人，而每年新增就業(yè)崗位僅1400-1800萬個(gè)。大量失業(yè)人口的存在，造成下崗失業(yè)者收入下降，也造成了總有效需求增加緩慢。

居民可支配收入存在構(gòu)造性問題。城鄉(xiāng)居民收支差距持續(xù)擴(kuò)大，居民收入分派的兩極分化現(xiàn)象明顯。收入差距過大，必然影響消費(fèi)需求的正常增加。高收入階層由于基本消費(fèi)已得到滿足，其消費(fèi)傾向因而偏低。低收入階層由于沒有足夠的可支配收入，雖有消費(fèi)欲望但購置力局限性，其潛在消費(fèi)需求難以轉(zhuǎn)化為有效需求，同樣消費(fèi)傾向不高。農(nóng)民還面臨收支倒掛的嚴(yán)重問題，首先農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”、收入增加趨緩的問題沒有得到有效解決，另首先農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，加上消費(fèi)品價(jià)格的上漲，使得消費(fèi)支出居高不下。

體制性障礙造成居民收入與支出預(yù)期出現(xiàn)明顯反差。收入對(duì)消費(fèi)的影響含有跨期的特點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，居民的消費(fèi)行為日趨理性化，從攀比消費(fèi)和集中消費(fèi)向追求多樣化和跨期效用最大化轉(zhuǎn)變。在收入水平一定的條件下，影響居民消費(fèi)意愿的最重要因素是將來支出預(yù)期。相比居民收入增加的趨緩，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的加緊等諸多因素，居民形成了長(zhǎng)久支出上升的預(yù)期，從而造成即期消費(fèi)緊縮的局面。與此同時(shí)，原來由政府和國有公司向城鄉(xiāng)居民提供的就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、兒女教育等保障，相繼將轉(zhuǎn)變?yōu)榫用褡约撼挟?dāng)全部或部分風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)用。因此，增加儲(chǔ)蓄就成為大多數(shù)居民的必然選擇。

消費(fèi)環(huán)境差、消費(fèi)市場(chǎng)不健全。我國城鄉(xiāng)消費(fèi)性基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足需求，消費(fèi)環(huán)境不完善，在很大程度上制約了居民的消費(fèi)。某些在舊體制下形成的限制性的消費(fèi)政策還在發(fā)揮作用，加上不合理收費(fèi)，使得交易成本明顯加大。另外，社會(huì)信用體系建設(shè)滯后，消費(fèi)信貸不發(fā)達(dá)等有關(guān)配套改革的滯后，居民消費(fèi)構(gòu)造升級(jí)還面臨諸多體制性障礙。

二、擴(kuò)大消費(fèi)需求的必要性和良好機(jī)遇

1、由我國經(jīng)濟(jì)的特性看擴(kuò)大消費(fèi)的必要性

在一種相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一種消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的典型特性。這是由下列三個(gè)因素決定的：一是我國經(jīng)濟(jì)增加格局從“資源約束”到“需求約束”的變化。二是我國有著13億人口，是一種典型的大國經(jīng)濟(jì)，也是一種最大的人口經(jīng)濟(jì)。三是我國經(jīng)濟(jì)“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)”的現(xiàn)狀。截至9月，我國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄已超出10萬億元，依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加的空間和潛力都很大。以上特點(diǎn)決定了內(nèi)部需求特別是國內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增加更具基礎(chǔ)性作用，應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)增加的根本動(dòng)力。我們必須，也只能依靠?jī)?nèi)需的擴(kuò)大來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增加，從根本上解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問題。

2、現(xiàn)在是擴(kuò)大消費(fèi)的大好時(shí)機(jī)

擴(kuò)大消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加中的作用空前重要。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程，也是一種由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過程，擴(kuò)大內(nèi)需是題中應(yīng)有之意，其重要性已是不言而喻。要擴(kuò)大有支付能力的需求總量，從中長(zhǎng)久看，這一需求的不竭源泉是居民消費(fèi)。由于消費(fèi)需求是最后需求中最重要的部分，是社會(huì)生產(chǎn)的最后實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大投資需求最后還是要由消費(fèi)需求來實(shí)現(xiàn)，脫離最后消費(fèi)需求的投資只會(huì)造成更大程度的供過于求。

新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在形成，消費(fèi)構(gòu)造升級(jí)加緊。居民用于交通、住房、電信、教育文化娛樂等方面支出增加較快，正成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。例如1—10月，商品房銷售億元，同比增%。

國民經(jīng)濟(jì)維持健康快速增加的格局，消費(fèi)者對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的將來走向也有著良好的預(yù)期。ACNelson公司對(duì)亞太13個(gè)市場(chǎng)合做的消費(fèi)者信心調(diào)查顯示，我國內(nèi)地的消費(fèi)者信心指數(shù)列亞太地區(qū)的第二位(國家信息中心，)。據(jù)國際經(jīng)濟(jì)組織測(cè)算，人均GDP達(dá)成800美元的國家，其內(nèi)需將會(huì)高速增加。我國現(xiàn)在正處在這一階段，這就為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更何況我國是一種有著13億人口的發(fā)展中大國，巨大的人口基數(shù)與潛在的巨大購置力預(yù)示著擴(kuò)大消費(fèi)需求的前景十分廣闊。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要政策方法

解決消費(fèi)需求局限性的問題，要順應(yīng)從“生產(chǎn)者主權(quán)型制度”向“消費(fèi)者主權(quán)型制度”演進(jìn)的趨勢(shì)，樹立“消費(fèi)者至上”的觀念。要主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快去除多個(gè)限制性消費(fèi)政策和制約消費(fèi)增加的體制性障礙，哺育良好的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，適時(shí)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步提高居民的收入水平，主動(dòng)哺育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)增加中擴(kuò)大有效消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)人民生活水平的提高。

1、實(shí)施主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

擴(kuò)大內(nèi)需從根本上有賴于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，要按照“降門檻、寬領(lǐng)域、自主權(quán)、減規(guī)制、多信息、善引導(dǎo)”的原則，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小公司和非公有制經(jīng)濟(jì)，哺育消費(fèi)增加的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另首先，在需求增加乏力、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不合理及體制性障礙尚未得到根本緩和的狀況下實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的增加，近期仍要繼續(xù)實(shí)施主動(dòng)的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的持續(xù)性，并把握好力度和節(jié)奏。通過政府引導(dǎo)和調(diào)控，激勵(lì)居民消費(fèi)，使之成為經(jīng)濟(jì)增加的重要引擎。

2、實(shí)施主動(dòng)的就業(yè)政策和收入分派政策，提高居民可支配收入

就業(yè)是提高居民收入水平和擴(kuò)大消費(fèi)需求的根本，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，深化就業(yè)體制改革，實(shí)施主動(dòng)的就業(yè)政策。清理不利于自主就業(yè)的政策、法規(guī)，減少創(chuàng)業(yè)門檻，廣泛開拓就業(yè)門路，從而增加居民收入。大力推動(dòng)收入分派制度改革，擴(kuò)大中檔收入者比重，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的收入，哺育和提高居民的購置力。實(shí)施有效的收入再分派政策，加大對(duì)低收入階層和貧困地區(qū)的收入轉(zhuǎn)移支付力度，縮小貧富差距。對(duì)貧困階層，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)救助力度，對(duì)都市居民實(shí)施“最低生活保障”。

5、把刺激農(nóng)村消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要看力點(diǎn)

穩(wěn)定增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的消費(fèi)環(huán)境，是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)和提高農(nóng)民生活水平的根本。要從提高農(nóng)民的非農(nóng)收入、加緊農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在政策和融資上支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司的發(fā)展。向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，通過改善農(nóng)業(yè)構(gòu)造、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入增加潛力，并通過延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)產(chǎn)品加工增值為農(nóng)民發(fā)明更多的收入增加機(jī)會(huì)。改善農(nóng)村充裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，為農(nóng)民發(fā)明更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過工業(yè)化和都市化大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入。與此同時(shí)，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。并主動(dòng)發(fā)明條件，大力拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村商品流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

4、完善社會(huì)保障制度，加大公共品投入，改善居民收支預(yù)期

啟動(dòng)消費(fèi)的核心是消除制約消費(fèi)的體制性障礙，改善消費(fèi)預(yù)期。在增加居民收入、保持合理的收入與消費(fèi)差距的前提下，加緊建立和完善養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障體系，主動(dòng)推動(dòng)城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，保障其基本生活和基本醫(yī)療的需要。在涉及人民群眾切身利益的某些改革中，要充足考慮到現(xiàn)在社會(huì)的承受能力，減少群眾的后顧之憂。另首先，政府要加大對(duì)義務(wù)教育及公共設(shè)施等社會(huì)公共品的投入，改善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套體系建設(shè)，為居民增加消費(fèi)支出提供切實(shí)的保障。

5、完善市場(chǎng)體系，改善消費(fèi)環(huán)境.

深化消費(fèi)領(lǐng)域體制改革，哺育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，必須徹底清理多個(gè)克制消費(fèi)的政策，調(diào)節(jié)有關(guān)稅費(fèi)，適宜提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，減少居民消費(fèi)的交易成本。抓緊制訂激勵(lì)消費(fèi)的政策，哺育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提高流通領(lǐng)域的信用，改善消費(fèi)環(huán)境。

6、推動(dòng)消費(fèi)構(gòu)造升級(jí)及重要商品和服務(wù)的市場(chǎng)化、貨幣化

現(xiàn)在，我國消費(fèi)構(gòu)造正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向追求質(zhì)量型的高級(jí)化轉(zhuǎn)軌時(shí)期，要采用主動(dòng)的政策方法，大力哺育住房