生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法

生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法

第一條

為切實加強安全生產(chǎn)事后監(jiān)管，促進生產(chǎn)安全事故防范和整改措施的有效落實，根據(jù)《省委省政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等文件規(guī)定，制定本辦法。第二條

縣級以上（含縣級）人民政府組織調(diào)查的生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況的評估工作適用本辦法。第三條

按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，由縣級以上人民政府授權(quán)委托負責事故調(diào)查的牽頭部門（單位）組織開展評估工作。事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府授權(quán)委托負責事故調(diào)查的牽頭部門組織開展評估，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當配合。根據(jù)工作需要，上級人民政府可以評估由下級人民政府負責評估的事故防范和整改措施落實情況。第四條

重大事故結(jié)案后一年內(nèi)、較大事故和一般事故結(jié)案后半年內(nèi)，組織開展事故防范和整改措施落實情況評估。第五條

評估組原則上由參加事故調(diào)查的部門組成，可以邀請相應(yīng)監(jiān)委機關(guān)、人民檢察院、人民法院參加。根據(jù)工作需要，評估組可以聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或?qū)＜覅⒓?。第六條

評估組依據(jù)人民政府批復的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，重點評估以下內(nèi)容：（一）事故企業(yè)及同類企業(yè)落實事故防范和整改建議采取的具體措施，以及取得的效果。（二）事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門汲取事故教訓，強化事故防范和整改措施落實情況。（三）事故責任單位和責任人員的行政處罰、處理建議落實情況。（四）有關(guān)責任人員黨紀政務(wù)責任追究和組織處理落實情況。（五）有關(guān)責任人員的刑事責任追究落實情況。第七條

評估工作按照以下程序進行：（一）資料審查。對照事故調(diào)查報告、結(jié)案批復等文件要求，對事故涉及人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)報送的事故防范和整改措施落實情況書面報告等進行審查。（二）現(xiàn)場核查。在資料審查基礎(chǔ)上，對事故相關(guān)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)開展現(xiàn)場核查。核查方式包括：１.座談了解。聽取相關(guān)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)關(guān)于事故防范和整改措施落實情況介紹；２.個別談話。與相關(guān)人民政府或有關(guān)部門負責人、有關(guān)企業(yè)負責人進行談話；３.實地抽查。抽查有關(guān)企業(yè)，查閱文件公告、會議紀要記錄、檔案材料、財務(wù)憑證等資料，必要時實地察看企業(yè)現(xiàn)場了解情況。（三）綜合評估。綜合資料審查和現(xiàn)場核查情況，提出評估意見，撰寫評估報告。第八條

評估報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）評估工作組織和開展情況；（二）事故責任人員、責任單位行政處罰、責任追究落實情況；（三）事故發(fā)生單位事故防范和整改措施落實情況；（四）事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況；（五）事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門汲取事故教訓，強化事故防范和整改措施落實情況；（六）評估結(jié)論、存在問題及措施建議。第九條

評估組應(yīng)當自組成后30日內(nèi)向政府提交評估報告，特殊情況下經(jīng)政府批準可XX30日；經(jīng)政府同意后，由安全生產(chǎn)委員會辦公室或有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定向社會公開，并報上一級政府安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。第十條對評估過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當移交有關(guān)部門依法予以糾正或要求限期整改；對應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當及時移交有關(guān)部門依法給予處罰。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當移交有關(guān)部門責令被評估單位立即消除；事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)；事故隱患消除后，經(jīng)驗收合格，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。第十一條對事故防范和整改措施未落實或落實不力的，應(yīng)下達督辦函，限期整改落實，對逾期仍未整改落實又發(fā)生事故或造成嚴重后果的，予以通報并嚴肅理，并追究法律責任。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員納入失信行為聯(lián)合懲戒。對有關(guān)公職人員黨紀政務(wù)責任追究不落實的，以及建議追究刑事責任人員審理時間較長甚至尚未完畢的，應(yīng)向紀檢監(jiān)察機關(guān)或相應(yīng)人民檢察院、人民法院了解案件相關(guān)情況，商請?zhí)岢鱿嚓P(guān)意見。對第十條和本條提