甘肅省鼠疫控制應急預案

甘肅省鼠疫控制應急預案1總則編制目的有效防止和快速應對、及時控制鼠疫疫情的暴發(fā)和流行，最大程度地減輕鼠疫造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，保護社會穩(wěn)固。編制根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家鼠疫控制應急預案》、《甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律法規(guī)和有關預案。工作原則鼠疫疫情應急處置工作要堅持以人為本、防止為主；依法規(guī)范、科學防控；政府負責、部門配合；社會參加、增強宣傳；強化監(jiān)測、綜合治理；快速反映、有效處置的原則。合用范疇本預案合用于甘肅省行政區(qū)域內發(fā)生鼠疫疫情的應急處置。鼠疫疫情分級按照鼠疫發(fā)生地址、病型、例數(shù)、流行范疇和趨勢及對社會危害程度，將人世鼠疫疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和普通（Ⅳ級）四級。1.5.1特別重大鼠疫疫情（有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）：（1）肺鼠疫在大中都市發(fā)生，疫情有擴散趨勢；（2）肺鼠疫疫情涉及我省在內的2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢；（3）發(fā)生鼠疫菌強毒株丟出事件。1.5.2重大鼠疫疫情（有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（Ⅱ級）：（1）在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內，1個平均暗藏期內（6天，下同）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；（2）有關聯(lián)的肺鼠疫疫情涉及2個以上縣市區(qū)行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢；（3）在1個市州行政區(qū)域內發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均暗藏期內多點持續(xù)發(fā)生20例以上，或流行范疇涉及2個以上市州。1.5.3較大鼠疫疫情（有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（Ⅲ級）：（1）在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內，1個平均暗藏期內發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例1～4例；（2）在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均暗藏期內持續(xù)發(fā)病10～19例，或流行范疇涉及2個以上縣市區(qū)行政區(qū)域。1.5.4普通鼠疫疫情（腺鼠疫在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生，1個平均暗藏期內病例數(shù)1～9例。2應急組織體系及職責應急指揮機構省衛(wèi)生廳根據(jù)職責和本預案的規(guī)定，在省政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調全省鼠疫疫情應急處置工作，并按照特別重大、重大鼠疫疫情應急處置工作的實際需要，向省政府提出成立省級鼠疫應急指揮部的建議。市州及縣、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)職責和本預案的規(guī)定，在本級政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內鼠疫疫情應急處置工作，并按照鼠疫疫情應急處置工作的實際需要，向本級政府提出成立鼠疫應急指揮部的建議。省、市州、縣、市、區(qū)級政府按照本級政府衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是不是成立對應級別鼠疫應急指揮部。各級政府及有關部門和單位要根據(jù)屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內鼠疫疫情應急處置工作。2.1.1省級鼠疫應急指揮部的構成和職責省政府主管衛(wèi)生工作的領導同志擔任省級鼠疫應急指揮部總指揮，省政府副秘書長、省衛(wèi)生廳廳長擔任副總指揮，負責對特別重大、重大鼠疫疫情應急處置工作的統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮，做出處置鼠疫疫情的重大決策。指揮部組員單位按照鼠疫疫情應急處置的需要必定，重要有省衛(wèi)生廳、省經委、省公安廳、省財政廳、省林業(yè)廳、省農牧廳、省交通廳、省民政廳、省勞動保障廳、省教育廳、省科技廳、省商務廳、省食物藥品監(jiān)督管理局、省工商局、省通信管理局、省旅游局、省環(huán)保局、省委宣傳部、省新聞辦、省外事辦公室、蘭州鐵路局、甘肅出入境查驗檢疫局、民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室、省紅十字會、省愛衛(wèi)會、蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部、武警甘肅總隊等。省級鼠疫應急指揮部的重要職責以下：（1）發(fā)生特別重大鼠疫疫情時，在國務院或國家鼠疫應急指揮部的統(tǒng)一領導下，負責組織制訂涉及我省鼠疫疫情的控制方案，組織協(xié)調有關部門實施疫情控制工作。（2）負責組織制訂重大鼠疫疫情控制方案，組織協(xié)調有關部門實施疫情控制工作；宣布疫區(qū)范疇；核準疫區(qū)封鎖；如需封鎖大、中都市的疫區(qū)或封鎖跨省、自治區(qū)的疫區(qū)，和封鎖疫區(qū)致使中斷干線交通或封鎖國境的，報請國務院同意后組織實施。（3）按照鼠疫應急處置工作需要，集結各類人員、物資、交通工具和有關設施、設備投入疫情防控工作。必要時請求衛(wèi)生部予以支持。（4）交通衛(wèi)生檢疫：負責組織鐵路、交通、民航、查驗檢疫等部門在交通站點和出入境口岸設立臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、疫源動物進行檢疫查驗，對鼠疫病人、疑似鼠疫病人及其緊密接觸者實施臨時隔離、留驗和向衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構移交。（5）信息公布：鼠疫疫情發(fā)生后，省政府有關部門根據(jù)規(guī)定做好信息公布工作。信息公布要及時、精確、客觀、全方面。（6）決定有關疫情控制工作的其它重要事項。省級鼠疫應急指揮部各組員單位職責以下：省衛(wèi)生廳：負責組織制訂鼠疫防治技術方案，統(tǒng)一組織實施鼠疫應急處置、醫(yī)療救治和各項防止控制方法，并進行檢查、督導；組織開展疫區(qū)衛(wèi)生處置，對疫情做出全方面評定，按照鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖疫區(qū)和公布疫情信息的建議。省經委：緊急動用省級醫(yī)藥儲蓄，快速向疫區(qū)提供疫情控制、防止和患者醫(yī)治和消殺滅等方面的儲蓄藥品和器械；及時組織調運疫區(qū)人民生產、生活所必需的物資，省衛(wèi)生廳協(xié)助做好應急物資儲蓄工作。省公安廳：做好鼠疫疫區(qū)封鎖，保護疫區(qū)穩(wěn)固，增強疫區(qū)治安管理、交通疏導和安全捍衛(wèi)工作。省交通廳、蘭州鐵路局、民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室：按《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施方案，負責各自職責范疇內的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先輸送疫情處置人員、藥品器械和有關物資。甘肅出入境查驗檢疫局：涉及國境衛(wèi)生檢疫時，按《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的規(guī)定辦理。省食物藥品監(jiān)督管理局：負責組織開展食物事故的查處，應急處置藥品、器械和設備的生產等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。省林業(yè)廳：負責疫區(qū)野生動物異樣情形的監(jiān)測，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離封鎖和動物疫區(qū)處置工作。省農牧廳：負責做好疫區(qū)家畜的鼠疫動物病防控與監(jiān)督工作。省財政廳：負責安排并及時撥付鼠疫應急處置所需經費，做好資金運用的監(jiān)督管理。省商務廳：負責疫區(qū)重要生活必需品的應急供應工作。省工商局：增強市場監(jiān)管，嚴把市場主體準入關，嚴肅查處集貿市場上非法收購、出售和加工旱獺等鼠疫疫源動物及其產品的單位、個人。指導集貿市場開辦者和有關動物及產品經營者弄好自律管理。省民政廳：對符合救助條件的鼠疫病人提供醫(yī)療、生活救助。對應急處置工作中的殉職人員貫徹國家有關撫恤政策。省勞動保障廳：根據(jù)有關政策貫徹好參加疫情處置工作人員的工傷、醫(yī)療等待遇。省科技廳：協(xié)助提供鼠疫疫區(qū)處置所需技術，支持有關科學技術研究。省教育廳：做好學生鼠疫防治知識宣布道育和組織管理工作。省委宣傳部、省新聞辦：根據(jù)疫情控制的統(tǒng)一布署和有關部門和地方的請求，做好疫情處置的新聞宣傳報導，對的引導輿論，穩(wěn)固群眾情緒、宣傳鼠疫防治知識，提高公眾防疫與保健意識。省外事辦公室：做好鼠疫應急處置的有關涉外事務。省通信管理局：組織和協(xié)調各電信運行公司實施通信保障，確保疫情控制期間的通信暢通。省旅游局：按照衛(wèi)生行政部門的建議，做好鼠疫防治知識的宣傳；組織旅游行業(yè)認真做好鼠疫疫情的防止和應急處置工作。省環(huán)保局：負責組織環(huán)境質量監(jiān)測與環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法，保護環(huán)境安全。省紅十字會：充足發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助有關部門在公司、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等普遍開展鼠疫防止知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識。省愛衛(wèi)會：負責組織開展愛國衛(wèi)生運動。蘭州軍區(qū)和武警甘肅總隊：負責各自軍隊的疫情處置，協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。其它有關部門按照本部門職責和鼠疫應急處置的需要，組織做好各自職責范疇內的工作及省級鼠疫應急指揮部交辦的有關工作。2.1.2市州、縣級鼠疫應急指揮部的構成和職責市州、縣級鼠疫應急指揮部由對應級別政府有關部門構成，各級政府的重要領導擔任總指揮，負責組織和協(xié)調本行政區(qū)域內鼠疫疫情應急處置，做出鼠疫疫情處置的決策，決定擬采用的重大方法，組織實施疫情控制工作。市州、縣級鼠疫應急指揮部的重要職責以下：（1）組織協(xié)調有關部門參加鼠疫應急處置工作。（2）按照鼠疫應急處置工作需要，集結本行政區(qū)域內各類人員、物資、交通工具和有關設施、設備投入疫情防控工作。必要時，請求上級人民政府及有關部門予以支持。（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時，縣級以上政府報經上一級政府決定，宣布疫區(qū)范疇；經省政府核準，對本行政區(qū)域內疫區(qū)實施封鎖。（4）人群聚集活動控制：發(fā)生疫情的本地政府能夠在本行政區(qū)域內采用限制或停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會和其別人群聚集的活動。（5）流動人口管理：對流動人口采用防止管理方法，對鼠疫病人、疑似病人采用當場隔離、當場觀察、當場醫(yī)治等方法，對緊密接觸者視情形采用集中或居家醫(yī)學觀察。（6）交通衛(wèi)生檢疫：按照上級或本級政府的指令和本地疫情形勢，設立臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、疫源動物進行檢疫查驗，對鼠疫病人、疑似病人及其緊密接觸者實施臨時隔離、留驗和向衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構移交。（7）疫情報告：鼠疫疫情發(fā)生后，本地政府有關部門要根據(jù)規(guī)定及時、精確做好疫情報告和通報工作。（8）開展群防群控：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和居委會、村委會應協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構和其它有關部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉移或隔離及其它公共衛(wèi)生方法的實施。（9）健康教育：做好以“三報三不”為主的鼠防知識的宣布道育，提高公眾防止保健意識。日常管理機構甘肅省地方病防治協(xié)調小組辦公室負責全省鼠疫疫情應急處置的日常管理協(xié)調工作。市州、縣級政府衛(wèi)生行政部門（地方病防治辦公室或衛(wèi)生應急辦公室）負責本行政區(qū)域內鼠疫疫情應急處置的日常管理協(xié)調工作。軍隊、武警系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構，負責本系統(tǒng)內鼠疫疫情應急處置的日常管理協(xié)調工作。鼠疫應急處置專業(yè)機構和醫(yī)療救治機構及其任務2.3.1應急處置專業(yè)機構：各級疾病防止控制機構和鼠疫防治專業(yè)機構是鼠疫應急處置的專業(yè)機構。具體任務：（1）負責鼠疫疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為疫情預警提供根據(jù)。（2）制訂流行病學調查計劃和疫情控制技術方案；開展對鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其緊密接觸者的追蹤調查；對人群發(fā)病情形、散布特點進行調查與分析；查明傳染源和傳輸途徑，提出并實施有針對性的防止控制方法；及時向本級人民政府衛(wèi)生行政部門和上級疾病防止控制機構報告疫情情形。（3）市州、縣（市、區(qū)）級疾病防止控制機構及鼠疫防治專業(yè)機構對鼠疫樣本進行實驗室查驗檢測，并及時上報檢測成果；省疾病防止控制中心對鼠疫樣本和市州、縣級實驗室檢測成果進行復核、必定，按照《鼠疫診療原則（GB15991—1995）》及時作出實驗室診療。（4）根據(jù)《人世鼠疫疫區(qū)處置原則及原則（GB15978-1995）》的規(guī)定和程序，指導和組織實施疫情處置，快速控制疫情，及時高效完畢疫情處置工作。（5）省疾病防止控制中心負責全省鼠防專業(yè)人員的應急培訓和疫情處置的技術指導及專業(yè)支持。市州、縣級疾病防止控制機構和鼠疫防治專業(yè)機構要做好本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員鼠防知識的全員培訓和健康教育。2.3.2應急醫(yī)療救治機構：各級醫(yī)療機構是鼠疫應急醫(yī)療救治機構，本地衛(wèi)生行政部門可按照疫情情形，必定重點醫(yī)療救治機構。具體任務：（1）做好應急醫(yī)療救治的各項預備，及時開展病人接診、隔離、轉運和救治工作；對緊密接觸者實施留驗觀察和防止性服藥。鼠疫病人醫(yī)治和緊密接觸者防止性服藥可參考《鼠疫防治手冊》（衛(wèi)生部疾病控制司，）推薦方案。（2）根據(jù)《鼠疫診療原則（GB15991—1995）》對患者進行診療、分辨診療或及時排除。鼠疫病人確實診必需由省級以上衛(wèi)生行政部門組織專家確認。（3）根據(jù)傳染病疫情報告規(guī)定及時報告疫情，協(xié)助疾病防止控制機構完畢標本的收集及流行病學調查。（4）做好醫(yī)院內的感染控制、消毒、隔離和個人防護，避免院內交叉感染；嚴格處置醫(yī)療垃圾、污物和污水等，避免污染環(huán)境。（5）負責或協(xié)助完畢鼠疫病人尸身的解剖、取材、消毒、焚燒等處置工作。3監(jiān)測與預警成立和完善全省鼠疫監(jiān)測體系。省疾病防止控制中心按照《全國鼠疫監(jiān)測方案》制訂《甘肅省鼠疫監(jiān)測方案》，并指導各地開展鼠疫監(jiān)測；各級疾病防止控制機構或鼠疫防治專業(yè)機構根據(jù)《全國鼠疫監(jiān)測方案》和《甘肅省鼠疫監(jiān)測方案》規(guī)定，開展鼠疫日常監(jiān)測。必要時，在疫源不明地區(qū)或新發(fā)現(xiàn)的鼠疫疫源地區(qū)開展鼠疫自然疫源性調查工作。各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)國家和省上統(tǒng)一規(guī)定和規(guī)定，結合本地實際情形，組織開展鼠疫的主動監(jiān)測，并增強鼠疫監(jiān)測工作的督導、考核，確保監(jiān)測質量。各級政府要對鼠疫監(jiān)測、動物鼠疫疫情處置及鼠疫自然疫源地調查工作予以經費保障。各級衛(wèi)生行政部門應按照鼠疫疫情形勢和緊急程度，及時公布、調節(jié)和解除預警信息。預警信息涉及鼠疫型別、預警級別、起始時刻、警示事項、應采用的方法和公布機關等。3.4.1預警信息的公布單位：Ⅰ級為衛(wèi)生部，Ⅱ級為省級衛(wèi)生行政部門，Ⅲ級為市州級衛(wèi)生行政部門，Ⅳ級為縣級衛(wèi)生行政部門。3.4.2鼠疫疫情分級與預警級別對應以下：特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級）為Ⅰ級預警；較大鼠疫疫情（Ⅲ級）為II級預警；普通鼠疫疫情（Ⅳ級）為Ⅲ級預警；動物間鼠疫疫情達成下列強度時為IV級預警：黃鼠疫源地流行范疇≥200km2，旱獺疫源地流行范疇≥1000km2；或局部地區(qū)出現(xiàn)動物鼠疫暴發(fā)流行，且涉及到縣級以上都市；或動物鼠疫發(fā)生在交通便利、人口濃密地區(qū)，對人群構成4信息管理與報告信息管理4.1.1完善鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，構建覆蓋全省疾病防止控制機構和鼠疫防治專業(yè)機構的信息網絡，承當鼠疫疫情有關信息的收集、處置、分析、報告等工作。4.1.2各級衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內鼠疫防治信息管理的組織實施和平臺建設，不停完善本轄區(qū)內鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運行提供必要的保障條件。4.1.3各級疾病防止控制機構或鼠疫防治專業(yè)機構承當責任范疇內鼠疫疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負責收集、核算、分析轄區(qū)內疫情信息和其它有關信息資料。信息報告4.2.1執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人世鼠疫疫情的責任報告人；各級疾病防止控制機構和鼠疫防治專業(yè)機構為網絡直報的責任報告單位。4.2.2醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例，應當即向所在地的疾病防止控制機構或鼠疫防治專業(yè)機構報告；疾病防止控制機構或鼠疫防治專業(yè)機構在鑒定人世鼠疫或疑似人世鼠疫疫情后，按規(guī)準時限在2小時內進行網絡直報。4.2.3各級疾病防止控制機構和鼠疫防治專業(yè)機構是動物鼠疫疫情的責任報告單位。在鑒定發(fā)生動物鼠疫疫情后，責任報告單位在2小時內進行網絡直報。4.2.4在開展鼠疫疫情監(jiān)測期間，鼠疫監(jiān)測數(shù)據(jù)由市州和縣級鼠疫監(jiān)測單位隨時報告，或按規(guī)準時限報告，報告距離最長不得超出4個監(jiān)測周期（28天）。發(fā)現(xiàn)異樣情形時，有關數(shù)據(jù)要及時進行網絡直報5鼠疫疫情的分級反映鼠疫應急反映品級確實認按本方案分級原則，特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）由衛(wèi)生部予以確認；重大鼠疫疫情（Ⅱ級）由省衛(wèi)生廳予以確認，或報衛(wèi)生部予以確認；較大鼠疫疫情（Ⅲ級）由市州衛(wèi)生局予以確認，或報省衛(wèi)生廳予以確認；普通鼠疫疫情（Ⅳ級），由縣市區(qū)衛(wèi)生局予以確認，或報市州衛(wèi)生局予以確認。鼠疫疫情的分級反映發(fā)生人世或動物間鼠疫疫情時，疫情發(fā)生地的縣、市州和省級人民政府及其有關部門根據(jù)分級反映的原則，做出對應級別應急反映。同時，按照鼠疫疫情進展趨勢和防控工作的進展，及時調節(jié)反映級別，以有效控制鼠疫疫情和減少危害，保護正常的生產、生活秩序。5.2.1特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）的應急反映（1）特別重大鼠疫疫情應急處置工作由國務院統(tǒng)一領導。省政府按照省衛(wèi)生廳的建議和疫情處置的需要，決定成立省級鼠疫應急指揮部，領導和指揮全省鼠疫疫情控制應急工作。（2）根據(jù)國務院或國務院有關部門的統(tǒng)一布署，結合我省實際情形，快速掌握疫情動態(tài)，制訂疫情控制方案，必定應急工作內容，提出控制方法，組織協(xié)調各有關部門開展應急處置工作。（3）省政府及時掌握疫情進展趨勢，提出應急處置工作的建議，報告國務院或國務院有關部門，并及時向有關省（自治區(qū)、直轄市）及軍隊、武警等對應機關通報。5.2.2重大鼠疫疫情（（1）重大鼠疫疫情應急處置工作由省政府組織領導。按照省衛(wèi)生廳的建議和疫情處置的需要，省政府決定成立省級鼠疫應急指揮部，快速掌握疫情動態(tài)，必定應急工作內容，提出控制方法并組織實施；及時將疫情轉變和工作進展情形報告國務院及國務院有關部門，同時向有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及軍隊、武警等對應機關通報。（2）省衛(wèi)生廳快速理解疫情發(fā)生的時刻、地址、傳染源和病例情形，必定疫情嚴峻程度，分析疫情進展趨勢，及時提出應急工作建議，負責向省政府和衛(wèi)生部報告，同時向本地政府和有關部門通報。（3）省衛(wèi)生廳承當協(xié)調和指導疫情防控工作，及時調派專家趕赴疫區(qū)，組織分析疫情趨勢，提出應急處置工作的建議，及時報告省政府，并抄送有關部門。按照疫情轉變和工作進展，適時建議省政府召集有關部門通報疫情和疫情控制情形，研究后續(xù)的應急處置對策。（4）省政府按照疫情和疫區(qū)政府的請求，決定對疫區(qū)進行緊急支持。必要時，請求衛(wèi)生部予以增援。5.2.3較大鼠疫疫情（Ⅲ級）（1）較大鼠疫疫情應急處置工作由疫情發(fā)生地的市州政府組織領導。按照市州衛(wèi)生局的建議和疫情處置的需要，成立鼠疫應急指揮部，掌握和分析疫情動態(tài)，必定應急處置工作任務并組織實施，及時將疫情轉變和工作進展情形報告省政府。（2）市州衛(wèi)生局快速理解疫情發(fā)生的時刻、地址、傳染源、發(fā)病情形，必定疫情嚴峻程度，分析疫情進展趨勢并提出應急工作建議，及時向本地人民政府報告，同時上報省衛(wèi)生廳。（3）省衛(wèi)生廳負責協(xié)調和指導疫情控制工作，調派專家協(xié)助開展防治工作，提出應急處置工作的建議。省政府按照疫情和市州政府的請求，決定對疫區(qū)進行緊急增援。（4）省衛(wèi)生廳按照市州衛(wèi)生局的請求，予以必要的技術和物資支持。5.2.4普通鼠疫疫情（Ⅳ（1）普通鼠疫疫情應急處置工作由縣級政府組織領導。按照縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局的建議和疫情處置的需要，縣級政府成立鼠疫應急指揮部，組織有關部門緊密配合，采用緊急處置方法，救治鼠疫病人，控制傳染源，切斷傳輸途徑，做好疫區(qū)內生產、生活安排，確保疫情控制工作順利進行。（2）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生機構，要及時理解疫情動態(tài)，必定疫情嚴峻程度，提出控制方法并組織實施，及時向本地政府和市州衛(wèi)生局報告，建議政府通報本地駐軍。遇有緊急情形，可同時報告省衛(wèi)生廳，直至衛(wèi)生部。（3）市州衛(wèi)生局負責協(xié)調疫情控制工作，指導分析疫情趨勢，提出應急處置工作的建議。市州政府按照疫情和縣級政府請求，決定對疫區(qū)進行緊急增援。（4）省衛(wèi)生廳按照市州衛(wèi)生局的請求，予以必要的技術和物資支持。5.2.5Ⅳ級預警（發(fā)生動物間鼠疫疫情）后應采用的控制（1）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局成立疫區(qū)處置組織，快速理解情形，掌握疫情動態(tài)，必定疫情嚴峻程度，提出控制方法，并組織實施動物疫情控制工作。及時向本地政府報告，同時逐級上報上級衛(wèi)生行政部門，直至衛(wèi)生部。必要時，建議縣級政府向本地駐軍和毗鄰地區(qū)通報。（2）市州衛(wèi)生局協(xié)調和指導疫區(qū)控制工作，分析疫情趨勢，提出應急處置工作的建議。市州政府按照疫情和縣級政府請求，及時做出應急反映。（3）省衛(wèi)生廳按照市州衛(wèi)生局的請求，予以必要的技術和物資支持。5.2.6毗鄰地區(qū)發(fā)生鼠疫疫情地區(qū)的衛(wèi)生行政部門要及時向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生行政部門通報疫情和已采用的方法。與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū)，應按照疫情特點、發(fā)生區(qū)域和進展趨勢，主動分析本地區(qū)受涉及的可能性和嚴峻程度，重點做好下列工作：緊密維持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取有關信息；組織做好本行政區(qū)域應急處置所需的人員與物資預備；增強鼠疫監(jiān)測和報告工作；開展鼠疫防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力；按照上級政府及其有關部門的決定，開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術、物資增援。6應急反映的終止及評定鼠疫應急反映的終止鼠疫疫情控制工作按《人世鼠疫疫區(qū)處置原則及原則（GB15978—1995）》的規(guī)定全數(shù)完畢對應應急解決工作，經驗收大、小隔離圈內已達成滅鼠滅蚤及環(huán)境衛(wèi)生原則，持續(xù)9天內無繼發(fā)病例，疫區(qū)鼠疫應急指揮部可提交終止應急反映、解除疫區(qū)封鎖申請。特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）應急反映的終止，按照衛(wèi)生部指令執(zhí)行。重大鼠疫疫情（Ⅱ級）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級）、普通鼠疫疫情（Ⅳ級）別離由省、市州、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門組織有關專家進行分析論證，由本級鼠疫應急指揮部提出終止應急反映的建議，報本級政府同意后執(zhí)行，并向上級衛(wèi)生行政部門報告。鼠疫疫情處置工作評定6.2.1對特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級）、普通鼠疫疫情（Ⅳ級）處置情形的評定，別離由衛(wèi)生部和省、市州、縣級衛(wèi)生行政部門組織有關人員構成評定小組，開展評定工作。6.2.2評定疫區(qū)自然地理概況，發(fā)生疫情的因素，傳染源、傳輸途徑和流行因素，疫情發(fā)生、進展和控制進程，患者構成，醫(yī)治效果，染疫動物種類、密度及散布，媒介種類、散布及指數(shù)，所采用方法的效果評價、應急處置進程中存在的問題和獲得的經驗及改良建議。評定報告報本級政府和上級衛(wèi)生行政部門。7保障方法組織保障7.1.1健全各級鼠疫應急處置領導機構。承當鼠防任務的市州、縣（市、區(qū)）政府應成立鼠疫應急處置領導機構，如有調節(jié)要及時上報省地方病防治協(xié)調小組辦公室。7.1.2健全各級鼠疫應急處置專業(yè)隊伍。各級疾病防止控制機構及鼠疫防治專業(yè)機構應健全鼠疫應急處置專業(yè)隊伍，并按期組織培訓及演習。7.1.3健全各級鼠疫應急醫(yī)療救治隊伍。省、市州、縣級衛(wèi)生行政部門必定的鼠疫應急醫(yī)療救治機構，應健全鼠疫應急救治隊伍，并按期組織培訓及演習。技術保障7.2.1完善全省鼠