公共事業(yè)管理-佛山市南海區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀及對策分析論文

佛山市南海區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀及對策分析【摘要】隨著新時代的推進(jìn)，信息技術(shù)革命的到來，電子政務(wù)即是一種基于互聯(lián)網(wǎng)科技的新式治理機(jī)制，加速了公共服務(wù)水平和社會整體管制現(xiàn)代化的進(jìn)程。電子政務(wù)向來是有關(guān)于人民生活，城市管理和國家長遠(yuǎn)興盛的主要問題之一。在過去的五年中，我國政府就電子政務(wù)發(fā)布了多項政策支持，并作出了階段性的規(guī)劃。佛山作為電子政務(wù)改革的前沿城市，本文主要選取佛山市南海區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀作為實(shí)踐的研討目標(biāo)。論文主題選取，文學(xué)資料，研究方式等主題的查詢是論文起步階段的主要內(nèi)容，同時還通過文獻(xiàn)法搜索收藏了大量有關(guān)主題的信息材料，和問卷法對佛山市南海區(qū)人民發(fā)放問卷。本論文將對佛山市南海區(qū)的電子政務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，以通過現(xiàn)狀調(diào)查總結(jié)出存在的不足，最終得出解決對策。本文研究發(fā)現(xiàn)，佛山市南海區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展與人民的觀念、政府的宣傳力度、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、所提供服務(wù)的多樣性等有著密切的聯(lián)系，南海區(qū)政府應(yīng)該圍繞以上方面作出調(diào)整?！娟P(guān)鍵詞】電子政務(wù)數(shù)字政府互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)職能轉(zhuǎn)變AnalysisofthePresentsituationandCountermeasuresofe-governmentinnanhaidistrict,Foshancity[Abstract]Withtheadvancementoftheneweraandtheadventoftheinformationtechnologyrevolution,e-governmentisanewgovernancemechanismbasedonInternettechnology,whichhasacceleratedthemodernizationofpublicservicelevelsandoverallsocialregulation.E-governmenthasalwaysbeenoneofthemainissuesconcerningpeople'slives,urbanmanagementandthelong-termprosperityofthecountry.Inthepastfiveyears,theChinesegovernmenthasissuedanumberofpolicysupportsfore-governmentandmadephasedplans.Asafrontiercityofe-governmentreforminFoshan,thispapermainlyselectsthedevelopmentstatusofe-governmentinNanhaiDistrictofFoshanCityasthepracticaldiscussiontarget.Topicselection,literarymaterials,researchmethodsandothertopicsarethemaincontentoftheinitialstageofthepaper.Atthesametime,alargenumberofinformationmaterialsonthetopicarecollectedthroughtheliteraturemethod,andaquestionnairemethodisissuedtothepeopleofNanhaiDistrictofFoshanCity.Thispaperwillmakeanin-depthanalysisofthecurrentstatusofe-governmentinNanhaiDistrictofFoshanCity,inordertosummarizetheexistingdeficienciesthroughthecurrentstatussurvey,andfinallycomeupwithasolution.Thisstudyfoundthatthedevelopmentofe-governmentinNanhaiDistrictofFoshanCityiscloselyrelatedtopeople'sconcepts,governmentpropaganda,infrastructureconstruction,andthediversityofservicesprovided.TheNanhaiDistrictGovernmentshouldmakeadjustmentsaroundtheseaspects.[Keywords]e-governmentaffirsDigitalgovernmentInternetPlusgovernmentservicesTransformfunction目錄TOC\o"1-3"\h\u124751前言 前言1.1研究背景1.1.1改革運(yùn)動的興起二十世紀(jì)八十年代上半葉開始,在全世界范圍內(nèi)興起的改革運(yùn)動成為了一種受各國追捧的現(xiàn)象級活動。而在這場改革中重點(diǎn)是對于政府的改革。其中一個代表人物就是美國總統(tǒng)克林頓。他開創(chuàng)了電子政務(wù)的先河，引領(lǐng)了方方面面的改革[1]。通過對政府本身內(nèi)在組織和體制進(jìn)行改革，此外改變政府對公共服務(wù)的把控，通過引入企業(yè)商家等競爭對手，良性競爭下取得突破性的進(jìn)步,美國在90世紀(jì)更是進(jìn)一步深化了該趨勢。1.1.2互聯(lián)網(wǎng)的誕生與興盛互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使現(xiàn)實(shí)生活呈現(xiàn)出開放性的格局，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使政府間的數(shù)據(jù)得以共享，其次互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)象征著多中心的發(fā)展模式，不再單一一個中心，政府通過互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)的特征借此來形式政府的職能，使兩者能夠結(jié)合起來。正是互聯(lián)網(wǎng)的興起發(fā)展才能促使“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”[2]面向世界。1.1.3信息化和全球化的沖擊在當(dāng)今全球化的時代，競爭和機(jī)遇如影隨形，信息化意味著消息可以自由流動，消除了原本的消息壁壘，各國對于消息的控制和干預(yù)減弱了。信息化也促使了傳播手段的更新，數(shù)據(jù)共享是電子政務(wù)的一重要內(nèi)容[3]。全球化時代，各州之間、政府之間和各級權(quán)力水平之間的角逐也將加重。相互間的良性競爭可以成為政府轉(zhuǎn)變職能的，完善服務(wù)型政府的契機(jī)。1.1.4電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展電子商務(wù)的興盛意味著電子政務(wù)也應(yīng)該作出相對的反應(yīng)，電商的繁榮相伴而生會有更多的政務(wù)需要升級如，稅收系統(tǒng)、金融體系、出入境和海關(guān)等都是亟需與電商俱進(jìn)的重要方面。1.2研究目的20世紀(jì)下半葉,計算機(jī)的出現(xiàn)和運(yùn)用日益頻繁,信息技術(shù)對人類社會的影響愈發(fā)要緊。國際化高速發(fā)展的高信息時代的到來反而迫使電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。，電子政務(wù)作為二十世紀(jì)末四次信息技術(shù)改革的伴生物。電子政務(wù)的出現(xiàn)，為我國政府提供了新的管理模式即“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是政府治理信息化的重大進(jìn)展，更是政府轉(zhuǎn)變職能構(gòu)建服務(wù)型政府的加速器[4]。因此,電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。我國的改革開放之路已經(jīng)走過四十載，它的多項目標(biāo)建設(shè)收獲了驕人的成績，在電子政務(wù)建設(shè)中獲取了巨大成就最為突出。南海區(qū)作為我國電子政務(wù)建設(shè)的前沿陣地，南海區(qū)4.0電子政務(wù)服務(wù)體系的建立，為廣大公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的供職，以提高管理和服務(wù)水平，以無處不在的服務(wù)主體框架，統(tǒng)籌協(xié)作創(chuàng)新電子政務(wù)管理模式的關(guān)鍵點(diǎn)[5]。征引科技部部長朱麗蘭的話來講，佛山市南海區(qū)是信息與生態(tài)、信息社會的先行通道。本次調(diào)研就是對走在電子政務(wù)建設(shè)前沿的佛山南海區(qū)進(jìn)行全面、科學(xué)、多角度的分析，力求切實(shí)掌握佛山市南海區(qū)的電子政務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，并通過借鑒國內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗，提出解決南海區(qū)存在問題的對策。1.3研究意義1.3.1電子政務(wù)是政府轉(zhuǎn)變職能的加速器為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求,得到穩(wěn)步的發(fā)展,電子政務(wù)的應(yīng)運(yùn)而生使政府的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化由原本的“三角塔式”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹氨馄绞健盵6],如此就意味著政府職能要滿足新的需求。由于適應(yīng)形勢,政府從"管理方向"向"服務(wù)方向"發(fā)生改變,使得政府和人民的聯(lián)系交流更加容易更加方便,使得政府職能發(fā)揮得更加有效。1.3.2電子政務(wù)是提升政府的綜合運(yùn)轉(zhuǎn)能力的潤滑劑電子政務(wù)的開展扮演著政府各部門間數(shù)據(jù)流通、厘清責(zé)任、權(quán)限劃分的重要角色,減少了人力、物力、時間的浪費(fèi),使資源得以充分使用,減少了政府的財政支出。電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)了政府各部門間的職能整合,使公共資源得以正確有效地運(yùn)用。政府在面對重大事件或經(jīng)濟(jì)安全事項時可以通過電子政務(wù)的平臺,做好對事件有關(guān)人力、物力的精確、快速分配。各個相關(guān)部門在平臺的指令下協(xié)調(diào)合作、有效分工,從而大大地提高了政府的應(yīng)急反應(yīng)能力,為大眾的生命財產(chǎn)安全提供了有效的保證。1.3.3電子政務(wù)是政府科學(xué)決策的度量尺電子政務(wù)使公眾更接近政府，通過相關(guān)的平臺和渠道了解社會狀況和公眾輿論，收集群眾的呼聲;而群眾可以根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和需要,及時自行將意見和建議反饋到政務(wù)網(wǎng)站上。進(jìn)一步使政府決策體現(xiàn)民心，反映民意，滿足民需。1.3.4電子政務(wù)是政府收集信息的數(shù)據(jù)庫電子政務(wù)平臺匯總儲存了大量的數(shù)據(jù)、信息、資料，經(jīng)過整合分析可以成為政府的數(shù)據(jù)庫，利于政府進(jìn)行在線管理。政府可以通過利用呈現(xiàn)出來的數(shù)據(jù)盡快、盡早地獲取有效信息，及時了解社會的動態(tài)，為民眾提供更為上乘的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1.4研究方法問卷調(diào)查法：這是一種經(jīng)過書面問題搜取獲得信息的研究方法，通過分發(fā)問卷獲得具體信息，主要是網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布問卷和線下派發(fā)問卷相結(jié)合的方法，并對調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納。文學(xué)研究法：研究是基于某一主題或目的，以獲得通過調(diào)查文件的信息能全面正確地理解，研究控制問題的方法。是從學(xué)校圖書館，中國知網(wǎng)，VIP等一批重大國外網(wǎng)站找到的文獻(xiàn)。對比分析法：是提示實(shí)際數(shù)量之間，并且通過以了解經(jīng)濟(jì)活動的問題堿和堿，分析的方法的實(shí)際數(shù)量相比較的差。電子政務(wù)的發(fā)展和國內(nèi)外現(xiàn)狀，進(jìn)行綜合分析，得出對佛山市南海區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的啟示。數(shù)據(jù)分析法:1，該列表方法中，根據(jù)以表格形式表示的一定的規(guī)則的實(shí)驗數(shù)據(jù)是最常用的實(shí)驗記錄和數(shù)據(jù)處理方法。2，映射方法，映射方法可最顯著地表示物理量的變化之間的關(guān)系。使用Excel對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。2電子政務(wù)的現(xiàn)狀2.1國外電子政務(wù)現(xiàn)狀2.1.1美國在許多發(fā)達(dá)國家之間，電子政務(wù)在美國的奏效最為顯著,發(fā)展速度之快和效果之顯著可以成為發(fā)達(dá)國家甚至于發(fā)展中國家的模板。美國總統(tǒng)克林頓是電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者,于一九九三年政府革新首次誕生了電子政務(wù)這一理念，建立“電子政務(wù)”是體制變革的關(guān)鍵要素，政府必須利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和政策的有用性來增加互聯(lián)網(wǎng)的主導(dǎo)地位和控制支配作用[7]。一九九四年，groupofstateITservices重申，信息技術(shù)的使用旨在協(xié)理政府和公眾向公民提供交流互通式電子行政服務(wù)，并改善公共服務(wù)的使用?！爸厮苷媱潯庇谝痪啪帕暧擅绹嶙h，在二零零三年聯(lián)邦政府要求實(shí)現(xiàn)所有最新的互聯(lián)網(wǎng)[8]。在美國,首先龐大的網(wǎng)民數(shù)量,其次良好的設(shè)施條件,再者政府的財政政策支持和規(guī)劃都為之后"電子政府"的誕生打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。美國政府網(wǎng)站有著以下突出的特點(diǎn):1、網(wǎng)連網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了資源共享,政府部門擁有公用的資料數(shù)據(jù)庫。2、網(wǎng)站所覆蓋的方面數(shù)據(jù)多種多樣，美國政府利用政府網(wǎng)站這一重要平臺向公眾傳播大量的政府信息,以便公眾及時獲得有效的信息。3、有明確的安全界限。美國政府部門設(shè)有專用的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng),內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間有相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行區(qū)分界限。除了以上舉措，美國政府為了電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航，設(shè)立了多項有關(guān)法律法規(guī)政策支持，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)的繁榮發(fā)展。2.1.2加拿大埃森哲(accenture)2002年對全球的電子政務(wù)狀況的調(diào)查顯示，加拿大位居榜首。加拿大在短時間內(nèi)在電子政務(wù)方面取得重大成就,在全球電子政務(wù)建設(shè)中占據(jù)首屈一指的地位。一九九五年，加拿大政府確立了“使加拿大成為世界上最具互動性和最強(qiáng)聯(lián)系互通性的國家”這一偉大方針，并施行了加拿大聯(lián)系互通性開展方案[9]。一九九九年，加拿大政府制定了網(wǎng)絡(luò)政府戰(zhàn)略計劃，并計劃在二零零四年實(shí)施所有信息和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)?！霸诰€政府”是一種電子政府服務(wù)，可滿足人們的須要，例如在教育，稅收，就業(yè)等領(lǐng)域提供電子形式的服務(wù)?！耙杂脩舴?wù)”為中心意味著政府必須作出改變，它已經(jīng)對門戶網(wǎng)站重新設(shè)計和改進(jìn)。公民，企業(yè)和外國人：與以往不同，為不同的受眾打開了三個主要入口。即便非加拿大籍也可在政府門戶網(wǎng)站對政府的綜合門戶網(wǎng)站獲取自己需要的相關(guān)信息。此外,加拿大政府還出臺了多項有關(guān)電子政務(wù)的法律法規(guī)政策,為加拿大電子政務(wù)建設(shè)提供了強(qiáng)大的法律技術(shù)支持[10]。2.1.3新加坡新加坡是世界上率先實(shí)施“政務(wù)信息化”國家其中一個，被譽(yù)為繼美國延伸服務(wù)和全球第一深度服務(wù)之后，發(fā)展成為國家電子政務(wù)的世界領(lǐng)頭者，其電子政務(wù)的多少世人矚目的發(fā)展水平，并成為多個國家借鑒的模板。新加坡的電子政務(wù)始于二十世紀(jì)八十年代,持續(xù)不斷由政府主導(dǎo),全盤由國家進(jìn)行執(zhí)掌,所以并不存在個體或公司的干預(yù)。與之同步，每年新加坡政府都會為電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添置大量資金。一九八六年，新加坡政府發(fā)布“國家技術(shù)革新計劃”，宗旨在于引入優(yōu)越的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強(qiáng)化國家的治理能力，力求為使用者供給優(yōu)質(zhì)快捷的一條龍公共服務(wù)。一九九二年，新加坡政府宣布“IT2000”方案[11]，標(biāo)的是推進(jìn)新加坡電子政務(wù)的發(fā)展，使其保持在世界中心地位。一九九六年，國家的全速寬帶和多媒體網(wǎng)絡(luò)竣工，并于一九九八年悉數(shù)進(jìn)入應(yīng)用，新加坡在電子政務(wù)建設(shè)所得到的成功不僅為企業(yè)也為普通百姓提供了便利。2.2國內(nèi)電子政務(wù)現(xiàn)狀我國電子政務(wù)全系統(tǒng)協(xié)調(diào)不斷完善，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，引進(jìn)國家電子政務(wù)調(diào)和體制，確定各部委在進(jìn)一步發(fā)展電子政務(wù)中的能效，強(qiáng)化政府行為的信息調(diào)和。信息資源共享預(yù)覽，踴躍執(zhí)行“政府資源共享互通方案”的呼吁[12]，持續(xù)跟進(jìn)政府間的資料交換、信息聯(lián)合，在這樣的嘗試下政府間的信息交流互通獲得了成功。政府共享的綜合信息系統(tǒng)，各部委可逐步實(shí)施業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和地方的政府服務(wù)平臺互聯(lián)互通，應(yīng)考慮在協(xié)同處理的情況下逐步轉(zhuǎn)移和互換基本數(shù)據(jù)和信息。根據(jù)2019年投資在電子政務(wù)的名目，百萬元投資規(guī)模以下占總體的27％;百萬到千萬元占總體的48％;千萬元的占總體的31％;五千萬元投資以上者占9％。(見下圖1)可見近年來政府對于電子政務(wù)的投資規(guī)模在百萬到千萬元和千萬以上的占有絕大多數(shù),這可以體現(xiàn)我國政府對于電子政務(wù)相關(guān)內(nèi)容的著重,增加投資預(yù)算將進(jìn)一步加快電子政務(wù)的整合,推動我國電子政務(wù)蓬勃發(fā)展。圖12019年電子政務(wù)系統(tǒng)投資占比2.3佛山市南海區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀南海區(qū)的電子政務(wù)總體框架就是通過開發(fā)新的網(wǎng)上公共管理系統(tǒng)，規(guī)劃從“中心”到個人和組織的電子政務(wù)4.0，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政的總體框架[13]，從服務(wù)理念上為“一廳五頁”（見圖2）提供準(zhǔn)確而主要的廣泛個性化服務(wù)架構(gòu)，現(xiàn)代政府治理為南海區(qū)提升治理和服務(wù)水平，管理模式由全球電子政務(wù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)。結(jié)合佛山市南海區(qū)正在進(jìn)行的政府服務(wù)改革，打造“一站一門戶”的網(wǎng)絡(luò)版和最新版本。企業(yè)專屬網(wǎng)頁市民個人網(wǎng)頁企業(yè)專屬網(wǎng)頁市民個人網(wǎng)頁事業(yè)單位專屬網(wǎng)頁機(jī)關(guān)專屬網(wǎng)頁社會組織專屬網(wǎng)頁圖2“一廳五頁”架構(gòu)南海區(qū)所設(shè)立的政務(wù)4.0中，四項專用網(wǎng)頁將重要包括行政服務(wù)、用戶與政府互動、企業(yè)的公共服務(wù)和電子商務(wù)等四個內(nèi)涵的服務(wù)[14]，旨在能為使用者提供周密的服務(wù)。（具體功能見圖3）借助并推進(jìn)升級網(wǎng)上辦理事務(wù)通過整合現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)代言人通過重新建成并錄入數(shù)據(jù)平臺將其組合為“投訴咨詢”方式來實(shí)現(xiàn)，這是整個專屬網(wǎng)頁等欄目，包括用者需要與政行政服務(wù)部分建設(shè)的前提和核心。用戶與政府互動府的各方各面，是專屬網(wǎng)頁建設(shè)的重要內(nèi)容。將互聯(lián)網(wǎng)融合的方式將具有公共是以用戶需求為中心、與帶服務(wù)性質(zhì)的等企業(yè)的服務(wù)融合、有公共行政的企業(yè)業(yè)合作共引進(jìn)專用門戶網(wǎng)站。通，為使用者提供全套的服企業(yè)公共服務(wù)方便用戶進(jìn)行類別區(qū)分和信息化電子商務(wù)部分務(wù)。并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，作部分分析，主要應(yīng)對用戶對眾多公共為交流傳播的媒介。服務(wù)掌控和解析問題。圖3專屬網(wǎng)頁主要功能佛山市南海區(qū)電子政務(wù)后續(xù)提供“公平，透明，便捷，高效”的服務(wù)準(zhǔn)則，大力推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，方便群眾辦理事務(wù)。如南海區(qū)行政服務(wù)中心目前已經(jīng)進(jìn)駐46個公共辦事大廳，開放251項行政服務(wù)。加快政務(wù)審核落實(shí)的速率，提高管理效率的跟蹤，便于公眾查詢[15]。借助數(shù)據(jù)共享平臺，南海區(qū)個人頁面與多個電子政務(wù)辦事單位實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享的戰(zhàn)略聯(lián)盟，為南海區(qū)共有273萬戶家庭、300萬人提供社會保障咨詢服務(wù);實(shí)現(xiàn)了全市70萬名人員基金信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了占地120萬名車主交通違章查詢。目前注冊用戶已達(dá)2300萬激活，參觀3億次，發(fā)送536萬的社會保障法案，估計節(jié)省600噸紙，獲得超過8000人來電咨詢，即時回復(fù)率達(dá)到61%，兩日內(nèi)做到百分百處理。3電子政務(wù)、數(shù)字政府、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)內(nèi)容3.1電子政務(wù)的內(nèi)涵2001年12月，全國信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議中所提及“中央各部門、各級政府必須高度重視電子政務(wù)建設(shè)”，因此電子政務(wù)一詞的概念得以廣泛使用?！半娮诱?wù)”的定義，關(guān)鍵是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新型信息技術(shù)以及其他相關(guān)技術(shù)，為電子政務(wù)的發(fā)展建立更合適的功能性政府結(jié)構(gòu)和形式符合當(dāng)代社會發(fā)展的需要，并在大會報告指南中作了周詳?shù)臄⑹鯷16]。綜上所述,電子政務(wù)即是指政府部門充足地使用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、創(chuàng)造性地對管理這一概念注入新的內(nèi)涵，旨在為政府提供新的運(yùn)營方式、助力政府為大眾提供更完備的公共產(chǎn)品,它是電子與政務(wù)兩者的結(jié)合體。3.2數(shù)字政府3.2.1數(shù)字政府的概念基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基于有效數(shù)據(jù)的虛擬方式是政府實(shí)施的嶄新信息技術(shù)所支持的新方式，其核心問題是“如何規(guī)劃數(shù)據(jù)，如何利用所得數(shù)據(jù)”，通過重新設(shè)計政府信息治理結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)和布局程序、決策生產(chǎn)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、數(shù)據(jù)傳輸、利用數(shù)據(jù)進(jìn)行治理。人口普查的結(jié)果現(xiàn)代化管理的兩個重要發(fā)展方向，也是政府在當(dāng)下信息化時代日益自覺轉(zhuǎn)型的必要條件，其最終核心目的是以人為本[17]。3.2.2南海區(qū)關(guān)于數(shù)字政府的探索南海區(qū)數(shù)字政府開發(fā)嚴(yán)格依照黨的十九大的有關(guān)要點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字中國和智能社會建設(shè)，把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合[22]。南海區(qū)區(qū)長顧耀輝也表示,中‘?dāng)?shù)字政府’是提高政務(wù)服務(wù)全體水平的關(guān)鍵，與之相連的是大局的長遠(yuǎn)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行[18]。南海區(qū)必須以不能等的緊急態(tài)勢，加速“數(shù)字政府”的建成，推動“數(shù)字政府”這一建設(shè)舉措，使之符合電子政務(wù)發(fā)展的需求，是更新隔代和市場經(jīng)濟(jì)不斷變化的主旨，是提高管理和服務(wù)能力的有效途徑，是數(shù)字城市建成的不二法門。南海區(qū)在真正落實(shí)建成數(shù)字政府做了以下的努力：為推進(jìn)數(shù)字政府的的穩(wěn)步長足,投資公司和南海區(qū)大數(shù)據(jù)庫順利建立。區(qū)數(shù)據(jù)管理部門與公共資金管理部門一起，加速投資公司的創(chuàng)辦和高素質(zhì)員工的招聘，并慎重選擇公司的日常運(yùn)作和維護(hù)團(tuán)隊。群策群力為"數(shù)字政府"做貢獻(xiàn)。扭轉(zhuǎn)過去的發(fā)散獨(dú)立的模式成為現(xiàn)今的合作共贏。還正式啟動了南海區(qū)‘?dāng)?shù)字政府’實(shí)施工程項目，也是佛山市第一個區(qū)級，政府認(rèn)定的“數(shù)字政府”，建設(shè)數(shù)字政府第一個推進(jìn)的重點(diǎn)工程，包括“城市大腦”、新的辦公自動化系統(tǒng)，升級網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)平臺、建設(shè)感知、更大安全性能等，涵蓋環(huán)境智能交通、智能環(huán)保、智能平臺等政府工作的方方面面。南海區(qū)‘?dāng)?shù)字政府’工程項目啟動后,最為核心的一項重要工程就是‘城市大腦’。既為數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)貯藏、數(shù)據(jù)庫建造、信息交換互通等的根基設(shè)施的安全性能下了雙重保險；更為政府對于數(shù)據(jù)的運(yùn)營做出顯著貢獻(xiàn),如為政府整理合拼多種類型的所需數(shù)據(jù)，讓各項數(shù)據(jù)迸發(fā)出更大的效用，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)和社會應(yīng)用和操作可能性的在線監(jiān)督。3.3“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”3.3.1“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的概念2016年政府工作報報告提出:大力推廣互聯(lián)網(wǎng)上的“政府+政務(wù)服務(wù)”，完成部門間數(shù)據(jù)分享共用，減少居民和企業(yè)的任務(wù)，更好地處理問題，減少擁堵[21]。就是現(xiàn)代信息技術(shù)與政府的深切融合，是政府基本智慧的代名詞，就是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)與政府的深度融合，代名詞為政府的基本智慧，它是電子政務(wù)和智能版的升級版[19]。這是指有權(quán)決定一個現(xiàn)代國家治理制度和重要載體的出發(fā)點(diǎn)的能力。3.3.2南海區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”辦理事務(wù)需要跑多個辦事大廳，實(shí)地辦理被踢皮球，審批手續(xù)繁瑣，審批環(huán)節(jié)經(jīng)歷漫長等待。這是由于缺乏行政數(shù)據(jù)的公開、辦理準(zhǔn)則不一致、步驟不齊全所致的。這些年來，南海區(qū)政府正朝著高效、良性的方向發(fā)展，以簡單的權(quán)力管理和“一門式”變革，使之成為國家的參考點(diǎn)。市民之窗"(見圖4)它是一個政府提供的自助服務(wù)平臺，涵蓋范圍超過1000個市、區(qū)、市三級的行政審批方案，已取得地稅，國土，民生，工業(yè)等20多個生意火爆的商務(wù)主管部門，服務(wù)仍在不斷擴(kuò)大。這些自助窗口大多數(shù)達(dá)成了為市民提供24小時的自助服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2014年，南海區(qū)市民使用“市民窗口”終端的共20多萬筆交易各類行政審批和方便物品的處理，真正發(fā)揮信息惠民的作用。并逐步普及到居民居住地周邊，方便市民操作。圖4南海區(qū)市民之窗具體業(yè)務(wù)從2013年8月15日起，廣東省互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)大廳南海分廳將作為該服務(wù)的入口，統(tǒng)一提供服務(wù)指南、在線初審和服務(wù)預(yù)約。在線服務(wù)辦公室開設(shè)了獨(dú)特的登錄服務(wù)臺，對問題進(jìn)行分類，電子監(jiān)察、進(jìn)度評估、質(zhì)量發(fā)展、咨詢辦理、智能手機(jī)應(yīng)用等十個模板的作用。主要職能包辦理行政許可，在線辦理公民服務(wù)事務(wù)，提高政府行政效率和辦事速度，提供解決問題的指引和在線監(jiān)測有效性的指導(dǎo)方針等。從2015年5月19號開始，有一條全新的面向南海區(qū)公民的辦理公共事務(wù)途徑——“南海政務(wù)通”（見圖5），已作為微信小程序登錄。除了向公眾提供的便利的社會服務(wù)外，還能對辦事大廳內(nèi)多項情況進(jìn)行實(shí)時查詢，南海區(qū)政府也率先攻克了困擾全市的微信支付這一難處，成為南海區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與市民連接的移動政務(wù)服務(wù)綜合平臺。圖5“南海政務(wù)通”微信程序南海從過去的"三網(wǎng)融合"、"三單管理",到今天的“通過一個窗口運(yùn)行?！?015年，在改革服務(wù)模式建議的基礎(chǔ)上，政府受到了“通過一個窗口運(yùn)行”原則的啟發(fā)，實(shí)現(xiàn)了讓群眾“簡單化”，系統(tǒng)“復(fù)雜化”?！耙淮稗k理”這一改變原本政府提供服務(wù)的方式，成為全市第一個解決自然人和法律問題。經(jīng)過改革創(chuàng)新的“一門式”聯(lián)通全國、省、市、區(qū)24個綠色系統(tǒng)，546個事項實(shí)現(xiàn)非歧視性的服務(wù)，專業(yè)的窗口合并形成綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了對外服務(wù)接口，一個窗口可以做多樣的東西。自2014年以來，南海區(qū)的城市管理中心開發(fā)了一種自主填寫表格的程序。一旦程序內(nèi)完成所有相關(guān)的個人信息的錄入，民眾到辦事大廳辦理事務(wù)就可以通過出示身份證訪問并可反復(fù)使用相關(guān)的數(shù)據(jù)。他們處理了市民辦理事務(wù)需要重復(fù)填寫有關(guān)文件、下發(fā)工作材料時的問題，加強(qiáng)了外來務(wù)工人員的融入，擴(kuò)大了自助范圍，切實(shí)做到數(shù)據(jù)互通形成一個數(shù)據(jù)庫。南海區(qū)網(wǎng)上辦事入口佛山市南海區(qū)網(wǎng)上辦事入口佛山市網(wǎng)上辦事大廳市民之窗“南海政務(wù)通”微信網(wǎng)上辦事大廳南海區(qū)數(shù)據(jù)共享平臺市民之窗“南海政務(wù)通”微信網(wǎng)上辦事大廳南海區(qū)數(shù)據(jù)共享平臺自然人身份證信息法人登記信息佛山市“一門式”自然人身份證信息法人登記信息佛山市“一門式”平臺跨部門信息查詢南海區(qū)行政審批系統(tǒng)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理事項標(biāo)準(zhǔn)化管理投資建設(shè)項目信息聯(lián)合審批無紙化審批投資建設(shè)項目信息聯(lián)合審批無紙化審批佛山市部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)證照批文信息電子監(jiān)察電子檔案管理佛山市部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)證照批文信息電子監(jiān)察電子檔案管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)佛山市數(shù)據(jù)共享平臺部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)佛山市數(shù)據(jù)共享平臺部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)圖6南海區(qū)網(wǎng)上辦事框架圖4佛山市南海區(qū)電子政務(wù)發(fā)展趨勢佛山市南海區(qū)，作為第一個區(qū)域性電子政務(wù)，已基本完成第一輪建設(shè)周期-在地方的基本信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步豐富的信息資源。電子政務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變是從建設(shè)期到運(yùn)行期，從擴(kuò)張期到效率期。從建設(shè)完善的電子政務(wù)到現(xiàn)如今的如何發(fā)揮電子政務(wù)的作用發(fā)生轉(zhuǎn)變，以得到電子政務(wù)效益的最大化。政府如今的發(fā)展方向是，鼎力支持電子政務(wù)的發(fā)展壯大，為電子政務(wù)相關(guān)行業(yè)開設(shè)補(bǔ)助政策，大舉推廣電子政務(wù)的效益和優(yōu)勢，廣泛吸納相關(guān)企業(yè)的加入和群眾的關(guān)注。在南海區(qū)，政府各級部門的門戶網(wǎng)站的落實(shí)和建設(shè)已經(jīng)根本實(shí)現(xiàn)，大批繁雜的政府公共信息已完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入，以供政府部門間數(shù)據(jù)的交流和使用，部分已經(jīng)具備服務(wù)、信息查詢等效用。各級政府的自設(shè)網(wǎng)站已逐漸從一場信息運(yùn)動走向一場服務(wù)運(yùn)動，逐步走近服務(wù)行政的理念和采取行動。這樣的改變是具有策略性的，意味著電子政務(wù)將書寫新的篇章。也就是說,將所有的樞紐、過程和相關(guān)內(nèi)容系統(tǒng)地組合到電子政務(wù)，以提高行政效率。從南海區(qū)政府網(wǎng)站的評價測試中顯而易見,南海區(qū)在借鑒了國內(nèi)多地的發(fā)展情況和經(jīng)驗后，汲取了對自己有作用的部分，在門戶網(wǎng)站設(shè)置的水平上有速度較快的提升。由此可以反映出南海區(qū)的政務(wù)電子化正趕上向電子政務(wù)服務(wù)的轉(zhuǎn)變的步伐，政府網(wǎng)站的效益性逐漸顯現(xiàn)，特別是在社會效益這一重要領(lǐng)域。南海區(qū)政府對于當(dāng)下電子政務(wù)的規(guī)劃都有長遠(yuǎn)的準(zhǔn)備、資金的撥款預(yù)算也有所增加、逐步完善電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施的建成、政府部門及相關(guān)企業(yè)都重視電子政務(wù)的建設(shè)問題，總體上南海區(qū)電子政務(wù)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。這是之所以南海區(qū)電子政務(wù)快速發(fā)展得到明顯進(jìn)步的重要原因。5通過問卷分析佛山市南海區(qū)電子政務(wù)存在的問題5.1研究方法和對象5.1.1研究對象生活或工作于佛山市南海區(qū)的居民作為研究對象。5.1.2研究方法問卷調(diào)查法將對南海區(qū)市民有關(guān)于南海區(qū)電子政務(wù)方面的認(rèn)知、參與度、滿意度和相關(guān)設(shè)施建設(shè)作為研究的內(nèi)容。根據(jù)研究生畢業(yè)論文問卷的要求，采用傳統(tǒng)的社會學(xué)方法設(shè)計問卷。本次問卷一共收集到222份問卷，有效問卷共215份，問卷的有效率達(dá)到96.2%。文獻(xiàn)查閱法在論文撰寫期間，分別在各大圖書館、中國知網(wǎng)、國家統(tǒng)計局官網(wǎng)、中國電子政務(wù)官網(wǎng)，查閱有關(guān)電子政務(wù)雜志22個相關(guān)主題的學(xué)術(shù)資料，并下載6篇重要文章以供后期查閱。5.1.3數(shù)理統(tǒng)計法2020年3月19日，對收回的有效問卷進(jìn)行歸納整理，通過excel2020對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。5.2數(shù)據(jù)分析5.2.1你生活的地點(diǎn)是否在佛山市南海區(qū)表1居住地情況是否人數(shù)2157占比96.74%3.26%5.2.2年齡分布表2年齡分布25歲以下26-35歲35-45歲45歲以上人數(shù)63人96人40人16人占比29.3%44.65%18.6%7.44%5.2.3從事工作單位 表3從事工作單位自由職業(yè)個體戶普通單位國企公務(wù)員人數(shù)25人46人45人51人48人占比11.63%21.4%20.93%23.72%22.33%5.2.4硬件設(shè)施表4硬件設(shè)施有電腦，可以上網(wǎng)有電腦，但不可以上網(wǎng)無電腦人數(shù)198人10人7人占比92.09%3.26%4.65%5.2.5對佛山市南海區(qū)電子政務(wù)認(rèn)知度表5認(rèn)知度情況非常清楚知道，也有一定的了解聽說過，但具體不清楚是什么沒有聽說過人數(shù)11人82人74人48人占比5.12%38.14%34.42%22.33%5.2.6平均每個月去政府部門辦事的頻率表6平均每個月去政府部門辦事的頻率0次1-2次3-4次5次以上人數(shù)55人83人62人15人占比25.58%38.6%28.84%6.98%5.2.7得知佛山市南海區(qū)政府網(wǎng)站的途徑表7得知佛山市南海區(qū)政府網(wǎng)站的途徑通過報刊、報紙、書籍和廣告牌網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站政府現(xiàn)場活動宣傳電視、電臺廣播親戚朋友的口頭介紹沒有從任何渠道得知人數(shù)73人32人37人23人26人24人占比33.95%14.88%17.21%10.7%12.09%11.16%5.2.8上佛山市南海區(qū)的政府網(wǎng)站的頻率表8上佛山市南海區(qū)的政府網(wǎng)站的頻率每天都會上大約一個星期上兩三次大約一個月上兩三次大約半年才上兩三次近一年都沒有上過人數(shù)34人20人64人60人37人占比15.81%9.3%29.77%27.91%17.21%5.2.9使用政府網(wǎng)站的動機(jī)[多選題]表9使用政務(wù)網(wǎng)站的動機(jī)瀏覽區(qū)政府發(fā)布的最新消息辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，如社保查詢、水電繳費(fèi)、違章查詢下載所需的規(guī)范表格、文件等查詢業(yè)務(wù)辦理指南，為業(yè)務(wù)辦理做好資料準(zhǔn)備進(jìn)行建議、投訴和舉報沒有什么目的，隨便看看人數(shù)126人111人15人162人33人100人占比58.6%51.63%6.98%75.53%15.35%46.51%5.2.10有無使用過政府網(wǎng)站或其微信平臺辦理業(yè)務(wù)表10使用政府網(wǎng)站或其微信平臺辦理業(yè)務(wù)的情況有，并且很多次有，使用次數(shù)挺多的有，使用次數(shù)不多沒有(請?zhí)恋?3題)人數(shù)5人77人68人65人占比2.33%35.81%31.63%30.23%5.2.11使用操作后感覺表11使用操作后感覺操作容易操作一般，需要咨詢?nèi)藛T操作困難人數(shù)90人92人33人占比42.06%42.99%14.95%5.2.12操作需要改進(jìn)的地方[多選題]表12操作需要改進(jìn)的地方操作變得更簡單界面變得簡明易懂有詳細(xì)的操作指引效率要提高有專門的咨詢?nèi)藛T在一旁人數(shù)106人70人150人105人107人占比49.53%32.71%70.09%49.07%50%5.2.13對佛山市南海區(qū)“一站式”政務(wù)平臺建設(shè)滿意程度表13對佛山市南海區(qū)“一站式”政務(wù)平臺建設(shè)滿意程度非常滿意比較滿意一般不太滿意非常不滿意人數(shù)36人82人74人16人7人占比16.74%38.14%34.42%7.44%3.26%5.2.14對佛山市南海區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的滿意程度表14對佛山市南海區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的滿意程度非常滿意比較滿意一般不太滿意非常不滿意人數(shù)23人105人48人32人7人占比10.7%48.84%22.33%14.88%3.26%5.2.15對于“南海政務(wù)通”這一微信公眾平臺的認(rèn)知度，它可以實(shí)名關(guān)聯(lián)辦理社會保障卡、住房公積金等便民業(yè)務(wù)表15對于“南海政務(wù)通”這一微信公眾平臺的認(rèn)知度知道這一平臺，也知道可以辦理這些業(yè)務(wù)知道這一平臺，但不知道可以辦理這么多業(yè)務(wù)不知道這個平臺人數(shù)75人31人109人占比34.88%14.42%50.7%5.2.16對于政務(wù)網(wǎng)站、微信平臺可以為公眾提供新服務(wù)的需求[多選題]表16對于政務(wù)網(wǎng)站、微信平臺可以為公眾提供新服務(wù)的需求可以反映民眾心聲的，可以提建議、投訴或者舉報等更多便民服務(wù)，如社保辦理企業(yè)信用查詢、交通違章水電費(fèi)可線上繳納、醫(yī)院掛號等有專職人員在線答疑，如汽車年檢，稅務(wù)審批報稅等更多最新的政策信息，如購房限制信息等人數(shù)173人107人149人106人占比80.47%49.77%69.3%49.3%5.2.17關(guān)于新型的政府APP的使用興趣表17關(guān)于新型的政府APP的使用興趣很有興趣一般，有需要才會了解無所謂人數(shù)44人93人78人占比20.47%43.26%36.28%5.2.18影響對南海區(qū)電子政務(wù)了解的原因[多選題]表18影響對南海區(qū)電子政務(wù)了解的原因覺得沒有必要去了解政府宣傳力度不足電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的手段單一，只能通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)操作弄不懂自然就不想了解了其他人數(shù)121人151人86人91人72人占比56.28%70.23%40%42.33%33.49%5.3分析佛山市南海區(qū)電子政務(wù)存在的問題5.3.1基于堅實(shí)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，但電子政務(wù)并沒有伴隨著這一優(yōu)勢發(fā)展。要想發(fā)展電子政務(wù)，電腦的配備和使用是必不可少的。本問卷數(shù)據(jù)中第四題顯示家里有電腦占比為95.37%，有電腦并可以上網(wǎng)的占92.09%，說明佛山市南海區(qū)電子政務(wù)的硬件設(shè)施基礎(chǔ)較為夯實(shí)，在這樣的基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步推動電子政務(wù)的發(fā)展，但是認(rèn)知度和基礎(chǔ)設(shè)施并不成比例，有著優(yōu)越的硬件設(shè)施但認(rèn)知度并沒有達(dá)到所匹配的的范圍,這是南海區(qū)電子政務(wù)中存在的一個顯著問題。拿美國來講，正正是因為有了完備的基礎(chǔ)設(shè)施，才使得電子政務(wù)的飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是錦上添花的作用，南海區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度卻沒能在“錦”上添花。5.3.2南海區(qū)公眾對電子政務(wù)認(rèn)識度不足，缺乏對概念內(nèi)涵的充分認(rèn)識，對于電子政務(wù)平臺的認(rèn)知不高，缺乏有關(guān)知識科普。第五題中對于電子政務(wù)“知道，也有一定了解”占38.14%，“聽說過，但具體不清楚是什么”有34.42%，“完全沒聽說過”也占到22.33%。以上數(shù)據(jù)可知南海區(qū)人民對于電子政務(wù)的認(rèn)知度較低，大多數(shù)人只有較為模糊的認(rèn)識，部分人是完全沒有這樣的概念，“非常清楚”電子政務(wù)只占5.12%，且全是公務(wù)員。南海區(qū)市民對于電子政務(wù)的認(rèn)知如此地低，與政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的初衷背道而馳了。由此可見，深化人民對于電子政務(wù)的認(rèn)識刻不容緩。第十五題中，對于南海政務(wù)通這一微信公眾平臺及其可辦業(yè)務(wù)“知道這一平臺，也知道可以辦理這些業(yè)務(wù)”只有34.88%，“知道這一平臺，但不知道可以辦理這么多業(yè)務(wù)”有14.42%，“不知道這個平臺”居然占到50.7%。南海政務(wù)通作為南海區(qū)近年重要發(fā)展的項目，也是南海區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的最重要媒介，切實(shí)為市民提供便利服務(wù)的平臺超半數(shù)人并不知道該平臺的存在。也有部分在知道該平臺，但不知道可以辦理如此多的業(yè)務(wù)。由此可見，除了市民的意識觀念外，政府的宣傳推廣科普也是十分重要的。只有真正把南海政務(wù)通平臺普遍化、民眾化，才可以促進(jìn)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步發(fā)展，穩(wěn)步邁進(jìn)2.0時代。5.3.3南海區(qū)公眾參與積極性不高，使用電子政務(wù)辦理業(yè)務(wù)頻率低，對于了解并使用電子政務(wù)平臺缺乏參與熱情。南海區(qū)市民對于電子政務(wù)的認(rèn)知度低，很直接就影響了對于電子政務(wù)的參與度。第六題，平均每個月區(qū)政府辦事的頻率中“1-2次”占38.6%，“3-4次”占28.84%，“5次以上”占6.98%。由此可見，市民基本上每個月都要去各級政府機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，電子政務(wù)的存在是很有必要的，但讓市民真正通過電子政務(wù)的便利來取代以往固化的直接到實(shí)體的思想才是重中之重。第八題，經(jīng)常上佛山市南海區(qū)的政府網(wǎng)站中，“大約一個月上兩三次”占29.77%，“大約半年才上兩三次”占27.91%，“近一年沒有上過”占17.21%。由此可見，在第六題中市民基本上每個月都要去區(qū)政府辦理業(yè)務(wù)的，但與之相配的區(qū)政府網(wǎng)站的使用率卻遠(yuǎn)低于市民到實(shí)體政府的頻率，市民參與度不高是南海區(qū)電子政務(wù)面臨的一個亟需解決的問題。第十題，有使用過政府網(wǎng)站或其微信平臺辦理業(yè)務(wù)中，“有，使用次數(shù)挺多的”占35.81%，“有，使用次數(shù)不多”31.63%，由此可見，使用過信平臺辦理業(yè)務(wù)的人還有占多數(shù)的，區(qū)別在于次數(shù)的不同。次數(shù)的不同是不是意味著，政府平臺所提供的服務(wù)種類限制了市民使用的次數(shù)。但是“沒有使用過”也占了30.23%，這并不能被忽視掉，政府網(wǎng)站及其微信平臺的推廣普及仍是重中之重。第十七題，假如有這么一個新型的政府APP您會有興趣去使用嗎中，“很有興趣”的占少數(shù)只有20.47%，“一般，有需要才會了解”占43.26%，“無所謂”的占36.28%。結(jié)合以上幾題，充分說明了市民參與度熱情度不高，通過怎樣的途徑增強(qiáng)市民參與到電子政務(wù)使用中來是區(qū)政府首要解決的棘手問題。從以上四題可以得知，雖然南海區(qū)市民對于電子政務(wù)的參與度低，但處理政務(wù)卻是每個市民日常需要面對的事務(wù)，由此可見市民對于電子政務(wù)的需求度還是很高的，政府關(guān)于電子政務(wù)的相關(guān)建設(shè)最主要的目的就是為市民提供方便的服務(wù)，既然公眾有需求，政府更應(yīng)該結(jié)合公眾的需求意見不斷完善網(wǎng)站平臺的建設(shè)。5.3.4政府宣傳力度不足，宣傳形式單一，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的途徑少，沒有考慮中老年群體。從問卷數(shù)據(jù)顯示，以上有關(guān)于認(rèn)知度和參與度的問題，認(rèn)知和參與度低很大一部分是政府推廣缺乏造成的。第七題，是怎么知道佛山市政府網(wǎng)站的存在中，“通過報刊、報紙、書籍和廣告牌”占到大部分33.95%，從其他途徑得知的人數(shù)區(qū)別不大，平均只占12%。對于電子政務(wù)的宣傳大部分依靠報紙書籍，已經(jīng)不符合時代的趨勢。為了適應(yīng)形勢的發(fā)展，必須拓寬電子政務(wù)宣傳的渠道，豐富多種宣傳形式。第十八題，影響您對南海區(qū)電子政務(wù)了解的原因是中，“覺得沒有必要去了解”、“政府宣傳力度不足”占了絕大多數(shù)分別占56.28%和70.23%?！坝X得沒有必要去了解”歸根結(jié)底也是政府宣傳不足，沒有深化市民的意識，讓市民對電子政務(wù)有充足的信心。在宣傳方式上，也要足夠考慮到中老年人這部分群體，這部分群體是否通過某渠道知道熟悉電子政務(wù)，是南海區(qū)電子政務(wù)建設(shè)必須攻克的難關(guān)5.3.5南海區(qū)群眾對于區(qū)內(nèi)電子政務(wù)的滿意度較好，但也存在少部分不滿情況。第十三題，對佛山市南海區(qū)“一站式”政務(wù)平臺建設(shè)滿意程度中，“非常滿意”占16.74%，“比較滿意”占38.14%，總的來說哦大部分人對于南海區(qū)“一站式”政務(wù)平臺的建設(shè)還是比較滿意的，但不容忽略的是感覺“一般”的也有34.42%。政府要進(jìn)一步深化南海區(qū)“一站式”服務(wù)的建設(shè)，把簡單留給群眾，把復(fù)雜交給系統(tǒng)。第十四題，對佛山市南海區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的滿意程度中，“非常滿意”的占10.7%，“比較滿意”占48.84%，也由此可見，市民對于南海區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這一模式大體上是滿意的。但仍有22.33%市民覺得一般，這就代表互聯(lián)網(wǎng)所提供的政務(wù)服務(wù)沒有讓市民滿意，提供更多的服務(wù)，簡化手續(xù)，豐富服務(wù)類型也很重要。5.3.6南海區(qū)群眾對于電子政務(wù)的需求多樣，相關(guān)電子政務(wù)缺乏群眾所需的便民服務(wù)。第九題，您上這些政府網(wǎng)站的主要動機(jī)中，每一個選項都有被選擇，可見市民對于上政府網(wǎng)站的動機(jī)是多樣的，同樣的這也意味著市民的需求是多樣的，擴(kuò)大服務(wù)類型，提供更多的服務(wù)為市民所選擇。其中“瀏覽區(qū)政府發(fā)布的最新消息”、“辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，如社保查詢、水電繳費(fèi)、違章查詢”、“查詢業(yè)務(wù)辦理指南，為業(yè)務(wù)辦理做好資料準(zhǔn)備”的占比較多，分別為58.6%、51.65%、75.35%。新型冠狀病毒疫情期間，市民對于政府發(fā)布的最新消息勢必是最為關(guān)心的，因此即使在平時政府也應(yīng)該即使更新各類信息供市民查閱。從數(shù)據(jù)得知，市民對于便民服務(wù)最為關(guān)心，相應(yīng)的政府可以豐富便民服務(wù)的內(nèi)容，為市民謀福利。第十六題，您最希望政務(wù)網(wǎng)站、微信平臺可以為公眾提供什么樣的服務(wù)，也是每個選項都有被選擇且選擇頻率較高，基本上每人都選了兩項以上。由此可見，市民的需求是多樣的，相應(yīng)的所提供的服務(wù)也應(yīng)該是多樣的。其中，“有專職人員在線答疑，如汽車年檢，稅務(wù)審批報稅等”占高達(dá)69.3%，可見單一的靠網(wǎng)絡(luò)提供手續(xù)還沒有到達(dá)那種程度，多數(shù)人仍希望有專職人員可以在線答疑。5.3.7南海區(qū)電子政務(wù)在操作性和操作指引方面仍存在限制性。第十一題，您使用后感覺操作如何中，“操作一般，需要咨詢?nèi)藛T”占42.99%，“操作困難”占14.96%，經(jīng)查看，這兩項選擇的人多為35歲以上的人。因此，政府在設(shè)置操作的時候應(yīng)更多地考慮中老年人能否清楚看懂運(yùn)用操作。第十二題，您覺得有哪些需要改進(jìn)中，“操作變得更簡單”、“有詳細(xì)的操作指引”、“有專門的咨詢?nèi)藛T在一旁”、“操作變得更簡單”被選擇最多，分別占比為49.53%、70.09%、50%、49.53%?？梢?，操作的復(fù)雜是電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的重要限制性因素，一個能別大眾所接受并熟練運(yùn)用的電子政務(wù)平臺，既要適合有網(wǎng)絡(luò)知識的年輕人，也適合不太熟悉的中老年人，簡單易懂的操作手續(xù)才能使絕大部分人愿意使用。簡化操作手續(xù)并配備操作指引或?qū)ｉT的咨詢?nèi)藛T是民眾的呼聲。第十八題，影響您對南海區(qū)電子政務(wù)了解的原因是中，“覺得沒有必要去了解”、“政府宣傳力度不足”、“電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的手段單一，只能通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)操作”、“弄不懂自然就不想了解了”的選擇都比較平均，可見這些問題都是制約民眾更好地投入到電子政務(wù)使用中來的主要問題。6改進(jìn)佛山市南海區(qū)電子政務(wù)的對策6.1政府引導(dǎo)深化社會對電子政務(wù)的理解，積極科普電子政務(wù)的內(nèi)容。人民群眾在電子政務(wù)這項事務(wù)上參與度低，正正是因為缺乏對于電子政務(wù)的認(rèn)識。沒有認(rèn)識到實(shí)施電子政務(wù)的真正目的，就往往把電子政務(wù)定格為“工具性”這一層面，無法發(fā)掘出電子政務(wù)的深層內(nèi)涵，讓其重要內(nèi)核“服務(wù)性”難以釋放出來?？肆诸D改革能取得重大成功，正因為充分發(fā)揮了電子政務(wù)的重要內(nèi)核，用戶至上理念迫使服務(wù)提供者要對用戶負(fù)責(zé)，促進(jìn)服務(wù)更多地進(jìn)行革新。作為公眾與政府連通的重要環(huán)節(jié)——電子政務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型，整理完善網(wǎng)上各類數(shù)據(jù)，為群眾供給多樣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是電子政務(wù)建設(shè)的切實(shí)目的，做到為民所才用是電子政務(wù)的核心。更新群眾的觀念，就是要改變公眾仿佛事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。通過科普普及，使公眾深切認(rèn)識到實(shí)施電子政務(wù)的目的，國家政府推動電子政務(wù)的發(fā)展，有利于跟進(jìn)國家信息化的變化歷程，增強(qiáng)群眾利用電子政務(wù)解決問題的信心。6.2增加電子政務(wù)的廣告管理力度，拓寬宣傳途徑，改進(jìn)推廣模式。南海區(qū)現(xiàn)在存在的公眾參與度和認(rèn)知度不高，影響公眾深入了解電子政務(wù)的最主要問題就是政府宣傳力度的不足。信息時代飛速發(fā)展伴隨的也是宣傳方式作出相應(yīng)的革故鼎新。以往單一的宣傳形式并不能滿足飛速發(fā)展的信息浪潮，人們獲取信息的渠道愈發(fā)廣泛，原來單一的紙質(zhì)化宣傳并不能發(fā)揮最大的效能[20]?？梢酝ㄟ^在新聞網(wǎng)站、微博、微信公眾號、現(xiàn)使用率較高的軟件申請專門賬號、行政服務(wù)中心的視頻宣傳、區(qū)內(nèi)公共交通投放宣傳等進(jìn)行宣傳。并不需要拘泥于某種單一形式，多方面多渠道進(jìn)行普及。相應(yīng)的政府負(fù)責(zé)宣傳工作的部門也可以定時定候籌辦實(shí)地推廣科普活動，這樣不僅可以宣傳到電子政務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，也可以幫助不熟悉利用公眾平臺來辦理業(yè)務(wù)或預(yù)約的人們熟練操作，起到一加一大于二的作用。6.3提供多樣化的服務(wù)，豐富實(shí)現(xiàn)形式，滿足公眾需求。從問卷數(shù)據(jù)分析可以得知，公眾對于電子政務(wù)的需求是很大的，但同樣的每個人對于電子政務(wù)的需求也是有區(qū)別的。對于不一樣的人群，不一樣的境況，所要處理的業(yè)務(wù)也是不盡相同。南海區(qū)電子政務(wù)更應(yīng)該涵蓋多方面的內(nèi)容，提供多樣的服務(wù)供公眾選擇。除了服務(wù)形式需要改變外，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的形式也不僅僅是單一的。對于所調(diào)查的中老年群體，對于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作感到困難，政府更應(yīng)該解決制約中老年群體的燃眉之急。可以通過加大“市民之窗”的設(shè)置，升級其功能，完善簡化操作流程，即使不通過網(wǎng)絡(luò)手機(jī)也可以輕松處理政務(wù)。6.4簡化操作程序，細(xì)化操作指引，必要配備專職咨詢?nèi)藛T。不僅對于中老年人，對于年輕人來說繁雜的操作程序是制約電子政務(wù)建設(shè)的門檻。為何市民寧愿去排隊親自到有關(guān)機(jī)構(gòu)辦事，也不愿意通過網(wǎng)絡(luò)或平臺進(jìn)行辦理，操作程序的復(fù)雜往往成了勸退市民的第一要素。細(xì)化操作指引，有步驟模板進(jìn)行參考，一定程度上可以幫助市民完成操作。此外，在政務(wù)有關(guān)網(wǎng)站或微信平臺以及“市民之窗”等自助式平臺可以配備專職的客服或咨詢?nèi)耸?，便于市民解決稅務(wù)、審批等較為復(fù)雜的問題。6.5應(yīng)優(yōu)先重視公務(wù)員的職能培訓(xùn)，以便創(chuàng)造出一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步需要的高素質(zhì)勞動力隊伍。公務(wù)員是履行公職的人員，是直接運(yùn)用電子政務(wù)為群眾干實(shí)事、謀福利的群體。社會主義的繁榮興盛，也賦予了公務(wù)員隊伍適應(yīng)形勢發(fā)展的時代要求。只有公務(wù)員這批隊伍學(xué)習(xí)專業(yè)的知識、掌握相應(yīng)的技術(shù)、熟練各系統(tǒng)的操作才能真正做到為人民提供適應(yīng)時代的服務(wù)。因此，深入公務(wù)員的相關(guān)知識的科普學(xué)習(xí)是重中之重，促使公務(wù)員職業(yè)水平升級，真正把解電子政務(wù)的作用落到實(shí)處，也可以向群眾傳遞相關(guān)的信息，引導(dǎo)人民參與到電子政務(wù)中來。6.6完善電子政務(wù)安全體系建設(shè)，配備法律法規(guī)政策支撐。電子政務(wù)的安全事關(guān)重要，這關(guān)系到政務(wù)數(shù)據(jù)和用戶的隱私問題。完善電子政務(wù)安全體系，要升級計算機(jī)保護(hù)系統(tǒng)，設(shè)置防火墻等防止機(jī)密數(shù)據(jù)被竊取。關(guān)于用戶隱私，可以完善相關(guān)法規(guī)政策，建立保護(hù)隱私權(quán)法案，電子簽名等系統(tǒng)避免用戶身份信息被盜用。政府關(guān)于信息安全的部門還應(yīng)該提高反病毒黑客入侵的能力，為電子政務(wù)運(yùn)行提供強(qiáng)大的支撐。 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