江蘇開放大學(xué)2023年秋《西方行政學(xué)說060191》第二次形考作業(yè)參考答案

江蘇開放大學(xué)2023年秋《西方行政學(xué)說060191》第二次形考作業(yè)參考答案作業(yè)題目：第二次形考作業(yè)（占形考成績20％）一、單選題題型：單選題客觀題分值1分難度：較難1厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（

）。A把古典管理理論系統(tǒng)化

B對領(lǐng)導(dǎo)問題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究C提出了一般管理理論D建立了普遍性管理理論學(xué)題型：單選題客觀題分值1分難度：一般2諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的學(xué)者是（

）。A巴納德B威爾遜

C西蒙D韋伯

題型：單選題客觀題分值1分難度：中等3作為古利克許多思想信條的來源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（

）。A美國政治學(xué)會B美國內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室

C美國國家公共行政研究所D美國政府研究協(xié)會題型：單選題客觀題分值1分難度：中等4實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（

）。A漸進(jìn)決策模式B激進(jìn)決策模式C理性決策模式D“有限理性”決策模式題型：單選題客觀題分值1分難度：一般5被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（

）。A《聯(lián)邦主義者》B《行政學(xué)導(dǎo)論》

C《近代公共行政的趨勢》D《外國公務(wù)員制度》題型：單選題客觀題分值1分難度：簡單6被稱作“組織理論之父”的是（

）。A威爾遜B韋伯C杰佛遜D古利克題型：單選題客觀題分值1分難度：中等7里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做（

）。A政治神話B政治法典C政治準(zhǔn)則D政治形態(tài)題型：單選題客觀題分值1分難度：一般8被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（

）。A懷特B古德諾C巴納德D韋伯題型：單選題客觀題分值1分難度：中等9厄威克認(rèn)為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（

）。A6個B4個C5個D3個題型：單選題客觀題分值1分難度：一般10人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（

）。A杰佛遜B潘恩C古利克D威爾遜二、多選題題型：多選題客觀題分值1分難度：較難1在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣一直都主要在（

）。A公用事業(yè)B人事C城市政府D公共財(cái)政題型：多選題客觀題分值1分難度：較難2懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(

)。A職務(wù)回避問題B職位分類—分級與工資的制定問題C人才選拔問題D職務(wù)的晉升問題題型：多選題客觀題分值1分難度：一般3韋伯對不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（

）。A合理化合法化組織B神秘化組織C正式組織D傳統(tǒng)組織題型：多選題客觀題分值1分難度：較難4古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（

）。A服務(wù)對象B程序C地點(diǎn)D目標(biāo)題型：多選題客觀題分值1分難度：較難5韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為(

)。A嚴(yán)密性B普適性C穩(wěn)定性D合理性題型：多選題客觀題分值1分難度：一般6在巴納德看來，協(xié)作意愿的含義是（

）A交付出個人行為的控制權(quán)B個人行為的非個人化C自我克制D團(tuán)體合作題型：多選題客觀題分值1分難度：中等7林德布洛姆特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為(

)。A斷續(xù)的漸進(jìn)分析B簡單的漸進(jìn)分析C連續(xù)的漸進(jìn)分析D戰(zhàn)略分析E策略分析F復(fù)雜的漸進(jìn)分析題型：多選題客觀題分值1分難度：較難8西蒙認(rèn)為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為（

）。A凝聚B權(quán)威C組織認(rèn)同D效率準(zhǔn)則E溝通F訓(xùn)練題型：多選題客觀題分值1分難度：中等9懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（

）。A調(diào)資不及時B疏略社交生活C損失創(chuàng)制權(quán)D取消權(quán)利E缺乏獎勵F懲罰無度題型：多選題客觀題分值1分難度：較難10厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（

）。A代表他所服務(wù)的組織B監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施C具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威D管理日常工作E給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義F制定組織戰(zhàn)略并付諸行動三、填空題題型：填空題主觀題答案不允許亂序分值2分難度：中等1韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。題型：填空題主觀題答案不允許亂序分值2分難度：較難2厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和懲罰。題型：填空題主觀題答案不允許亂序分值2分難度：較難3在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。題型：填空題主觀題答案不允許亂序分值2分難度：中等4在古利克看來，在一個多元化社會中的民主制政府優(yōu)于集權(quán)制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價。題型：填空題主觀題答案不允許亂序分值2分難度：一般5懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。四、簡答題題型：簡答題主觀題分值15分難度：困難1懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理關(guān)系如何論述（論述題）學(xué)生答案：行政環(huán)境是指圍繞著行政活動直接或間接地作用和影響行政管理、行政行為以及行政效果的各種因素的總和。隨著社會的變遷和發(fā)展，行政也相應(yīng)地發(fā)生變化。行政環(huán)境對行政管理往往具有重要乃至決定性的影響，懷特早在19世紀(jì)20年代隨從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境與公共行政懷特指出：“現(xiàn)代國家政府行政的任務(wù)，深受這一時代政治、經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境的影響”他認(rèn)為，環(huán)境首先影響國家的行政制度及組織。如英國統(tǒng)治美國時期所建立的行政制度這一客觀環(huán)境深刻影響著美國獨(dú)立后建立的國家行政制度及組織。其次，國家經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展變化也直接影響著國家行政職能、任務(wù)范圍的變化發(fā)展。懷特認(rèn)為，隨著工業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活動的增多、交通的擴(kuò)展、貿(mào)易的擴(kuò)大、都市化和經(jīng)濟(jì)的壟斷等經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，客觀上必然要擴(kuò)大政府行政活動的范圍，并增加了政府行政的重要性和難度。此時放任主義顯然不可取。因此經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展客觀上要求政府行政必須從“守夜警察”的角色擴(kuò)展到承擔(dān)干預(yù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)宏觀管理的新職能。再次，在政治上、資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇了業(yè)已存在的社會問題。政治環(huán)境的變化也要求政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，強(qiáng)化社會管制，制定各種規(guī)制，通過有效管理來維護(hù)社會穩(wěn)定。與此同時，對于政黨的競選，政府也必須加以干涉、規(guī)范，以防止“分贓制”的重演。懷特的這一思想已包含有行政管理必須適應(yīng)才能發(fā)展、行政職能范圍必須隨客觀環(huán)境變化而變化、保持行政的整體性和適應(yīng)性等內(nèi)容。（2）客觀社會環(huán)境與行政隨著經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展，行政工作也須隨之發(fā)展，社會各方面對國家行政管理提出了更高要求，懷特特將此歸納為以下幾點(diǎn)：1、隨著美國政府職能的擴(kuò)大，政府的支出日益增加，使公民的賦稅相應(yīng)層長，公民要求政府節(jié)約，反對政府高賦稅；2、隨著政府對經(jīng)濟(jì)和社會生活干預(yù)的加強(qiáng)，公民要求政府管理要民主；3、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動的擴(kuò)展要求政府行政要高效，政府的支出要節(jié)約，政府行政的效能與節(jié)約是國家繁榮和商貿(mào)成功之第一要素；4、隨著政府公務(wù)員隊(duì)伍的擴(kuò)大、公民要求政府應(yīng)是忠實(shí)、優(yōu)良及賢明之行政；5、隨著政府職能的擴(kuò)大、應(yīng)改革原有機(jī)構(gòu)，增設(shè)新部門以管轄新的公共事務(wù)；6、科學(xué)管理活動的蓬勃興起，要求政府同樣應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理、改進(jìn)行政方法。（3）科技環(huán)境與行政懷特認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為國家行政管理做出了重要貢獻(xiàn)，其具體表現(xiàn)在：1、科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的空前發(fā)展，不僅改革了行政的設(shè)備，而且改革了行政的任務(wù)，科學(xué)已經(jīng)為行政目標(biāo)的確定提供了有益的啟示，而且科學(xué)也改變了行政方法；2、現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代行政管理過程中諸如決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)措施和監(jiān)督等許多重要工作都需要科學(xué)技術(shù)的支持；3、科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了行政研究的發(fā)展，產(chǎn)生了行政科學(xué)，使行政管理從舊時的經(jīng)濟(jì)管理走向科學(xué)管理。因此，除科研機(jī)構(gòu)外，在“行政領(lǐng)域中應(yīng)分出研究之職務(wù)”設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員，從事行政管理的科學(xué)研究。

題型：簡答題主觀題分值10分難度：一般2韋伯所謂的“官僚制”具有哪些特征？答：1、合理的分工。在組織中明確劃分每個組織成員的職責(zé)權(quán)限并以法規(guī)的形勢將這種分工固定下來。2、層級節(jié)制的權(quán)力體系。在組織中實(shí)行職務(wù)等級制和權(quán)力等級化，整個組織是一個層級節(jié)制的權(quán)力體系。3、依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制。在組織中任何管理行為都不能隨心所欲，都要按章行駛。4、形成正規(guī)的決策文書。在組織中一切重要的決定和命令都以正式文件的形式下達(dá)，下級易于接受明確的命令，上級也易于對下級進(jìn)行管理。5、組織管理的非人格和。在組織中管理工作是以法律、法規(guī)、條例和正式文件等來規(guī)范組織成員的行為，公私分明，對事不對人。6、合理合法的人事行政制度。量才用人，任人唯賢、因事設(shè)職、專職專人，以及適應(yīng)工作需要專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。題型：簡答題主觀題分值15分難度：較難3什么是西蒙行政決策理論的主體部分？有哪些主要觀點(diǎn)？（論述題）答：對行政決策過程的研究是西蒙行政決策理論的主體部分。其主要內(nèi)容：西蒙對行政決策過程的認(rèn)識是與他對“決策”一詞的理解密切相關(guān)的。他認(rèn)為，關(guān)于“決策”一詞的含義，不應(yīng)僅從狹義上去理解，而應(yīng)從更廣泛的意義上去理解。在他看來，廣義的“決策”一詞和“管理”一詞幾近同義。決策決不只限于從幾個備選方案中選定一個這樣的行動，而是包括幾個階段和涉及許多方面的整個過程。決策過程包括四個階段：1、“情報(bào)活動”，其任務(wù)是探查環(huán)境，尋求要求決策的條件；2、“設(shè)計(jì)活動”，其任務(wù)是設(shè)計(jì)、制訂和分析可能采取的備選行動方案；3、“抉擇活動”，其任務(wù)是從可供選擇的各種備選方案中選出一個適用的行動方案；4、“審查活動”，其任務(wù)是對已經(jīng)作出的抉擇進(jìn)行評價，這第四個階段有時也被稱之為執(zhí)行決策任務(wù)的階段。西蒙認(rèn)為，盡管這四個階段缺一不可，但對于優(yōu)秀的行政管理者來說，四個階段并不具有同等的重要性，其中，關(guān)鍵性的是前兩個階段，后兩個階段次之。因此，他建議，在時間分配上，行政管理者應(yīng)該用大部分時間去“調(diào)查經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治和社會形勢；判別需要采取新行動的新情況”；用較大部分的時間“獨(dú)自或者是跟他的同僚們一起去創(chuàng)造、設(shè)計(jì)和制定可能的行動方案，以應(yīng)付需要作出決策的形勢”；而“用較少時間來選擇他們?yōu)榻鉀Q已確認(rèn)的問題而制定的而且對其后果也已做過分析的決策行動”，同時，“還得用適量的時間去估價作為重復(fù)循環(huán)一部分的，再次導(dǎo)致新決策的過去行動的結(jié)果?！蔽髅蓪φ麄€決策過程的四階段劃分只是在一般意義上來說的，他認(rèn)為，在實(shí)際的決策活動中，諸階段是相互交織的。一般來說，“情報(bào)活動”先于“設(shè)計(jì)活動”，而“設(shè)計(jì)活動”又先于“抉擇活動”。但是，階段循環(huán)的實(shí)際情況卻要復(fù)雜得多，制定某一特定決策的每一個階段，其本身就是一個復(fù)雜的決策制定過程。例如，設(shè)計(jì)階段可能需要新的情報(bào)活動，而任何階段中的問題又會產(chǎn)生出若干次要問題，這些次要問題又有各自的情報(bào)、設(shè)計(jì)和抉擇的各個階段，用西蒙的話來說，“也就是大圈套小圈，小圈之中還有圈?！鳖}型：簡答題主觀題分值10分難度：中等4古利克對政府和行政問題的探討主要表現(xiàn)在哪些方面？答：當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時政府應(yīng)通過行動在社會中扮演一種積極角色。應(yīng)盡可能建立公共部門與私人部門之間的合作機(jī)制。因?yàn)橛?jì)劃是所有公共事務(wù)的一個基本要素。各級政府的行政部門都應(yīng)提出鄭策建議和執(zhí)行鄭策。與此同時，立法部門則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)。在行政部門內(nèi)，行政首長應(yīng)通過更為有力的層級控制、改進(jìn)參謀機(jī)構(gòu)的支持，合并行政科室以及減少州級政府和地方政府層選官員的人數(shù)來增強(qiáng)實(shí)力。聯(lián)邦政府、州政府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系。尤其是，聯(lián)邦政府應(yīng)承認(rèn)州和地方的問題具有全國性，因此聯(lián)邦政府在處理這些問題時應(yīng)扮演一種領(lǐng)導(dǎo)角色。行政官員必須要涉及到政府和決策問題，而且行政理論應(yīng)重新加以簡述以便在各項(xiàng)行政職能中充分利用職業(yè)專長。應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法來發(fā)現(xiàn)能夠用來提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在組織內(nèi)部通過權(quán)威機(jī)構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標(biāo)來對其行政分支組織進(jìn)行內(nèi)部整合。題型：簡答題主觀題分值10分難度：中等5什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問題？答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對此，懷特主張：首先，應(yīng)該精簡機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。其次，應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。第三，要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而提高行政效率。第四，在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定就是最后的決定