公共管理學(xué)作業(yè)參考答案

公共管理學(xué)作業(yè)11、公共管理的主體是公共組織，客體是公共事務(wù)，目的是實現(xiàn)公共利益，公共管理過程是公共權(quán)力的運作過程。2、公共物品或服務(wù)是指含有效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性等特性的產(chǎn)品。3、公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動規(guī)律的學(xué)科，它是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。4、普通來講，政府的職能應(yīng)分為兩部分：政治職能和管理職能。5、政府職能的演變大致經(jīng)歷了限制政府干預(yù)、主張政府干預(yù)和對政府職能的重新思考三個階段。6、非政府公共組織的基本特性是：非政府性、公益性、正規(guī)性、專門性和志愿性。7、我國非政府公共組織的構(gòu)成重要涉及：社會團體和民辦非公司單位。8、現(xiàn)在我國非政府公共組織的重要活動領(lǐng)域有：環(huán)保、扶貧救困、社會公益等方面。其含有雙重性、廣泛性、針對性、中介性的公益性特點。9、公共管理者重要是指政府官員、政府公職人員和非政府公共組織的管理人員。其職業(yè)含有鮮明的特點，重要體現(xiàn)在執(zhí)行公共權(quán)力、服務(wù)公共社會兩個方面。10、當(dāng)代公共管理者必備的職業(yè)能力重要涉及管理認知能力、管理診療能力、管理決策能力和人際溝通能力四個方面。二簡答題1、1、公共管理與公司管理有何區(qū)別？⑴目的不同，公共管理是公益性的，公司管理的目的是盈利；⑵限制因素不同，公共管理整個過程受到法律的限制，公司管理的根本原動力是追求高額利潤，經(jīng)濟氣候是公司管理的重要影響因素，法律在其活動中僅是一種外部制約因素；⑶物質(zhì)基礎(chǔ)不同，公共管理所需要的多個物質(zhì)資源重要來自于稅收和發(fā)行債券，其經(jīng)費預(yù)算屬于公共財政支出，必須公開化，接受納稅人的監(jiān)督，公司所需的多個物質(zhì)資源重要來自投資的回報即利潤，其管理所需的物質(zhì)資源是自主的，不需要公開化；⑷管理人員選拔方式不同，公共管理人員是由專門的部門或機構(gòu)相對獨立地考核、評定，重要考慮其政治才干和傾向，公共管理人員有職業(yè)化、終身化的趨向，公司管理人員根據(jù)其解決特定事務(wù)的能力被聘任；⑸績效評定的指標(biāo)不同，評定公共管理成效的重要指標(biāo)是行為的正當(dāng)性、公眾輿論的好壞、多個沖突的減少程度、公共項目的實施與效果、公共產(chǎn)品的數(shù)量及消耗程度，偏重于社會效益，公司管理績效的重要指標(biāo)是銷售額、凈收益率、生產(chǎn)規(guī)模的擴大度、市場占有率等，偏重于經(jīng)濟效益。2、公共管理模式的基本特性是什么？⑴公共利益與個人利益相統(tǒng)一,重在公共利益上；⑵政府組織與其它公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；⑶社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在解決問題上；⑷成果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在成果管理上；⑸管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；⑹公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；⑺服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)管理上。⑻管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。3、轉(zhuǎn)型期我國政府職能的定位體現(xiàn)在哪些方面？轉(zhuǎn)型期我國政府職能的定位是加緊轉(zhuǎn)變政府職能，健全政府職責(zé)體系，全方面對的推行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。從下列方面轉(zhuǎn)變政府職能：⑴強化公共服務(wù)，確保公共產(chǎn)品的供應(yīng)；⑵強化社會管理，確保社會公平、公正；⑶實施宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；⑷加強政府本身建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。三敘述題1、、分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的重要問題。⑴政府職能的越位和錯位。越位，重要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，過多參加了原來能夠通過市場進行的私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。究其重要因素，一是政府職能與市場功效不分。二是政府與公司不分。三是政府與社會中介組織不分。政府職能錯位，重要指政府內(nèi)部發(fā)生的職能混亂、不清晰的現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。究其重要因素，一是政府職能范疇不清。二是政府機構(gòu)并立，職能重疊。⑵政府職能的缺位和不到位。政府職能缺位，重要是指原來應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒有充足盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了“真空”。政府職能不到位，重要指某些政府的職能只體現(xiàn)在文獻上、課本上、口頭上，而在實踐操作和執(zhí)行中遠遠沒有實現(xiàn)。2、分析我國非政府公共組織在發(fā)展中存在的重要問題和解決對策。我國非政府公共組織在發(fā)展中存在的重要問題重要有下列四個方面：第一，政社不分；第二，經(jīng)費局限性；第三，能力局限性；第四，法制缺點。解決以上問題能夠從下列幾方面著手：⑴政府應(yīng)主動哺育和發(fā)展非政府公共組織，以承當(dāng)政府轉(zhuǎn)移的部分職能，為社會公共事業(yè)提供服務(wù)，并依法予以其自主權(quán)和自治權(quán)，營造有助于非政府公共組織發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。⑵對的認識非政府公共組織在社會中的重要作用，變化一切依靠政府的觀念以及傳統(tǒng)的公益事業(yè)觀，樹立和強化公民參加公共事務(wù)管理的責(zé)任和意識，提高非政府公共組織的社會地位。⑶建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護非政府組織的健康發(fā)展和正常運行，如對組織人員構(gòu)成、資金來源等作出明確規(guī)定，對組織中的全部組員和志愿者的個人利益予以保護，以激勵其為社會公共事業(yè)所作出的努力和奉獻。如果在以上幾個方面能夠有重大的突破和進展，非政府公共組織資金匱乏的問題就會有所緩和，同時應(yīng)倡導(dǎo)在公益活動中開展不以盈利為目的的正當(dāng)經(jīng)營，以確保組織的活動經(jīng)費和正常運作。作業(yè)二填空1、公共政策含有公共性、利益的選擇性、目的的指向性、權(quán)威的約束性、功效的多極性和動態(tài)穩(wěn)定性等特性。2、根據(jù)公共政策對社會有關(guān)群體的影響來分，公共政策可分為分派性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策和再分派性政策。3、政策規(guī)劃的程序是：擬定目的方案、擬定政策方案、評定政策方案和擇優(yōu)政策方案。4、公共政策執(zhí)行能夠分為政策宣傳、政策分解、物質(zhì)和組織準(zhǔn)備、政策實驗和全方面實施這五個重要環(huán)節(jié)。5、政策執(zhí)行手段有多個，重要涉及：行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段和思想教育手段。6、政策評定是指政策評定人員根據(jù)一定的價值原則，運用科學(xué)的評定技術(shù)與辦法，對政策方案的內(nèi)容、執(zhí)行狀況、執(zhí)行成果的預(yù)計與評價。7、政策評定的重要原則是事實原則和價值原則。8、政府組織含有政治性、社會性、權(quán)威性、法制性和系統(tǒng)性的特性。9、在公共組織的各構(gòu)成要素中，職位是最基本的要素，是公共組織構(gòu)造的支撐點和聯(lián)系點。10、公共組織構(gòu)造的類型有直線式、職能式、直線-職能式和矩陣式等構(gòu)造。二、簡答題2、決定管理層次和管理幅度關(guān)系的重要因素有哪些？⑴行政組織工作任務(wù)的性質(zhì)制約著管理幅度與管理層次。工作任務(wù)越復(fù)雜，差別越大，需要協(xié)調(diào)的程度就越高，管理幅度應(yīng)當(dāng)越小，管理層次越多；反之亦然。⑵要視工作種類的靠近程度而定。工作種類越靠近，越應(yīng)采用寬幅少層的構(gòu)造，反之，則應(yīng)采用窄幅多層的構(gòu)造。⑶要看行政組織組員的知識水平和思想水平。對知識程度高、責(zé)任感強的組員應(yīng)采用扁平構(gòu)造，反之，則應(yīng)采用尖型構(gòu)造。⑷領(lǐng)導(dǎo)者的水平和能力直接制約著管理幅度和管理層次。管理幅度的寬窄與領(lǐng)導(dǎo)者的能力成正比，管理層次的多少與領(lǐng)導(dǎo)者的水平和能力成反比。3、敘述公共組織將來的發(fā)展趨勢。將來公共組織的發(fā)展重要呈現(xiàn)出下列趨勢：⑴功效的分化與重疊；⑵構(gòu)造的扁平化；⑶機構(gòu)和人員的靈活化；⑷工作方式的彈性化；⑸工作單元的團體化；⑹組織系統(tǒng)的開放化；⑺管理取向的人性化；⑻管理機制的市場化；⑼組織的虛擬化。三敘述題1、試分析影響公共政策執(zhí)行的因素。影響公共政策執(zhí)行的因素重要有：⑴政策本身因素。政策本身是政策執(zhí)行中首先需要面對的問題。一項能夠有效執(zhí)行的政策依賴于政策的質(zhì)量。政策的質(zhì)量重要通過政策的合理性和可行性來衡量。政策本身的特性也會影響政策的執(zhí)行。⑵政治因素。第一，政治體制影響政策的執(zhí)行。政治體制重要體現(xiàn)于權(quán)力分派形式、政黨制度、選舉制度等方面。第二，社會利益格局也會影響政策的執(zhí)行。⑶行政因素。行政因素重要涉及：政策執(zhí)行機構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的多個資源等。⑷溝通因素。在政策執(zhí)行過程中，對政策內(nèi)容的理解會影響到執(zhí)行的效果。理解的程度不僅受制于政策執(zhí)行人員的素質(zhì)，并且也受制于對政策的知曉范疇和接受程度等因素。因此，有效的溝通就顯得尤為重要。2、結(jié)合實際，分析公共組織變革的阻力，并敘述消解其阻力的對策。公共組織變革的阻力重要來自于認知、利益、變革成本、組織惰性、變革的不擬定性、習(xí)慣性等方面的問題。公共組織變革獲得成功的核心就在于采用對策，消解反對變革的力量，使公共組織變革的阻力降到最低點。為此，應(yīng)采用下列基本對策：⑴客觀分析變革的動力與阻力的強弱；⑵精心設(shè)計方案，加強改革宣傳；⑶進行人事調(diào)節(jié)，做好組織確保；⑷提高普通工作人員對組織變革的參加程度；⑸對的運用組織動力，消除對變革的抵制心理；⑹強化革新行為；⑺折衷妥協(xié)；⑻提高領(lǐng)導(dǎo)者的本身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；⑼妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。作業(yè)三填空題1、公共部門人力資源除了含有普通人力資源特性以外，還含有政治性和道德性兩方面特殊性質(zhì)。2、公共部門人力資源規(guī)劃的核心是需求和供應(yīng)預(yù)測。3、職務(wù)分析的重要內(nèi)容是工作內(nèi)涵和任職資格。4、普通來說，公共部門招募的渠道有兩個：一是內(nèi)部招募，一是外部招募。5、6、公共財政的重要內(nèi)涵，一是指公共財政是市場的財政，二是指公共財政是公共的財政。7、公共財政的基本職能是資源配備職能、調(diào)節(jié)收入分派職能和穩(wěn)定經(jīng)濟職能。8、9、公共財政框架構(gòu)建的核心重要體現(xiàn)在對財政支出的規(guī)范、政府財政職能的轉(zhuǎn)變、理順政府與市場的關(guān)系、政府財政的法制化四個方面。10、政府信息資源的重要內(nèi)容涉及政府決策信息、服務(wù)信息、反饋信息和政府之間交流信息。二、簡答題1、公共部門人力資源管理的目的和重要內(nèi)容是什么？公共部門人力資源管理的目的是：獲取和開發(fā)公共管理活動所需要的各級各類人才，推動人力資源與組織資源的優(yōu)化配備，建立人力資源與公共組織之間的良好關(guān)系，在實現(xiàn)公共部門組織目的的同時增進各級各類人才的成長和發(fā)展。其管理的重要內(nèi)容有人力資源的規(guī)劃；職務(wù)培訓(xùn)與開發(fā)；職務(wù)分析；人員的招募、甄選與錄用；人員考核與激勵；薪酬與福利等。2、什么是公民知情權(quán)？政府信息公開的意義是什么？公民知情權(quán)也可稱理解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)懂得他們應(yīng)當(dāng)懂得的事情。我們這里所說的知情權(quán)是指公民依法享有對政府工作、政府的有關(guān)活動進行理解和獲得有關(guān)資料的權(quán)利。政府是最大的信息擁有者，保障公民的知情權(quán)，對政府來講，最重要的就是政府信息的公開。其重要意義是:⑴確保政府決策公正，遏制行政腐敗。⑵增進公民參加行政，保障公民知情權(quán)。⑶簡化行政運作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。3、什么是電子政務(wù)？其重要作用是什么？電子政務(wù)是指政府運用當(dāng)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上運做和完畢，超越時間、空間和部門的制約，提高政府工作的透明度和工作效率，為社會提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的管理和服務(wù)，是政府管理手段的變革。其主動作用:⑴拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；⑵擴大公民參政渠道,更新參政技術(shù)手段；⑶提高政府運做透明度,增進公共管理公開。三、敘述題1\結(jié)合公共部門及公共部門人力資源的特點，敘述公共部門人力資源管理的特性。受公共部門本身性質(zhì)的決定，公共部門人力資源除了含有普通人力資源所含有的能動性、社會性、再生性、時效性和高增值性特性外，還含有某些本身的特殊性質(zhì)，即政治性和道德性。公共部門人力資源的特殊性質(zhì)，使得公共部門人力資源管理較普通的人力資源管理有其獨特性：⑴就價值觀念而言，私人部門人力資源管理的核心價值只有一種，即效率。而公共部門人力資源管理的核心價值不只一種，政治責(zé)任、個人就業(yè)的權(quán)利、效率和社會公平等價值同等重要。⑵公共部門人力資源管理的機構(gòu)是與龐大的公共組織體系契合的縱橫交錯的人力資源主管部門，它們在上級機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承當(dāng)著不同部門、不同層次的人力資源管理職能。其人事權(quán)的劃分和人事管理部門的構(gòu)造比其它組織復(fù)雜。⑶公共部門人力資源的行為和管理行為受法律規(guī)制，以確保他們依法合理地行使權(quán)力，從而更加好地實現(xiàn)公共利益。⑷公共部門人力資源的獲取應(yīng)強化德才兼?zhèn)涞挠^念?！暗隆贝_保了忠誠和責(zé)任，“才”確保了效率和質(zhì)量，兩者不可或缺。⑸公共部門人員的績效評價原則是靈活的，隨著機構(gòu)任務(wù)的不同而變化。私營部門就要看員工為組織發(fā)明了多少利潤。⑹在公共部門中，對人員的激勵機制是依靠強調(diào)公共部門任務(wù)的重要性及組織組員的使命感、增加員工的責(zé)任范疇，激勵員工參加決策等非物質(zhì)性的激勵方法才干獲得良好的激勵效果。私人組織能夠用金錢來激勵個人對利潤的奉獻。2、試述我國政府信息公開存在的問題及對策。我國政府信息公開實施過程中存在的重要問題：⑴信息公開的主體工作不到位。⑵信息公開時效性較差。⑶在信息公開的內(nèi)容有避實就虛的問題。若要變化以上存在的現(xiàn)象及問題，應(yīng)主動采用以下對策：⑴信息公開主體應(yīng)加強責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變觀念。⑵信息公開主體應(yīng)明確職責(zé)，貫徹行動。⑶信息公開主體應(yīng)規(guī)范行為，依法行事。⑷信息公開主體應(yīng)加強網(wǎng)站建設(shè)，提高效率。⑸信息公開主體應(yīng)加大宣傳力度，動員公眾參加。作業(yè)四填空題1、公共部門績效，特別是政府績效重要涉及經(jīng)濟績效、社會績效和政治績效三個方面。2、完整的績效管理涉及績效計劃、績效監(jiān)控、績效評定、績效反饋和績效成果的應(yīng)用五個環(huán)節(jié)。3、績效評定的主體大致能夠分為政府本身、社會組織和公民個人。4、普通而言，我們用經(jīng)濟、效率、效益、公平和責(zé)任等來架構(gòu)績效評定的維度與原則。5、6、公共管理倫理的內(nèi)涵涉及兩個重要維度：公共管理的制度倫理和公共管理者的道德定位。7、公共管理倫理的基本理念重要有公正原則、效率原則、人本原則、誠信原則和服務(wù)原則。8、