涉密載體管理制度

涉密載體管理制度1.涉密載體管理總則1)本制度所稱國家秘密載體是以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質、磁介質和光盤等各類物品。磁介質載體：涉及計算機硬盤、軟盤、U盤、移動硬盤、磁帶、錄音帶、錄像帶等。2)我所國家秘密載體分為兩類，一類是各級黨政機關和其它有關單位制發(fā)的國家秘密載體，一類是我所內部在研發(fā)、管理工作中產(chǎn)生的國家秘密載體。3)本制度合用于負責制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存和銷毀國家秘密載體的各部門。4)各涉密部門和肩負涉密工程任務的項目組，要明確專人負責本部門國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、歸檔、保存、移交和銷毀等日常管理工作。5)涉密載體的接觸范疇及知悉程度：單位各部門收到秘密載體后，根據(jù)秘密載體密級、制發(fā)單位規(guī)定及工作需要，擬定知悉該國家秘密的人員范疇。任何部門和個人不得私自擴大國家秘密的知悉范疇。2.載體密級、期限和標志1)國家秘密載體密級擬定a)國家秘密載體的密級，應為其所承載的國家秘密的最高密級。b)國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三個等級。c)我所擬定、變更國家秘密載體密級的根據(jù)是，國家保密局會同有關中央、國家機關有關部門制訂的國家秘密及其密級的具體范疇（即保密范疇）的規(guī)定及其闡明。d)我所內部在工作中產(chǎn)生的，屬于“國家秘密及其密級具體范疇”內的事項，以及承載這一事項有關信息的各類秘密載體，應按照本規(guī)定擬定對應的密級。e)我所內部產(chǎn)生的國家秘密載體密級的擬定辦法：（1）根據(jù)新產(chǎn)生載體參考的背景擬定。新產(chǎn)生載體參考的背景為國家秘密，并包含全部或部分背景信息的，該載體應擬定為國家秘密載體，其密級根據(jù)參考的背景信息的密級擬定。普通狀況下，背景信息的密級即為新產(chǎn)生國家秘密載體的密級。（2）根據(jù)產(chǎn)生載體業(yè)務領域的保密范疇擬定。新產(chǎn)生的載體對照主管對應業(yè)務的中央、國家機關有關部門制訂的國家秘密及其密級的具體范疇，屬于該保密范疇內的載體應擬定為國家秘密載體，其密級屬于哪一級的范疇就應擬定為哪一級的國家秘密載體。f)公司內部產(chǎn)生的國家秘密載體密級，按照下列程序擬定：（1）承接人或制作人根據(jù)我所內部產(chǎn)生的國家秘密載體密級的擬定辦法，提出初步擬定意見，并根據(jù)產(chǎn)生的國家秘密載體所屬的業(yè)務范疇及載體形式，填寫對應的呈批表格，報部門領導審核；（2）擬定為秘密級的國家秘密載體，由各部門主管審批后生效；（3）擬定為機密級的國家秘密載體，各部門審核，經(jīng)保密辦公室主任審批后生效；（4）擬定為絕密級的國家秘密載體，在推行以上審批手續(xù)后，須經(jīng)保密工作領導小組組長審批后生效。2)國家秘密載體保密期限的擬定a)國家秘密載體的保密期限，原則上應為其所承載的國家秘密保密期限的最高期限。b)我所內部產(chǎn)生的國家秘密載體在擬定密級時，應同時擬定保密期限。c)擬定國家秘密載體的保密期限的程序，參考本制度辦理。d)我所內部產(chǎn)生的國家秘密載體的最長保密期限，根據(jù)國家保密局公布的《國家秘密保密期限的規(guī)定》，絕密級不超出三十年，機密級不超出二十年，秘密級不超出十年。e)我所內部產(chǎn)生的國家秘密載體的最短保密期限，根據(jù)主管對應業(yè)務的中央、國家機關有關部門的具體規(guī)定擬定。f)未標明或未告知保密期限的國家秘密載體，保密期限按照絕密級三十年、機密級二十年、秘密級十年認定。g)國家秘密載體的保密期限，自標明的制發(fā)日起算。不能標明制發(fā)日的國家秘密載體，自密級和保密期限的同意生效日起算。h)國家秘密載體的保密期限屆滿即自行解密。各級黨政機關、軍隊系統(tǒng)和其它有關單位制發(fā)的國家秘密載體，經(jīng)制發(fā)機關或單位正式公布后，即視為解密。i)我所內部產(chǎn)生的國家秘密載體保密期限未滿，需提前解密或變更其密級、保密期限，參考本規(guī)定辦理。3)國家秘密載體標志的擬定a)我所各類國家秘密載體的密級和保密期限一經(jīng)擬定，應立刻按照國家保密局、國家技術監(jiān)督局公布的《國家秘密文獻、資料和其它物品標志的規(guī)定》作出明顯并易于識別的標志。b)國家秘密載體標志由國家秘密的三部分構成。國家秘密載體標記為“★”，“★”前標密級，“★”后標保密期限。如“絕密★長久”等。c)國家秘密載體標志辦法：（1）書面形式的國家秘密載體，其密級和保密期限標志，采用下列方式：在封面的左上角標明密級標記和保密期限；地圖、圖紙、圖表在其標題之后或者下方標明密級標記和保密期限；文獻、資料匯編中包含國家秘密文獻、資料的，應對其中的國家秘密文獻、資料分別標明密級標記和保密期限，并在封面或首頁以所包含的國家秘密文獻、資料的最高密級和最長保密期限標明密級標記和保密期限。（2）非書面形式的國家秘密載體，應當以能夠明顯識別的方式在國家秘密載體上標明密級和保密期限。涉密計算機、軟盤、U盤、移動硬盤、磁帶等根據(jù)本制度標明密級和保密期限；涉密計算機、涉密存儲介質中存儲的涉密電子文檔、圖表及其文獻夾等比照書面形式的國家秘密載體標明密級標記和保密期限。d)國家秘密載體的密級和保密期限變更或解密后，應當在原標密位置附近作出標志，原標志以明顯方式廢除。e)非國家秘密載體，嚴禁以任何形式標記國家秘密標志。f)單位涉密載體的標記辦法以下：（1）保密期限在一年及一年以上的，采用以下方式標志：“機密★5年”；表達此件為機密級國家秘密，自載體產(chǎn)生之日起滿五年后解密。（2）保密期限在一年以內的，采用以下方式標志：“秘密★6個月”；表達此件為秘密級國家秘密，自產(chǎn)生載體之日起滿六個月后解密。（3）保密期限為長久的，采用以下方式標志：“絕密★長久”；表達此件為絕密級國家秘密，保密期限為長久，只有有關中央，國家機關或者其授權的機關才干決定解密。（4）在紙質載體每一頁的左上方按此辦法標記。在電子載體上粘貼專用標簽紙（防水）標記。3.載體的管理1)載體的制作a)制作國家秘密載體，應填寫《涉密載體制作審批單》，提出制作申請并闡明制作國家秘密載體的密級、保密期限、制作數(shù)量、發(fā)放范疇以及制作理由等，經(jīng)本部門領導同意后，方能制作。機密級的應當編排次序號。b)制作國家秘密載體過程中形成的不需歸檔的過程材料（涉及文獻資料的初稿、討論稿、征求意見稿、審議稿等），應當妥善保管，使用完畢后及時銷毀。制作過程中的廢頁、廢料、殘頁、殘料、校對稿、膠片、膠版、蠟紙等，需要保存的，應當妥善保管；不需要保存的，應及時銷毀，不得隨意拋棄和作為廢品出售。2)載體的收發(fā)與傳遞a)收發(fā)國家秘密載體時，各部門國家秘密載體管理人員應當嚴格推行清點、登記、編號、簽收等手續(xù)。b)參加各級組織的會議、觀摩等活動接受的國家秘密載體，接受人員要及時交本部門國家秘密載體管理人員進行登記、保管。c)要嚴格按照限定的接觸范疇發(fā)放國家秘密載體，不能隨意擴大知悉范疇；因工作需要增發(fā)的，須經(jīng)主管領導同意。d)向所外發(fā)送傳遞國家秘密載體，應通過機要交通、機要通信、加密傳真和專人取送方式進行，嚴禁使用普通郵政、普通傳真及電子郵件等方式傳遞國家秘密載體。需要有關人員攜帶的國家秘密載體，應選擇安全的交通工具和路線，并采用對應的安全保密方法。嚴禁委托無關人員捎帶密件。傳遞絕密級的密件，實施二人護送制。e)我所內發(fā)放和傳遞國家秘密載體，須由專人負責取送，嚴禁通過信箱發(fā)放和傳遞。f)我所內部門之間傳遞需閱辦的國家秘密載體，接受單位閱辦后，應及時退回發(fā)放單位，嚴禁向第三方單位橫向傳遞。g)傳遞密件，應當包裝密封；密件的信袋上應標明收發(fā)件單位的名稱和接受人。h)嚴禁采用當代通信及計算機網(wǎng)絡等手段傳輸國家秘密信息。3)載體的使用a)各部門收到國家秘密載體后，由部門主管領導根據(jù)國家秘密載體的密級和制發(fā)機關、單位的規(guī)定及工作實際需要，擬定本部門知悉國家秘密載體的范疇。收到絕密級密件后，必須按照密級規(guī)定的范疇使用，并對接觸和知悉絕密級密件內容的人員做出文字記載。b)各部門要建立國家秘密載體傳閱、借閱等審批登記制度，借閱和使用國家秘密載體，對使用人、使用時間、使用目的、償還時間等做出明確記載。c)傳閱和使用國家秘密載體應當在符合保密規(guī)定的辦公場合或指定地點進行。傳閱和使用密件時，使用者不得私自抽出、留存和隨意抄錄密件內容，更不能私自復印。d)借閱和使用國家秘密載體，管理人員需辦理登記、簽收手續(xù)，并且要隨時掌握密件的去向。e)絕密級國家秘密載體必須在指定的符合保密規(guī)定的辦公場合閱批和使用，絕密級國家秘密載體不予借閱。機密級密件須經(jīng)各部門主管領導同意，并推行審批、登記手續(xù)，方可借閱。f)匯編秘密文獻、資料，應當經(jīng)原制發(fā)單位同意，未經(jīng)同意不得匯編。經(jīng)同意匯編秘密文獻、資料時，不得變化原件的密級、保密期限和知悉范疇，確需變化的，應當經(jīng)原制發(fā)單位同意。g)摘錄、引用國家秘密內容形成的國家秘密載體，應當按原件的密級、保密期限和知悉范疇管理。h)因工作確需攜帶國家秘密載體外出，應當符合下列規(guī)定：（1）采用保護方法，使國家秘密載體始終處在攜帶人的有效控制之下，嚴防國家秘密載體丟失、被盜。（2）攜帶機密級、絕密級國家秘密載體應當經(jīng)我所主管領導同意，并有二人以上同行。攜帶秘密級載體須經(jīng)各部門領導的同意。（3）參加涉外活動不得攜帶國家秘密載體，因工作確需攜帶的，應當經(jīng)所主管領導同意，并采用嚴格的安全保密方法。嚴禁攜帶絕密級秘密載體參加涉外活動。（4）嚴禁攜帶國家秘密載體旅游、探親、訪友和出入娛樂場合。i)嚴禁將絕密級國家秘密載體攜帶或郵寄出境。j)因工作需要攜帶機密級、秘密級載體出境的，應當按照國家的保密規(guī)定辦理同意和攜帶出境手續(xù)。4)載體的復制a)國家秘密載體原則上不得復制。確因工作需要復制國家秘密載體，應當按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：（1）復制絕密級國家秘密載體，應當經(jīng)密級擬定機關、單位或其上級機關同意。（2）復制機密級國家秘密載體，應當經(jīng)保密工作領導小組組長同意。（3）復制秘密級國家秘密載體，應當經(jīng)保密辦公室組員同意。b)復制國家秘密載體，不得變化其密級、保密期限和知悉范疇。國家秘密載體復制件要按原件的密級嚴格管理，并嚴格執(zhí)行國家秘密載體收發(fā)、傳遞、使用、保存、銷毀等各個環(huán)節(jié)的保密管理規(guī)定。5)載體的保管a)國家秘密載體必須寄存在保密辦公室。集中寄存國家秘密載體的部位應當配備專門的密碼文獻柜，門窗應當特別加固，并安裝防盜報警裝置。b)絕密級國家秘密載體應當保存在安全可靠的密碼保險柜中，并由二人進行鑰匙和密碼的分開管理；機密級、秘密級涉密載體應當寄存在密碼文獻柜中，寄存場合應當符合保密規(guī)定。c)涉密工作人員離開辦公場合，應當將密件寄存在密碼文獻柜或密碼保險柜中。d)我所各涉密單位每年年終對當年所存國家秘密載體進行清查、核對，并填寫《涉密載體管理檢查統(tǒng)計表》，發(fā)現(xiàn)問題及時向保密辦公室報告。e)密件的清退、閱辦應恪守下列時限規(guī)定：（1）絕密類應在當天清退；（2）機密類應在1個月內清退；（3）秘密類應在3個月內清退。f)各部門應按規(guī)定及時、如數(shù)清退密件，不得自行銷毀。保密管理員每年年終前應將密件清退狀況及時書面報保密辦公室備案，并填寫《涉密載體審查備案表》。g)涉密人員離崗、離職前，應當將所保管的秘密載體和內部文獻全部清退，并辦理移交手續(xù)。h)未經(jīng)同意，個人不得私自留存涉密載體和涉密信息資料。因工作需要由個人留存的，應當建立個人臺賬，內容涉及載體等級、留存因素、審批部門或人員、留存期限等內容。個人臨時使用的秘密載體，在工作任務完畢后，應及時交還。參加涉密會議領取的秘密載體，會后應交還會議主辦單位或返回后交保密辦公室保管。6)載體的歸檔與銷毀a)國家秘密載體應按歸檔管理規(guī)定，向保密辦公室移交歸檔。b)立卷歸檔的密件，在立卷歸檔時通過鑒定仍然屬于國家秘密的，應當在檔案卷宗封面或者首頁上做出與卷內相似的密級和保密期限的標志，卷內有多份密件的，卷宗封面或者首頁按其最高密級和最長保密期限做出標志。c)應嚴格控制涉密檔案的接觸范疇。查閱涉密檔案，應辦理同意手續(xù)，并在同意的接觸范疇查閱。d)銷毀秘密載體必須填報《涉密載體銷毀審批表》及《涉密載體銷毀記錄表》，推行清點、登記手續(xù)。銷毀秘密級秘密載體由部門領導同意；銷毀機密級以上秘密載體由單位領導同意。銷毀秘密載體的機構經(jīng)保密辦公室及保密工作領導小組的審核，同意。e)銷毀秘密載體，應當確保秘密信息無法還原。銷毀紙介質密件，應當采用焚毀、化漿等辦法解決；使用碎紙機銷毀的，應當使用符合保密規(guī)定的碎紙機。f)銷毀磁介質、光盤等國家秘密載體，由保密辦公室采用物理（如消磁、粉碎解決）辦法徹底銷毀。g)銷毀國家秘密載體或押運銷毀應執(zhí)行兩人以上監(jiān)銷制度，個人不得自行銷毀密件。銷毀工作完畢后，應對銷毀現(xiàn)場進行認真清理，并填寫工作統(tǒng)計。h)同意銷毀的國家秘密載體，應及時實施銷毀。因特殊因素不能及時銷毀的，應按有關保密管理規(guī)定進行保管，不得隨意擱置、堆放，不得私自留用，保密辦公室對密件的銷毀狀況進行監(jiān)督、檢查。嚴禁將國家秘密載體作為廢品出售。7)載體的外出攜帶a)秘密載體不準帶出單位。確因工作需要攜帶秘密載體外出，應填寫《涉密載體攜帶外出審批單》，推行審批手續(xù)并做對應的登記。攜帶秘密級秘密載體外出由部門領導同意；攜帶絕密級、機密級秘密載體外出由本單位保密領導小組同意。經(jīng)同意攜帶的秘密載體要采用保密方法。b)經(jīng)同意向單位部門提供秘密載體，單位有關部門應當與接受部門訂立保密合同書，明確