兩型社會建設(shè)中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩型新模式

兩型社會建設(shè)中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩型新模式

26日下午，新金融采訪組抵達(dá)長沙?？崾铍y當(dāng),從機(jī)場前往湖南省財(cái)政廳,時(shí)有堵車,隔窗可見繁忙的城鐵施工現(xiàn)場,“現(xiàn)在長沙都快成了一個(gè)大工地?！彼緳C(jī)感嘆中帶著喜悅。值得一提的是,采訪組入住的湖南財(cái)信國際商務(wù)酒店就在湖南省財(cái)政廳大院內(nèi),交通十分方便,“這家酒店就是由湖南財(cái)信投資控股有限責(zé)任公司投資興建的?！?cái)信控股’是省財(cái)政廳力推的五大政府融資平臺之一,它的業(yè)務(wù)已涉及證券、信托、期貨、酒店旅游、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域,是長株潭‘兩型社會’建設(shè)的重要融資平臺。”前來接機(jī)的湖南省財(cái)政廳財(cái)科所郭建華對此十分熟悉?！啊畠尚蜕鐣ㄔO(shè)是當(dāng)前全社會關(guān)注的熱點(diǎn),也是我們湖南的亮點(diǎn),省財(cái)政在‘兩型社會’建設(shè)中是出了大力氣的?！蓖ㄟ^公選剛到省財(cái)政廳工作月余的辦公室干部羅云峰如數(shù)家珍,此前,羅云峰在張家界市政研室工作,對湖南“兩型社會”的發(fā)展有一線體會?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)何以是湖南的亮點(diǎn)?湖南省長沙市望城縣“光明村”的蛻變就是一條光明之路。個(gè)村環(huán)境:“兩型社會”創(chuàng)造新農(nóng)村山巒疊嶂,云霧氤氳,白鷺在荷塘流連,不遠(yuǎn)處是青瓦白墻、朱門木窗的院落。阡陌縱橫之間,又星星點(diǎn)點(diǎn)地立著幾幢農(nóng)家別墅,里面現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)俱全,隨身攜帶的手機(jī)顯示出滿格信號?！澳憧?多漂亮!這不就是陶淵明筆下的桃花源嗎!”與我們同行的省財(cái)政廳辦公室副主任唐政感嘆道。6月27日上午,采訪組從長沙市區(qū)驅(qū)車30分鐘,就到了這一如夢畫境:長沙市望城縣白箬鋪鎮(zhèn)光明村。這個(gè)村莊位于金洲大道旁,是湖南首個(gè)“兩型社會”建設(shè)中的新農(nóng)村樣本。統(tǒng)一風(fēng)格的湖湘民居,就是外地人走進(jìn)光明村所感受到的第一道風(fēng)景?！吧鷳B(tài)自然型、小康庭院型、鄉(xiāng)村旅游型”,望城縣副縣級干部譚智海用三個(gè)詞來概括此次光明村湖湘民居的改造目標(biāo),“我們這個(gè)村沒有任何污染項(xiàng)目,是真正的原生態(tài),典型的環(huán)境友好型;所有路燈都是太陽能的,一般家里都有沼氣池”。自2008年以來,光明村民居改造的內(nèi)容包括“三個(gè)三”:宅內(nèi)三改,改水、改廚和改廁;院內(nèi)三園,菜園、花園和果園;環(huán)境三化,硬化、綠化和凈化。統(tǒng)一風(fēng)格,是光明村民居改造的外在表現(xiàn),這次改造的內(nèi)核是“兩型”——資源節(jié)約、環(huán)境友好?！斑M(jìn)行如此巨大改造,每家應(yīng)該花不少錢吧?”在“山水相依”農(nóng)家樂里,記者對這個(gè)問題很好奇?！拔沂亲鈩e人家的,據(jù)我了解,上級政府部門對光明村的房子是有補(bǔ)助的,估計(jì)每戶有四五萬吧。”該農(nóng)家樂老板曹娜對此很是羨慕?！耙郧澳挠惺裁喘h(huán)保概念?沒有意識也沒有條件?！蓖强h財(cái)政局辦公室主任楊銀菊向記者介紹說?！皩Φ谝慌腥朊窬痈脑斓墓饷鞔?0戶村民,市縣財(cái)政給予每戶村民4萬元補(bǔ)助,鎮(zhèn)上也給予了每戶8000元獎(jiǎng)勵(lì)?！蓖强h財(cái)政局局長助理、農(nóng)業(yè)科科長張燦娥補(bǔ)充道?！皩?shí)際上,財(cái)政投入的這點(diǎn)錢主要是一個(gè)引導(dǎo)作用,一般農(nóng)戶還得自己再投入二三萬,多的還有七八萬的。目前,光明村已完成各級投入1200萬,投入民間資本達(dá)1600萬元?！蓖强h財(cái)政局副局長劉建武解釋道。光明村的開發(fā)也帶來了土地整合,光明村的村民自發(fā)將8000多畝土地的經(jīng)營權(quán)折成資金入股,于今年5月14日成立了“光明土地經(jīng)營專業(yè)合作社”,合作社對入社土地統(tǒng)一進(jìn)行承包權(quán)流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)出去的土地90%的收益歸農(nóng)戶。政府強(qiáng)力啟動(dòng)+農(nóng)民自主建設(shè)+實(shí)施市場運(yùn)作,這一模式被媒體稱之為“光明模式”。盡管不太認(rèn)可“光明模式”的說法,但譚智海強(qiáng)調(diào),“政府特別是財(cái)政部門,在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理等方面的撬動(dòng)作用是不容忽視的”。而這個(gè)“光明模式”,也正是湖南長株潭“兩型社會”建設(shè)的核心運(yùn)作模式之一,更是地方一道精準(zhǔn)的政府理財(cái)術(shù)。啟動(dòng)的背后,則是當(dāng)?shù)卮迕竦闹苯邮芤婧蛢?nèi)需的直接拉動(dòng),“一棟光明農(nóng)家樂,每年租金3萬左右,村民可自營也可租給社會,我們租了不到1個(gè)多月,目前流水都2萬多了?！辈苣仍谟浾咦穯栂抡f出了大商機(jī)?！芭c其說這是‘兩型社會’中的新農(nóng)村建設(shè),不如說是新農(nóng)村建設(shè)的‘兩型社會’?！痹?jīng)在省財(cái)科所工作多年的唐政副主任研究的習(xí)慣依然不變。財(cái)政支持,通過“兩型社會”建設(shè)檢測環(huán)境與此配套的是,湖南“兩型社會”建設(shè)全力提速。就在記者采訪的當(dāng)晚,6月28日,湖南省在長沙市舉行長沙、株洲、湘潭三市通信一體化暨升位并網(wǎng)慶典,標(biāo)志著長株潭三市在全國率先實(shí)現(xiàn)通信一體化,三市通信同費(fèi)同網(wǎng),用省領(lǐng)導(dǎo)的話說,這一重大突破,標(biāo)志著長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。長株潭城市群總面積達(dá)2.8萬平方公里,人口1350萬人,一年半前,被國家批準(zhǔn)為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(簡稱“兩型社會”)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2008年,長株潭三市經(jīng)濟(jì)總量占全省的40.9%,對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)54.8%?！敖ㄔO(shè)‘兩型社會’就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要從過去簡單依靠GDP、投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變到優(yōu)先考慮資源環(huán)境、依靠產(chǎn)業(yè)升級換代來實(shí)現(xiàn)。財(cái)稅增長模式也要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量效益的模式轉(zhuǎn)變,由過去從粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得財(cái)稅收入轉(zhuǎn)向以‘兩型產(chǎn)業(yè)’為主的新型工業(yè)化、新型城市化獲取持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)稅收入?！焙鲜∈￠L助理、財(cái)政廳黨組書記、廳長李友志深有研究地說。根據(jù)湖南省“十一五”發(fā)展規(guī)劃及長株潭“兩型社會”建設(shè)發(fā)展需要,初步估計(jì),2010年前,長株潭城市群累計(jì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模約需9400多億元,而2009年湖南全省財(cái)政總收入才1300億元,因此,單靠財(cái)政直接投入來推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)“兩型社會”建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！柏?cái)政廳在投融資平臺建設(shè)上做了大量工作,杠桿撬動(dòng)成效顯著?！笔∝?cái)政廳辦公室干部肖念濤如此透露道。湖南省財(cái)政投入部分引導(dǎo)資金,與湖南財(cái)信投資控股公司、湖南土地資本經(jīng)營有限公司等大型國有企業(yè)一起出資設(shè)立政府引導(dǎo)基金,并以政府引導(dǎo)基金為母基金,再根據(jù)“兩型社會”建設(shè)需求發(fā)展設(shè)立各子基金,吸引更多的社會資金參與“兩型社會”建設(shè)。其次是準(zhǔn)備成立地方金融控股集團(tuán),以省財(cái)信控股集團(tuán)為基礎(chǔ),組建地方金融控股集團(tuán),發(fā)揮其在長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)中的強(qiáng)大投融資功能。而另一方面,湖南財(cái)政正積極構(gòu)建“節(jié)約資