小學(xué)輿情安全應(yīng)急預(yù)案

XXXX小學(xué)輿情安全應(yīng)急預(yù)案校園突發(fā)事件經(jīng)過新媒體的傳播，往往會(huì)在社會(huì)上引起巨大的輿論風(fēng)波。因此在新媒體環(huán)境下妥善處理校園突發(fā)輿情，對于維護(hù)學(xué)校和教育部門的形象具有重要的意義。為維護(hù)我校輿情安全穩(wěn)定，確保學(xué)校發(fā)生輿情安全問題時(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少損失，根據(jù)中小學(xué)安全相關(guān)條例及教育部門有關(guān)文件精神，結(jié)合我校內(nèi)的工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。一．突發(fā)事件與校園輿情分類突發(fā)事件也可稱為“危機(jī)”。突發(fā)事件具有突然性、不確定性、危害性和衍生性等特點(diǎn)。突發(fā)事件可以分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件。在新媒體上從引發(fā)校園輿情的突發(fā)事件不僅包括上述事件，還表現(xiàn)出更多的復(fù)雜性。校園突發(fā)事件的主體通常是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、學(xué)生、學(xué)生家長和社會(huì)機(jī)構(gòu)等。引發(fā)校園輿情的突發(fā)事件可以歸納為以下幾類：1.師德師風(fēng)和貪污腐敗案件，如師生之間的男女關(guān)系事件、專業(yè)調(diào)整和招生考試中的暗箱操作事件、學(xué)術(shù)不端事件、基礎(chǔ)建設(shè)和采購招標(biāo)中的貪污腐敗案件等。2.校園公共衛(wèi)生事件，如食物中毒事件、校舍裝修污染事件、傳染性疫情事件、軍訓(xùn)死亡事件等。3.校園公共安全事件，如校園內(nèi)的交通事故、實(shí)驗(yàn)室和宿舍火災(zāi)事件、建筑和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的安全事故、文娛活動(dòng)中的踩踏事件、校園暴力和傷人事件、性騷擾事件，財(cái)物失竊案件、投毒事件、傳銷和不法組織入侵事件等。4.學(xué)校發(fā)布相關(guān)政策或處理決定引發(fā)的各種輿論事件，如允許“在校生結(jié)婚”、宿舍的調(diào)整和搬遷、獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金評(píng)定和保研名單、學(xué)生被勸退而做出危險(xiǎn)的行為等。5.學(xué)校受到自然災(zāi)害，如地震、泥石流、暴雨引起“看海”事件。6.學(xué)生或教職工因人際交往不適、學(xué)業(yè)或情感受挫、身體疾病或抑郁癥引發(fā)的自殺、自殘和殺人等極端事件。校園突發(fā)事件引起輿情的主要原因如下幾種：1.校園內(nèi)未成年人以及年輕人多，加上多元化的辦學(xué)模式，在各種社會(huì)負(fù)面思潮的影響下容易在校園內(nèi)產(chǎn)生各種不滿情緒。2.當(dāng)今社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，貧富分化嚴(yán)重和資源分配不公造成的社會(huì)矛盾對學(xué)校的管理帶來不利的影響。3.一些學(xué)校在校園管理的理念和手段上缺乏創(chuàng)新，沒有建立學(xué)校與學(xué)生之間良好的溝通渠道，最終導(dǎo)致對學(xué)校的嚴(yán)重不滿。4.在新媒體時(shí)代，學(xué)校如果不能妥善處理新媒體下的輿情就可能引發(fā)社會(huì)輿論。校園輿情如果處置不當(dāng)將干擾學(xué)校的正常教學(xué)和科研工作，損害學(xué)校的聲譽(yù)和形象，嚴(yán)重的甚至給國家的教育事業(yè)帶來負(fù)面的影響。二、校園輿情應(yīng)對措施突發(fā)事件引發(fā)的校園輿情具有明顯的生命周期。校園輿情的生命周期分為潛伏期、成長期、爆發(fā)期和衰退期。對輿情的傳統(tǒng)處理方法包括捂蓋子和刪除帖子、拒絕報(bào)道、查明原因再行報(bào)道、先報(bào)事情再查原因和指責(zé)媒體歪曲事實(shí)等。但這些處理方法已經(jīng)很難在新媒體時(shí)代控制和平息輿情。學(xué)校如果不能在輿情發(fā)展的各個(gè)階段采取積極穩(wěn)妥的應(yīng)對措施，那么將產(chǎn)生輿論危機(jī)，進(jìn)而損害學(xué)校的聲譽(yù)。1.潛伏期的預(yù)防措施（1）當(dāng)輿情處于潛伏期時(shí)，校園突發(fā)事件還沒有引起廣泛關(guān)注，這個(gè)時(shí)候無論在新媒體還是傳統(tǒng)媒體上都很難發(fā)現(xiàn)相關(guān)的輿情。學(xué)校平時(shí)應(yīng)該采取一些預(yù)防性措施。（2）學(xué)校的官方微博和微信公眾號(hào)不能缺位、不能流于形式，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生和教職工平時(shí)將學(xué)校正面的、有趣的新聞推送到官方微博和微信上，提高學(xué)校在新媒體上的影響力。（3）構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)新格局，認(rèn)真對待每位教職工、學(xué)生和家長的訴求。（4）學(xué)校制定重大政策時(shí)，要注意傾聽各方的意見，出臺(tái)政策時(shí)要準(zhǔn)確解讀，執(zhí)行政策時(shí)要重視師生的反饋情況。（5）學(xué)校要重視新聞宣傳和輿情回應(yīng)，把各部門宣傳工作和業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、落實(shí)和考核。（6）學(xué)校平時(shí)不僅要保持與傳統(tǒng)媒體的良好關(guān)系，還要與學(xué)生意見領(lǐng)袖、學(xué)校的貼吧和超話的大V搞好關(guān)系，并重視他們的作用。2.成長期的介入措施當(dāng)輿情在微博、微信和論壇上開始傳播時(shí)，輿情就進(jìn)入了成長期。成長期有長有短。如果學(xué)校方面沒有在第一時(shí)間對輿情進(jìn)行響應(yīng)或響應(yīng)比較模糊，輿情在新媒體的影響范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。此時(shí)學(xué)校應(yīng)積極應(yīng)對輿情變化，建立正確的輿論引導(dǎo)。（1）學(xué)校應(yīng)建立和健全應(yīng)對輿情的工作預(yù)案和應(yīng)對機(jī)制，提升新媒體下輿情危機(jī)的化解能力。（2）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職員工對輿情的政治敏銳性，自覺培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督下開展工作的能力。（3）培養(yǎng)學(xué)生通信員，借助相關(guān)部門的專業(yè)輿情管理系統(tǒng)、借助新聞媒體各條戰(zhàn)線的記者們，建立協(xié)同工作的輿情監(jiān)控體系。一旦有突發(fā)事件能迅速反應(yīng)，研究判斷輿情。（4）學(xué)校在回應(yīng)輿情時(shí)，要把握時(shí)機(jī)和方式，可以選擇新媒體作為信息發(fā)布的主渠道，同時(shí)注意信息公開的量，以抓住人心、糾正錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向和平息輿論風(fēng)波為主要目標(biāo)。（5）學(xué)校也可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候設(shè)置新話題，轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)、分散視線和冷卻輿情熱度。（6）學(xué)校應(yīng)積極查明輿情反映的問題，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。3.爆發(fā)期的危機(jī)公關(guān)當(dāng)輿情從校園向社會(huì)蔓延，從新媒體向傳統(tǒng)媒體蔓延時(shí)，輿情就進(jìn)入了爆發(fā)期。當(dāng)廣播、電視和報(bào)紙等媒體開始紛紛報(bào)道和討論學(xué)校突發(fā)事件的時(shí)候，學(xué)校就直接面對輿論的壓力。如果學(xué)校回應(yīng)不當(dāng)，可能會(huì)在各種媒體上引發(fā)新一輪的討論，以螺旋形式進(jìn)一步激化輿情。因此，學(xué)校需要進(jìn)行危機(jī)公關(guān)。（1）危機(jī)公關(guān)小組中一定要有負(fù)責(zé)與媒體溝通的領(lǐng)導(dǎo)，確立新聞發(fā)言人制度，利用主流媒體在第一時(shí)間發(fā)出正面的聲音。（2）把握學(xué)校官方信息發(fā)布的最佳時(shí)機(jī)，使官方發(fā)言成為媒體報(bào)道的標(biāo)題。在接受采訪時(shí)，積極為媒體和記者著想，設(shè)置媒體報(bào)道議程，引導(dǎo)媒體的關(guān)注點(diǎn)和報(bào)道框架，通過提供正面的有價(jià)值的新聞內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)危機(jī)公關(guān)。媒體報(bào)道后，收集媒體報(bào)道效果，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。（3）突發(fā)事件的新聞發(fā)布具有策略性，即：坦率、主動(dòng)、準(zhǔn)確和簡潔。對公眾的提問有問必答但可以有所保留，盡量用真誠取信公眾。如果學(xué)校有關(guān)部門在工作中確實(shí)存在失誤，要敢于承認(rèn)錯(cuò)誤并誠懇地道歉，彌補(bǔ)學(xué)校在危機(jī)中的不良形象。4.衰退期的總結(jié)和反思當(dāng)學(xué)校及有關(guān)方面對輿情所涉及的相關(guān)問題進(jìn)行了處理，且處理結(jié)果基本被公眾接受以后，輿情進(jìn)入了衰退期，此時(shí)，學(xué)校應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和反思，謹(jǐn)防輿情的回歸和再次發(fā)生，并積極尋找輿情發(fā)生的原因，找出日常工作中的不足，提出相應(yīng)的整改措施，盡快消除輿情造成的負(fù)面影響，恢復(fù)學(xué)校的公眾形象和公信力。三、機(jī)構(gòu)組成及主要職責(zé)為維護(hù)我校安全穩(wěn)定確保學(xué)校發(fā)生輿情安全問題時(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，成立清平小學(xué)學(xué)校輿情監(jiān)測及應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XXX副組長：XXX成員：XXX主要職責(zé)1.新聞輿情小組建立“新聞輿情小組”微信群，用于下達(dá)通知、文件，上報(bào)各種需要的材料。2.小組成員負(fù)責(zé)做好所屬年級(jí)的輿情監(jiān)測，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、微信群、朋友圈內(nèi)，老師、學(xué)生、家長的動(dòng)態(tài)，做好正面輿情引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情及時(shí)上報(bào)，及時(shí)做好輿情消除。3.小組成員在“新聞輿情小組”微信群內(nèi)接收到的微信、美篇等，如需轉(zhuǎn)發(fā)的，要迅速按照要求傳達(dá)到相關(guān)人員，不能延遲，更不能無視不管。4.要進(jìn)一步明確各級(jí)部宣傳員，落實(shí)宣傳責(zé)任。對外宣傳報(bào)道內(nèi)容，向校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)投稿，需經(jīng)分管校長審核同意后方可報(bào)送。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)，嚴(yán)禁出現(xiàn)抄襲、雷同等現(xiàn)象，違者將根據(jù)考核辦法追求相關(guān)人員責(zé)任。5.要密切關(guān)注工作中的突出矛盾和問題，建立健全新聞宣傳預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，把握輿情信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置不良信息，嚴(yán)禁在非法媒體和已經(jīng)取締的媒體上做宣傳。6.嚴(yán)肅新聞宣傳紀(jì)律，確保新聞安全。對媒體記者正常采訪，要了解采訪意圖，第一時(shí)間向集團(tuán)辦公室匯報(bào)，經(jīng)學(xué)校同意后，方能接受采訪。各重大宣傳稿件要經(jīng)學(xué)校辦公室和集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。不得擅自聯(lián)系新聞媒體進(jìn)行宣傳。對違反教育宣傳規(guī)定的部室和個(gè)人，學(xué)校將視其情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理。四、輿情管控流程1.輿情監(jiān)測對于非突發(fā)事件引發(fā)的輿情來說，輿情監(jiān)測是輿情引導(dǎo)工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。輿情監(jiān)測主要針對網(wǎng)站、網(wǎng)站論壇、BBS等網(wǎng)上輿論，這些網(wǎng)上輿論的特點(diǎn)是隱蔽性，因此需要通過監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)，提前應(yīng)對。例如網(wǎng)絡(luò)謠言、政治敏感性言論、反動(dòng)言論、煽動(dòng)非法集合游行的言論等。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測可以依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)，例如使用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件，設(shè)置關(guān)鍵詞、敏感詞，及時(shí)發(fā)覺相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情。2.輿情研判預(yù)警通過技術(shù)和人工監(jiān)測，捕捉到了輿情，下一步工作便是對輿情及時(shí)作出研判，發(fā)出預(yù)警。一般來說，監(jiān)測、研判預(yù)警幾乎是同時(shí)完成的。有的網(wǎng)上言論或輿論，憑直覺便能判斷出是否能引發(fā)輿情。輿情研判預(yù)警工作主要是對輿情帶來的影響、風(fēng)險(xiǎn)和輿情的趨勢與走向、輿情引導(dǎo)策略作出判斷，并對風(fēng)險(xiǎn)較高的輿情如何進(jìn)行引導(dǎo)和應(yīng)用提出對策與建議。3.輿情信息上報(bào)一般來說，對于有風(fēng)險(xiǎn)、影響范圍大、可能升級(jí)、可能惡化的網(wǎng)絡(luò)或社會(huì)輿情，應(yīng)及時(shí)上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)管理部門，以便及時(shí)采取有效的引導(dǎo)措施?；鶎虞浨檠信腥藛T或?qū)I(yè)輿情研判人員并不一定擁有輿情應(yīng)對指揮、管理、決策等權(quán)限，因此，應(yīng)將輿情及時(shí)上報(bào)，這是管理權(quán)限和崗位職責(zé)的基本要求，如果因?yàn)闆]有及時(shí)上報(bào)而導(dǎo)致輿情或事態(tài)擴(kuò)大，可能會(huì)被追究責(zé)任。五、處理措施1.從事故一發(fā)生到處理事件的整個(gè)過程，必須保持向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)、解釋此次事故的發(fā)生情況、發(fā)生原因、處理過程。領(lǐng)導(dǎo)小組依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)輿情安全防御、處理工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。2.發(fā)現(xiàn)學(xué)校出現(xiàn)輿情惡意攻擊，立刻確定該攻擊來自校內(nèi)還是校外；受攻擊的內(nèi)容有哪些；影響范圍有多大。并迅速推斷出此次攻擊的最壞結(jié)果，判斷是否需要緊急切斷校園網(wǎng)的服務(wù)器及公網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接，以保護(hù)重要數(shù)據(jù)及信息。3.確保校園信息安全為首要任務(wù)：迅速發(fā)出緊急警報(bào)，所有相關(guān)成員集中進(jìn)行事故分析，確定處理方案。4.從事故一發(fā)生到處理的整個(gè)過程，必須及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及相關(guān)職能部門匯報(bào)，聽從安排，注意做好保密工作。5.事后迅速查清事件發(fā)生原因，查明責(zé)任人，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任情況進(jìn)行處理。6.在應(yīng)急行動(dòng)中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作的落實(shí)。積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速