人民群眾申訴控告權(quán)利實(shí)施途徑的研究

沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文人民群眾申訴控告權(quán)利實(shí)施途徑的研究引言申訴控告權(quán)是我國(guó)《憲法》及相關(guān)法律法規(guī)賦予人民群眾表達(dá)其基本利益訴求、維護(hù)其合法權(quán)益的一項(xiàng)基本權(quán)利。參見(jiàn)胡夏冰，陳春梅：《申訴制度：反思與改革》，載《法律適用》2014年第6期，第51頁(yè)。當(dāng)人民群眾的合法權(quán)益受到侵害后，其一般會(huì)通過(guò)積極行使申訴控告權(quán)以使自己的權(quán)益得到維護(hù)，當(dāng)其通過(guò)合法途徑不能使自己的訴求得到滿(mǎn)足與解決時(shí)，往往會(huì)通過(guò)其他不合規(guī)的途徑進(jìn)行維權(quán)，這會(huì)極大的損害了我國(guó)法治的威嚴(yán)以及社會(huì)的穩(wěn)定。因此，良好有效的申訴控告機(jī)制不僅是保障人民群眾合法權(quán)益的利器，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于人民群眾申訴控告權(quán)的保障還不夠全面，存在著群眾申訴控告途徑不健全，司法引導(dǎo)不足的現(xiàn)實(shí)窘境。故而，基于維護(hù)人民群眾基本權(quán)益以及營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境的需要，從實(shí)體上完善公民申訴控告權(quán)的實(shí)施途徑意義重大，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的良好秩序以及從根源上維護(hù)人民群眾的根本利益均具有極為重大的作用。（一）研究背景及意義1.研究背景申訴控告權(quán)是我國(guó)《憲法》及相關(guān)法律法規(guī)賦予人民群眾表達(dá)其基本利益訴求、維護(hù)其合法權(quán)益的一項(xiàng)基本權(quán)利。當(dāng)人民群眾的合法權(quán)益受到侵害后，其一般會(huì)通過(guò)積極行使申訴控告權(quán)以使自己的權(quán)益得到維護(hù)，當(dāng)其通過(guò)合法途徑不能使自己的訴求得到滿(mǎn)足與解決時(shí)，往往會(huì)通過(guò)其他不合規(guī)的途徑進(jìn)行維權(quán)，這會(huì)極大的損害了我國(guó)法治的威嚴(yán)以及社會(huì)的穩(wěn)定。因此，良好有效的申訴控告機(jī)制不僅是保障人民群眾合法權(quán)益的利器，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于人民群眾申訴控告權(quán)的保障還不夠全面，存在著群眾申訴控告途徑不健全，司法引導(dǎo)不足的現(xiàn)實(shí)窘境。故而，基于維護(hù)人們?nèi)罕娀緳?quán)益以及營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境的需要，從實(shí)體上完善公民申訴控告權(quán)的實(shí)施途徑意義重大對(duì)于維護(hù)社會(huì)的良好秩序以及從根源上維護(hù)人民群眾的根本利益均具有極為重大的作用。而當(dāng)前學(xué)界對(duì)于此問(wèn)題系統(tǒng)研究的成果不多，基于此，本文以人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)施路徑為研究主題，在探尋人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)踐中所存在的問(wèn)題及其原因的基礎(chǔ)上，提出解決對(duì)策，以期能破解實(shí)踐困境。2.研究意義人民群眾有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)利濫用行為進(jìn)行監(jiān)督，是我國(guó)政治民主和言論表達(dá)自由的變現(xiàn)，也是我國(guó)法治進(jìn)步的表現(xiàn)，更是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。參見(jiàn)張化冰，陳玉梅：《公民訴愿權(quán)行使與司法宣傳工作機(jī)制的創(chuàng)新》，載《安順學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第1期，第1參見(jiàn)張化冰，陳玉梅：《公民訴愿權(quán)行使與司法宣傳工作機(jī)制的創(chuàng)新》，載《安順學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第1期，第102頁(yè)。（1）有利于提升政府依法行政水平習(xí)近平總書(shū)記提出的全面依法治國(guó)理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論組成中最重要的部份之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾對(duì)依法治國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，也是我國(guó)社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新的發(fā)展。參見(jiàn)江國(guó)華：《習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)理闡釋》，載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2022年第1期，第2參見(jiàn)江國(guó)華：《習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)理闡釋》，載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2022年第1期，第29頁(yè)。在習(xí)總書(shū)記提出的全面依法治國(guó)理論指引下，我國(guó)全面依法行政、全面依法治國(guó)、這是我國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略的具體實(shí)現(xiàn)機(jī)制，這就意味著相應(yīng)行政機(jī)關(guān)必須忠實(shí)、全面地履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。參見(jiàn)馬懷德：《習(xí)近平法治思想中法治政府理論的核心命題》，載《行政法學(xué)研究》2022年第6期，第29頁(yè)。健全相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)于行政權(quán)力的監(jiān)督，正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“各級(jí)政府必須依法全面履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為法無(wú)授權(quán)不可為。參見(jiàn)馬懷德：《習(xí)近平法治思想中法治政府理論的核心命題》，載《行政法學(xué)研究》2022年第6期，第29頁(yè)。參見(jiàn)習(xí)近平：《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，載《求是》2015年第1期。因此，在全面依法治國(guó)的大背景下，完善人民群眾申訴控告權(quán)的實(shí)施途徑，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部的相關(guān)工作機(jī)制，確保人民群眾申訴控告有道，有利于全面提升政府的依法行政水平，提升我國(guó)社會(huì)治理水平，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（2）有利于促進(jìn)司法公正，保障法治社會(huì)的公平正義司法公正是法治的基石，司法機(jī)關(guān)是確保社會(huì)公平正義的底線(xiàn)，司法制度的信譽(yù)影響著人民群眾對(duì)于我國(guó)司法的信任和支持。在全面依法治國(guó)的政策引導(dǎo)下，司法公正是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)與保障，其對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定意義重大。想要實(shí)現(xiàn)司法公正，只有通過(guò)要求司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制性的嚴(yán)格的依法辦案，以維護(hù)及保障人民群眾的權(quán)益為主著手，不受其他社會(huì)因素的干擾，且應(yīng)當(dāng)依法受理人民群眾的申訴控告案件，及時(shí)糾正相關(guān)錯(cuò)誤裁判。在當(dāng)前申訴控告途徑不暢的背景下，人民群眾走投無(wú)路，其只能通過(guò)尋求社會(huì)輿論的幫助來(lái)實(shí)現(xiàn)自身訴求，一定程度上存在著輿論影響司法的情形。因此，完善人民群眾申訴控告權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑，讓人民群眾的申訴控告權(quán)得到充分的實(shí)現(xiàn)，能有效化解當(dāng)前社會(huì)輿論成為人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)現(xiàn)途徑的現(xiàn)實(shí)窘境，有效預(yù)防社會(huì)輿情風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，能有效避免社會(huì)輿論影響司法裁判情形的發(fā)生。司法部門(mén)的重要任務(wù)即在于維護(hù)人權(quán)，解決沖突與糾紛，懲治違法犯罪和調(diào)整利益關(guān)系、接受人民群眾的申訴控告是其主要職能之一，司法程序是人民依法理性維權(quán)的基本途徑。對(duì)冤假錯(cuò)案有效防范，及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制，完善人民群眾申訴控告權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)司法公正，保證我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安具有重要意義。（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)于人民群眾申訴控告權(quán)的保障機(jī)制已經(jīng)較為完善，申訴控告渠道暢通，因此，近年來(lái)國(guó)外學(xué)者較少討論公民申訴控告權(quán)行使等問(wèn)題，對(duì)該問(wèn)題的研究集中于本世紀(jì)初期，且對(duì)于研究?jī)?nèi)容而言，也很少?gòu)暮暧^制度建構(gòu)層面探討。國(guó)外的研究目的更多的是從不同的問(wèn)題角度來(lái)探討公民申訴控告權(quán)的行使問(wèn)題。國(guó)外的研究學(xué)者主要是通過(guò)以下兩個(gè)方面進(jìn)行研究：（1）關(guān)于控告申訴權(quán)上訴權(quán)力的濫用VAMetsheryagina，ASMorozova，MNVilacheva于2019年發(fā)表的《AbuseoftheRighttoAppeal:ModernStateandProspectsofLegalCounteraction》中提出上訴權(quán)的濫用是現(xiàn)代國(guó)家人民群眾申訴控告與法律對(duì)抗的前提、前景。這其中的上訴權(quán)濫用是具有復(fù)雜性的，除了對(duì)人民群眾主觀權(quán)利及其理論的法律保護(hù)、規(guī)定下的濫用外，還揭示了憲法上訴權(quán)的濫用這一形式在案情中得到的法律保障有漏洞。揭示了上訴權(quán)的對(duì)于案子的負(fù)面效果，在保障人民群眾控告申訴權(quán)利的同時(shí)，申訴控告權(quán)也使得案子中的公民在受到法律保障的情況下通過(guò)濫用上訴權(quán)拖延案情的情況發(fā)生，展望了人民群眾通過(guò)法律保障權(quán)益的同時(shí)濫用權(quán)益的現(xiàn)象。（2）關(guān)于生命權(quán)的申訴控告作出了系統(tǒng)研究如在馬庫(kù)斯·瓦格：《已故尋求庇護(hù)者的家屬可以申訴主張生命權(quán)》一文中，通過(guò)對(duì)奧地利憲法法院2011年3月6日的一份判決的分析，對(duì)已故尋求庇護(hù)者家屬對(duì)于生命權(quán)的申訴控告作出了系統(tǒng)研究，目的在于讓人民群眾申訴控告權(quán)力的行使范圍更廣，因?yàn)樵谏暝V控告過(guò)程申訴人的人身安全通常會(huì)受到威脅，在行使人身安全保障的同時(shí)也不能忽視了庇護(hù)者家屬申訴生命權(quán)的權(quán)利，通過(guò)這一研究可以使得申訴人及其家屬得到更加完善的法律保護(hù)，申訴人及其家屬在申訴控告的過(guò)程中受到法律保護(hù)，使得更多公民能夠安心行使申訴控告權(quán)利，助于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀在新時(shí)期，隨著我國(guó)法治體系的不斷完善，學(xué)界對(duì)于人民群眾申訴控告權(quán)問(wèn)題的研究主要集中于司法機(jī)關(guān)申訴控告機(jī)制的改革以及申訴控告制度的改革等方面，對(duì)于人民群眾申訴控告權(quán)保障的研究極少。極少數(shù)學(xué)者關(guān)注到了由于申訴控告渠道不暢所導(dǎo)致的社會(huì)輿論影響司法的情形。在人民群眾控告申訴權(quán)利權(quán)利方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在兩個(gè)方面：（1）關(guān)于人民群眾申訴控告權(quán)利法律保障學(xué)者江國(guó)華于2022年發(fā)表的《習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)理闡釋》，說(shuō)到習(xí)近平總書(shū)記提出全面依法治國(guó)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾依法治國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華和我國(guó)社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)新發(fā)展。而其中申訴控告權(quán)是我國(guó)法律賦予公民最基本的權(quán)利，是穩(wěn)定發(fā)展社會(huì)的前提。人民群眾行使申訴控告權(quán)對(duì)國(guó)家工作人員及國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)利濫用行為進(jìn)行監(jiān)督，是我國(guó)政治民主和言論表達(dá)自由的變現(xiàn)，也是我國(guó)法治進(jìn)步的表現(xiàn)，更是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。完善健全人民群眾申訴控告權(quán)的實(shí)施路徑，是提高我國(guó)政府的依法行政水平，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，全面提升我國(guó)社會(huì)治理水平的有效途徑。（2）關(guān)于通過(guò)不合規(guī)行為維護(hù)申訴控告權(quán)益學(xué)者胡夏冰，陳春梅等人于2014年發(fā)表的《申訴制度：反思與改革》，載《法律適用》2014年第6期，第51頁(yè)提到人民群眾的合法權(quán)益受到侵害后，其一般均會(huì)通過(guò)積極行使申訴控告權(quán)以使自己的權(quán)益得到維護(hù)，當(dāng)其通過(guò)合法途徑不能是自己的訴求的到滿(mǎn)足與解決時(shí)，其往往會(huì)通過(guò)其他不合規(guī)的途徑進(jìn)行維權(quán)，而這會(huì)極大的損害了我國(guó)法治的威嚴(yán)以及社會(huì)的穩(wěn)定。從權(quán)益無(wú)法保障提出了通過(guò)不合規(guī)途徑維權(quán)的概念。該研究對(duì)于人民群眾控告申訴途徑的平臺(tái)發(fā)展研究提供了經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)法治體系的不斷完善，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)所規(guī)定的申訴控告制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前我國(guó)的實(shí)踐需要，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行改革與完善。隨著我國(guó)司法體制改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)申訴控告機(jī)制的改革與制度完善是不可避免的。但實(shí)質(zhì)而言，訴訟權(quán)利意義上的申訴控告權(quán)實(shí)則是申訴控告權(quán)的下層內(nèi)涵，其仍屬于人民群眾申訴控告權(quán)的范疇，探討我國(guó)司法機(jī)關(guān)申訴控告機(jī)制的完善，實(shí)則也就是在討論人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑的完善。3.國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)通過(guò)上述國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀可以看出，國(guó)外對(duì)于人民群眾申訴控告權(quán)的制度保障是較為系統(tǒng)而完整。就當(dāng)前我國(guó)實(shí)踐以及研究現(xiàn)狀而言，可以看出，我國(guó)對(duì)于人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)施的保障以及研究仍較為分散、薄弱以及片面。從行政管理層面探討來(lái)人民群眾申訴控告權(quán)保障問(wèn)題的研究較少。體系化研究人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)踐問(wèn)題的文章更是幾乎沒(méi)有。因此，基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)于人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)施路徑問(wèn)題的研究現(xiàn)狀，體系化的分析當(dāng)前我國(guó)人民群眾申訴控告實(shí)施路徑當(dāng)中所存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策。對(duì)于完善我國(guó)申訴控告機(jī)制意義重大，能極大的緩解公民與行政機(jī)關(guān)之間的矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，提升我國(guó)行政管理水平。（三）研究?jī)?nèi)容及方法9245_WPSOffice_Level21.研究?jī)?nèi)容第一部分:緒論，介紹論文背景、目的、意義，國(guó)內(nèi)外研究綜合現(xiàn)狀等；第二部分:介紹核心概念和理論基礎(chǔ)及運(yùn)用；第三部分:說(shuō)明人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)施的問(wèn)題；第四部分:分析人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)施問(wèn)題的原因；第五部分:給出完善人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)施路徑的具體建議；第六部分:總結(jié)。9245_WPSOffice_Level22.研究方法（1）文獻(xiàn)研究法指通過(guò)搜集、鑒別、整理文獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行對(duì)文獻(xiàn)的研究，形成對(duì)事實(shí)科學(xué)性認(rèn)識(shí)的一種方法。本文主要通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、期刊獲得相關(guān)資料。收集關(guān)于人民群眾申訴控告途徑的資料，并在此基礎(chǔ)上分析資料，對(duì)各途徑進(jìn)行研究，從而提出相應(yīng)的結(jié)論。（2）系統(tǒng)分析法人民群眾控告申訴的流程、平臺(tái)、是一個(gè)各要素復(fù)雜的系統(tǒng)，其各要素之間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的作用關(guān)系。人民群眾控告申訴的實(shí)施要求多主體配合，需要實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)中的協(xié)調(diào)發(fā)展和完善。研究人民群眾在控告申訴途徑的現(xiàn)狀及其對(duì)策，總體從研究對(duì)象的整體與部分、部分與部分之間的相互影響和作用，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、綜合地分析與評(píng)價(jià)。一、32761_WPSOffice_Level1核心概念和理論基礎(chǔ)9245_WPSOffice_Level2（一）核心概念：2787_WPSOffice_Level3申訴控告權(quán)我國(guó)《憲法》中明確規(guī)定了我國(guó)公民基本權(quán)利與義務(wù)?！稇椃ā焚x予人民群眾的申訴控告權(quán)實(shí)則是我國(guó)公民所享有的一種政治權(quán)利。從內(nèi)容來(lái)看，該權(quán)利具有以下兩層面的作用，一方面是我國(guó)公民監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為的權(quán)利，人民群眾以此來(lái)確保其依法行政。另一方面，該權(quán)利也是我國(guó)公民所享有的對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)相關(guān)行為表達(dá)其基本觀點(diǎn)，反映其相關(guān)意見(jiàn)的一項(xiàng)基本民主權(quán)利。1.民主權(quán)利意義上的申訴控告權(quán)此意義上的申訴控告權(quán)實(shí)則是指當(dāng)公民認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家工作人員的相關(guān)行為違背現(xiàn)行法律規(guī)定，侵害了其合法權(quán)益，其有權(quán)向該機(jī)關(guān)亦或者國(guó)家工作人員所屬的機(jī)關(guān)以及該機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴控告，以請(qǐng)求進(jìn)行處理的權(quán)利。從《憲法》中對(duì)于公民申訴控告權(quán)的規(guī)定可以看出，其本質(zhì)就是公民在自身的合法權(quán)利在受到國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家工作人員的侵害后，有權(quán)向相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政救濟(jì)，其屬于公民所享有的基本權(quán)利。2.訴訟權(quán)利意義上的申訴控告權(quán)我國(guó)《刑事訴訟法》與《行政訴訟法》中規(guī)定公民享有的申訴，其本質(zhì)上是我國(guó)公民所享有的基本訴訟權(quán)利。該意義上的申訴是指當(dāng)公民認(rèn)為人民法院所作出的生效裁判確有錯(cuò)誤時(shí)，有權(quán)在相關(guān)期限內(nèi)，依據(jù)法定程序向人民法院或人民檢察院提出請(qǐng)求，要求對(duì)該案件進(jìn)行重新審理的權(quán)利。訴訟權(quán)利意義上的控告權(quán)是指公民在自己的合法權(quán)益受到侵害后，其在知道具體侵害人的情形下，有權(quán)向公檢法三機(jī)關(guān)進(jìn)行控告，三機(jī)關(guān)在接受控告后，對(duì)于不屬于自己管轄范圍內(nèi)的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。訴訟權(quán)利層面的申訴控告權(quán)實(shí)則是公民基本訴訟權(quán)利的一類(lèi)，其起著保障公民基本權(quán)益以及自由的重要作用。從上述我們可以看出，民主權(quán)利意義上的申訴與訴訟權(quán)利意義上的申訴兩者之間并不是相互對(duì)立，互不相容的對(duì)立形態(tài)，兩者之間實(shí)則存在著極為密切的聯(lián)系，兩者都是公民在自身合法權(quán)益受到侵害后的救濟(jì)性權(quán)利，可以說(shuō)民主權(quán)利意義上的申訴是訴訟權(quán)利意義上申訴的來(lái)源和基礎(chǔ)，訴訟權(quán)利意義上的申訴是對(duì)民主權(quán)利意義上申訴的具象落實(shí)以及法治保障。本文所訴的人民群眾的申訴控告權(quán)包括民主權(quán)利意義上的申訴控告權(quán)以及訴訟權(quán)利意義上的申訴控告權(quán)。19439_WPSOffice_Level2（二）基礎(chǔ)理論與運(yùn)用1.25856_WPSOffice_Level3社會(huì)治安綜合治理理論社會(huì)治安綜合治理理論指在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府的作用，公安機(jī)關(guān)的行政部門(mén)發(fā)揮骨干作用，通過(guò)實(shí)施政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段以及預(yù)防和打擊犯罪的根源和解決社會(huì)動(dòng)亂，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法,預(yù)防、教育、管理、建設(shè)和改造來(lái)維護(hù)中國(guó)社會(huì)保障穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。該理論可以依靠廣大人民群眾的幫助，通過(guò)人民群眾的申訴控告來(lái)進(jìn)行打擊犯罪，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下人民群眾同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，以此達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定。2.理論運(yùn)用該理論旨在解決社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，各地人民有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，打擊和預(yù)防違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，并創(chuàng)造了一個(gè)良好的基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)的改革開(kāi)放。這也是我國(guó)新歷史時(shí)期社會(huì)治安工作的指導(dǎo)原則。二、人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)踐的問(wèn)題（一）申訴控告受理渠道不暢我國(guó)《憲法》中明確規(guī)定人民群眾在國(guó)家機(jī)關(guān)或者機(jī)關(guān)工作人員有侵害其權(quán)益的行為時(shí)有權(quán)向相關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴與控告，但現(xiàn)實(shí)生活中由于相關(guān)規(guī)定并不完善，所以出現(xiàn)了很多漏洞。參見(jiàn)王艷艷：《完善控告申訴受理制度的三點(diǎn)建議》，載《人民檢察》2參見(jiàn)王艷艷：《完善控告申訴受理制度的三點(diǎn)建議》，載《人民檢察》2016年第17期，第80頁(yè)。首先，體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中，部分機(jī)關(guān)并未設(shè)立相關(guān)的群眾信訪(fǎng)接待室，人民群眾申訴無(wú)門(mén)，且就算少數(shù)相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立了信訪(fǎng)接待室，但幾乎無(wú)人值守的情況，使信訪(fǎng)接待室成為了一個(gè)擺設(shè)。其次，我國(guó)人民法院、人民檢察院雖均有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)的申訴與控告工作，但在我國(guó)現(xiàn)行司法實(shí)踐狀況下，人民法院、人民檢察院的工作人員相對(duì)較少、辦案壓力較大，導(dǎo)致人民法院、人民檢察院并不能夠及時(shí)受理群眾的申訴與控告。最后，對(duì)于已受理的申請(qǐng)而言，因?yàn)橄嚓P(guān)工作人員較少，極易導(dǎo)致案件的累計(jì)，處理周期較長(zhǎng)。且部分申訴控告案件實(shí)則不屬于法院或者檢察院的受理范圍，就存在著管轄轉(zhuǎn)移的情形，導(dǎo)致部分案件受理周期的延長(zhǎng)亦或者是拒絕受理情形的發(fā)生。在部分申訴控告會(huì)被予以拒絕受理的情形下，加之在行政機(jī)關(guān)層面上申訴渠道不暢，便會(huì)導(dǎo)致部分人民群眾產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，極易造成社會(huì)性報(bào)復(fù)事件的發(fā)生。且就算相應(yīng)機(jī)構(gòu)受理了相關(guān)行為人的申訴控告申請(qǐng)，在部門(mén)內(nèi)部之間也存在踢皮球的情況。根據(jù)地方組織法則規(guī)定，地方人大具有受理人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員申訴和意見(jiàn)的職能。參見(jiàn)喬國(guó)卿：《地方人大常委會(huì)申訴控告和意見(jiàn)工作的法律路徑》，載《內(nèi)蒙古人大》2016年第5期，第35—36頁(yè)。參見(jiàn)喬國(guó)卿：《地方人大常委會(huì)申訴控告和意見(jiàn)工作的法律路徑》，載《內(nèi)蒙古人大》2016年第5期，第35—36頁(yè)。（二）申訴人信息安全沒(méi)有保障我國(guó)《憲法》當(dāng)中對(duì)公民行使申訴控告權(quán)作出了詳細(xì)具體的規(guī)定，并明確到相關(guān)機(jī)構(gòu)在接受申訴控告人的申訴或控告申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格調(diào)查，秉公處理，不得打擊和報(bào)復(fù)。但該規(guī)定在實(shí)踐當(dāng)中存在著虛置的情形。部分機(jī)關(guān)在受理行為人的申訴控告申請(qǐng)后，并未將申訴控告人的信息做處理，直接將相關(guān)材料上報(bào)，遞交到被投訴或被投訴機(jī)關(guān)手中，一定程度上是直接將申訴控告人直接推向了相關(guān)機(jī)構(gòu)的面前。申訴控告人個(gè)人信息的泄露也就導(dǎo)致了其被打擊報(bào)復(fù)可能性的增高。此外，就算相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申訴控告人的信息做了相應(yīng)處理，但被投訴者仍會(huì)通過(guò)各種手段打探申訴控告人的基本信息，以打擊報(bào)復(fù)申訴控告人，在此情形下，我國(guó)并沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制能夠?qū)Ρ煌对V人予以適當(dāng)?shù)膽徒洌矝](méi)有相應(yīng)的機(jī)制能給予申訴控告人相應(yīng)的人身保障。（三）申述人通過(guò)輿論施壓越過(guò)行政維權(quán)如前所述，我國(guó)現(xiàn)行申訴控告途徑存在著渠道不暢，內(nèi)部推諉以及對(duì)申訴控告人個(gè)人信息保障薄弱的主要困境，在此情形下，人民群眾的合理訴求得不到有效解決，通過(guò)輿論越過(guò)行政維權(quán)，亦或者反被相關(guān)機(jī)構(gòu)予以打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)重的損害了人民群眾的合法權(quán)益，極大的損害了我國(guó)行政機(jī)關(guān)的信譽(yù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)新聞傳播業(yè)得到高速發(fā)展，自媒體平臺(tái)層出不窮。且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)也日益增多，根據(jù)相關(guān)報(bào)道，我國(guó)日均活躍網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)達(dá)一億人次以上。因此，當(dāng)某一事件在網(wǎng)絡(luò)上予以公開(kāi)后傳播速度極快，社會(huì)輿論所帶來(lái)的效應(yīng)也極為有效。網(wǎng)絡(luò)將我國(guó)《憲法》賦予我國(guó)公民的言論自由和權(quán)利范圍拓展到了前所未有的空間，可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了人民群眾維權(quán)的首要選擇。王力軍非法經(jīng)營(yíng)案、張玉環(huán)案、于歡辱母案、趙宇正當(dāng)防衛(wèi)案、麗江女兵反殺案等都是通過(guò)社會(huì)輿論實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)益保障的真實(shí)例子。我們不能否認(rèn)社會(huì)輿論對(duì)于促進(jìn)我國(guó)司法公正、促進(jìn)社會(huì)的公平正義具有極為重要的作用。但是，我們也不應(yīng)當(dāng)將行政的權(quán)威置于社會(huì)輿論之下，應(yīng)當(dāng)明確，只有在行政的有效監(jiān)管下，社會(huì)輿論才能最大化的發(fā)揮其作用。社會(huì)輿論越過(guò)行政的主導(dǎo)，成為人民群眾主要的維權(quán)途徑，是嚴(yán)重?fù)p害政府的威信，由于其越過(guò)了行政維權(quán)，其缺乏行政的引導(dǎo)和監(jiān)管，極易引發(fā)相關(guān)的負(fù)面輿情，損害社會(huì)的穩(wěn)定，侵蝕我國(guó)法治的正當(dāng)性。26024_WPSOffice_Level1三、人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)施問(wèn)題的原因分析25716_WPSOffice_Level2（一）申訴控告政出多門(mén)科學(xué)合理的界定申訴控告制度的職能定位是保障人民群眾申訴控告權(quán)有效實(shí)施的基礎(chǔ)。當(dāng)前，由于我國(guó)《憲法》以及相關(guān)訴訟法律法規(guī)中均規(guī)定了申訴控告權(quán)，這就導(dǎo)致在實(shí)踐中人民群眾對(duì)于申訴控告制度中不同機(jī)關(guān)的職能定位較為混雜。首先，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為由于訴訟法中也規(guī)定了申訴控告制度，人民群眾對(duì)于行政機(jī)關(guān)的申訴控告如若沒(méi)有得到有效的解決，人民群眾往往會(huì)通過(guò)訴訟途徑，向司法機(jī)關(guān)申訴控告行政機(jī)關(guān)的行政不作為等行為，因此，其職能定位應(yīng)當(dāng)為訴訟制度。而這直接導(dǎo)致了在行政執(zhí)法當(dāng)中，行政機(jī)關(guān)不重視人民群眾申訴控告權(quán)的行使，也不注重自身行政職能的行使，導(dǎo)致人民群眾申訴控告無(wú)門(mén)。其次，對(duì)于司法機(jī)關(guān)而言，雖然部分申訴控告案件是屬于其管轄范圍內(nèi)的，但是更多的案件實(shí)則是在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格的區(qū)分了民主權(quán)利意義層面的申訴控告以及訴訟層面的申訴控告，因此，司法機(jī)關(guān)對(duì)于本應(yīng)行政機(jī)關(guān)所管轄的案件并不會(huì)予以受理。本質(zhì)而言，是在人民群眾申訴控告權(quán)利的問(wèn)題上，不同部門(mén)有不一樣的標(biāo)準(zhǔn)、不同的意見(jiàn)，導(dǎo)致人民群眾在維護(hù)自己合法權(quán)益的時(shí)候往往沒(méi)有辦法找到合適的途經(jīng)。26991_WPSOffice_Level2（二）案件相關(guān)信息未按規(guī)定處理在我國(guó)實(shí)行全面依法治國(guó)的大背景下，依法執(zhí)政、依法行政成為行政機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。但在當(dāng)前，部分行政機(jī)關(guān)仍然存在著依法行政能力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。具體而言，在申訴控告領(lǐng)域，即對(duì)于人民群眾的申訴控告不依法予以受理，踢皮球。亦或者受理后拖延處理或者根本不予處理，對(duì)于申訴控告人的基本信息未按相關(guān)規(guī)定予以保密，致使申訴控告人的人身安全受到威脅。依法行政能力是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具備最為基本的能力，也正是因?yàn)椴糠中姓C(jī)關(guān)依法能力不強(qiáng)的問(wèn)題導(dǎo)致實(shí)踐中人民群眾申訴控告渠道不暢，人身安全受到威脅等問(wèn)題。（三）輿論施壓的便捷性致使公民盲目維權(quán)司法保障是維護(hù)權(quán)利不受侵害的重要屏障。我國(guó)《憲法》以及相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中對(duì)于人民群眾的申訴控告權(quán)作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，賦予了人民群眾在自身權(quán)益受到侵害時(shí)可以通過(guò)申訴控告以維護(hù)自身的權(quán)益。但是卻對(duì)申訴控告權(quán)的行使受到阻礙時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)何種途徑予以維護(hù)未予規(guī)定，也即對(duì)于申訴控告權(quán)行使的司法保障存在較大的不足。當(dāng)申訴控告人無(wú)法通過(guò)正常途徑行使申訴控告權(quán)，而又無(wú)法通其他合法渠道維護(hù)自身申訴控告權(quán)的行使時(shí)，也就導(dǎo)致其通過(guò)社會(huì)輿論、網(wǎng)絡(luò)輿論來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利。當(dāng)案件進(jìn)展較慢申述人往往會(huì)通過(guò)輿論施壓的方式來(lái)使案件獲得人民群眾的關(guān)注，以此來(lái)給相關(guān)部門(mén)壓力加快案件的進(jìn)程，且有一個(gè)案例通過(guò)輿論施壓的方式讓案件獲得人民群眾關(guān)注后，就會(huì)有更多的申訴人進(jìn)行效仿，甚至是案件處于正常進(jìn)度中的申訴人也會(huì)以此來(lái)博得關(guān)注，施壓相關(guān)部門(mén)對(duì)自身案件的辦理。在科技發(fā)展迅速的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力越來(lái)越大，相關(guān)部門(mén)在工作中應(yīng)當(dāng)有充足的準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)各種輿論。26024_WPSOffice_Level1四、完善人民群眾申訴控告權(quán)實(shí)施路徑的具體建議25716_WPSOffice_Level2（一）完善申訴控告受理制度《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》提出“依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛”的目標(biāo)，即公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決制度。參見(jiàn)孔繁華：《作為特殊行政救濟(jì)的行政復(fù)核》，載《北方法學(xué)》2022年第2期，第8參見(jiàn)孔繁華：《作為特殊行政救濟(jì)的行政復(fù)核》，載《北方法學(xué)》2022年第2期，第88頁(yè)。首先，對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，最主要的即應(yīng)當(dāng)完善行政機(jī)構(gòu)申訴控告渠道。1.健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)接待室，處理人民群眾的申訴控告工作，之后，應(yīng)當(dāng)指派領(lǐng)導(dǎo)主管申訴控告工作，以上層指導(dǎo)下級(jí)工作的形式積極開(kāi)展相應(yīng)工作，以疏通申訴控告渠道。2.面對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上日益增多的民意訴求，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分的利用新媒體手段，來(lái)拓展信息的發(fā)布渠道、提升交流、互動(dòng)的能力。參見(jiàn)袁參見(jiàn)袁哲，王洪飛：《自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情治理的挑戰(zhàn)與路徑選擇》，載《科學(xué)社會(huì)主義》2022年第1期，第97頁(yè)。3.就行政機(jī)關(guān)而言，應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的信息保密機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)申訴控告人的個(gè)人安全，并建立相應(yīng)的詢(xún)問(wèn)機(jī)制以及懲戒機(jī)制，對(duì)于機(jī)關(guān)內(nèi)部無(wú)故打聽(tīng)申訴控告人個(gè)人信息的工作人員應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡并應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)處分。其次，對(duì)于司法機(jī)關(guān)而言，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法做好申訴控告工作。如前所述，司法機(jī)關(guān)工作人員較少，而申訴控告案件又較多，導(dǎo)致在案件接待中缺乏專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性以及有效性，不能適應(yīng)人民群眾申訴控告工作的需求。本文認(rèn)為，相應(yīng)司法機(jī)關(guān)完全可以以建設(shè)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)于該方面的建設(shè)，如人民檢察院可以以12309檢務(wù)服務(wù)大廳、人民法院可以以訴訟服務(wù)中心作為人民群眾申訴控告的受理平臺(tái)，在平臺(tái)中設(shè)立專(zhuān)區(qū)，設(shè)置專(zhuān)職崗位以及配置相關(guān)的軟硬件設(shè)施，突出智能化、便民化的服務(wù)，以此來(lái)提升申訴控告受理效率和體驗(yàn)，并細(xì)化申訴控告類(lèi)型，使人們?nèi)罕姷牡纳暝V控告能夠得到及時(shí)處理與回應(yīng)。于此，便能有效緩解司法機(jī)關(guān)線(xiàn)下處理工作的壓力，有效的疏通了人民群眾申訴控告渠道。本文認(rèn)為，地方人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)辦理申訴和意見(jiàn)的工作機(jī)構(gòu)，由該工作機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)處理人民群眾的申訴控告。并應(yīng)當(dāng)把握好辦理質(zhì)量，對(duì)于不屬于人大管轄范圍內(nèi)的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以確保能夠有效保障人民群眾的權(quán)益。在此過(guò)程中，地方人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)的申訴控告工作情況及時(shí)的向本級(jí)人大代表、社會(huì)進(jìn)行公示反饋，還需要建立相關(guān)的申訴控告聽(tīng)證制度，確保申訴控告工作的開(kāi)展合規(guī)、合法、貼近群眾。在實(shí)踐當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民群眾訴求的具體內(nèi)容，判定其具體應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)受理還是司法機(jī)關(guān)受理，扭轉(zhuǎn)行政機(jī)關(guān)的思維，將申訴控告制度納入行政與訴訟兩個(gè)維度來(lái)受理，以維護(hù)人民群眾的切身利益為宗旨，筑牢申訴控告制度的建設(shè)，確?？卦V有道，申訴有門(mén)。25716_WPSOffice_Level2（二）完善信息公開(kāi)制度雖我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)定了相應(yīng)的信息公開(kāi)制度，但是該信息公開(kāi)制度仍然不健全。信息公開(kāi)是行政民主的表現(xiàn)，一定程度上而言，較多申訴、控告的發(fā)生都是由于信息不公開(kāi)所導(dǎo)致的，因此，完善信息公開(kāi)制度是必要的。我國(guó)當(dāng)前對(duì)于行政機(jī)關(guān)的信息公開(kāi)屬于半公開(kāi)，需由行為人進(jìn)行行政申請(qǐng)，方才會(huì)向行為人公開(kāi)相應(yīng)信息。但該申請(qǐng)程序較為繁瑣，且對(duì)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容等要求較高，我國(guó)也有相關(guān)的“補(bǔ)證程序”，但從因?yàn)檎畔⒐_(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正程序而引起的行政糾紛來(lái)看，“補(bǔ)正”在某些地區(qū)已不單是中間性的辦理程序，而是變成了“政府機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人之間的程序博弈的工具”。參見(jiàn)后向東：參見(jiàn)后向東：《信息公開(kāi)基礎(chǔ)理論》，中國(guó)法制出版社2018年版，第204頁(yè)。本文認(rèn)為，在“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”是現(xiàn)代政府信息公開(kāi)的基本準(zhǔn)則指導(dǎo)下。應(yīng)當(dāng)建立信息的分級(jí)公開(kāi)制度，對(duì)于一般行政信息，例如相應(yīng)行政申請(qǐng)的辦理期限、所需材料、流程等應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行公開(kāi)。人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作信息的公開(kāi)，以消除神秘主義，且應(yīng)當(dāng)著重公開(kāi)依法行政、依法執(zhí)政的相應(yīng)內(nèi)容，讓人民群眾建立對(duì)于政府的信任。申請(qǐng)公開(kāi)的制度仍應(yīng)當(dāng)保留，對(duì)于設(shè)計(jì)相關(guān)個(gè)人信息亦或者商業(yè)隱私的信仍應(yīng)當(dāng)恪守依申請(qǐng)公開(kāi)制度。對(duì)于涉及秘密的信息，堅(jiān)決不公開(kāi)。此外，人民政府應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G等先進(jìn)技術(shù)和理念，在網(wǎng)絡(luò)上加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度及政府工作的宣傳力度。25716_WPSOffice_Level2（三）建立完善輿論應(yīng)對(duì)制度在新媒體時(shí)代，人民群眾在網(wǎng)絡(luò)上行使申訴控告權(quán)，很大程度會(huì)增加社會(huì)輿情產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)引發(fā)“媒體審判”甚至“輿論影響行政”等現(xiàn)象。因此，有必要建立一個(gè)健全的監(jiān)督和回應(yīng)社會(huì)輿情制度，以盡可能避免社會(huì)輿情的發(fā)生。在輿情產(chǎn)生后，完善的輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制就可以及時(shí)正確處理，將網(wǎng)絡(luò)輿論納入法治軌道進(jìn)行處理。1.完善輿情應(yīng)對(duì)制度在于行政機(jī)關(guān)與民眾實(shí)現(xiàn)有效溝通，構(gòu)建反饋機(jī)制既對(duì)于市民的批評(píng)，建議，申訴和控告應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)回應(yīng)，如果不及時(shí)回應(yīng)行使公民的上訴權(quán)，那么效應(yīng)觸發(fā)“蝴蝶效果”，“破窗效應(yīng)”進(jìn)而促使輿論泛濫。傳播學(xué)研究認(rèn)為，受眾獲得的第一個(gè)信息是主動(dòng)的。如果您想再次傳播該信息，以使觀眾再次接受該信息，則至少需要高于第一個(gè)信息一倍以上，才能使人們接受該信息。因此，對(duì)于市民的批評(píng)，建議，申訴和控告應(yīng)當(dāng)迅速如實(shí)答復(fù)，并應(yīng)盡快下達(dá)授權(quán)信息，占據(jù)信息制高點(diǎn)。對(duì)于公眾合理的、正確的批判、建議，應(yīng)當(dāng)予以接受，并改進(jìn)工作，及時(shí)回應(yīng)。批評(píng)、控告不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出回應(yīng)，以避免社會(huì)輿論的發(fā)酵，損害政府的權(quán)威。如果舉報(bào)或指控屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查，并予以相應(yīng)的處理，且將處理結(jié)果信息進(jìn)行公示。2.加強(qiáng)危機(jī)管理，正確處理負(fù)面輿論首先是社會(huì)輿情防范，人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和預(yù)防制度，構(gòu)建輿情風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，以提升行政工作以及司法裁判當(dāng)中對(duì)于社會(huì)輿情的可預(yù)測(cè)性，以此便能盡早制定有效措施，并盡可能避免或控制社會(huì)輿情的發(fā)生。其次，輿論危機(jī)發(fā)生后應(yīng)積極采取措施以最大程度地減少輿論危機(jī)。人民政府應(yīng)積極披露社會(huì)輿情所述涉及事件的真實(shí)情況，并確保公開(kāi)的事實(shí)信息是真實(shí)的，細(xì)節(jié)是真實(shí)的，邏輯是真實(shí)的，法律是正確適用的，行政處理結(jié)果是正確的，具有說(shuō)服力，使公眾能夠客觀地查看和認(rèn)可社會(huì)輿情的產(chǎn)生極其后續(xù)發(fā)展。人民政府發(fā)布的各信息應(yīng)當(dāng)不能出現(xiàn)相應(yīng)錯(cuò)誤。3.是積極利用各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，以正確處置社會(huì)輿情當(dāng)前，管理部門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情治理應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施雖然已經(jīng)處于比較完備的狀態(tài)，但整體的網(wǎng)絡(luò)傳播效果仍不盡如人意，各地區(qū)、各部門(mén)之間普遍處于一種單打獨(dú)斗的狀態(tài)。而正確的處置由人民群眾在網(wǎng)絡(luò)上行使申訴控告權(quán)所引發(fā)的社會(huì)輿情，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作，與相關(guān)新聞媒體的聯(lián)系與交流，正確管理輿論，控制局勢(shì)的擴(kuò)大，直到危機(jī)解決。結(jié)論申訴控告權(quán)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎著人民群眾的權(quán)益能否得到保障，也關(guān)乎著人民政府的權(quán)威以及社會(huì)的安定。在新時(shí)代，人民群眾申訴控告實(shí)施途徑的完善應(yīng)當(dāng)以習(xí)總書(shū)記關(guān)于信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)為工作指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作機(jī)制。重視地方人大常委會(huì)對(duì)于申訴控告的受理職權(quán)，完善申訴控告受理制度，完善信息公開(kāi)制度，建立健全社會(huì)輿情應(yīng)對(duì)制度。才能從根源上充分紓解當(dāng)前申訴渠道不暢的的現(xiàn)實(shí)窘境，進(jìn)而保障人民群眾申訴控告權(quán)的實(shí)現(xiàn)，才能促進(jìn)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安。

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