南關(guān)學(xué)校慢性病防治實施方案

為加快推進(jìn)“健康甘州”建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社區(qū)行動、全民參與的慢性病防控機制，不斷提升我區(qū)慢性病預(yù)防控制工作水平，根據(jù)《國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)管理辦法》和《國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系（試行）》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能，提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服務(wù)，推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變，推動全區(qū)慢性病防治管理水平有效提升。二、創(chuàng)建目標(biāo)（一）總體目標(biāo)強化政府責(zé)任，創(chuàng)造和維護(hù)健康的社會環(huán)境，培育適合我區(qū)特點的慢性病綜合防控模式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動慢性病綜合防控工作，降低因慢性病造成的過早死亡，有效控制慢性病疾病負(fù)擔(dān)增長。（二）具體指標(biāo)國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建和評估內(nèi)容主要包括：政策完善、環(huán)境支持、體系整合、健康教育與健康促進(jìn)、慢性病全程管理、監(jiān)測評估、創(chuàng)新引領(lǐng)等7個方面62項指標(biāo)。具體創(chuàng)建內(nèi)容如下：1.政策完善（1）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立多部門協(xié)作聯(lián)動機制。將慢性病防控工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，成立示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)，落實健康促進(jìn)和綜合防控措施，加強高危人群及慢性病患者管理，全面推動我區(qū)慢性病防控工作。（2）將慢性病防控工作融入各部門政策規(guī)章制度，制定并落實煙草控制、降低有害飲酒、減鹽、控油、控制體重、全民健身等慢性病危險因素干預(yù)、疾病管理相關(guān)的政策規(guī)章制度。（3）多部門合作建立信息溝通共享、激勵問責(zé)、質(zhì)量控制等基本運行機制；建立慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作督導(dǎo)制度，開展日常聯(lián)合督導(dǎo)。（4）保障慢性病防控經(jīng)費。將慢性病防控工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算、決算管理，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加。按規(guī)劃、計劃提供示范區(qū)創(chuàng)建專項工作經(jīng)費，確保專款專用；保障區(qū)疾控中心慢性病防控工作經(jīng)費不低于業(yè)務(wù)總經(jīng)費的10%。（5）建立有效的績效管理及評價機制。將示范區(qū)創(chuàng)建實施方案相關(guān)工作納入?yún)^(qū)政府各相關(guān)部門年度目標(biāo)管理，實行績效考核，落實問責(zé)制。2.環(huán)境支持（1）開展全民健康生活方式行動，構(gòu)建全方位健康支持性環(huán)境。開展健康家庭、社區(qū)、單位、學(xué)校、食堂、餐廳/酒店創(chuàng)建工作。健康社區(qū)覆蓋率逐年增加5%或達(dá)到40%以上。健康單位、學(xué)校、食堂/酒店每年增加2個或每類達(dá)到10個以上。（2）開展健康主題公園、步道、小屋、健康一條街等健康支持性環(huán)境創(chuàng)建,健康步道、小屋等數(shù)量逐年有增加或每類創(chuàng)建數(shù)量達(dá)到3個。（3）開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）專項行動。食鹽與食用油的攝入量低于本省平均水平3%以上，5年內(nèi)下降10%或低于全國平均水平3%以上。（4）為群眾提供方便、可及的自助式健康檢測服務(wù)。區(qū)體育局設(shè)立甘州區(qū)國民體質(zhì)測試點，社區(qū)設(shè)立自助式健康檢測點和自助式體質(zhì)檢測點，覆蓋率達(dá)30%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置自助式健康檢測點和體質(zhì)檢測點，覆蓋率不低于80%，并提供個體化健康指導(dǎo)。（5）開展全民健身運動，普及公共體育設(shè)施，提高經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例。①開展15分鐘社區(qū)健身圈創(chuàng)建，新建社區(qū)覆蓋率大于90%，居民健身設(shè)施完好，人均體育場地面積達(dá)2㎡。②公共體育場地、有條件的企事業(yè)單位、學(xué)校的體育場地免費或低收費向社會開放,公共體育場地、設(shè)施免費或低收費開放比例達(dá)100%;有條件的單位免費或低收費開放比例不低于30%;經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例不低于40%。③機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間健身活動，開展工間健身活動單位覆蓋率不低于80%;每年機關(guān)、企事業(yè)單位組織開展至少1次健身競賽活動。④實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，確保中、小學(xué)生每天鍛煉一小時。（6）開展煙草控制，降低人群吸煙率。落實禁止煙草廣告的相關(guān)政策，轄區(qū)100%的室內(nèi)公共場所和工作場所設(shè)置禁止吸煙警語和標(biāo)識;全面創(chuàng)建無煙黨政機關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)、無煙學(xué)校，覆蓋率達(dá)100%;轄區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)開展簡短戒煙服務(wù)培訓(xùn)，二級及以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置戒煙門診，并提供簡短戒煙服務(wù);15歲以上成人吸煙率低于25%，并實現(xiàn)逐年下降。3.體系整合（1）建立防治結(jié)合、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動的慢性病綜合防治體系。制訂實施慢性病防控服務(wù)體系建設(shè)方案，明確專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責(zé);建立完善慢性病防控服務(wù)體系的運行、質(zhì)控、績效評價機制，區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)疾控中心對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和對口支援，建立有效的合作關(guān)系。（2）加強慢性病防控隊伍創(chuàng)建。①區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)按職能設(shè)置獨立的慢性病防控科室，配備專職人員。專職人員占本機構(gòu)專業(yè)人員總數(shù)的比例不低于10%，每年接受上級專業(yè)培訓(xùn)不少于2次。②二級以上醫(yī)院有承擔(dān)疾病預(yù)防控制工作的部門，配備專職的公共衛(wèi)生人員承擔(dān)慢性病防控工作。每年組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從事慢性病防控醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)不少于2次。③各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，承擔(dān)工作進(jìn)展情況及存在的問題，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。各成員單位要嚴(yán)格按照《甘州區(qū)創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》要求，將本單位工作資料于2018年3月1日前上報區(qū)衛(wèi)計委（區(qū)委區(qū)政府辦公樓東副樓225室），由區(qū)衛(wèi)計委統(tǒng)一裝訂成冊，接受國家級評審驗收專家組現(xiàn)場查閱。（二）自查階段（2018年3月底前）區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門創(chuàng)建工作進(jìn)行綜合評估和檢查，組織技術(shù)專家組對各單位的創(chuàng)建進(jìn)展情況進(jìn)行檢查評估、查漏補缺。（三）評估階段（2018年6月底）按照國家級慢性病綜合防控示范區(qū)考核評價方案各項指標(biāo)要求，再次進(jìn)行資料整理匯總，做好檢查前的各項準(zhǔn)備工作，力爭通過國家級慢性病綜合防控示范區(qū)評審驗收。四、工作職責(zé)創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，是全社會共同參與、全面推進(jìn)的系統(tǒng)性工程，各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的良好局面，共同做好示范區(qū)創(chuàng)建工作的各項工作。1.區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)慢性病示范區(qū)創(chuàng)建的組織實施與協(xié)調(diào)工作。將示范區(qū)建設(shè)工作納入各相關(guān)部門年度目標(biāo)管理，納入績效考核目標(biāo)工作，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；定期組織召開慢性病防控工作推進(jìn)會。2.區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)慢性病示范區(qū)創(chuàng)建的宣傳工作。建立慢性病綜合防控定期宣傳制度，聯(lián)合區(qū)廣電臺廣泛開展慢性病防控主題宣傳，普及慢性病防治知識。3.區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)將慢性病防控工作納入全區(qū)“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，對慢性病防治項目予以傾斜；負(fù)責(zé)提供我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)助開展慢性病綜合評估工作。4.區(qū)財政局負(fù)責(zé)將慢性病防控工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排經(jīng)費，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加；慢性病綜合防控示范區(qū)工作安排專項經(jīng)費，?？顚Ｓ茫芾硪?guī)范；落實慢性病防控配套經(jīng)費，保障慢性病防治工作的長期開展。5.區(qū)人社局負(fù)責(zé)研究解決慢性病防控和管理機構(gòu)專業(yè)人員不足的問題，將慢性病防控知識納入就業(yè)崗前培訓(xùn)以及人力資源市場職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。6.區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)提供基本醫(yī)療保險、大病保險和重大疾病保障等相關(guān)政策及分級診療制度落實情況。7.區(qū)衛(wèi)計委負(fù)責(zé)制定慢性病防控服務(wù)體系建設(shè)方案，明確專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責(zé)，撰寫社會綜合監(jiān)測報告，開展健康教育和健康促進(jìn)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、全民健康生活方式行動、煙草控制、慢性病監(jiān)測評估及患者管理和甘州區(qū)全民健康信息平臺建設(shè)等工作。8.區(qū)教育局負(fù)責(zé)制定學(xué)生慢性病防治教學(xué)計劃，建立學(xué)?？?zé)熤贫?。配合區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院開展學(xué)生健康體檢及兒童口腔干預(yù)項目工作。在中小學(xué)開設(shè)慢性病健康教育課，開展學(xué)校及托幼機構(gòu)口腔衛(wèi)生宣傳教育，督促各類學(xué)校開展健康教育活動，提高學(xué)生慢性病防控知識知曉率，開展健康示范學(xué)校和無煙學(xué)校申報創(chuàng)建工作。實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，中、小學(xué)生每天鍛煉1小時的比例達(dá)100%。9.區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳慢性病防治知識和健康素養(yǎng)知識的宣傳報道，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)計委開展多種形式的慢性病防治基本知識、法律法規(guī)和相關(guān)政策的公益宣傳，提高城鄉(xiāng)居民對慢性病防治知識和倡導(dǎo)健康生活方式的知曉率。10.區(qū)民政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因慢性病致貧家庭的醫(yī)療救助，及時提供甘州區(qū)全國綜合養(yǎng)老示范基地建設(shè)及運營情況。11.區(qū)體育局全面落實《全民健身條例》，廣泛組織和開展多部門參與的群眾性健身活動，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展社會體育指導(dǎo)員網(wǎng)格建設(shè)和健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；全面落實工間健身制度，引導(dǎo)和鼓勵群眾廣泛開展體育健身活動。12.區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)開展健康食堂、餐廳/酒店申報創(chuàng)建工作，鼓勵并引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)低糖、低脂和低鹽等有利于健康的食品，通過健康教育宣傳合理膳食的知識，科學(xué)指導(dǎo)人群合理營養(yǎng)、平衡膳食，提高大眾自我防范和保健能力。13.團區(qū)委充分發(fā)揮基層團組織的作用，利用“中國青年志愿者服務(wù)日”積極組織青年志愿者開展慢性病防控的宣傳教育和健康促進(jìn)等工作。14.區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)體育局負(fù)責(zé)組織機關(guān)、企事業(yè)單位落實工作場所工間健身制度，每年組織機關(guān)、企事業(yè)單位開展健身競賽活動。15.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)在全區(qū)范圍內(nèi)開展控?zé)熜袆?，起草制訂《甘州區(qū)公共場所控制吸煙條例》，每年組織申報創(chuàng)建無煙單位，逐年提高無煙場所的覆蓋比例。16.區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)開展多部門參與的集體婦女群眾健身活動。開展婦女乳腺癌、宮頸癌的早診早治篩查；協(xié)助開展婦女預(yù)防慢性病相關(guān)知識的宣傳教育。17.區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好殘疾人群醫(yī)療救助，提高殘疾人群醫(yī)療保障水平。18.市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)禁止在戶外設(shè)置煙草廣告，組織對非法設(shè)置的戶外煙草廣告進(jìn)行拆除。19.區(qū)建設(shè)局、區(qū)濕地局負(fù)責(zé)開展健康主題公園、健康主題廣場和健康步道的申報創(chuàng)建工作。20.區(qū)工信局負(fù)責(zé)對工業(yè)園區(qū)外企業(yè)落實工間操、健康體檢和無煙企業(yè)創(chuàng)建等工作。21.張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實工間操、健康體檢和無煙企業(yè)創(chuàng)建等工作。22.區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)各類商場、超市等商戶開展無煙單位申報創(chuàng)建工作。23.區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)在全區(qū)公共交通工具設(shè)置醒目禁止吸煙警語和標(biāo)識，每季度對全區(qū)交通運營司機全面開展控?zé)熤R講座，在公交車、出租車電子屏循環(huán)播放慢性病防控核心知識。24.區(qū)公安、水務(wù)、統(tǒng)計、環(huán)保、氣象等部門負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)疾控中心從社會學(xué)以及管理學(xué)角度出發(fā)，完成社會綜合監(jiān)測報告。報告涵蓋人口、社會、經(jīng)濟、政策與環(huán)境等基本情況；當(dāng)?shù)鼐用衤圆』疾?、死亡及危險因素流行情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各街道辦事處要成立相應(yīng)機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)小組，將慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作納入本單位年度計劃，負(fù)責(zé)本轄區(qū)慢性病綜合防治工作的具體組織實施，積極開展健康示范家庭、示范社區(qū)申報創(chuàng)建工作，全力配合相關(guān)部門做好國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。同時要做好本單位工作人員培訓(xùn)及轄區(qū)內(nèi)公共場所禁止吸煙警示語和標(biāo)識設(shè)置。積極動員本單位干部職工參與健康教育宣傳、健身競賽活動、健康體檢、工間健身活動和無煙單位創(chuàng)建等工作。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機制成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)教育局、區(qū)體育局主要負(fù)責(zé)人為副組長，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃與計劃、組織實施、協(xié)調(diào)管理、督導(dǎo)檢查和考核評估。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作推進(jìn)會議，督促落實相關(guān)部門的職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實施過程中存在的問題和困難，保證各項工作的順利開展。（二）保障經(jīng)費投入，促進(jìn)工作成效將慢性病防控工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算、決算管理，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加，按規(guī)劃、計劃提供示范區(qū)創(chuàng)建專項工作經(jīng)費，確保?？顚Ｓ谩８鞒蓡T單位也要積極籌措經(jīng)費，增加對慢性病綜合防控工作的投入。（三）創(chuàng)新督查機制，狠抓工作落實各成員單位要把慢性病綜合防控工作作為本部門、本行業(yè)、本單位關(guān)注民生、服務(wù)民生、為民辦實事的重要內(nèi)容，按照職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實。區(qū)督查考核局適時組織對全區(qū)創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)工作進(jìn)度進(jìn)行督查，并對督查結(jié)果進(jìn)行通報，考核結(jié)果納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門年度績效考核。附件：甘州區(qū)創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組附件甘州區(qū)創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長：樊有鶴區(qū)政府副區(qū)長副組長：劉波區(qū)政府辦公室主任劉力區(qū)衛(wèi)計委黨委書記、主任劉文區(qū)教育黨工委書記、教育局局長張朝暉區(qū)體育局局長成員：李海龍市公安局黨委委員，區(qū)公安局黨委書記、局長李綱區(qū)濕地局局長陳同平市城管執(zhí)法局副局長馬海榮區(qū)總工會主席王東杰國家級張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任韋強區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)文明辦主任陳向東區(qū)督查考核局局長程建明區(qū)發(fā)改委主任黃興俊區(qū)人社局局長王迪東區(qū)財政局局長梁天禎區(qū)建設(shè)局局長楊學(xué)功區(qū)民政局局長、雙擁辦主任李吉忠區(qū)交通運輸局局長化樂區(qū)工信局局長曹文斌區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局局長陳昭區(qū)食藥監(jiān)局局長王敬忠區(qū)文廣新局局長、高金城烈士紀(jì)念館