淺談網(wǎng)吧存在火災(zāi)隱患及對策

—淺談網(wǎng)吧存在火災(zāi)隱患及對策網(wǎng)吧作為人們溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情、陶冶情操、休閑消遣的一種高雅性文化消遣場所在一些中小城市忽然興起，每個網(wǎng)吧中，網(wǎng)民們來來往往，中青年男女、中小同學(xué)接連不斷，門庭若市，濟(jì)濟(jì)一堂，一派喧鬧場景，然而這些場所的消防安全卻令人擔(dān)憂。筆者通過對網(wǎng)吧、網(wǎng)城的走訪調(diào)查，談?wù)剛€人幾點(diǎn)粗淺的見解。一、網(wǎng)吧存在火災(zāi)隱患的成因分析（一）消防執(zhí)法不嚴(yán)是導(dǎo)致火災(zāi)隱患存在的主要原因。網(wǎng)吧屬歌舞消遣放映游藝場所，場所內(nèi)人員高度集中，易燃材料多，電器裝備多，用電量大，發(fā)生火災(zāi)后傷亡大、損失大，是防火工作不容無視的場所之一。20XX年有關(guān)部委對《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ16-87）等國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，對網(wǎng)吧等歌舞消遣放映游藝場所作出了嚴(yán)格的規(guī)定要求，并作為一項(xiàng)強(qiáng)制的措施。而作為消防執(zhí)法部門，特別是一些基層單位，在網(wǎng)吧、網(wǎng)城等場所的選址和審批環(huán)節(jié)上不謹(jǐn)慎，搞一言堂，在執(zhí)法過程中，收兩個培訓(xùn)費(fèi)就認(rèn)為過了關(guān)，卻因見"小利"而無視了火災(zāi)隱患這個"大利"的存在，顯現(xiàn)"執(zhí)法為利"的不正?，F(xiàn)象，或困惑于"關(guān)系"和"人情"之中，權(quán)錢交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)，從而影響消防執(zhí)法的嚴(yán)格、公正性。（二）場所的先天性火災(zāi)隱患比擬嚴(yán)峻。網(wǎng)吧等歌舞消遣放映游藝場所假如在選址、審核環(huán)節(jié)上不嚴(yán)格根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ16-87）把關(guān)，會給日常的消防監(jiān)督管理工作帶來不少麻煩。筆者通過對幾家網(wǎng)吧、網(wǎng)城走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分網(wǎng)吧、網(wǎng)城均為一個安全疏散門，有的安全疏散門向內(nèi)開啟不利于人員疏散；有的場所雖有第二安全疏散門卻由"鐵將軍"把守；有的安全疏散樓梯和疏散門的寬度均達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；有的網(wǎng)吧、網(wǎng)城設(shè)置在建筑的地下室或地上三、四層，但自動消防設(shè)備不到位；大部分網(wǎng)吧、網(wǎng)城的營業(yè)場所、樓梯過道等處未設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，場所內(nèi)電器線路未穿管，敷設(shè)紊亂，滅火器配置量少質(zhì)差，法人及網(wǎng)管人員對消防安全基礎(chǔ)學(xué)問了解過少，不會運(yùn)用滅火器材，消防安全管理跟不上，一旦發(fā)生火災(zāi)后果不可思議。（三）場所內(nèi)人為火災(zāi)隱患時隱時現(xiàn)。網(wǎng)吧、網(wǎng)城等歌舞消遣放映游藝場所均屬公眾聚集的消遣場所，盡管在開辦前履行了消防審批程序，有的網(wǎng)吧、網(wǎng)城已完全符合消防安全運(yùn)用條件，但由于業(yè)主消防安全意識和法制觀念不強(qiáng)。在網(wǎng)吧、網(wǎng)城內(nèi)不嚴(yán)格根據(jù)消防部門核定的數(shù)量要求經(jīng)營管理，擅自增加微機(jī)臺數(shù)，占用消防安全疏散通道、轉(zhuǎn)變室內(nèi)安全布局，第二安全疏散門長期被鐵將軍把守，在營業(yè)場所內(nèi)擅自增設(shè)臨時電器線路和取暖設(shè)備，亂堆亂放可燃雜物，抽煙現(xiàn)象較為普遍，在消防安全方面留下了新的火災(zāi)隱患。（四）場所內(nèi)部消防安全管理制度不落實(shí)。雖然每個網(wǎng)吧、網(wǎng)城內(nèi)都制定并懸掛了消防安全管理制度牌，但這都是為了迎合公安消防部門的檢查驗(yàn)收。由于網(wǎng)吧、網(wǎng)城等歌舞消遣放映游藝場所還沒有制定出統(tǒng)一的消防安全管理制度，因此業(yè)主們在制定制度的內(nèi)容上過于簡潔，不切合實(shí)際，甚至于原本來本從其他場所抄襲而來，不加任何修改，在制度的管理和執(zhí)行過程中流于形式。筆者通過對幾個網(wǎng)吧、網(wǎng)城的走訪調(diào)查情況看，大多數(shù)網(wǎng)吧、網(wǎng)城都是由網(wǎng)管負(fù)責(zé)經(jīng)營，而網(wǎng)吧、網(wǎng)城的業(yè)主（老板們）根本不在經(jīng)營場所，有的老板不知所終，有的老板在原單位上班，這樣既不利于制度的貫徹執(zhí)行，也不利于消防安全責(zé)任制度的落實(shí)，使消防安全失控漏管，發(fā)生火災(zāi)事故后又無人組織和引導(dǎo)人員安全疏散，造成更大的損失。二、網(wǎng)吧等歌舞消遣放映游藝場所應(yīng)具備的根本防火要求（一）《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》GBJ16－87對網(wǎng)吧等歌舞消遣放映游藝場所的防火要求：（4）安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志的間距不得大于二十米。（5）網(wǎng)吧等公共消遣場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時間不得少于二非常鐘。2、對場所日常管理方面的防火要求：（1）新建、改建、擴(kuò)建網(wǎng)吧等公共消遣場所或者變更公共消遣場所內(nèi)部裝修的，建設(shè)或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核，經(jīng)審核同意方可施工；工程竣工時，必需經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入運(yùn)用。公眾聚集的消遣場所在運(yùn)用或者開業(yè)前，必需具備消防安全條件，依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，發(fā)給《消防安全檢查看法書》，方可運(yùn)用或者開業(yè)。（2）網(wǎng)吧等公共消遣場所應(yīng)當(dāng)在法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人中確定一名本場所的消防安全責(zé)任人。在消防安全責(zé)任人確定或者變更時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。（3）消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查和落實(shí)本場所防火措施、滅火預(yù)案的制定和演練以及建筑消防設(shè)備、消防通道、電源和火源管理等。（4）網(wǎng)吧等公共消遣場所在營業(yè)時必需確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、堵塞。（5）網(wǎng)吧等公共消遣場所必需強(qiáng)化電氣防火安全管理，按時消退火災(zāi)隱患。不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時電線。（6）網(wǎng)吧等公共消遣場所內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。（7）網(wǎng)吧等公共消遣場所內(nèi)禁止吸煙和明火照明。（8）網(wǎng)吧等公共消遣場所在營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)。（9）網(wǎng)吧等公共消遣場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡察檢查。（10）網(wǎng)吧等公共消遣場所應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全學(xué)問，會報(bào)火警，會運(yùn)用滅火器材，會組織人員疏散。新職工上崗前必需進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。（11）網(wǎng)吧等公共消遣場所應(yīng)當(dāng)配置規(guī)定數(shù)量的滅火器材，設(shè)置報(bào)警電話，1、對網(wǎng)吧等歌舞消遣放映游藝場所耐火等級、層數(shù)、長度和建筑面積的要求：此場所宜設(shè)置在一、二級耐火等級建筑內(nèi)的首層、二層或三層的靠外墻部位，不應(yīng)設(shè)置在袋形走道的兩側(cè)或盡端。當(dāng)必需設(shè)置在建筑的其他樓層時，尚應(yīng)符合以下規(guī)定：①不應(yīng)設(shè)置在地下二層及二層以下。當(dāng)設(shè)置在地下一層時，地下一層地面與室外出入口地坪的高差不應(yīng)大于10m；②一個廳、室的建筑面積不應(yīng)大于200m2；③應(yīng)設(shè)置防煙、排煙設(shè)備。對于地下房間、無窗房間或有固定窗扇的地上房間，以及超過20m且無自然排煙的疏散走道或有直接自然通風(fēng)、但長度超過40m的疏散走道，應(yīng)設(shè)機(jī)械排煙設(shè)備。2、對安全疏散的要求：①網(wǎng)吧等歌舞消遣放映游藝場所的疏散出口不應(yīng)少于2個。當(dāng)其建筑面積不大于50m2時，可設(shè)置1個疏散出口，其疏散出口總寬度，應(yīng)依據(jù)其通過人數(shù)按不小于1.0m/百人計(jì)算確定。疏散人數(shù)應(yīng)依據(jù)該場所建筑面積按0.5人/m2計(jì)算。②網(wǎng)吧等歌舞消遣放映游藝場所且超過3層的地上建筑，應(yīng)設(shè)置封閉樓梯間。設(shè)在地下建筑時，當(dāng)其地下層為三層及三層以上，以及地下層數(shù)為一層或二層且其室內(nèi)地面與室外出入口地坪高差大于10m時，均應(yīng)設(shè)置防煙樓梯間其他設(shè)有網(wǎng)吧等歌舞消遣放映游藝場所的地下建筑可設(shè)置封閉間，其樓梯間的門應(yīng)采納不低于乙級的防火門。3、對建筑構(gòu)件的要求：網(wǎng)吧等歌舞消遣放映游藝場所應(yīng)用耐火極限不低于2.00h的不燃燒體墻和耐火極限不低于1.00h的樓板與其他場所隔開，當(dāng)墻上必需開門時應(yīng)設(shè)置不低于乙級的防火門。4、對消防設(shè)備的要求：⑴符合以下條件時應(yīng)設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)：①設(shè)置在地下、半地下；②設(shè)置在建筑的首層、二層和三層，且建筑面積超過300m2；③設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上。⑵符合以下條件時應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動報(bào)警裝置：①設(shè)置地地下、半地下；②設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上。5、對疏散指示標(biāo)志的要求：網(wǎng)吧等歌舞消遣放映游藝場所的疏散走道和主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上應(yīng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。（二）《公共消遣場所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》對網(wǎng)吧等公共消遣場所的防火要求：1、對建筑本身的防火要求：（1）網(wǎng)吧等公共消遣場所宜設(shè)置在耐火等級不低于二級的建筑物內(nèi)。不得設(shè)置在文物古建筑和博物館、圖書館建筑內(nèi)，不得毗連重要倉庫或者危險(xiǎn)物品倉庫；不得在居民住宅樓內(nèi)改建網(wǎng)吧等公共消遣場所。（2）網(wǎng)吧等公共消遣場所與其他建筑毗連或者附設(shè)在其他建筑物內(nèi)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)置；商住樓內(nèi)設(shè)置的網(wǎng)吧等公共消遣場所與居民住宅的安全出口應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。（3）網(wǎng)吧等公共消遣場所的安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階，疏散門應(yīng)向外開啟，不得采納卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。保證消防設(shè)備、裝備完好有效。三、預(yù)防措施及對策（一）要表達(dá)以人為本的思想理念。人的生命只有一次，然而網(wǎng)吧等公共消遣場所的消防安全卻與人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全休戚相關(guān)。往往一把火，可以吞噬掉大片的森林或草原，使珍貴的自然資源遭到嚴(yán)峻的破壞；一把火，使人們通過辛勤勞動制造的物質(zhì)財(cái)寶或精神財(cái)寶，轉(zhuǎn)瞬間化為灰燼，造成無故的消滅；一把火，有時還會奪取人們的生命，損害人們的健康，給人們在肉體上、精神上帶來無窮的苦痛。20XX年6月16日北京市"藍(lán)極速"網(wǎng)吧發(fā)生特大火災(zāi)，導(dǎo)致25人死亡、多人受傷的火災(zāi)事故；20XX年6月4日，河南省平頂山市皓月網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，燒傷27人，5人傷勢嚴(yán)峻，其教訓(xùn)極其深入，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。各級各部門肯定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，高度重視網(wǎng)吧等公共消遣場所的消防安全管理，正確樹立以人為本的思想理念，加大對網(wǎng)吧等公共消遣場所的消防執(zhí)法力度。各級行政主管部門要在單位內(nèi)部建立執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督制約機(jī)制，上級部門要加大對下級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督察力度，全面強(qiáng)化干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)和道德修養(yǎng)，以公正、公正、公開的心態(tài)，依法辦事，切實(shí)消退火災(zāi)隱患，要堅(jiān)定抵制"執(zhí)法為利"的不正?，F(xiàn)象，或困惑于"關(guān)系"和"人情"之中，權(quán)錢交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，從而影響消防執(zhí)法的嚴(yán)格、公正性。（責(zé)任編輯：admin）（二）部門聯(lián)動，互相依靠，互相制約，全力確保網(wǎng)吧等公共消遣場所的消防安全。20XX年1月18日第122次常務(wù)會議審議通過的《令（第458號）〈消遣場所管理?xiàng)l例〉》第三條明確規(guī)定，縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對消遣場所日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；縣級以上公安部門負(fù)責(zé)對消遣場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。這一條是對文化主管部門和公安部門管理權(quán)限和職責(zé)范圍的明確規(guī)定，文化主管部門和公安部門肯定要互相協(xié)作，在業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)上既要互相依靠，又要互相制約。受理申請的文化主管部門在審批網(wǎng)吧等公共消遣場所之前，其場所的消防、治安狀況必需經(jīng)過公安、消防部門的審核同意前方可辦理；對于新建、擴(kuò)建、改建和內(nèi)部裝修的網(wǎng)吧等公共消遣場所，公安消防部門肯定要嚴(yán)格根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》GBJ16-87（20XX版）《消遣場所管理?xiàng)l例》和《公共消遣場所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》審核；對于未經(jīng)審核、或者已經(jīng)審核、驗(yàn)收，但仍存在重大火災(zāi)隱患的網(wǎng)吧等公共消遣場所，文化主管部門和公安部門肯定要親密協(xié)作，加大對其場所的消防監(jiān)督檢查力度，催促單位（場所）限期整改存在的重大火災(zāi)隱患，對于的確難以整改的重大火災(zāi)隱患，其場所該搬遷的肯定要搬遷，該停業(yè)的要堅(jiān)定停業(yè)，絕不姑息遷就，并完善有關(guān)審批、審核等法律手續(xù)，以確保網(wǎng)吧等公共消遣場所的肯定消防安全。（三）加大經(jīng)營場所人員的消防安全教育培訓(xùn)力度。網(wǎng)吧等公共消遣場所經(jīng)營期間人員繁雜，用電量驟增，吸煙現(xiàn)象較為普遍，管理混亂，加之法人、負(fù)責(zé)人和網(wǎng)管人員及網(wǎng)民們未經(jīng)消防安全培訓(xùn)，缺乏必要的消防安全常識，一旦發(fā)生火災(zāi)就會手足無措，造成不必要的損失。公安消防機(jī)構(gòu)必需對其場所法人、負(fù)責(zé)人和網(wǎng)管人員進(jìn)行消防安全學(xué)問培訓(xùn)，特別是對新上崗人員必需先培訓(xùn)后上崗，給他們教學(xué)問、教技能、教方法，使他們真正認(rèn)識到火災(zāi)所造成的嚴(yán)峻后果，熟知本場所的根本情況和火災(zāi)危險(xiǎn)性，把握肯定的消防常識和滅火學(xué)問，懂得滅火器的運(yùn)用方法，會運(yùn)用滅火器材撲救初期火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)后會主動組織和引導(dǎo)在場人員進(jìn)行安全疏散，不斷增加經(jīng)營人員的消防安全意識和消防法制觀念，從根本上杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。（四）健全制度，使消防管理走向標(biāo)準(zhǔn)化。制度是確保各項(xiàng)工作順當(dāng)進(jìn)行的法寶，沒有規(guī)則不成方園。網(wǎng)吧等公共消遣場所從開頭營業(yè)那天起就應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，公安消防機(jī)構(gòu)在對網(wǎng)吧進(jìn)行開業(yè)前的消防安全檢查環(huán)節(jié)上就應(yīng)當(dāng)把消防安全管理制度作為重要內(nèi)容進(jìn)行檢查落實(shí)，幫忙和引導(dǎo)網(wǎng)吧場所管理人員完善充實(shí)，建立一套切合實(shí)際，并能確保場所消防安全的管理制度，用制度約束、標(biāo)準(zhǔn)和管理人，使各項(xiàng)工作走向正?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。（五）強(qiáng)化網(wǎng)吧等公共消遣場所的動態(tài)管理。從我們的平常檢查情況發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧等公共消遣場所人為火災(zāi)隱患時隱時現(xiàn)，有的網(wǎng)吧中本沒有多少火災(zāi)隱患，但由