三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告

三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告篇一：三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告

有關(guān)三農(nóng)問題的調(diào)查報(bào)告

王林河11網(wǎng)絡(luò)工程摘要：

近年來，“三農(nóng)”問題始終是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。通過宣傳調(diào)查,進(jìn)一步地理解了我國農(nóng)村現(xiàn)狀及“三農(nóng)”政策的實(shí)施狀況。本文就如何解決“三農(nóng)”問題，提出了新的觀點(diǎn)與方法。

核心字：

“三農(nóng)”；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；解放思想；充足就業(yè)；引言：

近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注?！爸醒朕r(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方面發(fā)展。

正文：

我國13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)久以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配備無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大?！吨泄仓醒胗嘘P(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全方面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全方面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的當(dāng)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代化?！笨梢?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重束縛著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過華巖鎮(zhèn)暑期的調(diào)查，我們對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了一種大致的理解。

一、該地區(qū)的基本狀況

該地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，由于政府扶貧政策難以切實(shí)貫徹實(shí)施，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)至今仍然發(fā)展不起來。該地區(qū)人均年收入大概為1800元，收入基本上只

有兩種：種植業(yè)收入和外出勞務(wù)收入。種植業(yè)收入占80%以上，種植業(yè)者基本上是30—60歲之間的中壯年，外出勞務(wù)者基本上是16—30歲之間的青年。該地區(qū)教育水平低下，抱民區(qū)有一所小學(xué)，其它幾個(gè)村和這4個(gè)村的孩子都來這所小學(xué)上學(xué)。孩子們上完小學(xué)后，有的就不上學(xué)了，有的上了鎮(zhèn)里的中學(xué)，但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。該地區(qū)的村民們?nèi)鄙倏茖W(xué)種田技術(shù)，科學(xué)養(yǎng)殖、喂養(yǎng)技術(shù)，缺少市場(chǎng)信息，妨礙了他們嘗試新的經(jīng)濟(jì)增加的辦法。

開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)他們中的許多人卻不理解“三農(nóng)”，有的甚至不懂得終究什么是“三農(nóng)”。通過與他們的交談，我們理解到，華巖鎮(zhèn)政府在有關(guān)“三農(nóng)”政策方面也曾做過某些宣傳，但比較少，大部分農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)”還理解的比較少，他們僅僅懂得一點(diǎn)，他們理解的途徑重要還是通過電視、報(bào)紙、雜志等某些宣傳媒體。他們認(rèn)為這樣面對(duì)面的交流與解說對(duì)他們理解“三農(nóng)”效果較好，他們很但愿后來這樣的宣傳能夠多某些。

二、給該地區(qū)的某些建議

認(rèn)識(shí)與思考通過這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問題有了更進(jìn)一步的理解，我們認(rèn)識(shí)到了貫徹“三農(nóng)”政策中存在的某些問題與障礙，我們一定要重視“三農(nóng)”問題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題。

首先加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹貫徹“三農(nóng)”政策。

另首先增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充足就業(yè)。為此，我們能夠采用下列的途徑：盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；把我國的廣大西部地區(qū)開辟為農(nóng)民充足就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng)；進(jìn)一步解放思想，加大向國外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量；將城鄉(xiāng)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。另外能夠從農(nóng)村內(nèi)部著手，事實(shí)改革，解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民充足就業(yè)的問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)久而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一種相對(duì)較長(zhǎng)的歷史過程。這就要做到：

提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，哺育他們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)他們的就業(yè)后勁。進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)節(jié)與創(chuàng)新，主動(dòng)發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

提高農(nóng)民的組織化程度，建立健全多個(gè)符合我國農(nóng)村實(shí)際的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。從而使得農(nóng)民的意見和想法、基層的矛盾和問題能夠有暢通的反映渠道，不至于造成決策的緩慢和失誤。同時(shí)，提高農(nóng)民的組織化程度還能夠

增強(qiáng)農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)抵抗來自于各方面侵犯農(nóng)民權(quán)益的能力。

加緊農(nóng)業(yè)當(dāng)代化建設(shè)的步伐，走農(nóng)業(yè)當(dāng)代化之路。農(nóng)業(yè)當(dāng)代化建設(shè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化又是一種長(zhǎng)久而艱巨的任務(wù)。我們要選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化，又側(cè)重生物技術(shù)采用的含有中國特色的農(nóng)業(yè)當(dāng)代化道路。另外需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織制度創(chuàng)新，即在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。那么終究如何來實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢？我們能夠采用哪些方法呢？根據(jù)現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問題，我有下列幾點(diǎn)想法。例如大力發(fā)展龍頭公司。龍頭公司內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場(chǎng)，它是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，建立起一種龍頭公司就能夠帶動(dòng)一種或多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)?？芍^“龍頭興，則產(chǎn)業(yè)興”。另首先大力哺育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充足運(yùn)用本地資源優(yōu)勢(shì)和資源潛力，開發(fā)市場(chǎng)需求旺盛、前景好且有繼續(xù)開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品基地的規(guī)劃與建設(shè)。實(shí)施”圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地”的基本方針，切實(shí)確保在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起基礎(chǔ)作用的“商品批量供應(yīng)大本營”的建設(shè)。另外加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的推動(dòng)，耕地的減少將是一種大的趨勢(shì)，如何在越來越少的耕地上解決中國人吃飯的問題，這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才干完畢。正如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元先生所說的：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才！”

結(jié)束語：

“三農(nóng)”問題是一種宏大的課題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，我生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問題！固然，這篇文章絕對(duì)談不上什么研究，但是是看到了某些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了某些問題，產(chǎn)

生了某些想法，然后通過認(rèn)真的思考，翻閱了某些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來而已。還望各位批評(píng)指正！我相信，只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采用得力的方法，“三農(nóng)”問題的圓滿解決很快就會(huì)變成事實(shí)！

篇二：三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告

三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告

一、基本狀況

本次調(diào)查涉及河南、湖北、安徽、山東四個(gè)農(nóng)業(yè)大省的十二個(gè)市區(qū)，采用問卷調(diào)查的形式，問卷涉及到政策的貫徹推廣狀況、農(nóng)民的收支狀況、土地的使用狀況、農(nóng)業(yè)教育狀況，并設(shè)立三個(gè)訪談提綱和一種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)題。調(diào)核對(duì)象為農(nóng)村地區(qū)有代表性(如多兒女，有兒女在外上學(xué)，或有家庭組員在外打工)的農(nóng)村家庭，調(diào)查地區(qū)為全國重要的農(nóng)業(yè)大省中的代表性地區(qū)，調(diào)查共發(fā)放問卷365份，回收358份，回收率98.1%。

通過對(duì)調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查成果的分析，能夠初步的理解以下狀況：

(一)政策宣傳與農(nóng)民接受狀況

1、農(nóng)民對(duì)新政策的理解狀況

從問卷第二題的選擇狀況來看，對(duì)于國家有關(guān)“三農(nóng)”方面的政策，84%的農(nóng)民部分理解，其中安徽省普及狀況較好(93.8%部分理解);在完全理解新政策的農(nóng)民人數(shù)中最高的為河南省(18.2%)，安徽省最低，僅4.7%。

2、農(nóng)業(yè)稅減免狀況

四省份基本做到了農(nóng)業(yè)稅全免(65.9%)，其中河南省貫徹狀況較好(90.5%)并且沒有變相收稅現(xiàn)象。安徽省最差，即使100%的農(nóng)民承認(rèn)農(nóng)業(yè)稅全免，但有46.9%的農(nóng)民反映有變相收稅現(xiàn)象。山東、湖北兩省有的地區(qū)農(nóng)業(yè)稅部分減免。

3、種田補(bǔ)貼狀況

72.6%的農(nóng)民認(rèn)為，有某些補(bǔ)貼，但不懂得與否足額。全額補(bǔ)貼的占24%，四省份的狀況基本相似。安徽、湖北較好，全額補(bǔ)貼占到了34%左右。

4、技術(shù)支持狀況

基本沒有技術(shù)支持的占59.8%，認(rèn)為狀況普通的占36.6%。其中安徽最佳(上述兩項(xiàng)比例分別為37.5%和57.8%)，河南最差(76.8%和18.9%)。山東、湖北狀況普通。

(二)農(nóng)民的收支狀況

1、收入狀況

農(nóng)民收入的總體狀況：68.4%的農(nóng)民收入在-10000元，在四省份中，只有安徽省農(nóng)民有57.8%的收入在1萬元以上，其它三省與總體狀況大致相似，收入呈正態(tài)分布，高、低收入人數(shù)都較少。農(nóng)民的重要收入來源絕大部分還是來自農(nóng)業(yè)收入，數(shù)據(jù)顯示57.3%的收入來自農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，其中安徽此項(xiàng)比例最高(82.8%)，湖北比例最少，但仍有41.4%，另首先重要收入來源為外出打工占29.6%。

2、支出狀況

農(nóng)民支出的重要方面，44.8%的支出是為兒女上學(xué)，其它27%和23.9%的支出是在農(nóng)業(yè)投資和日常生活開支。河南農(nóng)民在兒女上學(xué)投資比例最大(48.8%)，山東最少為37.7%，但山東農(nóng)民在農(nóng)業(yè)投資上較多，占到38.1%。

3、新政策對(duì)農(nóng)民收支狀況的影響

在增收方面，54.2%的農(nóng)民表達(dá)有少量增加，有明顯增加的為22.9%，剩余的22.1%認(rèn)為無明顯變化。湖北省農(nóng)民有明顯增加的占44.4%，比例最高。河南省最低，僅占10.5%。

4、農(nóng)業(yè)原料價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民增收的影響

在農(nóng)業(yè)原料價(jià)格變化后，認(rèn)為收入稍有增加的農(nóng)民比例為42.2%，明顯增加、無增加和負(fù)增加的比例各占20%左右。安徽省明顯增加比例較高(32.8%)，河南省負(fù)增加現(xiàn)象嚴(yán)重(44.2%)，山東、湖北與總體狀況一致。

5、農(nóng)民的收支平衡狀況

48%的農(nóng)民收支基本平衡。收入高于支出，有明顯節(jié)余的占34.4%。其它的農(nóng)民負(fù)債，占17.6%。收入不不大于支出的農(nóng)民比例中，安徽最高(53.1%)，山東、湖北農(nóng)民負(fù)債現(xiàn)象較嚴(yán)重，都為21%。

(三)土地的使用狀況

有關(guān)土地種植權(quán)的變更期限問題，31.8%的農(nóng)民反映土地一向沒變，15%的農(nóng)民的種植權(quán)的變更期限為10-，5年以內(nèi)和5-的分別占24%左右。土地變更較為頻繁(以內(nèi))的是山東(66%)和河南(71.5%)。其中變更期限在5年以內(nèi)的，河南最高(54.7%)，山東為31%，安徽省土地變更期限都在以上，一向沒變的達(dá)46.9%。湖北省一向沒變和5-變更一次的基本各占二分之一。

如果頻繁變更土地，將造成68.7%的農(nóng)民不滿意，40.2%的農(nóng)民無所謂。安徽省農(nóng)民的不滿意率最高(78%)，最低的是河南，但也有64.2%。

將耕地作為它用現(xiàn)象，75%的農(nóng)民反映有這種現(xiàn)象，其中河南最為嚴(yán)重(96.8%)，安徽最低(53%)。

(四)農(nóng)業(yè)教育狀況

一向沒有接受過農(nóng)業(yè)教育和偶然接受一點(diǎn)的農(nóng)民占95%，其中完全沒有接受過的占62%。湖北從沒接受過農(nóng)業(yè)教育的農(nóng)民比例較低(52.5%)，安徽最高(69%)，山東和河南的農(nóng)民都占65%左右。經(jīng)常接受教育的農(nóng)民比例中湖北最高(13%)，其它地區(qū)僅為2%左右。

二、存在的重要問題

國家的“三農(nóng)”政策目的是要讓農(nóng)民減負(fù)、增收真正的獲得實(shí)惠。結(jié)合各省的實(shí)際狀況，我們能夠看到農(nóng)業(yè)稅的減免、種田補(bǔ)貼的發(fā)放大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān);好的土地政策加大了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的主動(dòng)性;農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格的提高，使農(nóng)民的收入有所增加，種田的主動(dòng)性也隨之提高。但在看到“三農(nóng)”問題一定程度改善的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在“三農(nóng)”政策的貫徹方面仍然存在諸多問題，重要體現(xiàn)在下列方面：

(一)新政策的宣傳和推廣力度不夠

“三農(nóng)”政策關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，各級(jí)政府有義務(wù)向農(nóng)民朋友宣傳“三農(nóng)”政策。但從調(diào)查成果來看，政策推廣和實(shí)施狀況卻不盡人意。問題核心在于政策的宣傳渠道窄、推廣力度不夠、內(nèi)容不全方面，絕大多數(shù)(80%以上)的農(nóng)民只對(duì)新政策部分理解。從實(shí)地調(diào)查的狀況來看，農(nóng)村的宣傳途徑太少少，基本上看不到宣傳欄等相對(duì)固定持久的宣傳方式，有的地方有類似的宣傳欄，但大部分都是年久失修，破舊不堪，完全達(dá)不到宣傳的效果，用擴(kuò)音喇叭口頭傳達(dá)政策法令即使比較普遍，但效果也就大打折扣。另首先，農(nóng)民本身維權(quán)意識(shí)較差和長(zhǎng)久以來被動(dòng)接受信息的態(tài)度也是造成政策宣傳不到位的一種重要因素。如有些地方即使有地方電視臺(tái)宣傳政策，但農(nóng)民極少去關(guān)注政策，事實(shí)上，他們僅僅據(jù)說有農(nóng)業(yè)稅的減免和有種田補(bǔ)貼，而對(duì)補(bǔ)貼數(shù)額、技術(shù)支持等理解極少，這就直接造成許多農(nóng)民誤解政策，同時(shí)宣傳不到位將直接影響政策的貫徹。

(二)農(nóng)民增收困難多

農(nóng)民收入途徑單一，農(nóng)業(yè)教育影響農(nóng)民增收意識(shí)。農(nóng)民的大部分收入來源是農(nóng)產(chǎn)品的種植，種植構(gòu)造單一，并且由于區(qū)域性差別，有些地區(qū)受自然條件影響，只能種植某些農(nóng)作物，制約了農(nóng)民收入的增加。另外，在農(nóng)村幾乎沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，農(nóng)民極少接受農(nóng)業(yè)教育，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面存在障礙，農(nóng)民們的種植理念十分落后，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度不高，極少有農(nóng)民有將農(nóng)產(chǎn)品集中后批量加工出售想法，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也就難以讓農(nóng)民收入得到大幅度增加。

1、農(nóng)業(yè)稅減免和種田補(bǔ)貼政策有待進(jìn)一步貫徹，變相收稅現(xiàn)象仍然存在。從調(diào)查狀況來看，四個(gè)省的基本實(shí)施了農(nóng)業(yè)稅減免和種田補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)稅減免狀況整體較好，但種田補(bǔ)貼尚有部分地區(qū)不能足額發(fā)放。另首先，變相收稅的狀況仍然存在，有的地區(qū)以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)排澇水費(fèi)、村級(jí)“一事一議”籌資、村級(jí)投工投勞等名錄收取費(fèi)用，為農(nóng)民增收設(shè)立了層層障礙。

篇三：三農(nóng)問題專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告

級(jí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)

三農(nóng)問題專項(xiàng)調(diào)查實(shí)習(xí)

調(diào)

查

報(bào)

告

級(jí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理2班

呂穎琪

3196

一、調(diào)查目的

本調(diào)查重要通過進(jìn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研，旨在理解一下民眾對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的某些見解及發(fā)展過程中存在的問題，方便更加好的服務(wù)農(nóng)民朋友和增進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、調(diào)查辦法

問卷調(diào)查為主，實(shí)地調(diào)查與采訪為輔。

三、調(diào)查實(shí)施

本次調(diào)查歷時(shí)一周，調(diào)查范疇是廣東省鶴山市各農(nóng)戶及我身邊的居民。重要的調(diào)查方式為上門發(fā)放問卷及網(wǎng)上投票調(diào)查。共發(fā)放問卷15份，收回10，份，其中有效問卷10份。并對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行了歸納整頓。

四、調(diào)查成果

本次問卷內(nèi)容重要為農(nóng)民本身以及農(nóng)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀、生態(tài)農(nóng)業(yè)普及狀況及存在的問題、收集各界對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議等。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種含有多個(gè)生產(chǎn)功效的復(fù)合系統(tǒng)。它強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)組分之間的互相作用，并將它們以一種較為和諧的方式聯(lián)系起來，也能夠說它是以生物組分為核心的生物-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是提高整個(gè)系統(tǒng)的綜合效益，而并不是某一單一組分的效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)突破了單一狹隘的產(chǎn)業(yè)的限制，在可能的狀況下，它努力將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園藝、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及其它生物生產(chǎn)整合為一種互相作用的復(fù)合系統(tǒng)。它將努力克服或轉(zhuǎn)移單一種植所可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，特別是由于降水異常、市場(chǎng)波動(dòng)、病蟲害、雜草以及肥料成本較高所帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)比普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型含有更高的穩(wěn)定性，由于它能夠通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化或引進(jìn)含有更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物種，為農(nóng)民提供某些額外的收入。生態(tài)農(nóng)業(yè)還通過系統(tǒng)中有機(jī)物質(zhì)的循環(huán)產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)在我市的普及狀況并不樂觀。重要問題以下：

（一）政策方面存在著需要完善的地方

首先，從問卷中能夠看出，農(nóng)業(yè)不能規(guī)模化的最大因素，是農(nóng)民耕地面積小，管理分散，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效益，更別說為規(guī)?；碇棉r(nóng)業(yè)器械。在我市，“農(nóng)民沒地耕，耕地?zé)o人耕”已成為一種普遍存在的問題。資金和土地的流轉(zhuǎn)以達(dá)成效益最大化需要政府有所作為。

另外，如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制與保障體系。即使現(xiàn)在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是非常成功的，但是對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的貫徹，尚有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的因素，使得農(nóng)民缺少對(duì)土地、水等資源進(jìn)行有效的保護(hù)的主動(dòng)性。而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面的因素，有時(shí)也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種限制因子。由于對(duì)于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對(duì)于那些境況較好的農(nóng)民來說，較高的經(jīng)濟(jì)效益，可能會(huì)成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力。

（二）推廣力度不夠

即使生態(tài)農(nóng)業(yè)有著悠久的歷史，政府也較為重視，但仍然沒有在全國范疇內(nèi)得到推廣。101個(gè)國家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣與全國相比是一種非常小的數(shù)字。由于從總體而言，沉重的人口壓力，對(duì)自然資源的不合理運(yùn)用，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)沒有得到根本的改善，農(nóng)業(yè)的面源污染在許多地方還十分嚴(yán)重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態(tài)功效退化等，已經(jīng)成為制約農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。從某種程度上說，現(xiàn)在的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，還只但是是“星星之火”，還沒有形成“燎原”之勢(shì)。

（三）農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高

隨著城鄉(xiāng)化進(jìn)程的推動(dòng)，我市農(nóng)村已經(jīng)越來越空洞化，逐步從從事農(nóng)業(yè)變?yōu)橐环N養(yǎng)老的地方。加上前面說的土地分派不合理等問題，村民種菜多半是為了消磨時(shí)間和自給自足，商業(yè)化程度低，更別提專業(yè)化、規(guī)模化和機(jī)械化那些了。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是一項(xiàng)急迫的任務(wù)。現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際狀況還不能滿足之一需求，由于在某些地

方，緊緊依靠種植業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟(jì)收益。世界經(jīng)濟(jì)的全球化和中國加入WTO，既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形式，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚有許多的問題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一種極為重要的方面。

（四）服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)規(guī)定

涉及沒有形成深加工的產(chǎn)業(yè)鏈，輸出的都是便宜原材料等。對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。但現(xiàn)在尚未建立有效的服務(wù)體系，在某些地方，還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如，信貸服務(wù)對(duì)于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，由于對(duì)于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說，盈利可能往往在項(xiàng)目實(shí)施幾年之后才干得到，在這種狀況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是現(xiàn)在制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，由于有效的信息服務(wù)將十分有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)節(jié)生產(chǎn)構(gòu)造，以滿足市場(chǎng)規(guī)定，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

另外，盡管必要的激勵(lì)機(jī)制是十分必要的，但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機(jī)制，以使農(nóng)民們自愿參加這一活動(dòng)。要想動(dòng)員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能力建設(shè)自然就成為一種十分重要的問題。到現(xiàn)在為止，并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機(jī)制，對(duì)于更為重要的基層農(nóng)民來說，極少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

（五）技術(shù)體系不夠完善

在一種生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多個(gè)構(gòu)成成分，這些成分之間含有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如，為了在魚塘中喂養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的喂養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年紀(jì)和大小等眾多條件的制約。在普通狀況下，農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)這一復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，而簡(jiǎn)樸地照搬另一種地方的經(jīng)驗(yàn)，也是非常困難的，往往并不能獲得成功。但現(xiàn)在在生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，還缺少技術(shù)