和諧發(fā)展譜新篇

和諧發(fā)展譜新篇平和（一）社會和諧是人類孜孜以求的美好理想，也是中國特色社會主義的本質屬性。科學發(fā)展的中原經濟區(qū)，必然是和諧的經濟區(qū)。和諧是奮斗目標，更是可靠保障。無和諧，則無社會穩(wěn)定、無持續(xù)發(fā)展、無幸福安康。（二）“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務?！焙\濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會講話中，提出穩(wěn)定是硬任務，把穩(wěn)定和發(fā)展擺在同樣硬的地位，是因為“沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失去”。這個道理我們必須牢記在心。穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提，穩(wěn)定是鞏固黨執(zhí)政地位的重要保證，穩(wěn)定是做好社會管理工作的重要任務，穩(wěn)定是推動中原經濟區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎。福祉在于穩(wěn)，興盛在于和，力量在于心，發(fā)展在于搏。（三）“萬事皆規(guī)律，有法天下和”。建設中原經濟區(qū)，既是全省加快科學發(fā)展的“進軍號”，也是政法戰(zhàn)線服務科學發(fā)展的“動員令”。作為維護穩(wěn)定的主力軍，為建設中原經濟區(qū)創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，政法機關責無旁貸！論機遇，這就是當前最大的機遇。政法隊伍要搶抓機遇，大顯身手，努力做出更大貢獻，實現自身跨越發(fā)展。講大局，這就是當前最大的大局。政法戰(zhàn)線要圍繞中心，服務大局，站在中原崛起、河南振興的高度來謀劃工作?？簇熑危@就是當前最大的責任。政法機關要積極主動承擔起中原經濟區(qū)建設者、捍衛(wèi)者的神圣職責。（四）形勢決定任務，任務源于形勢。形勢喜人又逼人，任務光榮且艱巨。（五）前進中的河南發(fā)展態(tài)勢良好，總體和諧穩(wěn)定?！罅棵芗m紛得到化解。抓預防、抓排查、抓化解、抓處置，努力把問題預防在事前、消除在萌芽、處置在初始、解決在基層?！桨埠幽辖ㄔO成效顯著。打擊犯罪力度不斷加大，治安防控能力不斷提升。全省公眾安全感由2006年的88.5%上升到2010年的95.06%。連續(xù)五年榮膺全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省?！獔?zhí)法質量和效率不斷提高。加強執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)造了解決法院“執(zhí)行難”的“河南模式”，建立處理涉法涉訴信訪問題的“兩查一訪一滿意”機制，開展執(zhí)法巡視，組織案件評查，實行法官績效考評，加強政法系統(tǒng)黨風廉政建設，——維護群眾利益。堅持“維穩(wěn)”與“維權”的統(tǒng)一，加強對利益關系的協(xié)調，認真解決群眾的訴求，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，防止和糾正侵害群眾利益的行為?！Ｕ细纳泼裆?。把保障和改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，切實解決好群眾的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)?！钡葐栴}，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果?！龠M公平正義。發(fā)揚社會主義民主，逐步縮小收入差距，加強對困難群體的救助，促進政法機關公正廉潔執(zhí)法等，讓廣大人民群眾切身感受到公平正義就在身邊?！懊裎┌畋荆竟贪顚帯?。人是社會的主體。社會的和諧穩(wěn)定，根本上是人的和諧穩(wěn)定。只有為了群眾，才能贏得群眾；只有贏得群眾，社會管理、社會和諧才會有堅實的基礎。重在為民，就要為人民群眾安居樂業(yè)提供有力保障。（十）加強和創(chuàng)新社會管理，要在“管什么”上求突破?！谕七M統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會服務和管理上求得新突破。推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，擴大公共服務的覆蓋面和受益面?！趧?chuàng)新基層社會管理服務體系上求得新突破。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)社會管理服務功能，形成各司其職、齊抓共管、聯(lián)動高效的基層社會管理工作格局。——在健全維護群眾權益機制、化解社會矛盾上求得新突破。健全利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，完善矛盾糾紛調處網絡，實現工作的經?；⒅贫然?、規(guī)范化、科學化?！诩訌娏鲃尤丝诜展芾砩锨蟮眯峦黄?。建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，解決流動人口在就業(yè)、社保等方面的實際困難，使他們在共享城鎮(zhèn)化成果過程中逐步融入城鎮(zhèn)。——在加強特殊人群管理服務上求得新突破。落實各項救助幫扶措施，安排好他們的生產生活，減少社會對抗?！诩訌娚鐣M織管理服務上求得新突破。構建統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管的管理體制，引導社會組織更好地承擔起社會責任。——在加強非公有制經濟組織管理服務上求得新突破。建立健全勞動關系協(xié)調等機制，加強對企業(yè)的政治服務，維護職工合法權益。——在加強公共安全體系建設上求得新突破。健全突發(fā)事件應急體系，加強風險防范能力和應急處置能力建設，特別要強化對食品藥品安全的監(jiān)管?！诩訌娚鐣伟卜揽伢w系建設上求得新突破。健全點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合的防控體系，實現動態(tài)環(huán)境下對社會治安的有效控制?！谕晟凭W絡虛擬社會管理服務上求得新突破。抓緊形成信息網絡管理體系，創(chuàng)造健康有序的網絡環(huán)境?！诮ㄔO社會誠信體系上求得新突破。建立公民個人和企事業(yè)單位信用管理制度，提高社會誠信意識和水平。——在加強和創(chuàng)新高等院校、礦區(qū)的管理服務上求得新突破。維護校內校外安全穩(wěn)定，維護礦區(qū)正常的生產秩序。（十一）加強和創(chuàng)新社會管理，要在“怎么管”上下功夫?！獜膯栴}導入。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，由急到緩，由表及里，逐步延伸到社會管理的各個領域?！獜脑圏c切入。強力推進三門峽市、新鄭市這兩個全國社會管理創(chuàng)新綜合試點的工作，選好、抓好我省自己的試點，盡快出成效，盡早出經驗，以點帶面，示范帶動?！獜捻椖可钊?。把社會管理的思路變成具體可以操作的項目，以項目為抓手，實施項目帶動，通過一個個項目的完成來實現一個個問題的解決。這也是方式方法的轉變。如果工作落實不到項目上，就容易落空。只有這樣具體地抓，才能突破、才能深入、才能落實。社會管理要善于借鑒經濟管理的方式去運作。（十二）加強和創(chuàng)新社會管理，要在“誰來管”上聚力量。社會管理是全社會共同參與的管理，必須按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮多元主體的“他律、自律、互律”作用，齊抓共管。黨委領導是保證。既要發(fā)揮好黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務群眾的工作。政府負責是主導。健全政府職責體系，辦好主要由政府承擔的社會管理和公共服務事務，推進法治政府和服務型政府建設。社會協(xié)同是條件。發(fā)揮工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會管理和公共服務網絡。公眾參與是基礎。動員組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務，實現自我管理、自我服務、自我發(fā)展。社會管理人人參與，和諧社會人人共享。黨委的“指揮”、政府的“領唱”、社會的“伴奏”、公眾的“和聲”，必將唱響一曲氣勢磅礴、雄渾豪邁、高亢激昂的勝利之歌。（十三）加強和創(chuàng)新社會管理，要在“抓兩基”上固根本。要高度重視基層基礎。堅持把抓基層、打基礎作為加強社會管理、維護和諧穩(wěn)定的重要保障。要把更多精力放在基層。維護社會和諧穩(wěn)定的焦點、難點、重點多在基層，提高基層駕馭社會和諧穩(wěn)定局面的能力，重在夯實基礎?；鶎釉綇姡衷桨玻换A越牢，形勢越穩(wěn)。要切實加強基層基礎建設。把更多的人力、物力、財力投向基層，勁往基層使、錢往基層花、人往基層走，增強基層的引力、實力、活力和能力，使基層始終有一批有經驗、有能力、有威信的干部，使基層有履行職責的條件，使基層資源得到有效整合、合理配置、充分發(fā)揮作用，筑牢維