吉首市現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

吉首市現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告調(diào)查目標(biāo)：隨著我國西部大開發(fā)進(jìn)程的加快，湖南張家界以及湘西鳳凰的旅游業(yè)都取得了可喜的發(fā)展，而吉首市作為兩者的連接點(diǎn)，也面臨著巨大的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。本文主要分析了吉首市本身具備的發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)以及目前存在的問題，并提出了針對(duì)性的建議。調(diào)查時(shí)間：2010年7月10號(hào)——2010年8月30號(hào)。調(diào)查地點(diǎn)：湘西州吉首市。調(diào)查對(duì)象：吉首市機(jī)關(guān)、社區(qū)居民和干部、個(gè)體工商戶、旅游企業(yè)、學(xué)校（主要是吉首大學(xué)的老師及學(xué)生）。調(diào)查方式：本次調(diào)查樣本主要以社區(qū)居民和干部、機(jī)關(guān)的共組人員、州和市的旅游和非旅游企業(yè)、含吉首大學(xué)和市教育局的各中學(xué)老師和學(xué)生以及個(gè)體工商戶為主，在這些群體中選取部分人群為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)研。有效問卷共2195份，有效問卷率為81.24% 。吉首市是湘西土家苗族自治州首府，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、科技、信息中心，也是湖南省唯一的少數(shù)民族縣級(jí)市，更是我國“西部大開發(fā)”的前沿陣地。吉首市地處湖南省西部邊陲，坐落在湘、鄂、黔、渝四省市邊區(qū)武陵山區(qū)中心腹地，地處云貴高原的余脈武陵山東麓，東連瀘溪縣，南鄰鳳凰縣，西接花恒縣，北與保靖、古丈二縣毗鄰。市區(qū)地理坐標(biāo)，北緯28°08′～28°29′,東經(jīng)109°30′～110°04′，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。這里四季分明，年平均氣溫16℃～18℃，年降雨量1200～1450mm。境內(nèi)峰巒重疊、溝壑縱橫、土地肥沃、礦物豐富，屬中低山丘陵地貌，地勢(shì)西北高、東南低、中部平緩、形成洼谷。東連雪山脈梢，南西接云貴高原，山峰四面環(huán)峙，溪流河谷蜿蜓，景象俊偉綺麗。旅游格局（一）黃金旅游線節(jié)點(diǎn)吉首市位于湘西苗族土家族自治州的南部，地處葛洲壩、張家界、桂林三個(gè)旅游中心的中段，西南鄰鳳凰古城，東北接王村古城，處于這種東西南北鉸接的黃金線節(jié)點(diǎn)上，吉首的旅游開發(fā)，對(duì)整個(gè)湘西旅游的開發(fā)形成完整一片是有其戰(zhàn)略意義的。同時(shí)，在吉首市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等多項(xiàng)規(guī)劃中，吉首均被定位為游客聚散中心。（二）環(huán)武陵山系旅游圈2008年初，全國人大代表、鳳凰古城旅游公司董事長(zhǎng)葉文智提出了這樣的構(gòu)想——重慶黔江、湖北恩施、貴州銅仁加上湖南的湘西土家族苗族自治州、懷化、張家界，六大旅游勝地可以進(jìn)行旅游資源的打捆經(jīng)營(yíng)開發(fā)，組成“環(huán)武陵山系旅游圈”，在全國推出首個(gè)跨省際的旅游資源集群。（三）大湘西旅游經(jīng)濟(jì)圈為拉動(dòng)中部旅游業(yè)更快發(fā)展，國家旅游局啟動(dòng)實(shí)施《中部地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（2008—2020年）》，規(guī)劃將以自然和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)為主，打造世界性的“大山、大水、大農(nóng)村、大都市”等旅游精品。規(guī)劃設(shè)想中，中部六省將聯(lián)手打造武漢大旅游圈、黃山大旅游圈、大湘西旅游圈、大三峽旅游圈等8大跨區(qū)旅游圈。其中，大湘西旅游圈是指武陵、雪峰兩大山脈和云貴高原環(huán)繞的廣大地區(qū)，包括湘西土家族苗族自治州、張家界市、常德市、懷化市及邵陽市西部的部分縣市和永州市的江華瑤族自治縣，人口1951萬，約占湖南省總?cè)丝诘?8.6%，面積占全省總面積的33%。（四）小結(jié)在中國有著許多能與“大湘西旅游圈”一比高下甚至優(yōu)勢(shì)更突出的旅游目的地?！按笙嫖髀糜稳Α币宰陨淼奶攸c(diǎn)，以新奇特的亮點(diǎn)來吸引目標(biāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)為潛在或現(xiàn)實(shí)游客。要避免與附近旅游目的地存有同類型的旅游項(xiàng)目，盡量做到彼此特點(diǎn)互補(bǔ)。例如：“大湘西旅游圈”附近就有大三峽旅游圈、黔東南旅游圈以及大桂林旅游圈。這三大旅游圈都各有自己的特色?！按笙嫖髀糜稳Α痹谀承┓矫嫱浇@幾個(gè)旅游圈有著相同性質(zhì)的旅游資源，如何做到突出自己特有的旅游資源仍是值得深思的問題。二、旅游資源稟賦對(duì)比分析1、周邊省市旅游資源在湘西所處的周邊省市區(qū)域內(nèi)，優(yōu)質(zhì)的旅游資源比較密集，近的有貴州銅仁、湖北恩施、重慶黔江，遠(yuǎn)的有廣西桂林、貴州黔東南州等，他們也正在不斷努力樹立和積極向外傳播其旅游品牌，這使得整個(gè)區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)化旅游品牌的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇，湘西，特別是吉首要在如此密集的區(qū)域旅游品牌中突圍，需要在顧客視角和未來視角的導(dǎo)向下，做足區(qū)域戰(zhàn)略分析的功課。2、大湘西旅游資源根據(jù)國家《中部地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（2008—2020年）》設(shè)計(jì)，大湘西旅游圈是指武陵、雪峰兩大山脈和云貴高原環(huán)繞的廣大地區(qū)，包括湘西土家族苗族自治州、張家界市、常德市、懷化市及邵陽市西部的部分縣市和永州市的江華瑤族自治縣。大湘西旅游圈總體上是以張家界—吉首—懷化為基點(diǎn)，以武陵源風(fēng)景名勝區(qū)、吉首鳳凰旅游區(qū)、沅陵旅游區(qū)為核心，具有統(tǒng)一形象、空間互動(dòng)、資源共享的旅游經(jīng)濟(jì)圈。大湘西旅游圈是湖南省旅游資源最為豐富的地區(qū)。張家界是旅游發(fā)展的龍頭，武陵源風(fēng)景區(qū)有著世界自然遺產(chǎn)名牌，其發(fā)展的重點(diǎn)是自然觀光旅游；湘西自治州旅游資源豐度相當(dāng)大，湘西鳳凰古城、南方長(zhǎng)城、芙蓉鎮(zhèn)等都相當(dāng)具有吸引力，其旅游資源是以人文地理資源為主；懷化市的旅游資源較之前兩者略遜，但其旅游資源同樣具有自身特色，如黔中郡遺址沅陵、抗日受降地芷江、通道侗寨等。3、湘西州旅游資源湘西州素以美麗神奇著稱，其特殊的地理區(qū)位，得天獨(dú)厚的自然景觀，古樸奇異的民族文化，造就了豐富的民族文化旅游資源。湘西州有國家森林公園2個(gè)，國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)5個(gè)、森林公園1個(gè)、自然保護(hù)區(qū)2處、歷史文化名城l個(gè)。境內(nèi)有一座蜿蜓近200公里的中國南方長(zhǎng)城；有屬南長(zhǎng)城系列的黃絲橋古城墻和城樓；有景色融漓江之秀麗，集三峽之雄偉的“天下第一漂”猛洞河；有由212個(gè)洞組成的洞的世界——龍山火巖溶洞群；有以綠色生態(tài)和苗寨風(fēng)情為主題的德夯風(fēng)景區(qū)；有古樸自然、民族風(fēng)情濃郁的土家、苗族山寨；有古渡流水、幽深雄奇的酉水風(fēng)光；有國家級(jí)歷史文化名城鳳凰等等。這些景色迷人的森林峽谷、濃郁醉人的民族風(fēng)情，構(gòu)成了美麗的湘西風(fēng)光。在國內(nèi)比較盛有名氣的有鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)、猛洞河風(fēng)景區(qū)、古丈坐龍峽、里耶古鎮(zhèn)、邊城茶峒、浦市、紅石林等等。4、吉首市旅游資源吉首市基本形成了“三心三區(qū)六點(diǎn)八園”等旅游資源。（1）三個(gè)核心景區(qū)：德夯風(fēng)景區(qū)、乾州古城景區(qū)、峒河濕地公園德夯風(fēng)景區(qū)：是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，位于吉首市西郊20公里處。德夯，苗語為“美麗的峽谷”，由于山勢(shì)跌宕，絕壁高聳，峰林重疊，形成了許多斷崖、石壁、峰林、瀑布、原始森林。距離吉首市30分鐘車程。乾州古城：至今已有幾百多年歷史，雖歷經(jīng)滄桑，仍保存完好，古風(fēng)依舊。古城歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，民族風(fēng)情濃郁，自然景觀多姿多彩。峒河濕地公園：是國家級(jí)濕地公園。峒河系沅水的上游支流，是州府吉首市的母親河，峒河在吉首市內(nèi)干流長(zhǎng)達(dá)50余公里，自古以來是吉首市土家苗漢各族群眾的主要生活棲息地。（2）三個(gè)休閑旅游區(qū)：酒鬼工業(yè)旅游區(qū)（湘泉酒城）、八仙湖風(fēng)景區(qū)、天星湖風(fēng)景區(qū)酒鬼工業(yè)旅游區(qū)（湘泉酒城）：位于市區(qū)香園路19號(hào)，是首批全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)。八仙湖風(fēng)景區(qū)：位于吉首市東效河溪古鎮(zhèn)，保護(hù)面積約68平方公里，湖面約7000畝，景區(qū)有許多小島，半島莽莽森林，景區(qū)風(fēng)全屬于土家族，民風(fēng)純樸，風(fēng)俗習(xí)慣獨(dú)特。從古至今保留著古老原始的封建婚姻習(xí)俗。規(guī)劃以水上游樂為主，兼有人文景觀游歷的綜合景區(qū)。天星湖風(fēng)景區(qū)：位于社塘鄉(xiāng)，湖面水質(zhì)清澈透亮，現(xiàn)已有建成的天星兒童游樂場(chǎng)、天星度假村，并有依山而建的天星庵，山景、佛景合二為一，是吉首的后花園，市民休閑度假的好去處。（3）六大景點(diǎn)：即一坊、一橋、一路、一瀑、一洞、一城。一坊：湘西坊。一橋：矮寨特大懸索橋。橋型方案為鋼桁加勁梁?jiǎn)慰鐟宜鳂颍L(zhǎng)1073.65m，懸索橋的主跨為1176m。該橋跨越矮寨大峽谷，主跨居世界第三、亞洲第一。一路：矮寨公路奇觀。公路奇觀位于矮寨北坡上，人稱“矮寨天險(xiǎn)”，是連接吉首與花垣、保靖的交通要道，為湘川公路（現(xiàn)稱湘渝公路）上最險(xiǎn)的關(guān)卡。位于吉首市西15公里處，長(zhǎng)約7公里，有13道急彎。有天橋、“8”字路、“開路先鋒”銅像、“湘川公路死事員工公墓”和姊妹峰等景點(diǎn)。一瀑：流沙瀑布。位于吉首西北約30公里、矮寨以西10公里處，距離德夯村3公里。瀑布高216米，是全國落差最高的瀑布。一洞：大龍洞。大龍洞有“天下第一洞瀑”之稱。大龍洞景區(qū)是一個(gè)典型的地質(zhì)公園，這里距我國發(fā)現(xiàn)并被確立的全球地層年表寒武系首枚“金釘子”——花垣縣排碧鄉(xiāng)的金釘子標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)剖面僅十余公里。這里是湘西龍文化的發(fā)祥地，山寨居民大都姓“龍”，大部分地名以“龍”命名，象大龍洞，小龍洞、郎龍山，雙龍會(huì)等。一城：南長(zhǎng)城。其南起與銅仁交界的亭子關(guān)，北到吉首的喜鵲營(yíng)，全長(zhǎng)190公里左右，被稱為“苗疆萬里墻”，是中國歷史上工程浩大的古建筑之一。（4）八個(gè)環(huán)城主題森林公園：即振武營(yíng)、花果山、新橋、小溪、鎮(zhèn)溪、芙蓉崗、中寨、紅楓森林公園。三、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比分析（一）周邊地市和吉首市旅游經(jīng)濟(jì)桂林市已有國家5A級(jí)景區(qū)2處、4A級(jí)景區(qū)16處、3A級(jí)景區(qū)12處，居全國同類城市之首，同時(shí)擁有國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)35家。目前，桂林市共有旅行社112家，三星級(jí)以上飯店54家。2009年，全市共接待游客1860.08萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入126.92億元人民幣。張家界已建成國家等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）13處，其中5A級(jí)1處，4A級(jí)8處，旅游日接待能力可達(dá)3.62萬人。目前，張家界市共有旅行社65家，賓館飯店757家，其中，星級(jí)賓館57家。2009年張家界游客接待量達(dá)到1900萬人次，旅游總收入突破100億。足以吸引人駐足。湘西州現(xiàn)有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處，國家森林公園2個(gè)，國家地質(zhì)公園2個(gè)，國家級(jí)歷史文化名城1座，歷史文化名鎮(zhèn)2座，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，國家級(jí)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目15項(xiàng)，國家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)。全州共有旅行社29家，星級(jí)飯店47家。2009年，全年共接待游客1060.31萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入50.66億元。I此外還有常德，懷化等旅游城市。而吉首山川綺麗，風(fēng)情獨(dú)特。有其天然優(yōu)勢(shì)——土家族、苗族聚居地、少數(shù)民族風(fēng)情、少數(shù)民族特色文化。這是獨(dú)一無二的。在土家族、苗族特色中，有異于其他民族的少數(shù)民族民俗是最具特色的，在總樣本中，有49.29%的人對(duì)此表示贊成。同時(shí)服飾、歌舞的比例也分別為28.02%和11.53%。全市有星級(jí)飯店16家，其中四星級(jí)飯店1家，三星級(jí)飯店1家。旅行社18家，其中國際旅行社3家。旅游專業(yè)運(yùn)輸車隊(duì)3家，旅游運(yùn)輸車輛120臺(tái)。年經(jīng)營(yíng)收入過千萬元的骨干旅游企業(yè)2家。全年共接待游客219萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入27900萬元，分別增長(zhǎng)26.7%和22.1%。經(jīng)核實(shí)，2009年全市生產(chǎn)總值為621077萬元，比上年增長(zhǎng)10.7%。數(shù)據(jù)來源：吉首市2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)分產(chǎn)業(yè)看，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值35584萬元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值205123萬元，增長(zhǎng)6.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值380370元，增長(zhǎng)13.5%。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值為22609元，同比增加2615元。在全市生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的6.0∶37.7∶56.3調(diào)整為5.7∶33.0∶61.3。生產(chǎn)總值也一直在正增長(zhǎng)，由2001年的19.45億元到2009年的62.11億元翻了兩番，增長(zhǎng)速度正增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)來源：吉首市近十年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)但吉首市的旅游產(chǎn)業(yè)，及旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)還有待提高。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高旅游城市的形象宣傳。數(shù)據(jù)來源：湘西州及周邊五個(gè)市級(jí)城市的近十年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)湘西州近十年旅游接待的人數(shù)在省內(nèi)僅僅比邵陽市多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于張家界，跟國家級(jí)的旅游景點(diǎn)桂林相差甚遠(yuǎn)。從曲線的走勢(shì)看，08年前增長(zhǎng)速度比較的緩慢，09年有快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。而吉首市作為湘西州的首府，近十年對(duì)湘西州旅游接待人數(shù)的貢獻(xiàn)率比較的低，且逐年降低。數(shù)據(jù)來源：湘西以及吉首近十年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)經(jīng)核實(shí)，湘西州的旅游總收入一直比張家界、常德、懷化要低。數(shù)據(jù)來源：湘西州及周邊旅游城市的近十年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)而且隨著鳳凰古城的旅游業(yè)快速的發(fā)展，吉首市的旅游總收入對(duì)湘西州的貢獻(xiàn)率逐漸的下降，這對(duì)吉首的旅游業(yè)來說是巨大的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)來源：湘西州及吉首市近十年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)2002年，吉首市接待國內(nèi)外游客近90多萬人次，占全自治州接待游客量的60%以上。然而，2008年，吉首市接待國內(nèi)外游客173萬余人次，僅占全州接待游客量的20%，甚至不足鳳凰同期接待量的一半，足見吉首與鳳凰兩地旅游業(yè)發(fā)展速度上的差距之大。數(shù)據(jù)來源：吉首市和鳳凰縣近十年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)當(dāng)然，近年來，吉首圍繞全力打造大湘西旅游集散中心城市，以德夯風(fēng)景區(qū)和乾州古城為載體，以民族文化風(fēng)情為靈魂，以周邊縣市景區(qū)為依托，加大了旅游宣傳促銷、旅游品牌體系培育創(chuàng)建，加快了旅游服務(wù)體系建設(shè)，旅游經(jīng)濟(jì)正蒸蒸日上。2009年吉首市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要指標(biāo)工業(yè)增加值（億元）旅游總收入（億元）財(cái)政收入（億元）社會(huì)消費(fèi)品零售額（億元）人均社會(huì)消費(fèi)品零售額（元）農(nóng)民人均純收入（元）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）湘西州91.850.6626.22102.077772285810947吉首15.682.794.3434.909576330713347數(shù)據(jù)來源:中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)四、吉首市旅游經(jīng)濟(jì)SWOT分析(1)優(yōu)勢(shì)分析①獨(dú)一無二的地理優(yōu)勢(shì)（張家界與古城的連接點(diǎn)）。旅游集散地和原生態(tài)的城市定位得到大部分調(diào)查者的認(rèn)可（機(jī)關(guān)：旅游集散地68.84%，原生態(tài)47.97%；企業(yè)原生態(tài)74.07%，旅游集散地70.37%），。吉首市位于湖南省西北部，是湘西土家族苗族自治州的首府。吉首市行政區(qū)域面積1059km2，總?cè)丝?0萬，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)街道辦事處，吉首市距離風(fēng)景明珠張家界僅120km，，距離素稱“天下第一漂”的猛洞河自然風(fēng)景區(qū)50公里，距離“中國最美麗的小城”鳳凰古城50km（如圖1所示）。它湘鄂黔渝四省市邊區(qū)重要的物質(zhì)集散中心、旅游集散中心、商業(yè)貿(mào)易中心、科技文衛(wèi)中心和工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)旅游的興起，張家界國家森林公園以及鳳凰古城將會(huì)吸引更多國內(nèi)外的旅游者前來旅游，而吉首作為這兩者之間一個(gè)連接點(diǎn)，也面臨著歷史性的發(fā)展機(jī)遇。②良好的交通運(yùn)輸能力。③豐富的自然資源和民族文化。④吉首市綜合實(shí)力增強(qiáng)，地方財(cái)政雄厚。（2）劣勢(shì)分析①旅游觀念落后，對(duì)自身旅游資源模糊。此次調(diào)查選擇性征詢機(jī)關(guān)、社區(qū)和學(xué)校對(duì)吉首城市定位進(jìn)行分析，通過對(duì)比和借鑒其它城市的方式。而選項(xiàng)中排名最靠前的是張家界和麗江（機(jī)關(guān)：張家界31.3%，麗江28.4%；社區(qū)：張家界36.3%麗江19.2%；學(xué)校：麗江31.3%，張家界27.8%）。在很大程度上，落后的旅游意識(shí)在跟不上長(zhǎng)期制約了吉首市旅游業(yè)的大發(fā)展。吉首市旅游業(yè)也由于對(duì)本身旅游資源缺乏全面系統(tǒng)的普查和評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)旅游資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類、范圍、自然環(huán)境、開發(fā)價(jià)值、客源前景都沒有一個(gè)全面科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和分析，因而不利于旅游資源的合理開發(fā)利用提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。②基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，旅游宣傳力度不夠。吉首市內(nèi)提供的住宿餐飲等接待設(shè)施普遍落后，不夠完善，相當(dāng)一部分賓館、飯店等設(shè)施陳舊、配套設(shè)施不完善，嚴(yán)格消弱了接待能力。根據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)資料顯示，吉首市星級(jí)賓館一共18個(gè)，其中三星賓館僅2個(gè)。吉首市旅游宣傳手段落后，形式單一，沒有形成宣傳促銷聲勢(shì)和整體合力，宣傳的總體形象不夠明確、鮮活、生動(dòng)，缺乏出游煽動(dòng)性，各種宣傳口號(hào)未能突出其激發(fā)大眾的旅游欲望，以至長(zhǎng)期以來，外界只知道湘西有個(gè)張家界，對(duì)猛洞河和鳳凰古城略知一二，而對(duì)吉首是幾乎一無所知。③旅游人才缺乏，經(jīng)營(yíng)管理水品低。旅游業(yè)的特點(diǎn)是面對(duì)面地為游客提供直接服務(wù)，從業(yè)人員素質(zhì)高低，直接影響服務(wù)水平，吉首市各類旅游專業(yè)人才極度缺乏，尤其是飯店管理人員和旅行社經(jīng)理及導(dǎo)游素質(zhì)偏低，旅游職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，旅游業(yè)隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)不足，整個(gè)旅游服務(wù)體系存在著經(jīng)營(yíng)管理不善、服務(wù)質(zhì)量不到位等問題，不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。④城市發(fā)展水平還不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)政策有待進(jìn)一步的完善。此調(diào)查只針對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)和個(gè)體工商戶，而沒有針對(duì)學(xué)校。致富就是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，而經(jīng)濟(jì)政策（38.33%）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整（26.71%）是多數(shù)吉首人認(rèn)為的致富之路，吉首人認(rèn)識(shí)到政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用和調(diào)整作用，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益的高低甚至經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)與否，“明確方向比努力更重要”。（3）機(jī)遇分析①湖南省大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，為吉首市城市發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐②“中部崛起”的機(jī)遇。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院繼作出鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的又一重大決策，是落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。中部地區(qū)的山西、安徽、河南、江西、湖南、湖北六省位于我國內(nèi)陸腹地，具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中占有重要地位，長(zhǎng)期以來為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，對(duì)于形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局具有重大而深遠(yuǎn)的意義。③經(jīng)濟(jì)全球化與后金融危機(jī)時(shí)代，使吉首市城市發(fā)展迎來難得的歷史機(jī)遇。2007年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，各國政府都進(jìn)行了一些努力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)整體復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，但世界經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和問題并沒有完全消除，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了后金融危機(jī)時(shí)代。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型和深度調(diào)整日趨明顯，新能源、新材料、新醫(yī)藥、傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，世界范圍的資本和產(chǎn)業(yè)格局正在重新洗牌，科技創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征日趨凸顯，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才跨國流動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，國際間特別是區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系更加緊密。吉首面臨難得的歷史性機(jī)遇。④國家構(gòu)建武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，為吉首市城市發(fā)展帶來新的機(jī)遇（4）挑戰(zhàn)分析①周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)被邊緣化的挑戰(zhàn)。②旅游開發(fā)與整合不夠，面臨“過境游”的挑戰(zhàn)。五、關(guān)于吉首市發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的建議（一）走可持續(xù)發(fā)展路線吉首市的旅游資源雖豐富但旅游生態(tài)十分脆弱，承受不住無計(jì)劃的旅游大軍的“沖擊”。以張家界國家森林公園為例，他是湘西北部地區(qū)開發(fā)很成功的旅游區(qū)，經(jīng)過20年的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但由于過度的開發(fā)和不合理的規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致武陵區(qū)風(fēng)景環(huán)境質(zhì)量受到嚴(yán)重破壞，以至于聯(lián)合國教科組織對(duì)武陵區(qū)資源亮出了黃牌。因此，吉首市旅游開發(fā)要徹底拋棄那種“先污染，后治理”的觀念，使旅游開發(fā)在各個(gè)階段上都能與環(huán)境保持協(xié)調(diào)，保住旅游也賴以存在的自然文化資源，從而獲得可持續(xù)發(fā)展。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游城市形象宣傳吉首市目前旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，旅客接待能力較弱，娛樂產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，因此我認(rèn)為，吉首市應(yīng)該加大自身旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，爭(zhēng)取在道路交通、景區(qū)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、環(huán)境設(shè)施和接到設(shè)施等建設(shè)上取得重大突破，把吉首市建設(shè)成為旅游功能齊全設(shè)施完善環(huán)境優(yōu)美的旅游目的地。同時(shí)結(jié)合吉首市民族文化特設(shè)，深度挖掘文化內(nèi)涵，引進(jìn)現(xiàn)代文化理念和符號(hào)，開發(fā)觀賞性、趣味性、參與性強(qiáng)，適應(yīng)省內(nèi)外旅客、境外游客需求的旅游文化娛樂項(xiàng)目和節(jié)慶活動(dòng)，充分宣傳吉首市生態(tài)與文化旅游城市的市場(chǎng)定位，為游客提供獨(dú)特的旅游享受。（三）依托吉首大學(xué)，建設(shè)一只高水品旅游人才隊(duì)伍吉首大學(xué)創(chuàng)辦于1958年，是湖南省屬綜合性大學(xué)，分吉首和張家界兩大校區(qū)，本部在吉首市。學(xué)校現(xiàn)設(shè)有21個(gè)教學(xué)學(xué)院、兩個(gè)教學(xué)部，有42個(gè)本科專業(yè)（其中省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)3個(gè)），18個(gè)碩士點(diǎn)；有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，省、部級(jí)重點(diǎn)研究基地個(gè)1個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科2個(gè)；其規(guī)模和水平處于湖南省高校前列。提高從業(yè)人員素質(zhì)，建設(shè)一支服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的導(dǎo)游員、服務(wù)員營(yíng)、銷人員、管理人員隊(duì)伍，是確保吉首市旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。而吉首大學(xué)的優(yōu)秀本土教育，既能獲得豐富的書本知識(shí)，又能切實(shí)聯(lián)系本土實(shí)際，真正做到學(xué)以致用。在學(xué)校的教育過程中，應(yīng)該鼓勵(lì)優(yōu)秀的學(xué)生畢業(yè)之后留在吉首，為吉首旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的騰飛貢獻(xiàn)自己的力量，盡快培養(yǎng)出一只真正高水品、高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，分散到各個(gè)崗位，提升吉首市的旅游人才服務(wù)質(zhì)量。六、小結(jié)吉首市是湘西自治州的首府，也是我國實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的重點(diǎn)跳板之一。吉首市的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與騰飛對(duì)湘西、湖南以及全國的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都有著至關(guān)重要的借鑒意義。雖然吉首市的旅游產(chǎn)業(yè)目前并不發(fā)達(dá)，但是由于它獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，使得它成為張家界國家森林公園以及湘西鳳凰古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要收益者。吉首市現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展能夠迅速帶動(dòng)吉首市餐飲、娛樂等一系列相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；不僅如此，也能拉動(dòng)吉首市的工業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，如湘泉酒、老爹獼猴桃汁等具有湘西特色的工業(yè)產(chǎn)品，并為廣大游客所認(rèn)知，形成連鎖效應(yīng)。筆者相信，只要吉首市政府和群眾齊心協(xié)力，把握機(jī)遇，必然能把吉首市建設(shè)成為一個(gè)發(fā)達(dá)的服務(wù)型現(xiàn)代旅游城市。參考文獻(xiàn)：[1]中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)[2]保繼剛.旅游地理學(xué)[M].高等教育出版社，2006[3]單霽翔.從“功能城市”走向“文化城市”[M].天津大學(xué)出版社，2007.6[4]田貴君.張家界旅游業(yè)若干問題研究[M].中國旅游出版社，1997[5]彭南珍.關(guān)于吉首市推進(jìn)新型工業(yè)化的思考[J].湖湘論壇.2004.4[6]湘西統(tǒng)計(jì)局編.《湘西自治州第一次經(jīng)濟(jì)普查資料匯編》[7]孫萍.關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的若干思考[J].旅游開發(fā)與實(shí)踐，2007.5[