經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的物價指數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的物價指數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型

1999年6月，我討論了“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是什么”，并就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和對策發(fā)表了自己的看法。現(xiàn)在,一年時間已過去,有必要也有可能對走過的歷程再次進(jìn)行審視。討論這個問題,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對現(xiàn)行政策的評價,而且涉及到體制轉(zhuǎn)型時期政策選擇的問題,涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)政策如何協(xié)調(diào)增長、結(jié)構(gòu)和改革之間的關(guān)系,以收“一箭三雕”的功效。同時,深入探討這個問題,對于創(chuàng)立適合我國國情的轉(zhuǎn)型時期的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué),也是十分有益的。一、經(jīng)濟(jì)形勢分析在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時,有人認(rèn)為目前出現(xiàn)通貨緊縮是由于1993年以來緊縮銀根造成的。他們認(rèn)為當(dāng)時實行適度從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。究竟如何評價適度從緊的政策,這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)界有爭議的問題之一。1993年實行適度從緊的財政、貨幣政策,起因于1992年下半年經(jīng)濟(jì)失控,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超高速增長和嚴(yán)重的通貨膨脹。80年代末、90年代初,我國曾出現(xiàn)以“市場疲軟”為特征的經(jīng)濟(jì)衰退。1989年和1990年國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長4.1%、3.8%。1991年出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅回升,達(dá)到9.2%。但1992年卻猛升到14.2%。由于經(jīng)濟(jì)運行的慣性作用,連續(xù)4年保持在國力難以承受的2位數(shù)的增長幅度。1993年為13.5%,1994年12.6%,1995年為10.5%。這是1978年以來從未有過的。這樣的持續(xù)超高速增長,既沒有完善的健全的市場經(jīng)濟(jì)體制支持,也不是增長方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物,而是靠大幅度地增加投入和貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行支撐的。宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡,總供給與總需求缺口擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)全面過熱,投機(jī)資本肆虐,市場秩序再度陷入混亂,改革進(jìn)程受阻。1992年和1993年,全社會固定資產(chǎn)投資分別增長44.2%、61.78%;基建投資分別增長42.38%、53.2%;房地產(chǎn)投資分別增長117.5%、164.97%;進(jìn)口額分別增長26.33%、28.99%;貨幣供應(yīng)量增長,M2為31.27%、37.31%,M1為35.88%、38.77%,M0為36.44%、35.25%。1994年耕地面積比1990年減少76.6萬公頃。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計,開發(fā)區(qū)遍地開花,多達(dá)8000多個。通貨膨脹居高不下。零售物價指數(shù),1993年為13.2%,1994年21.7%,1995年14.8%;居民消費價格指數(shù),1993年為14.7%,1994年為24.1%,1995年為17.1%;工業(yè)品出廠價格指數(shù)。1993年24%,1994年19.5%,1995年14.9%。連續(xù)幾年的超高速增長,雖然使我們迅速擺脫了“市場疲軟”的困境,但同歷次“躍進(jìn)”一樣,釀成了至今難以消化的苦果:大量的不必要的低水平的重復(fù)建設(shè),造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)散、亂、全,生產(chǎn)能力過剩,商品房嚴(yán)重積壓,銀行壞帳、呆帳急速上升,市場秩序再度陷入混亂,金融和財政埋下了嚴(yán)重隱患。經(jīng)濟(jì)超高速增長和由此引起的嚴(yán)重通貨膨脹己經(jīng)成為阻礙深化改革和可持續(xù)發(fā)展的主要問題?？梢栽O(shè)想,如果任其發(fā)展,發(fā)生在亞洲地區(qū)的那場金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)擴(kuò)展到我國將難以幸免,十多年改革和發(fā)展的成果將毀于一旦,社會穩(wěn)定將受到嚴(yán)重威脅。所以,為遏制經(jīng)濟(jì)過熱和嚴(yán)重的通貨膨脹,緊縮銀根是唯一可行的抉擇?；跉v史的教訓(xùn),1993年中期政府實行了“適度從緊”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。這一政策的含義是,在財政政策和貨幣政策適度緊縮的前提下,緊中有松,松緊搭配;既要遏制經(jīng)濟(jì)過熱,防止通貨膨脹失控,又要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。同時又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。因此,適度從緊并不等同于全面緊縮。1993年以來,歷年財政支出都保持了較高的增長速度。1993年24.1%,1994年24.8%,1995年17.8%,1996年16.3%,1997年16.3%,1998年16.9%。國債發(fā)行甚至達(dá)到空前規(guī)模。1994年1028.57億元,比上年增長2.69倍;1995年1510.86億元,增長46.8%;1996年1847.77億元,增長22.3%;1997年2412.03億元,增長30.5%;1998年3228.77億元,增長33.8%。再看貨幣供應(yīng)量,1993年至1998年,M2每年增幅分別為37.3%,34.5%,29.4%,25.2%,19.5%,14.8%;Ml的增幅分別為38.7%,26.1%,16.7%,18.8%,22.1%,11.8%;M0的增幅分別為35.2%,24.2%,8.1%,11.6%,15.6%,10%。盡管貨幣供應(yīng)量的增幅逐年下降,但是每年均保持了大于GDP增長加物價上漲指數(shù)之和的增長幅度。正因為適度從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策正確地處理了緊縮與放松的關(guān)系,恰當(dāng)?shù)匕盐樟司o縮的度,所以,在經(jīng)濟(jì)降溫和有效地遏制通貨膨脹的同時,國內(nèi)生產(chǎn)總值仍保持了快速增長的勢頭,避免了因緊縮造成經(jīng)濟(jì)衰退。但是,適度從緊的財政、貨幣政策的有效性只限于實現(xiàn)總量平衡,遏制通貨膨脹。至于由經(jīng)濟(jì)全面過熱引發(fā)的其它后果,例如,重復(fù)建設(shè)造成結(jié)構(gòu)趨同、生產(chǎn)能力過剩,房地產(chǎn)過度投機(jī)造成商品房積壓,銀行呆壞帳劇增,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化等等難題,它是無能為力的。尤其要強(qiáng)調(diào)的是,緊縮型的宏觀經(jīng)濟(jì)政策并不能消除引發(fā)經(jīng)濟(jì)全面過熱的根源。發(fā)生在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的經(jīng)濟(jì)過熱,是一種有別于西方國家的體制現(xiàn)象。走出時冷時熱的不良循環(huán)的根本出路,在于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。緊縮型的總量政策只能治標(biāo),不能治本。不應(yīng)對它提出過高過份的要求。當(dāng)然,執(zhí)行從緊的政策應(yīng)當(dāng)適時適度。當(dāng)1997年末各類物價指數(shù)出現(xiàn)月同比下降苗頭時,政府沒有及時采取對策放松銀根,而是繼續(xù)推行從緊的政策,以致國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅下降的趨勢未能遏制。這是個教訓(xùn)。二、造成物價指數(shù)的預(yù)期效應(yīng)從1997年10月到1999年底,各類物價指數(shù)月同比出現(xiàn)下降的走勢。這一態(tài)勢反應(yīng)了社會生產(chǎn)和消費需求不旺,對企業(yè)生產(chǎn)能力的有效利用和企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生了不容忽視的負(fù)面影響。經(jīng)驗表明,如果能把通脹率保持在可控制的、適度范圍內(nèi),例如2%～3%,對經(jīng)濟(jì)增長較為有利。從兩位數(shù)的嚴(yán)重通貨膨脹率到物價指數(shù)同比持續(xù)下降,如何恰當(dāng)?shù)卦u價這一變化?能否以此為根據(jù),作出中國經(jīng)濟(jì)已陷入以嚴(yán)重通貨緊縮為表征的經(jīng)濟(jì)衰退的困境之中呢?對于這個流行的看法有必要進(jìn)行商榷。首先,對近兩年經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷,不能僅僅以物價指數(shù)單項指標(biāo)為根據(jù),應(yīng)當(dāng)以反映經(jīng)濟(jì)勢態(tài)的多項指標(biāo)或指標(biāo)體系為根據(jù)進(jìn)行全面綜合的分析,才能作出切合實際的結(jié)論。任何一項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都只能反映經(jīng)濟(jì)生活某一特定方面的情況,都有特定的適用范圍,因而不可避免地具有一定的局限性。我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期,不僅經(jīng)濟(jì)市場化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家,而且實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還要走相當(dāng)長的路程?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)運行、經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展受許多特殊因素的制約和影響。改革以來,我們經(jīng)常為一些問題所困惑:在西方發(fā)達(dá)國家行之有效的方法或措施用到我國,往往不能發(fā)揮預(yù)期的效應(yīng),甚至扭曲、異化。例如,在規(guī)范、有序的市場經(jīng)濟(jì)中,放開物價管制,通過競爭可形成供求均衡的價格,實現(xiàn)資源配置優(yōu)化。但是,在我國,放開物價卻導(dǎo)致或者物價輪番上漲,或者消費者搶購風(fēng)潮,或者廠家惡性競爭,競相削價,價格信號扭曲,價格功能不能就位。再如,推行“撥改貸”,這是符合市場經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的必要改革舉措。但是,自這項措施出臺以來,先是銀行敞開口子放貸,企業(yè)張開大口吃貸,導(dǎo)致銀行呆壞帳居高不下,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率急劇攀升?？梢?對于經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理或者市場經(jīng)濟(jì)國家通行的一般規(guī)則,如果不從我國國情和改革的歷史背景出發(fā),簡單地加以套用或照搬,是不能收到預(yù)期效應(yīng)的。物價指數(shù)是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)勢態(tài)的一項重要指標(biāo)。它能直接反應(yīng)市場總供給與總需求間是否平衡以及結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào),反應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期運行狀態(tài)。但是,物價指數(shù)的這一功能并不是無條件的。在實行物價管制的條件下,物價指數(shù)僅僅是計算符號,并不具有市場晴雨表的作用。在放開物價的條件下,物價指數(shù)能否發(fā)揮市場晴雨表的作用,則取決于:第一,物價指數(shù)的構(gòu)成必須覆蓋面廣,不僅要有分類物價指數(shù),而且應(yīng)當(dāng)有能體現(xiàn)全部物價總體水平的綜合物價指數(shù);第二,編制物價指數(shù),不僅要求選項恰當(dāng)、布點合理,而且必須適應(yīng)生產(chǎn)和消費的變化適時調(diào)整和改變;第三,編制和發(fā)布物價指數(shù)的主管部門能夠依法獨立地行使職權(quán),不受外部的干擾。這樣編制出來的物價指數(shù)才能比較準(zhǔn)確地反應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,因而才具有科學(xué)性、權(quán)威性。改革開放以來,我國統(tǒng)計部門和物價部門編制的物價指數(shù)已經(jīng)有了很大進(jìn)步。但是,目前的物價指數(shù)仍然有—定的局限性。這里不妨作些分析。1、現(xiàn)行物價指數(shù)沒有涵蓋名目繁多、數(shù)額巨大的“灰色物價”和“黑色物價”。我國正處在體制轉(zhuǎn)型的特殊時期。市場不規(guī)范,法制不健全,經(jīng)濟(jì)運行存在著多軌制。物價放開后,出現(xiàn)了名目繁多的價外費,成為消費者和企業(yè)極其沉重的負(fù)擔(dān)。例如,城鎮(zhèn)獨生子女的養(yǎng)育費就是城鎮(zhèn)居民的一項巨額開支。除了衣食住行的費用之外,從進(jìn)幼兒院開始就要交納諸如“贊助費”之類數(shù)額不菲的費用,此外,請家庭教師要付津貼,進(jìn)業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校要交學(xué)費。再如,一些壟斷行業(yè)收取價外費。某些地區(qū)的供電部門被居民斥之為“電老虎”、“電霸”,居民用電要按高于國家規(guī)定的價格幾倍的金額交納。2、隨著居民生活水平提高,消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,過去低價或免費消費的商品、服務(wù)進(jìn)入了尋常百姓家庭,但物價指數(shù)構(gòu)成并未及時進(jìn)行修正。例如,城鎮(zhèn)職工住房,過去只收取低廉的租金,現(xiàn)在普遍推行住宅商品化。經(jīng)濟(jì)適用住房每平方米售價,大城市高達(dá)4000～5000元,小城鎮(zhèn)約1000多元。中低收入的家庭購置一套二居室的住宅要花掉幾十年的積蓄。再如,高等學(xué)校和中專實行自費入學(xué)后,一個家庭供養(yǎng)一個大學(xué)生大約每年花費近萬元。而現(xiàn)行物價指數(shù)并未及時相應(yīng)地修正和補(bǔ)充,因此不能真實地反映居民消費支出和市場行情的變化?，F(xiàn)實的情況是,一方面官方公布的物價指數(shù)持續(xù)下降,另一方面居民的消費支出卻空前大幅度上升。3、物價指數(shù)不能準(zhǔn)確地反映工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比價。改革以來,通過提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價格的辦法,大大縮小了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”。但自放開工業(yè)產(chǎn)品銷價之后,農(nóng)用生產(chǎn)資料價格全面上升,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,抵銷了農(nóng)副產(chǎn)品提價給農(nóng)民帶來的收益。近年來主要農(nóng)副產(chǎn)品的銷價低迷,農(nóng)民普遍增產(chǎn)不增收,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”重新擴(kuò)大。在這種情況下,如果僅僅以農(nóng)副產(chǎn)品銷價走勢為根據(jù),作出再次提高收購價格的抉擇,勢必將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整受阻。4、物價改革是在企業(yè)改制遠(yuǎn)未取得實質(zhì)性進(jìn)展、市場不規(guī)范、競爭不充分的條件下進(jìn)行的。物價放開后,隨著上游產(chǎn)品價格上漲。下游產(chǎn)品成本上升,形成成本推進(jìn)型通脹,水漲船高,提價成了企業(yè)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的捷徑,順價銷售成為自發(fā)的趨勢。在這種背景下形成的價格并不是供求相對均衡的價格,不能體現(xiàn)社會必要勞動消耗,不能給生產(chǎn)者提供準(zhǔn)確的市場信號,因而對優(yōu)化資源配置產(chǎn)生誤導(dǎo)就難以避免。一旦經(jīng)濟(jì)降溫,泡沫破滅,價格回落至供求均衡點,應(yīng)當(dāng)說是合乎規(guī)律的必然現(xiàn)象。這是市場對在競爭不充分條件下順價銷售、價格競相攀升的合理校正。5、用物價指數(shù)判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢,既要考慮到現(xiàn)行物價指數(shù)的局限性,更應(yīng)考慮到90年代前期持續(xù)3年的嚴(yán)重通貨膨脹?，F(xiàn)在發(fā)布的月度物價指數(shù),是與上期同比,而不是環(huán)比。即與上年同月比較的相對變化,而不是與本年度上月比較的變化。這二者可能同向性下降,也可能同比下降,而環(huán)比上升。因此,月物價指數(shù)同比數(shù)月下降并不表示連續(xù)數(shù)月下降。只有當(dāng)年月環(huán)比下降才能表示連續(xù)數(shù)月物價指數(shù)的降幅。尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是,分析物價周期中的走勢時,不應(yīng)忽視按不變價格計算的物價指數(shù)的變化。90年代前期。我國曾發(fā)生連續(xù)3年兩位數(shù)的嚴(yán)重通貨膨脹?，F(xiàn)在同比下降,實際上是對扭曲的價格體系的校正。把按現(xiàn)價計算的同比價格指數(shù)回落看作是“通貨緊縮”、“經(jīng)濟(jì)不景氣”,實際上也就是間接首肯了嚴(yán)重通脹的合理性。如果以1990年價格為基數(shù),我國消費物價指數(shù)1993年為122.7%,1994年為149.4%,1995年為183.3%,1996年為198.5%,1997年為204.1%,1998年202.4%?？梢?物價總體水平依然一路攀升,只不過1998年略有下降。6、對于目前若干種商品價格下跌,必須具體分析,不能簡單地統(tǒng)統(tǒng)劃入“通貨緊縮”之列。90年代前期,各地爭速度的浪潮和市場投機(jī)糾合在一起,形成了經(jīng)濟(jì)泡沫。一旦泡沫破滅,價格由暴漲回落到供求均衡點,應(yīng)當(dāng)說這是市場自身對過度投機(jī)或經(jīng)濟(jì)過熱的自發(fā)校正。1992年下半年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面過熱,物資市場供求嚴(yán)重失衡,原材料價格暴漲。1993年與上年比,燃料、動力類價格上升36.7%,鋼材上升72.4%,建材類上升61.1%。實行適度從緊的方針后,各類物資價格逐步回落。1994年,燃料、動力增幅降為17.9%,鋼材0.9%,建材12.5%。這種變化有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)增長,與“通貨緊縮”是不應(yīng)等量齊觀的。7、目前,我國主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格與國際市場價格比較,也不能作出“通貨緊縮”的結(jié)論。近2年我國各類商品價格指數(shù)均有不同程度下降,但若干工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格,例如石油、糧食、食油、棉花等價格依然高于國際市場價格,使走私活動屢打不止。加入WTO之后,我們將面臨著嚴(yán)酷的競爭形勢,“順價銷售”已經(jīng)走進(jìn)了一條死胡同。三、絕對過剩與相對過剩近兩年,經(jīng)濟(jì)學(xué)界流行著一種觀點:我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”,進(jìn)入到“過剩經(jīng)濟(jì)”的新階段。這一判斷有商榷的必要。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了人們長期向往的巨大變化。其表現(xiàn)之一,就是實現(xiàn)了基本生活資料自由選購、敞開供應(yīng),全面放開了消費市場,取消了長期實行的“票證經(jīng)濟(jì)”。據(jù)內(nèi)貿(mào)部門統(tǒng)計,605種商品供求平衡、供大于求。其二,結(jié)構(gòu)性矛盾緩解。長期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干“瓶頸”部門已經(jīng)消除,燃料、動力、運輸業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力迅速增長,已經(jīng)消除了供應(yīng)緊張狀態(tài)。上述變化對我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高有十分重要的意義。產(chǎn)生這一深刻變化的原因,首先是由于我們從中國國情出發(fā),堅持改革以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo),選擇漸進(jìn)式改革戰(zhàn)略;恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)改革、增長和發(fā)展之間的關(guān)系,以改革促發(fā)展,以發(fā)展支持改革;放開所有制,構(gòu)造有利于充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素作用的所有制結(jié)構(gòu);資源投向注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),緩解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。所以,改革不僅沒有導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滑坡,相反地始終保持了快速增長的勢頭。但是,如果由此得出結(jié)論說中國已經(jīng)“告別了短缺經(jīng)濟(jì)”,“進(jìn)入了過剩經(jīng)濟(jì)的新階段”,這個判斷似乎欠妥,論據(jù)不充分,對實踐也無益。所謂“過剩經(jīng)濟(jì)”,這是指經(jīng)濟(jì)總體上供大于求的狀態(tài)。它可以表現(xiàn)為絕對過剩,也可以是相對過剩。在近代經(jīng)濟(jì)史上,盡管科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為社會創(chuàng)造的財富超過了自有人類歷史以來所積累起來的財富的總和,但絕對過剩經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)過。相對過剩經(jīng)濟(jì)倒是屢見不鮮的周期性現(xiàn)象。所謂相對過剩經(jīng)濟(jì),是指因有購買力的有效需求不足引起生產(chǎn)能力閑置、商品供過于求的狀態(tài)。它根源于生產(chǎn)無限擴(kuò)大的趨勢和廣大居民貧困化的矛盾。它的典型狀態(tài)就是資本主義制度下周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我國現(xiàn)在消除了長期存在的物資供不應(yīng)求的緊缺狀況,實現(xiàn)了總量供求基本平衡,但結(jié)構(gòu)性供求矛盾相當(dāng)突出,從總體上看尚未進(jìn)入過剩經(jīng)濟(jì)階段。首先,改革以來,居民收入和現(xiàn)實購買力年增幅有高有低,但始終保持了上升的勢頭,不存在因窮困而導(dǎo)致生產(chǎn)力閑置的矛盾。農(nóng)村居民家庭人均純收入,1978年為133.6元,1998年增加到2162元,增長16.1倍,年均增長8%;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入,1978年316元,1998年增加到5425.1元,增長17.1倍,年均增長8.5%。城鄉(xiāng)居民儲蓄余額是居民結(jié)存的可隨時變現(xiàn)的購買力,從1978年末的210億元增長到1998年末的53407億元,20年間增長了254.4倍。1998年末居民儲蓄余額相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的672%,工業(yè)增加值的2.74倍,社會消費品零售總額的1.83倍,全社會固定資產(chǎn)投資總額的1.88倍。其次,從消費品以及投資品供求結(jié)構(gòu)來看,也不能作出我國已進(jìn)入“過剩經(jīng)濟(jì)”的判斷。消費品供求:目前列入供大于求或供求平衡的商品主要是屬于居民消費處于溫飽階段的產(chǎn)品。即使這類產(chǎn)品也不能輕言“過?！?。例如,糧食總產(chǎn)量雖已超過5億噸,但人均產(chǎn)量依然未超過1984年水平,低于俄羅斯。隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的提高,糧食轉(zhuǎn)化率將加快,決不能輕率地斷言“現(xiàn)在糧食問題已經(jīng)解決”。我國消費品生產(chǎn)要適應(yīng)12億人口生活由溫飽型到小康型升級,不僅面臨著優(yōu)化結(jié)構(gòu)的任務(wù),而且總量還需要發(fā)展。例如,制糖業(yè)目前生產(chǎn)能力為1050萬噸,1998年產(chǎn)糖826萬噸,居世界第4位。目前出現(xiàn)產(chǎn)大于銷,生產(chǎn)能力過剩,糖價下跌,企業(yè)虧損嚴(yán)重。但是,我國人均產(chǎn)量僅為5.8公斤,月均食用量為0.48公斤。而印度人均產(chǎn)量為15公斤,月均食用量為1.25公斤。再如,水果年產(chǎn)量5089萬噸,居世界第一,但人均產(chǎn)量僅為41.2公斤,僅為世界平均水平的一半,與印度相當(dāng)。牛奶是大眾化的營養(yǎng)豐富的飲料、我國年產(chǎn)量僅有662萬噸,俄羅斯的年產(chǎn)量是我國的6.4倍。其次,從居住狀況看,目前城鎮(zhèn)居民的居住條件雖有所改善,但人均居住面積僅有9.3平方米,無房和缺房戶尚有幾百萬戶。商品房市場的需要量是巨大的。即使將現(xiàn)在積壓的8000多萬平方米的商品房全部售出,城鎮(zhèn)居民人均僅能增加0.21平方米居住面積。造成商品房滯銷積壓的原因并不是“過?！?而是房地產(chǎn)市場過度投機(jī),開發(fā)商牟取暴利導(dǎo)致商品房價格居高不下。再次,家用電器產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩是盲目的低水平重復(fù)建設(shè)造成的。低水平的重復(fù)建設(shè)是投資體制久治不愈的頑癥。我國家電行業(yè)起步晚,但發(fā)展快。當(dāng)我國著手規(guī)劃發(fā)展家電行業(yè)時,發(fā)達(dá)國家早已普及,它們看準(zhǔn)了中國巨大的潛在市場,紛紛擁上門來。這就使我國有可能利用后發(fā)優(yōu)勢加快家電行業(yè)的發(fā)展。同時,家電產(chǎn)品雖屬高消費,其價格與收入的比例大大高于發(fā)達(dá)國家,但由于80年代福利制度改革(如住房、公費醫(yī)療等)尚未起步,價格能為居民所承受。這就為家電行業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)增長點創(chuàng)造了廣闊的市場。再加上高利的刺激,各地一哄而上,重復(fù)引進(jìn),重復(fù)建設(shè),形成一股大辦家電熱潮。全國有29個省市區(qū)生產(chǎn)電視機(jī),23個省市區(qū)生產(chǎn)洗衣機(jī),生產(chǎn)冰箱有19個省市區(qū)。盡管現(xiàn)在我國進(jìn)入了世界家電生產(chǎn)大國行列,但核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件還要從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。家電生產(chǎn)的發(fā)展遇到了農(nóng)村市場擴(kuò)容的限制。一方面大量生產(chǎn)能力閑置,另一方面廣大農(nóng)民因近幾年收入增長滯緩,購買力相對低下而無力購買。潛力巨大的農(nóng)村市場近幾年發(fā)展受阻,其根本原因在于農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的規(guī)模和速度滯后于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。投資品供求:80年代后期和90年代前期,我國經(jīng)濟(jì)兩度出現(xiàn)超高速增長,基建規(guī)模失控,刺激了能源、原材料工業(yè)急速膨脹,特別是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方工業(yè)主體的“五小企業(yè)”如雨后春筍般遍地開花,為投資品市場創(chuàng)造了龐大的供給能力。以鋼鐵工業(yè)為例,粗鋼產(chǎn)量,在“七五”期間,從5000萬噸增加到6000萬噸用了三年時間,年增加390萬噸;“八五”期間,年均增加580萬噸,從7000萬噸上升到8000萬噸僅用了1年時間,“九五”第1年即1996年產(chǎn)量突破1億噸大關(guān)。我國鋼鐵工業(yè)數(shù)量擴(kuò)張和產(chǎn)品層次低、質(zhì)量差、品種少形成巨大反差。目前我國鋼材品種多為普通的線材和型材,體現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)水平的板、管、帶的比例僅占1/3,特別是高附加值產(chǎn)品比重過小,仍需靠進(jìn)口彌補(bǔ)缺口,有些品種如汽車深沖板、高壓石油管還不能生產(chǎn)。在國民經(jīng)濟(jì)15個主要部門所需的100個重要鋼材品種中,能基本滿足需要的不到一半,技術(shù)上可以掌握但生產(chǎn)能力不過關(guān)的有27種,質(zhì)量不過關(guān)的有20種,既無技術(shù)又無生產(chǎn)能力的11種。每年鋼材缺口大致在1000多萬噸,1998年進(jìn)口為1242萬噸,耗資62.86億美元。鋼材是投資品中的重要產(chǎn)品。鋼鐵行業(yè)不脫胎換骨地改造,鋼材供求進(jìn)入“過剩經(jīng)濟(jì)階段”還需要走過相當(dāng)長一段路程。再如能源工業(yè),長期以來我國能源一直以原煤為主燃料,占能源消費總量75%。在世界煤炭消費總量中,我國占27%。1997年原煤產(chǎn)量達(dá)到13.73億噸。煤炭是發(fā)熱量低、污染嚴(yán)重的能源,當(dāng)前面臨的迫切任務(wù)是加快能源轉(zhuǎn)化。限產(chǎn)是在目前資金、技術(shù)、設(shè)備受限制的條件下不得已采取的措施。因為目前我國人均能源消費量不僅低于世界平均水平,而且低于一些發(fā)展中國家,居世界第89位,廣大農(nóng)村農(nóng)民依然以秸桿為主要燃料。我國能源供給形勢容不得盲目樂觀。已探明的煤炭儲量占世界儲量的11%,原油占2.4%,天然氣僅占1.2%,人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。從1993年開始我國已成為能源凈進(jìn)口國。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,能源緊缺的狀態(tài)將日趨嚴(yán)峻。又如,機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和主要產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界前列,但企業(yè)設(shè)備陳舊,一般的或落后的設(shè)備占84%;主導(dǎo)產(chǎn)品達(dá)到世界90年代水平的僅占17.5%,80年代水平的占52%,60—70年代水平的占30%。因此,新建和技改所需要的機(jī)械設(shè)備大量地依賴進(jìn)口。1995年,進(jìn)口設(shè)備在國內(nèi)市場的占有率達(dá)36%,銷售額占43.3%。每年用于進(jìn)口設(shè)備的資金約占全社會固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資的60%以上。被稱為新興產(chǎn)業(yè)的電子工業(yè),雖已具相當(dāng)規(guī)模,但核心技術(shù)和關(guān)鍵性產(chǎn)品仍主要依賴進(jìn)口。例如,國產(chǎn)集成電路芯片在國內(nèi)市場占有率僅為20～25%?？梢?面對2l世紀(jì)新科技革命的挑戰(zhàn),我國投資品生產(chǎn)的形勢是十分嚴(yán)峻的。如果說,這里也有“過剩經(jīng)濟(jì)”,那末,過剩的僅僅是應(yīng)當(dāng)淘汰和更新改造的設(shè)備、產(chǎn)品。資本市場:目前我國居民儲蓄余額和手持現(xiàn)金合計已超過6萬億元,國家外匯儲備1500多億美元,國家年財政收入上萬億元。從總體上看,資本供給比以往較為寬裕,但決沒有達(dá)到已無有利投資場所可尋的“資本過?！彪A段。我國實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化尚待時日,開發(fā)中西部,加快中西部發(fā)展已提上日程?，F(xiàn)在國家可支配的資金十分有限,不僅遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)的需要,而且無力支付各行各業(yè)改革必付的巨額成本。資本緊缺在今后相當(dāng)長時期依然是困撓我們的一大難題。勞動力市場:我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,擁有任何其它國家都無可比擬的巨大的人力資源。農(nóng)村尚有1～2億勞動力亟待轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)下崗職工約2000—3000萬人等待重新就業(yè)。我國勞動力的供給,無論從相對意義或者絕對意義上說,都是“過剩”的。如果講“過剩經(jīng)濟(jì)”的話,勞動力市場是不為過的。但是,勞動力供大于求,并不是眼下出現(xiàn)的新問題,而是久已有之的老大難。分析勞動力供求狀況,還必須注意到勞動力供給結(jié)構(gòu)。我國勞動力總體素質(zhì)低下,在農(nóng)村勞動力文化程度構(gòu)成中小學(xué)、文盲半文盲比重大;城鎮(zhèn)職工中初中以下的占26.8%、中專技校生占19.1%;北京市1999年200多萬工人中高級技師僅有278人,其中40歲以下的僅3人;科技人才嚴(yán)重緊缺,1998年全國專業(yè)技術(shù)人員2091.3萬人,占職工總數(shù)1%。每萬名勞動力中從事科研的人數(shù),我國為8.4人(1997年),日本為79.6人(1993年),法國為58.4人(1992年)。要根本改變我國勞動力總體素質(zhì)低下,供給失衡的落后狀態(tài),決非短時間能夠成就的。出口市場:對外開放以來,我國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了廣泛發(fā)展,進(jìn)出口貿(mào)易在國民生產(chǎn)總值中的比重日益上升,凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)已增加到1/3。但自1997年亞洲發(fā)生金融風(fēng)暴以來,我國出口貿(mào)易因此受到負(fù)面影響,呈大幅度下降態(tài)勢,國內(nèi)市場受到擠壓,面向國際市場的企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品出現(xiàn)過剩是暫時的。根據(jù)以上分析,似可作出如下判斷:——經(jīng)過20年高速增長,經(jīng)濟(jì)總量大幅擴(kuò)張,總供給與總需求長期失衡的矛盾得以解決。但結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級卻滯后于總量增長,結(jié)構(gòu)失衡的矛盾已成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。目前大量生產(chǎn)能力閑置表明,數(shù)量擴(kuò)張型的增長方式和粗放的經(jīng)營方式已經(jīng)走到了盡頭,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化為重點的新階段?！壳安糠中袠I(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩帶有相對性。它與重復(fù)建設(shè)、盲目生產(chǎn)有關(guān),但更重要的原因是作為居民主體的中低收入階層收入增長緩慢,分配制度改革滯后。因此,限產(chǎn)壓庫并不是根本出路?；跉v史的教訓(xùn),必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著眼點和立足點切實地放在增加居民的最終消費需求上,決不可以扼制居民消費為代價,片面追求高速增長;增加最終消費,即增加有購買力的需要,在市場化過程中是不可能自發(fā)實現(xiàn)的。必須適時改革分配制度,理順分配關(guān)系,消除貧富分化。——目前部分生產(chǎn)能力過剩,產(chǎn)品銷售不旺,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一歷史階段出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象,是經(jīng)濟(jì)運行多軌制和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變滯后的產(chǎn)物。它具有局部的、暫時的、不穩(wěn)定的性質(zhì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善,隨著經(jīng)濟(jì)增長納入可持續(xù)發(fā)展的軌道,買方市場將會相對穩(wěn)定下來,而“過剩經(jīng)濟(jì)”將消失。——我國是當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快,人民生活水平提高最顯著的國家,擁有世界上潛力巨大的待開發(fā)的最廣闊的市場,一旦經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的活力和動力被充分發(fā)掘,無論消費需求或投資需求都將會以空前的規(guī)模和速度增長。西方跨國公司比我們某些人更有遠(yuǎn)見,他們并沒有因為我國出現(xiàn)所謂“過剩經(jīng)濟(jì)”望而卻步,其原因就在于此。四、在政策執(zhí)行上,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了2.重視提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,決不意味著經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量無足輕重。質(zhì)量,即質(zhì)和量的統(tǒng)一。特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變尚未完成,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要靠產(chǎn)值增長來拉動。所謂“發(fā)展是硬道理”,就是要求經(jīng)濟(jì)增長保持較快的速度。中國改革已經(jīng)進(jìn)入到必須支付巨額成本的階段。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)金融業(yè)改革,安置下崗職工,實行住房商品化,改革公費醫(yī)療,建立社會保障體系等等,都需要支付大量的資金。如果沒有必要的財力支持,深化改革便寸步難行。因此,速度問題依然是當(dāng)前應(yīng)予關(guān)注的重要問題。經(jīng)驗表明。超高速增長,是國力難以承受的,但速度過低,也會帶來負(fù)面影響。在當(dāng)前尤其要防止經(jīng)濟(jì)增幅繼續(xù)下滑,把GDP的增長率穩(wěn)定在7%左右的水平上。首先,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增幅能維持在不低于7%的水平上,主要不是靠經(jīng)濟(jì)自身的活力和動力,而是靠政府?dāng)U張性財政政策支撐。這決非長久之計。其次,投資對經(jīng)濟(jì)的拉力趨減。投資對GDP增長的貢獻(xiàn)已達(dá)到1/3。保持投資增長速度是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要條件。近年來,投資增幅呈下滑趨勢。1991—1998年固定資產(chǎn)投資增長率分別為:23.9%、44.4%、61.8%、30.4%、17.5%、14.8%、8.8%、14.1%。1999年二季度增長12.1%比一季度回落10.6個百分點,第二季度繼續(xù)回落,7月份僅增長3.8%,8月份為零增長,9月份下降2.8%。投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉力明顯減弱。造成投資增幅下降的主要原因是,投資主體沒有到位,政府喧賓奪主。第三,投資重點的選擇沒有適時轉(zhuǎn)移?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。近兩年增加基礎(chǔ)設(shè)施投資是必要的。但從長遠(yuǎn)來看,為了加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,應(yīng)當(dāng)把投資重點適時地轉(zhuǎn)向更新改造上。近年來更新改造投資卻趨于下降。1999年更改投資下降1.7%。第四,城鄉(xiāng)居民的消費需求增長緩慢。居民的最終消費是經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素。我國國民生產(chǎn)總值構(gòu)成中消費所占的比例過低(約為發(fā)達(dá)國家一半),增長緩慢,成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。1998年政府采取了增加居民收入的若干措施,對刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展收效不大。一是因為企業(yè)經(jīng)營不景氣,地方政府財政入不敷出,難以兌現(xiàn),二是沒有觸及收入分配制度的改革、沒有對分配秩序混亂狀況進(jìn)行整頓,三是近年來出臺的改革措施迫使居民抑制中長期消費,增加儲蓄。所以,居民最終消費增長趨緩不能不構(gòu)成實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的障礙。第五,周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇,為我國出口貿(mào)易恢復(fù)性增長創(chuàng)