龍頭企業(yè)提升肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平專題研究

龍頭企業(yè)提升肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平專題研究

20多年來，中國的牛繁殖是農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要機會。同時，它也成為分散和小型牛繁殖的主體。大量小型屠宰廠和少量現(xiàn)代屠宰廠并存的牛產(chǎn)量模式。然而,2006年以來,很多地區(qū)出現(xiàn)的母牛和肉牛存欄嚴(yán)重下滑現(xiàn)象引發(fā)了牛源緊張問題,加劇了肉牛產(chǎn)品市場無序競爭的趨勢,多數(shù)屠宰加工企業(yè)產(chǎn)能不足,部分企業(yè)甚至處于虧損停業(yè)狀態(tài),快速發(fā)展的肉牛產(chǎn)業(yè)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是解決牛肉有效、安全供給的重要途徑。為研究如何發(fā)展壯大龍頭企業(yè)以提升肉牛產(chǎn)業(yè)化水平,農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室委托國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系組成“龍頭企業(yè)提升肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平專題研究”課題組,對我國肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營狀況,如何壯大龍頭企業(yè),提升肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平等問題進行了系統(tǒng)研究。課題組采取全國層面的文獻、數(shù)據(jù)資料分析和微觀層面的典型主體實地調(diào)研相結(jié)合的方式,對32家國家級龍頭企業(yè)的發(fā)展情況進行了系統(tǒng)分析,并隨機抽取11家龍頭企業(yè)進行典型調(diào)查,對我國肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中涉及的主體(市場、政府、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖戶及合作社)進行了綜合調(diào)研。通過龍頭企業(yè)提升牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平一、牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀牛肉需求增加推動了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國有悠久的養(yǎng)牛歷史,但在相當(dāng)長的時間內(nèi)養(yǎng)牛的主要目的是役用。實際上牛肉蛋白質(zhì)含量高,氨基酸組成更接近人體需要,是人們改善膳食結(jié)構(gòu)的重要肉類消費品。隨著經(jīng)濟發(fā)展,人們對牛肉的需求不斷提高。2011年,我國肉牛存欄量為7000萬頭左右,牛肉年消費量已達(dá)600萬噸以上。目前,牛肉已成為我國居民消費的第三大肉類食品,僅次于豬肉和禽肉。我國已經(jīng)形成東北、中原、西北和西南四個肉牛主產(chǎn)區(qū),役用牛時期形成的粗放式生產(chǎn)方式逐漸向舍飼為主、集中育肥的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。日益增加的牛肉需求不僅使農(nóng)民找到了致富的途徑,而且也給資本創(chuàng)造了巨大增值空間。肉牛養(yǎng)殖在很多地區(qū)已經(jīng)成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。很多屠宰加工企業(yè)紛紛落戶于各主產(chǎn)區(qū),部分現(xiàn)代化的屠宰加工企業(yè)在四大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)也不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,全國有肉牛屠宰加工點(場)2059家,其中,內(nèi)蒙古和四川均超過200家,分別為236家和229家。21世紀(jì)初期,快速發(fā)展的肉牛產(chǎn)業(yè)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)過二十幾年的發(fā)展,我國形成了分散的、小規(guī)模肉牛養(yǎng)殖為主體,大量小規(guī)模屠宰企業(yè)與少量的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)并存的牛肉供給格局。然而,進入21世紀(jì)以來,在經(jīng)濟利益驅(qū)動和市場管理不規(guī)范等因素的影響下,注水牛肉和瘦肉精等危害牛肉質(zhì)量安全事件成為中國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需破解的重要難題之一。此外,隨著牛的役用功能需求下降,加之玉米等飼料價格的上漲帶來的成本增加,肉牛養(yǎng)殖比較效益不斷下降,很多母牛養(yǎng)殖戶和肉牛育肥戶選擇退出該行業(yè),這些問題導(dǎo)致了2006年以來很多地區(qū)出現(xiàn)了母牛和肉牛存欄嚴(yán)重下滑的現(xiàn)象。母牛與肉牛存欄下滑引發(fā)了牛源緊張問題,而牛源緊張狀況又直接增加了屠宰加工企業(yè)的生產(chǎn)成本,加劇了肉牛產(chǎn)品市場無序競爭的趨勢,多數(shù)屠宰加工企業(yè)產(chǎn)能不足,部分企業(yè)甚至處于虧損停業(yè)狀態(tài)。顯然,我國的肉牛產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過快速發(fā)展后,已經(jīng)到了調(diào)整的關(guān)鍵時期。如何既能夠開拓引領(lǐng)市場,滿足消費者日益增長的牛肉需求,又能夠有效地組織養(yǎng)殖戶進行適度規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn),提供安全的肉牛產(chǎn)品?這是我國肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須回答的問題。肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是解決牛肉有效、安全供給的重要途徑。國家已經(jīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向進行積極推動。肉牛產(chǎn)業(yè)化是指以國內(nèi)外肉牛產(chǎn)品市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為中心,以科技為支撐,按市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和社會化大生產(chǎn)的要求,通過龍頭企業(yè)的組織協(xié)調(diào),把我國肉牛繁殖、育肥、屠宰加工、銷售及流通與統(tǒng)一的大市場銜接起來,進行必要的專業(yè)分工和生產(chǎn)重組,實施資金、技術(shù)、人才和物質(zhì)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,形成產(chǎn)業(yè)的布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化、經(jīng)營一體化和產(chǎn)品商品化(丘懷,1995;陳幼春,2000)。最終使得肉牛產(chǎn)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵是龍頭企業(yè)的壯大,2012年《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)10號)對如何發(fā)展龍頭企業(yè)給出了指導(dǎo)性意見,但不同的產(chǎn)業(yè)有不同的發(fā)展特點和規(guī)律,對此,農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室委托國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系組成“龍頭企業(yè)提升肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平專題研究”課題組,對我國肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營狀況,如何壯大龍頭企業(yè),提升肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平等問題進行了系統(tǒng)研究。二、調(diào)查問卷的設(shè)計“龍頭企業(yè)提升肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平專題研究”課題的核心目標(biāo)是研究如何發(fā)展壯大龍頭企業(yè)以提升肉牛產(chǎn)業(yè)化水平。根據(jù)這個目標(biāo),課題組采取全國層面的文獻、數(shù)據(jù)資料分析和微觀層面的典型主體實地調(diào)研相結(jié)合的方式,對我國肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中涉及的主體(市場、政府、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖戶及合作社)進行了綜合調(diào)研。結(jié)合研究目標(biāo),課題組設(shè)計了由包含客觀數(shù)據(jù)的定量問題和有針對性的、可以自由討論的定性問題組成的調(diào)查問卷。本次研究采用參與式研究方法,按照調(diào)查問卷綱要,采取面對面的座談方式,充分吸收企業(yè)負(fù)責(zé)人、市場負(fù)責(zé)人、政府相關(guān)部門、肉牛養(yǎng)殖戶對相關(guān)問題的意見和建議,四方面的參與主體不再是被動的被調(diào)查者,而成為主動研究的主體之一,其對相關(guān)問題的看法和深入討論都作為研究的重要參考依據(jù)。龍頭企業(yè)是肉牛產(chǎn)業(yè)化研究的核心,目前,肉牛產(chǎn)業(yè)全國共有32家國家級龍頭企業(yè)(實際是36家,4家企業(yè)因其肉牛產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)相對少被排除在研究樣本之外),課題組對這32家國家級龍頭企業(yè)的發(fā)展情況進行了系統(tǒng)分析。同時,為了更加深入地掌握肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際情況,課題組按照固定資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)所在地、帶動農(nóng)戶規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營情況等指標(biāo),隨機抽取11家龍頭企業(yè)進行典型調(diào)查,并將11家龍頭企業(yè)所在地區(qū)的肉牛產(chǎn)品市場、與企業(yè)連接的養(yǎng)殖戶及合作社、當(dāng)?shù)卣鳛檠芯繉ο筮M行深入訪談。龍頭企業(yè)具體分布情況如表1所示。牛肉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重大創(chuàng)新,是肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。我國肉牛產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)90年代開始,伴隨著改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、人民消費水平提高而快速興起。鑒于牛肉人均消費狀況、未來發(fā)展趨勢和肉牛養(yǎng)殖與加工的投資特點,農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室和相關(guān)部門很早就確定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路,2003年和2008年肉牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃中更加清楚地提出了產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的途徑與保障政策。經(jīng)過近十年的發(fā)展,肉牛產(chǎn)業(yè)化取得了一定的成效。一、養(yǎng)殖規(guī)模的適度發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)按照地區(qū)資源條件已形成東北、中原、西北、西南四個肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),牛肉產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量80%以上。我國養(yǎng)殖的肉牛源于農(nóng)村家庭養(yǎng)殖的役用牛,分散的家庭養(yǎng)殖是發(fā)展初期的主要形式,在國家大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖小區(qū),積極推行肉牛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的引導(dǎo)下,小規(guī)模分散養(yǎng)殖不斷向適度規(guī)模發(fā)展。據(jù)中國畜牧業(yè)年鑒統(tǒng)計,21世紀(jì)初,我國肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重(年出欄10頭以上的養(yǎng)殖戶合計出欄量占全部養(yǎng)殖戶出欄總量的比例)約為23%,2011年這一比例提高到41%。此外,優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)培育了一大批養(yǎng)牛專業(yè)合作社和養(yǎng)牛協(xié)會,為我國肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有利的條件。二、肉牛地位的增加屠宰加工企業(yè)是肉牛產(chǎn)業(yè)化的龍頭,這些企業(yè)負(fù)責(zé)把我國分散場戶飼養(yǎng)的肉牛,通過屠宰、加工、銷售及流通與消費大市場銜接起來,是產(chǎn)業(yè)化中的重要力量。隨著牛肉需求量的不斷增加,在市場及政策引導(dǎo)下,很多投資者紛紛進入屠宰加工行業(yè),據(jù)國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系統(tǒng)計,我國肉牛屠宰加工企業(yè)約有2059家。屠宰加工企業(yè)的發(fā)展使肉牛生產(chǎn)加工條件逐步由開放的手工屠宰向封閉的機械屠宰過渡,由熱分割向冷分割過渡,由簡單分割向精細(xì)分割過渡。特別是一些起點高、規(guī)模大、效益好、大品牌的肉牛屠宰加工企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的崛起,不僅推動了肉牛屠宰加工水平,而且培育出一系列的全國知名牛肉品牌,極大地推動了優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)肉牛業(yè)的蓬勃發(fā)展。例如,吉林皓月集團、大連雪龍集團、陜西秦寶牧業(yè)集團等。三、養(yǎng)殖模式在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的應(yīng)用肉牛產(chǎn)品如何與消費市場有效連接,是肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的重要判別標(biāo)準(zhǔn)之一。在牛肉需求旺盛和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策的推動下,很多肉牛屠宰加工企業(yè)與肉牛養(yǎng)殖者建立了合作關(guān)系。目前,我國肉牛屠宰加工企業(yè)的牛源主要來自以下三個方面:一是通過訂單方式收購育肥牛;二是通過與合作社或者肉牛經(jīng)紀(jì)人等中介組織合作收購市場中的育肥牛;三是通過自己建立肉牛養(yǎng)殖場,將肉牛養(yǎng)殖和牛肉消費市場直接連接。顯然,從目前屠宰加工企業(yè)收購肉牛、屠宰加工后再銷往市場的過程來看,基本實現(xiàn)了“企業(yè)+合作組織+養(yǎng)殖戶”或者“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在不斷完善的同時,一些現(xiàn)代化肉牛屠宰加工企業(yè)還在不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化模式。根據(jù)課題組實地調(diào)查,部分國家級龍頭企業(yè)對緊密型戶企合作連接方式進行了積極探索,例如,大連雪龍公司已經(jīng)按照完全產(chǎn)業(yè)鏈的模式生產(chǎn)高檔雪花牛肉。此外,肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路逐漸被地方政府相關(guān)部門所接受,部分省市逐漸認(rèn)識到母牛養(yǎng)殖群體、肉牛育肥規(guī)?；?、龍頭企業(yè)發(fā)展以及戶企連接在產(chǎn)業(yè)化中的重要性,很多肉牛政策也傾向于扶持上述方面的發(fā)展。例如,陜西省除進行肉牛養(yǎng)殖大戶、大縣補貼外,還通過財政資金積極扶持秦寶模式發(fā)展;吉林省采取“以獎代補”的方式支持規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè);西北產(chǎn)區(qū)的寧夏回族自治區(qū)除采取“見犢補母”的政策擴大基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖外,針對龍頭企業(yè)發(fā)展也制定了多項扶持政策。牛肉與豬肉消費比例我國畜牧業(yè)整體上處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快,每個國家的畜牧業(yè)生產(chǎn)都將考慮如何科學(xué)利用國內(nèi)外資源。我國肉類消費以豬肉為主,豬肉、禽肉與牛肉的消費比例為61.6∶22.2∶8.7,按照國際發(fā)展?fàn)顩r,目前的牛肉消費仍具有巨大增長空間。因此,牛肉不可避免的同豬肉、禽肉等肉類生產(chǎn)在國內(nèi)外資源利用方面展開激烈競爭,日益增長的牛肉需求和激烈的競爭環(huán)境使肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更嚴(yán)峻的形勢。一、牛肉消費量ws我國是世界第三位的牛肉生產(chǎn)與消費大國,2012年牛肉產(chǎn)量657萬噸,僅次于美國和巴西。但我國人均牛肉消費量與發(fā)達(dá)國家相比差距較大,我國人均牛肉消費量為4.1千克(中國統(tǒng)計年鑒,2012),不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(44.1千克/人)和加拿大(39.2千克/人),而且與亞洲的日本相比,也不足日本人均牛肉消費量(8.9千克/人)的50%。隨著經(jīng)濟發(fā)展,牛肉消費需求必然增加,當(dāng)我國人均消費達(dá)到日本當(dāng)前的水平,我國牛肉消費總量將達(dá)到1200萬噸以上,牛肉供給量需要再增加1倍才能彌補供需缺口。顯然,如何滿足未來的牛肉需求是肉牛產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢。二、牛肉價格分析由于牛肉需求增加大于供給增加,牛肉平均價格自2000年以來呈現(xiàn)持續(xù)攀升的狀態(tài),13年上漲了346%(見圖1)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計資料,2000年1月去骨牛肉價格為12.99元/千克,經(jīng)過7年的時間牛肉價格在2007年2月上升到20.35元/千克。由于成本上升等因素推動,牛肉價格經(jīng)過12個月再次越升到2008年2月的31.41元/千克,一年時間價格提高了50%。此后牛肉價格在經(jīng)過4年的平穩(wěn)增加后,于2012年再次呈現(xiàn)迅速增加特點,牛肉價格由2012年1月的41.38元/千克增加到2013年2月的57.89元/千克,1年時間價格上漲了40%。牛肉價格持續(xù)走高嚴(yán)重影響了部分地區(qū)的居民生活和肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。牛肉是重要的肉類消費品,但對于新疆、西藏、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古等地區(qū)信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族來講,牛肉近似于肉類消費的必需品。當(dāng)前的牛肉價格影響了他們的生活,國家正在通過價格補貼、儲備肉和進口牛肉等方式緩解價格高位運行對這些地區(qū)居民生活的影響。此外,牛肉價格高位運行不僅間接刺激養(yǎng)殖者提前出欄肉?；蛘咄涝啄概＋@得短期利潤,而且迫使屠宰加工企業(yè)跨區(qū)域競爭收購育肥牛,從而影響整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三、牛肉的養(yǎng)殖效益下降,乳肉產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用受限我國養(yǎng)殖的肉牛源于農(nóng)村家庭養(yǎng)殖的役用牛,在發(fā)展初期養(yǎng)牛不僅能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分役用需求,而且屠宰后能夠帶來一定的經(jīng)濟收益。因此,養(yǎng)牛的比較優(yōu)勢較高。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的提高,牛的役用需求逐漸消失,原來養(yǎng)牛的比較效益不斷下降。根據(jù)課題組的實地調(diào)研,農(nóng)戶養(yǎng)殖母牛采取“舍飼+放牧”方式,按照產(chǎn)犢8頭計算,母牛養(yǎng)殖每年不計算人工投入可以賺取2000元/頭,而企業(yè)養(yǎng)殖母牛成本與收益相當(dāng)。我國母牛養(yǎng)殖主體是分散的家庭小規(guī)模飼養(yǎng),隨著牛的役用功能退出、封山禁牧政策及勞務(wù)經(jīng)濟的影響,母牛養(yǎng)殖的比較效益不斷下降,母牛存欄減少成為必然。養(yǎng)殖成本上升是導(dǎo)致育肥牛存欄減少的重要原因。此外,從對育肥牛的肉質(zhì)需求上看,糧食在肉牛后期育肥生產(chǎn)成本中占較大的比重,糧食價格的持續(xù)上漲無疑會繼續(xù)縮減育肥戶的養(yǎng)殖效益,進而出現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖戶積極性降低,退出養(yǎng)殖的現(xiàn)象。母牛和育肥牛存欄量的下滑,限制了屠宰加工企業(yè)的原料來源,最終導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)模下降。四、牛肉進口量價不高,牛肉價格偏低我國消費的牛肉90%以上是國產(chǎn)牛肉,只有少部分高檔牛肉需求通過進口牛肉來滿足。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,目前只從加拿大、澳大利亞、新西蘭、巴西、烏拉圭和阿根廷等國進口牛肉。隨著國內(nèi)牛肉價格不斷增加,進口牛肉價格優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),進口數(shù)量也因此猛增。2013年1~4月,我國進口牛肉超過82000噸,不僅是去年同期的10倍以上,而且已經(jīng)達(dá)到了2012年的全年進口數(shù)量。根據(jù)國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室調(diào)查,2013年部分企業(yè)進口的帶骨冷凍牛肉價格僅為36元/千克,低于全國很多熱鮮牛肉的價格。部分中高檔牛肉的進口價格也低于國內(nèi)的品牌牛肉價格。例如,陜西西安麥德龍超市來自澳大利亞的部分牛肉價格低于陜西秦寶公司部分牛肉價格。北京大型超市內(nèi)澳大利亞進口肩胛肉的價格也不到60元/千克,低于國內(nèi)很多知名品牌的牛肉價格。顯然,國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的國際競爭。綜上所述,我國當(dāng)前的肉牛產(chǎn)業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的形勢,充分利用國外成本低廉的牛肉彌補國內(nèi)供給不足是肉牛產(chǎn)業(yè)的理性選擇。但充分利用國外牛肉資源不等于放棄國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,近5年國際上牛肉進出口數(shù)量平均每年約為900萬噸,除我國進口牛肉外,俄羅斯、墨西哥、韓國、日本等國也有很大的牛肉進口需求,進口牛肉價格必然隨著進口數(shù)量增加而不斷上升,其進口牛肉價格優(yōu)勢會隨之消失。因此,我國牛肉供給不能完全依賴國際市場,在充分利用國外牛肉資源的基礎(chǔ)上,國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)必須走上良性發(fā)展軌道,才能在一定程度上保證牛肉安全有效的供給。肉牛產(chǎn)業(yè)從21世紀(jì)初開始探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,弄清楚當(dāng)前肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在宏微觀層面存在的問題是非常必要的。重要的問題是肉類工業(yè)的發(fā)展一、市場管理機制的缺失是牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場基礎(chǔ)盡管我國的肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定的成績,但整體上看與肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,還存在很多問題,主要表現(xiàn)在以下三個方面:1.沒有按照肉牛產(chǎn)區(qū)資源和空間地理氣候特征形成區(qū)域化的、專有的肉牛良種。目前,中國擁有肉牛品種68個。其中,地方黃牛品種52個,培育品種3個,引入國外品種13個,是世界上牛品種最多的國家。盡管“夏南?！薄ⅰ把狱S牛”和“遼育白?！弊鳛橹袊嘤娜馀Ｆ贩N先后于2007年、2008年和2010年得到了國家畜禽品種審定委員會認(rèn)定,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)和消費需求。我國的肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成比較明顯的東北、中原、西北、西南四個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),這四個肉牛產(chǎn)區(qū)在飼草資源稟賦、地理氣候特征方面存在鮮明的差別,理論上每個區(qū)域選定的肉牛品種也會有相應(yīng)的差異。但由于我國肉牛產(chǎn)業(yè)起步時間晚等原因,四個區(qū)域內(nèi)肉牛品種的差異除了役用牛養(yǎng)殖時期留存的特征外,商業(yè)化的肉用牛養(yǎng)殖沒有明顯的差異。2.市場上缺少優(yōu)質(zhì)優(yōu)價競爭與管理制度,牛肉產(chǎn)品質(zhì)量缺乏安全保證。我國商品化的牛肉市場進入是非常自由的,小規(guī)模屠宰企業(yè)和現(xiàn)代化的屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)的牛肉可以在一個市場上自由銷售。目前,市場上銷售的牛肉主要包括:四分體鮮牛肉、冷鮮冷凍分割牛肉。冷鮮冷凍分割牛肉的包裝、銷售形態(tài)和質(zhì)量等沒有規(guī)范的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),四分體鮮牛肉的銷售更是簡單,胴體分級滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)后就可以自由銷售了。這樣的市場管理與競爭條件下,由于不能形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的競爭機制,產(chǎn)品質(zhì)量安全也就無法得到有效保證。近期報道的深圳問題牛肉再次證明了這一問題的客觀存在。這一問題實際上也是我國肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低的綜合體現(xiàn)。美國早在1927年就實現(xiàn)胴體分級和肉塊流通分級,1996年再推出分割肉標(biāo)準(zhǔn),其結(jié)果使市場上80%牛肉達(dá)到了優(yōu)質(zhì)水平。我國在此方面滯后很多。雖然制定過牛肉質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn),但由于標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)實際出入較大等原因,該標(biāo)準(zhǔn)的實際指導(dǎo)和約束作用不大。目前,雖然有了全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的肉牛分割標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)冷鮮和冷凍牛肉的包裝、批發(fā)與銷售,但對國內(nèi)未經(jīng)排酸的熱鮮牛肉的生產(chǎn)、包裝和銷售等指導(dǎo)作用很小。根據(jù)課題組的調(diào)研,我國部分小規(guī)模企業(yè)牛肉價格遠(yuǎn)低于龍頭企業(yè),其優(yōu)勢來源于不使用成本較高的現(xiàn)代化屠宰加工生產(chǎn)線以及對牛肉產(chǎn)品注水等作假行為。部分國家級龍頭企業(yè)曾因為牛肉在價格方面因無法與小規(guī)模企業(yè)競爭,而被迫撤出局域消費市場。顯然,有效標(biāo)準(zhǔn)和市場管理機制的缺失是我國牛肉市場混亂、牛肉質(zhì)量安全無法保證的重要影響因素。3.戶企連接方式松散,遠(yuǎn)未形成“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”的共同體。龍頭企業(yè)是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶,成功的產(chǎn)業(yè)化模式要求龍頭企業(yè)的發(fā)展必須和農(nóng)戶利益有機地結(jié)合在一起。而實際中,龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)往往因利益分配、誠信違約成本、肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)及市場等原因,經(jīng)常性地出現(xiàn)違約或毀約現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多年發(fā)展實踐表明,戶企連接方式主要包括四種類型:買斷型、保護型、服務(wù)型、返利型與合作型(尹成杰,1998)。根據(jù)課題組的調(diào)查,我國目前戶企連接方式還處于發(fā)展初期,主要有以下兩種:針對小規(guī)模養(yǎng)殖戶,龍頭企業(yè)一般是委托牛經(jīng)紀(jì)人(或者養(yǎng)殖大戶)與小規(guī)模養(yǎng)殖戶建立聯(lián)系,肉牛經(jīng)紀(jì)人與小規(guī)模養(yǎng)殖戶之間一般是買斷型關(guān)系,即牛經(jīng)紀(jì)人收購養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的肉牛,雙方不簽訂書面合同,自由買賣,價格隨行就市;針對適度規(guī)模養(yǎng)殖場戶或者合作社等,企業(yè)采取相對積極的連接方式,即龍頭企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場戶簽訂肉牛收購合同,價格隨行就市,對交售大戶在市場價的基礎(chǔ)上給予價格上浮或者按照交售數(shù)量給予獎勵。在被調(diào)查的11家國家級龍頭企業(yè)中,大多企業(yè)與養(yǎng)殖場戶或者合作社簽有訂單合同,但多數(shù)合同中沒有利益分配方面的文字說明。課題組與國家級龍頭企業(yè)訂單養(yǎng)殖戶座談時,針對“你家的肉牛養(yǎng)殖是否需要專門的技術(shù)?”這一問題,90%以上養(yǎng)殖戶認(rèn)為不需要專有的飼養(yǎng)技術(shù),依靠自己過去積累的經(jīng)驗就可以。上述現(xiàn)象說明,大部分企業(yè)包括國家級龍頭企業(yè)與肉牛養(yǎng)殖戶的連接方式是相對松散的,不能充分調(diào)動養(yǎng)殖戶的積極性,在引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進行專業(yè)化生產(chǎn)方面的作用不大,從而不可能形成肉牛養(yǎng)殖專業(yè)化。二、養(yǎng)殖龍頭企業(yè)較薄弱隨著肉牛產(chǎn)業(yè)化進程的推進,肉牛屠宰加工企業(yè)不斷擴大規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條向現(xiàn)代化方向發(fā)展,分散的小規(guī)模肉牛養(yǎng)殖不斷向適度規(guī)模方向發(fā)展。但深入剖析龍頭企業(yè)與肉牛養(yǎng)殖場戶的行為特征與發(fā)展?fàn)顩r,其主要缺陷與不足體現(xiàn)在以下幾個方面:1.龍頭企業(yè)肉牛實際屠宰加工數(shù)量小、分布不均衡,對市場和農(nóng)戶帶動力不強。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化中的重要作用之一是開拓并引領(lǐng)市場,如果其市場份額過小,則這一作用將大打折扣。根據(jù)課題組調(diào)研情況,年屠宰規(guī)模在6000頭以上的肉牛屠宰加工企業(yè)僅有206家(包含龍頭企業(yè)),2010年實際屠宰量為284萬頭,其實際屠宰加工數(shù)量占全國肉牛出欄量的比例不到5%。同時,我國四大肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)屠宰加工業(yè)發(fā)展差異較大(見表3)。中原優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)管轄56個優(yōu)勢縣,共有規(guī)?；馀Ｍ涝灼髽I(yè)107家,其實際屠宰加工肉牛數(shù)量最多,達(dá)到146萬頭;東北優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)居第二位,規(guī)模化肉牛屠宰企業(yè)59家,2010年實際屠宰量為96.27萬頭;西北和西南優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)規(guī)模企業(yè)實際屠宰加工數(shù)量更少,西北為34萬頭,西南屠宰加工8.48萬頭?，F(xiàn)代化的國家級肉牛屠宰加工企業(yè)僅有32家,盡管屠宰加工能力比一般的規(guī)?；髽I(yè)高,但肉牛屠宰加工總量也不大。顯然,目前我國規(guī)?；髽I(yè)包括龍頭企業(yè)實際肉牛屠宰加工能力弱。2/3以上的育肥牛通過小規(guī)模企業(yè)屠宰進入流通領(lǐng)域,現(xiàn)代化屠宰加工龍頭企業(yè)、先進的養(yǎng)殖技術(shù)和加工產(chǎn)品對市場和養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)與影響相對薄弱,其農(nóng)戶帶動能力自然不強。根據(jù)課題組調(diào)研,目前我國肉牛龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖戶的方式主要表現(xiàn)為合同帶動與合作帶動兩種方式。2010年,我國年出欄50頭以下的肉牛養(yǎng)殖戶約為1344萬戶,而32家龍頭企業(yè)合同帶動養(yǎng)殖戶數(shù)量總和約為46萬戶,占全國年出欄50頭以下養(yǎng)殖戶的比例約為3.4%。通過合作方式(企業(yè)返回給養(yǎng)殖戶部分利潤促進戶企緊密聯(lián)結(jié)方式)帶動養(yǎng)殖數(shù)量約為5萬戶。占全國年出欄50頭以下養(yǎng)殖戶的比例僅為0.4%左右。這兩種帶動方式帶動的養(yǎng)殖戶數(shù)量占年出欄50頭以下肉牛養(yǎng)殖戶的比例不足4%(如表4所示)。2.多數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品鏈條短,產(chǎn)品增加值不高。在美國食品產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)值構(gòu)成中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占25%,加工占33%,而農(nóng)產(chǎn)品營銷所占比例則達(dá)到42%,即深加工、精加工以及市場營銷所占產(chǎn)值比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)要超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身。從課題組對全國牛肉產(chǎn)品市場和龍頭企業(yè)的調(diào)查來看,目前我國32家龍頭企業(yè)主營的牛肉相關(guān)產(chǎn)品包括:未經(jīng)排酸的鮮牛肉、排酸處理后的精細(xì)分割的冷鮮冷凍牛肉、熟牛肉、牛肉干和部分生物制品。未經(jīng)排酸的鮮牛肉仍然是多數(shù)龍頭企業(yè)銷售收入的主要來源,精細(xì)分割的冷鮮和冷凍牛肉占企業(yè)銷售收入比例相對小。將主營產(chǎn)品定位在熟牛肉上的龍頭企業(yè)約占3/16,主營產(chǎn)品定位在精細(xì)分割的高檔牛肉上的企業(yè)約占1/16。課題組的調(diào)查表明,如果單從利潤增加上看,一頭同樣重的育肥牛,加工成熟牛肉銷售獲得的利潤是一般屠宰加工直接向市場銷售的2~3倍以上。而對于高檔育肥牛來說,采取科學(xué)的飼養(yǎng)方法,育肥后屠宰經(jīng)過精細(xì)分割銷售獲得的利潤是一般屠宰加工銷售的7~10倍以上,有的甚至高達(dá)十幾倍。此外,初級牛肉產(chǎn)品如果經(jīng)過加工進入火鍋店或者高檔酒店,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸帶來的收入又比直接銷售牛肉增加很多。由于經(jīng)濟實力和管理能力等方面的原因,多數(shù)從事肉牛屠宰加工的龍頭企業(yè)沒有進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,32家國家級龍頭企業(yè)僅有4家企業(yè)建立了餐飲業(yè)向消費市場滲入。3.現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)缺乏穩(wěn)定的牛源,產(chǎn)能嚴(yán)重不足?，F(xiàn)代化肉牛屠宰加工企業(yè)是肉牛產(chǎn)業(yè)的龍頭,這些企業(yè)在開拓市場方面具有重要的引領(lǐng)作用。然而,由于缺少穩(wěn)定的牛源,多數(shù)企業(yè)不得不到全國各地收購架子牛和育肥牛進行養(yǎng)殖和屠宰加工。隨著牛源緊張狀況的升級,這種現(xiàn)象不僅越來越普遍,而且成本和難度也越來越大,很多現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)面臨著產(chǎn)能不足,虧損日漸嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。根據(jù)國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對全國屠宰加工企業(yè)的調(diào)查,全國規(guī)模屠宰加工企業(yè)的平均設(shè)計產(chǎn)能為4.29萬頭/年,其中,東北和西南規(guī)?；髽I(yè)的平均設(shè)計產(chǎn)能高于全國平均水平(見表5),西北和中原肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)規(guī)?；髽I(yè)平均產(chǎn)能相對低一些,中原優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)企業(yè)的平均設(shè)計產(chǎn)能最低,為3.28萬頭/年。但考察企業(yè)的實際屠宰加工能力,則更令人擔(dān)憂,東北59家規(guī)?；髽I(yè)屠宰量占設(shè)計產(chǎn)能的平均比例為33%,即說明規(guī)?；髽I(yè)的平均開工率約為33%,中原產(chǎn)區(qū)這一比例稍高一些,但也僅是42%,西南產(chǎn)區(qū)規(guī)?；髽I(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重不足,平均開工率僅為19%。國家級龍頭企業(yè)設(shè)計產(chǎn)能相對高一些,但開工率和規(guī)?；髽I(yè)處于同樣的境地。2012年,東北產(chǎn)區(qū)典型國家級龍頭企業(yè),平均設(shè)計產(chǎn)能3萬頭,實際屠宰1.21萬頭,企業(yè)開工率為40%,中原產(chǎn)區(qū)企業(yè)的設(shè)計產(chǎn)能為7萬頭,實際屠宰加工2.43萬頭,企業(yè)開工率僅為35%,西北產(chǎn)區(qū)調(diào)查的龍頭企業(yè)開工率相對高一些,也僅達(dá)到45%,而西南產(chǎn)區(qū)調(diào)查的龍頭企業(yè)2012年產(chǎn)能處于嚴(yán)重不足狀態(tài),開工率僅達(dá)到3%?？傮w來看,國家級龍頭企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重不足,這是企業(yè)增加利潤,壯大經(jīng)濟實力的重要制約因素。4.肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)整體經(jīng)濟實力有待于進一步提高。龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力決定著其對肉牛產(chǎn)業(yè)化的帶動能力。2008年我國550家國家級龍頭企業(yè)平均資產(chǎn)總額1008億元,多數(shù)集中在1億元到20億元之間。而根據(jù)課題組整理分析,2011年我國肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)平均規(guī)模67506萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國龍頭企業(yè)2008年的總資產(chǎn)規(guī)模。只有5家龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在5億元到20億元之間,25家企業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模集中在1億元到5億元之間,沒有一家龍頭企業(yè)其固定資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到20億元以上。顯然,與其他產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模相比,肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模相對較小(見表6)。肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不僅資產(chǎn)規(guī)模相對小,而且企業(yè)經(jīng)濟實力差距較大。從平均固定資產(chǎn)規(guī)模來看,中原產(chǎn)區(qū)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模最高,達(dá)到了57110.05萬元,西南產(chǎn)區(qū)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模僅為5187.25萬元。從平均銷售收入水平來看,中原產(chǎn)區(qū)龍頭企業(yè)銷售收入最高,達(dá)到了113735.3萬元,東北產(chǎn)區(qū)位列第二,企業(yè)銷售收入平均為84367.96萬元,西北產(chǎn)區(qū)龍頭企業(yè)銷售收入最低,平均每個企業(yè)年銷售收入為22591.29萬元。從資產(chǎn)回報率來看,32家龍頭企業(yè)的平均資產(chǎn)回報率為8.50%,遠(yuǎn)高于全國龍頭企業(yè)資產(chǎn)回報率的平均水平(4.62%),但不同區(qū)域間龍頭企業(yè)資產(chǎn)回報率差異較大。東北產(chǎn)區(qū)龍頭企業(yè)資產(chǎn)回報率(10.5%)最高,比西南產(chǎn)區(qū)龍頭企業(yè)資產(chǎn)回報率(6.1%)高4.4個百分點。以上數(shù)據(jù)說明,我國肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)盈利能力較強,但整體經(jīng)濟實力有待于進一步提高(見表7)。5.龍頭企業(yè)龐大的金融需求期待著有效的解決途徑。隨著牛肉需求的不斷增加,肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的金融需求增加更加旺盛。肉牛產(chǎn)業(yè)不同于生豬、肉雞和肉羊等產(chǎn)業(yè),肉牛生產(chǎn)不僅周期相對長,而且作為商品的仔畜和育成牛的個體重量較大,這一性質(zhì)決定了龍頭企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和利潤回報時間都相對長一些。國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室通過對32家國家級龍頭企業(yè)貸款、資產(chǎn)等指標(biāo)的分析以及對典型企業(yè)的實際調(diào)查發(fā)現(xiàn),在我國牛肉需求不斷增加的條件下,肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的金融需求特別旺盛,目前的金融支持不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。流動資產(chǎn)是企業(yè)在一定的生產(chǎn)周期內(nèi)變現(xiàn)或者運用的資產(chǎn),是企業(yè)原材料購買、工資和管理費用支付的主要來源。流動資產(chǎn)反映了企業(yè)資金鏈條運轉(zhuǎn)狀況,也從另一個側(cè)面反映了企業(yè)的資金需求狀況。32家國家級龍頭企業(yè)2011年流動資產(chǎn)如表8所示,流動資產(chǎn)不到10000萬元的企業(yè)約有13家,而流動資產(chǎn)超過30000萬元的企業(yè)僅有7家,而且部分企業(yè)流動資產(chǎn)僅有1567萬元。顯然,如果企業(yè)流動資產(chǎn)全部變現(xiàn)為現(xiàn)金而且80%用于購買育成肥牛進行屠宰加工,按照12000元/頭的平均收購價格,購買肉牛屠宰加工數(shù)量超過10000頭的企業(yè)僅為第4組和第5組的13家企業(yè)。而其余企業(yè)則因資金不足只能屠宰加工少量肉牛,部分企業(yè)屠宰肉牛數(shù)量僅為1500頭左右。對龍頭企業(yè)典型調(diào)查再次驗證了企業(yè)流動資金短缺的事實,多數(shù)龍頭企業(yè)認(rèn)為缺少流動資金是制約本企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,很多企業(yè)的產(chǎn)品品牌建設(shè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等成熟計劃因資金缺乏而被迫擱置,一些企業(yè)試圖通過市場融通資金,也由于各種原因不能順利實施。肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金融通困難。資產(chǎn)負(fù)債率是衡量企業(yè)負(fù)債水平的綜合指標(biāo),也反映企業(yè)利用債權(quán)人資金進行經(jīng)營活動的能力。從企業(yè)經(jīng)營的角度來看,資產(chǎn)負(fù)債率一般在40%~60%較為合理。國家級龍頭企業(yè)的負(fù)債渠道主要是銀行貸款,根據(jù)32家國家級龍頭企業(yè)2011年貸款狀況的調(diào)查,平均來看,四個主產(chǎn)區(qū)的龍頭企業(yè)該項指標(biāo)均沒有突破35%(如表9所示),中原地區(qū)龍頭企業(yè)該項指標(biāo)達(dá)到31%,而西南產(chǎn)區(qū)龍頭企業(yè)的該項指標(biāo)僅為23%。這些數(shù)據(jù)一方面說明龍頭企業(yè)有很強的償債能力,同時也說明這些龍頭企業(yè)很難從銀行等金融機構(gòu)獲得貸款支持。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會的抽樣調(diào)查結(jié)果再次證明了農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難的事實,其會員企業(yè)實際獲得的貸款不足企業(yè)貸款需求的8%。肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)融通資金難主要有以下兩個方面:一是企業(yè)抵押擔(dān)保資產(chǎn)不足。肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主要以養(yǎng)殖、屠宰加工肉牛為主,固定資產(chǎn)投資規(guī)模不是很大,而育成活牛的價格接近13000元/頭,占用很多資金但卻不能進行抵押,從而導(dǎo)致企業(yè)抵押物不足難以滿足貸款需求;二是資金的季節(jié)性需求較強。肉牛養(yǎng)殖出欄有很強的季節(jié)性,企業(yè)在特殊季節(jié)收購肉牛需要大量資金,而金融機構(gòu)受抵押擔(dān)保、貸款期限等規(guī)定約束很難滿足其貸款需求。例如青海地區(qū)大多數(shù)牦牛養(yǎng)殖者為了避開牦牛入冬掉膘的影響,選擇在入冬前銷售育成牦牛,牦牛收購主要集中于8~10月。十牛肉與其他魚類產(chǎn)品的競爭對產(chǎn)業(yè)化是我國肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路,也是一項系統(tǒng)工程,不僅涉及宏觀管理制度的完善,還涉及微觀主體的良性發(fā)展以及相關(guān)政策的合理引導(dǎo)與支持。我國是一個人口大國,農(nóng)業(yè)資源相對稀缺,從資源利用角度來看,牛肉與其他肉類產(chǎn)品必然存在著激烈的競爭關(guān)系。我國的肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須根據(jù)本國實際,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,走具有本國特色的道路,從這一角度講,肉牛產(chǎn)業(yè)需要在以下幾方面進一步加強產(chǎn)業(yè)化道路建設(shè):一、建立科學(xué)的品種體系,加大育種投入肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)國家一般都具有自己的主打品種,如美國的安格斯,法國的利木贊、夏洛來,瑞士的西門塔爾,日本的和牛等。國外優(yōu)良品種往往是通過幾十年甚至上百年的嚴(yán)格選育而形成的,每個品種都有其突出的特點和最適宜的生存環(huán)境。一般說來,種牛的銷售半徑為161~241千米,區(qū)域性肉牛品種的培育和選擇是十分重要的。我國有豐富的肉牛品種資源,此外還引進了13個國外優(yōu)良品種,但至今沒有形成與四大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)相匹配的專有化肉牛品種。盡管肉牛產(chǎn)業(yè)起步晚是重要的原因,但也與我國肉牛育種體系不完善、育種投資動力機制不健全有關(guān)。建議國家相關(guān)部門加大育種投資力度、完善育種投資的動力機制,成立專門的科研攻關(guān)小組,針對我國四大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的資源與地理氣候特征,在資金和政策方面大力支持,激勵相關(guān)育種主體按照科學(xué)的方法進行品種改良和選育。同時,根據(jù)不同市場需求,引種與自主培育相結(jié)合,走聯(lián)合育種的道路,培育不同經(jīng)濟類型肉牛新品種。二、建立市場化的養(yǎng)殖補貼模式母牛是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),母牛的數(shù)量與質(zhì)量在整個產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要位置。盡管國家和地方政府對母牛養(yǎng)殖均采取了一定的扶持措施,但仍不能有效抑制近年來母牛存欄下滑的趨勢,其主要原因是養(yǎng)殖比較效益低。母牛養(yǎng)殖的產(chǎn)品是犢牛,市場最終可以通過犢牛價格淘汰留存母牛養(yǎng)殖者。但由于母牛養(yǎng)殖處于產(chǎn)業(yè)最上游,加之肉牛養(yǎng)殖周期長等特點,完全依靠供求關(guān)系調(diào)整可能會導(dǎo)致母牛養(yǎng)殖規(guī)模大量縮減、犢牛價格過高等既不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,又難以短期恢復(fù)的局面。因此,穩(wěn)定母牛養(yǎng)殖戶合理的經(jīng)濟收益是解決母牛數(shù)量與質(zhì)量問題的關(guān)鍵?？紤]到補貼資金龐大、實施難度和專業(yè)化生產(chǎn)的要求,建議國家和地方政府按照市場經(jīng)濟運行規(guī)律,結(jié)合部分地方政府“見犢補母”的補貼方式,建立市場化的母牛養(yǎng)殖補貼模式。按照母牛養(yǎng)殖規(guī)模和優(yōu)勢確定補貼區(qū)域,根據(jù)補貼區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民平均的勞動力收入,確定母牛養(yǎng)殖者的合理收益(R),按照農(nóng)戶出售犢牛的實際收益進行評估,對合理收益(R)因市場風(fēng)險沖擊帶來的損失進行補貼。補貼基金采取國家、愿意享受補貼的規(guī)?；概ｐB(yǎng)殖場戶按照一定比例共同出資形成滾動積累資金。按照特定區(qū)域和規(guī)?；敢鈪⒓友a貼農(nóng)戶數(shù)量確定投入資金,既能減輕國家和當(dāng)?shù)卣A(yù)算與執(zhí)行難度,又充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性,也在很大程度上減少農(nóng)戶風(fēng)險,有利于補貼政策的有效實施。同時,積極支持國家和當(dāng)?shù)卣鲑Y,龍頭企業(yè)資金配套方式建立以農(nóng)戶為核心的母牛養(yǎng)殖基地,基地內(nèi)的母牛養(yǎng)殖戶采用上述補貼方式。此外,國家和地方相關(guān)部門還要加強母牛養(yǎng)殖相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)、加強相關(guān)科學(xué)技術(shù)研發(fā),在提高配種效率、縮短能繁母牛產(chǎn)犢后的空懷期、提高牛犢出生后的成活率等方面進行專門的科技攻關(guān),這些環(huán)節(jié)的改善可以在一定程度上提高母牛養(yǎng)殖者的經(jīng)濟效益。三、嚴(yán)格界定牛肉分級評價標(biāo)準(zhǔn)目前,國內(nèi)牛肉不僅生產(chǎn)不統(tǒng)一,銷售形態(tài)和包裝等方面也不規(guī)范,而且影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件不斷發(fā)生。導(dǎo)致這一問題的主要原因是符合我國牛肉消費實際的肉塊流通、牛肉分級評價標(biāo)準(zhǔn)的缺失和不能有效執(zhí)行。2012年由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭制定的統(tǒng)一的牛肉分級評價標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成并開始實施,建議國家和地方政府根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合地方生產(chǎn)、消費實際制訂有效的實施辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品都以相應(yīng)等級的商品形態(tài)進入市場,不符合分級標(biāo)準(zhǔn)或等級劃分不當(dāng)?shù)纳唐穭t不準(zhǔn)進入市場,或重新分級,或改作他用。同時,在市場交易中不同等級的牛肉產(chǎn)品要分開銷售,嚴(yán)禁以次充好。四、以龍頭企業(yè)為承接點整合多種資源,完善肉源加工機制屠宰加工型龍頭企業(yè)是肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵,充足的牛源是其發(fā)展壯大的保證。美國每年屠宰肉牛約3500萬頭,50%由大公司完成。屠宰包裝公司IBPInc、ExcelCorporation和ConAgraRedMeat的年屠宰量分別為850萬頭,480萬頭和530萬頭。我國目前沒有任何一家龍頭企業(yè)實際年屠宰加工規(guī)模突破30萬頭,牛源緊張是當(dāng)前龍頭企業(yè)面臨的重要難題之一。建議國家和地方政府根據(jù)實際情況,以龍頭企業(yè)為承接點整合良種補貼等各項肉牛發(fā)展扶持政策。例如,肉牛良種補貼可以通過龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)放給養(yǎng)殖場戶,國家將良種補貼劃撥給指定銀行,養(yǎng)殖場戶憑借龍頭企業(yè)開具的收購育肥牛憑證到銀行領(lǐng)取補貼。這樣不僅可以幫助龍頭企業(yè)穩(wěn)定牛源,在扶持龍頭企業(yè)的同時又增加了養(yǎng)殖戶收入,而且可以規(guī)范全國肉牛流通市場,使流向小屠宰點的肉牛轉(zhuǎn)向龍頭企業(yè),牛肉質(zhì)量安全也得到有效保障。在有發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū),地方政府也可以對其他支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策采取類似的方式,通過龍頭企業(yè)的承接不僅使政策效果落到實處,而且使企業(yè)經(jīng)濟實力和牛肉質(zhì)量安全得到雙重推動。五、大力扶持發(fā)展中小企業(yè)融資貸款難、缺少資金是制約龍頭企業(yè)發(fā)展的另一個重要問題。根據(jù)課題組調(diào)研,2011年32家龍頭企業(yè)的平均資產(chǎn)回報率為8.50%,高于全國龍頭企業(yè)資產(chǎn)回報率的平均水平(4.62%),肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)盈利能力較強。但龍頭企業(yè)由于自身實力不強等原因,企業(yè)積累不足沒有充足的資金支持進一步發(fā)展,特別是由于缺少抵押物不能從金融機構(gòu)融通更多資金,結(jié)果使很多成熟的發(fā)展規(guī)劃無法推進。隨著牛肉價格持續(xù)攀升,每頭育成牛的價格達(dá)到13000元以上,建議國家創(chuàng)新?lián)Ｐ问?探索在保險公司介入的前提下,以育成牛作為抵押物申請貸款,龍頭企業(yè)可因此盤活企業(yè)大量的生物資產(chǎn),將極大地解決龍頭企業(yè)貸款難題。此外,建議國家和相關(guān)部門繼續(xù)以撥款、補助、稅費減免等形式給予龍頭企業(yè)財稅支持。同時,還要不斷加大信貸扶持力度,金融機構(gòu)可在信用評級和建立貸款檔案制度的基礎(chǔ)上,對資信狀況好、資產(chǎn)實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè),確定信用貸款額度,用于企業(yè)收購產(chǎn)業(yè)化鏈條中的育肥牛。此外,積極有效推進金融機構(gòu)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)與龍頭企業(yè)金融需求等工作。由金融機構(gòu)和國內(nèi)規(guī)模大、實力強、聲譽好的龍頭企業(yè)發(fā)起,吸收一定數(shù)量的其他龍頭企業(yè)入股,成立規(guī)范的股份制商業(yè)銀行,以現(xiàn)代銀行的體制和機制,按照市場化原則專門服務(wù)于肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),并以此來設(shè)定營銷、信貸運營和風(fēng)險防控模式。利用龍頭企業(yè)熟悉行業(yè)運行狀況的優(yōu)勢,從肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的實際出發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計信貸產(chǎn)品,建立簡明實用的信用評級體系,通過對企業(yè)家業(yè)務(wù)素質(zhì)和信用記錄的考核,重視企業(yè)潛在還款來源和持續(xù)盈利能力的評價,探索行業(yè)內(nèi)信用貸款的發(fā)放和管理模式,而不僅僅依賴抵押擔(dān)保。六、政府重視,政策引導(dǎo)是重點根據(jù)國際慣例,技術(shù)研究與開發(fā)費用占銷售額的比重為2%,企業(yè)方可維持生存,而占比達(dá)5%的企業(yè)才具有市場競爭力。我國肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展比較晚,對技術(shù)研發(fā)的認(rèn)識和經(jīng)濟實力都相對不足。目前國家級龍頭企業(yè)總計32家,這些企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力相對弱,平均研發(fā)投入僅占企業(yè)銷售收入的1%,而且僅有5家企業(yè)的這一比例剛剛超過2%。建議國家和相關(guān)部門采取經(jīng)濟和政策手段,積極引導(dǎo)肉牛龍頭企業(yè)充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的重要性,落實自主創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策,鼓勵龍頭企業(yè)開展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā),鼓勵龍頭企業(yè)引進國外先進技術(shù)和設(shè)備,消化吸收關(guān)鍵技術(shù)和核心工藝,開展集成創(chuàng)新。針對企業(yè)的上述行為,可以采取以獎代補的方式,根據(jù)研發(fā)或者引進設(shè)備的實際支出成本進行獎勵。此外,建議國家和地方以獎勵代替補貼,對那些已經(jīng)成功延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的龍頭企業(yè)按照投資額度進行資金獎勵和政策傾斜。七、實施養(yǎng)殖、肉加工聯(lián)合,組建大型肉牛企業(yè)集團肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家屠宰加工企業(yè)實力很強,美國每年屠宰肉牛約3500萬頭,50%由大公司完成。根據(jù)調(diào)研,我國肉牛產(chǎn)業(yè)屠宰加工企業(yè)近2000多家,但多數(shù)規(guī)模較小。年屠宰規(guī)模在6000頭以上的企業(yè)有206家,而現(xiàn)代化的國家級肉牛屠宰加工企業(yè)有32家,目前沒有任何一家國家級龍頭企業(yè)實際年屠宰加工規(guī)模突破30萬頭。大量小規(guī)模肉牛屠宰加工企業(yè)與少數(shù)實力不是很強的龍頭企業(yè)并存的格局,必然在牛源爭奪方面存在激烈競爭,不利于牛肉產(chǎn)品質(zhì)量控制,也不利于肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外,龍頭企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、實力不強,必然不會在牛肉產(chǎn)品深加工方面投入較多的資金,自然存在產(chǎn)業(yè)鏈條短和產(chǎn)品增加值不高的現(xiàn)象。龍頭企業(yè)實力不強,也沒有能力讓利或返利給訂單養(yǎng)殖戶與合作社,對市場和農(nóng)戶的影響就相對薄弱。目前很多屠宰加工企業(yè)處于虧損狀態(tài),肉牛產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)兼并重組的條件日漸成熟。建議國家和地方政府認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)27號)的相關(guān)優(yōu)惠政策,按照不同產(chǎn)區(qū)實際,制訂并執(zhí)行肉牛屠宰加工企業(yè)進入條件,