九年義務(wù)教育調(diào)查報告

九年制義務(wù)教育調(diào)查狀況調(diào)查報告安全工程B085第二小組指導(dǎo)老師:劉海霞評語:九年制義務(wù)教育調(diào)查狀況------偏遠(yuǎn)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較摘要：教育的核心是學(xué)生，教育的核心是學(xué)校，教育到最后目的是培養(yǎng)人才，服務(wù)社會，腹腔國家。我們應(yīng)當(dāng)本著學(xué)生為本，學(xué)校位點，目的明確，認(rèn)真工作，為了祖國的明天培養(yǎng)人才，為社會的發(fā)展儲藏人才。然而，教育不是短暫的工作，教育不是個人或者一種集體的責(zé)任，它需要整個社會出策劃策，它需要你我他不懈的努力和永遠(yuǎn)的支持。正所謂，羅馬不是一天建成的。盡管我們整個國家在教育方面都還存在著不少的問題，但只要我們有信心，有毅力就一定能將我們的教育事業(yè)推上一種新的臺階。教育一向都是一種國家工作的重中之重。九年義務(wù)教育更是“科教興國”的奠基工程，為了進(jìn)一步增進(jìn)九年義務(wù)教育的發(fā)展，國務(wù)院從開始從全國范疇實施九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，這是一種振奮人心的政策，這是一種關(guān)乎國計民生的決定，這是從根本上增進(jìn)教育發(fā)展的思考。核心字：教育；政策；國家；人才一．調(diào)查及分析（一）問卷調(diào)查隨著著暑假生活的開始，我小構(gòu)組員也主動的投入到暑期社會實踐的活動中來，在調(diào)查自己所在都市的九年制義務(wù)教育的狀況時，運(yùn)用實地訪談和問卷調(diào)查的辦法，在本地的教育部門及一部分中小學(xué)和部分家長間展開了調(diào)查.（二）調(diào)查成果及其分析從各個地方的教育部門我們理解到，本地的九年義務(wù)教育有諸多優(yōu)勢：近年來，在各級黨委、政府的對的領(lǐng)導(dǎo)和全市教育戰(zhàn)線廣大干部教師的共同努力下，九年義務(wù)教育各項事業(yè)都獲得了長足發(fā)展，并積累了許多有益的經(jīng)驗，義務(wù)教育在發(fā)展中繼續(xù)鞏固提高，中小學(xué)布局在調(diào)節(jié)中不停優(yōu)化，辦學(xué)條件不停改善，控輟保學(xué)扎實有效，課程改革進(jìn)一步推動，普及程度和辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，在基礎(chǔ)教育各項事業(yè)不停發(fā)展和改革的進(jìn)程中，探索出了一系列符合實際的科學(xué)有效的管理制度，錘煉出了一支勇于改革、勇于創(chuàng)新、吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻(xiàn)的富有戰(zhàn)斗力的干部教師隊伍，這都為基礎(chǔ)教育的全方面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，我們也蘇醒地看到，現(xiàn)在，“普九”在發(fā)展中還面臨著許多困難和問題，重要是：在全方面實施“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制和公辦義務(wù)教育“一費(fèi)制”狀況下，教育經(jīng)費(fèi)投入還缺少有效的制度保障；農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件改善、信息化建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革等方面的任務(wù)還很艱巨，縣域之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間發(fā)展不平衡的狀況尚未從根本上變化，優(yōu)質(zhì)教育資源局限性與人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育需求的矛盾仍很突出；辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革尚未獲得突破性進(jìn)展，適應(yīng)教育當(dāng)代化規(guī)定的學(xué)校管理制度和運(yùn)行機(jī)制等尚有待于進(jìn)一步建立和完善，依法治教、依法治校工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都需要在此后的“普九”工作中不停改善和加強(qiáng)。通過實地考察，我們理解到：學(xué)校建筑基本完好，沒有出現(xiàn)危房；60%的中小學(xué)擁有齊全的電教設(shè)備和實驗室等基本設(shè)施，20%的中小學(xué)基本設(shè)施比較簡陋，剩余20%的學(xué)校教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重局限性。從收集的資料和訪問的調(diào)查問卷中我們理解到：多數(shù)人對九年義務(wù)教育普及有深刻的理解，但也有少數(shù)人沒有較好的理解和實施九年義務(wù)教育；為數(shù)較多的人反映政府的“普九”工作尚不完善，并提出了貴重的意見；部分家長反映有些學(xué)校有亂收費(fèi)現(xiàn)象；多數(shù)家長比較滿意現(xiàn)有的教學(xué)條件，少數(shù)反映教學(xué)條件有待提高。二．發(fā)達(dá)地區(qū)教育狀況（一）教育工作中的思路及舉措在上級黨委、政府的對的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀,搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，增進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，不停提高廣大人民群眾對教育的滿意度。在工作中，大力推動學(xué)校原則化、示范性建設(shè)；強(qiáng)化學(xué)校管理，全方面提高教育教學(xué)質(zhì)量；打造了一支適應(yīng)當(dāng)代化教育教學(xué)的師資隊伍，辦好讓人民滿意的教育。堅持“兩基”重中之重地位不動搖，并主動鞏固“兩基”成果。小學(xué)、初中適齡小朋友全部入學(xué)，穩(wěn)步提高九年義務(wù)教育的普及率、鞏固率，下大力減少輟學(xué)率，全市青壯年非文盲率保持在98%以上。大力加強(qiáng)原則化初中、小學(xué)建設(shè)工作。認(rèn)真實施中小學(xué)危房改造和布局調(diào)節(jié)工程，主動爭取國債資金和多個專款，開展普及特殊教育縣工作，大力推動學(xué)校語言文字工作，使臨西、任縣、南和、新河等4個縣通過了省中小學(xué)普及普通話達(dá)標(biāo)縣評定檢查。在“兩基”工作中，把中小學(xué)校舍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌措、治理輟學(xué)、推動教育手段當(dāng)代化、圖書儀器的配備、單薄學(xué)校改造、規(guī)范招生及辦學(xué)行為和教育教學(xué)改革作為重點，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，以確保完畢“普九”迎復(fù)查任務(wù)。主動借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級學(xué)校建設(shè)走集約化發(fā)展的路子，加緊小學(xué)學(xué)區(qū)一體化管理改革，使學(xué)區(qū)內(nèi)教師、設(shè)備統(tǒng)一安排使用。充足運(yùn)用中小學(xué)布局調(diào)節(jié)閑置的校舍，建設(shè)規(guī)范化幼兒園，加緊了普及學(xué)前三年教育的步伐。通過政策支持、經(jīng)費(fèi)投入、干部輪換和師資調(diào)節(jié)等方法，努力轉(zhuǎn)化單薄學(xué)校，逐步實現(xiàn)了縣域范疇內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。組織實施農(nóng)村中小學(xué)當(dāng)代遠(yuǎn)程教育工程，進(jìn)一步了加大普及信息技術(shù)教育的力度，加緊城鄉(xiāng)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，加強(qiáng)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建中小學(xué)信息資源庫，形成了覆蓋全市的中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。健全和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，按規(guī)定貫徹各項財政投入，確保了農(nóng)村中小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市、縣財政安排了專項資金，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生逐步享有到了“兩免一補(bǔ)”。（二）教師隊伍建設(shè)和教育教學(xué)管理工作方面縱覽古今，橫觀中外，科學(xué)技術(shù)推動并支撐著人類文明的發(fā)展。21世紀(jì)將是經(jīng)濟(jì)和科技迅猛發(fā)展并激烈競爭的時代。歸根終究，還是人才的競爭，教育的競爭。這種競爭實質(zhì)是培養(yǎng)什么樣的人才的競爭。只有一流素質(zhì)的教師，才干培養(yǎng)出一流素質(zhì)的人才。教育部門深刻理解人才問題，主動建設(shè)教師隊伍，認(rèn)真管理教育教學(xué)。1.在教師隊伍建設(shè)方面教育部門深刻的領(lǐng)略到教育的重要性，以實施中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程為載體，全方面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。主動構(gòu)建開放的、專業(yè)化的教師教育新體系。在教師隊伍中廣泛開展“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)業(yè)績”活動，提高廣大教師教書育人的主動性，鞏固提高中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率。制訂活動實施方案，狠抓貫徹，進(jìn)一步加大對教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。市、縣兩級教育行政部門和各學(xué)校增強(qiáng)了人才工作的發(fā)明性和有效性，主動構(gòu)建人才新高地，加大了對教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)力度。實施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程，認(rèn)真開展以新理念、新課程、新知識、新技術(shù)為重點的農(nóng)村中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，建立研訓(xùn)一體化的在職教師培訓(xùn)提高新機(jī)制。進(jìn)一步深化了學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全方面推行教職工全員聘任制，建立分派激勵機(jī)制，形成優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的制度環(huán)境。主動貫徹有關(guān)優(yōu)惠政策，全方面提高了農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇。建立區(qū)域內(nèi)都市和縣鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校定時交流的制度。2.在教育教學(xué)管理方面加大教育教學(xué)管理，主動探索提高教育教學(xué)質(zhì)量的新思路和新途徑。把提高教育質(zhì)量作為頭等大事來抓，堅持全方面推動素質(zhì)教育，使學(xué)生德智體美等得到全方面發(fā)展。樹立新的質(zhì)量關(guān)，把“成人”與“成才”作為教育質(zhì)量的根本原則，把社會和就業(yè)市場的承認(rèn)程度作為衡量教育質(zhì)量的重要原則，通過建立更加科學(xué)化、透明化的教育質(zhì)量評定體系，增進(jìn)學(xué)校公平競爭，形成了以增進(jìn)教育質(zhì)量提高為導(dǎo)向的激勵機(jī)制。（三）德育和法制教育工作方面教育部門始終對德育和法制教育工作非常重視。進(jìn)一步開展依法治校，搞好了校治安綜合治理工作，確保學(xué)校安全穩(wěn)定工作落到實處。認(rèn)真貫徹中小學(xué)德育大綱，廣泛開展以愛國主義教育為核心的弘揚(yáng)和哺育民族精神教育。大力開展誠信教育，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。進(jìn)一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦工作。依法健全校內(nèi)管理體制，規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)秩序。全方面貫徹《行政許可法》，提高各級教育行政部門依法行政、依法治教的水平。加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，運(yùn)用教育督導(dǎo)推動教育改革和發(fā)展。加強(qiáng)安全與法制教育，搞好學(xué)校治安綜合治理工作，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的發(fā)展大局。教育行政部門和學(xué)校牢固樹立“安全第一、防止為主”的思想，認(rèn)真排查安全隱患。突出抓好以食品衛(wèi)生、防火、交通安全、學(xué)校綜合治理為重點內(nèi)容的安全教育和安全管理，實施一把手負(fù)總責(zé)，建立健全學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)對學(xué)生的心理健康教育，建立心理健康檔案，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，有效防止青少年的過激行為和犯罪行為。建立應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，增強(qiáng)防止和妥善解決事故的能力，健全學(xué)校安全和傷害事故的應(yīng)急解決機(jī)制和報告制度。主動推動學(xué)校治安和綜合治理各項制度方法的貫徹，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為教育發(fā)展發(fā)明了良好的環(huán)境。三．偏遠(yuǎn)地區(qū)教育狀況（一）事實調(diào)查我們對經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)和社會發(fā)展各項事業(yè)的單薄的地區(qū)展開調(diào)查。例如寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)西海固，生活著230萬回漢族群眾，是全國回族人口最多的聚居區(qū)，又是全國最貧困的地方之一。直到前，全地區(qū)尚有70％以上的農(nóng)戶得不到溫飽，被國際金融組織稱為“世界級貧困”。而教育發(fā)展滯后更是本地長久落后的重要因素。由于固原的基礎(chǔ)教育在發(fā)展中還面臨著許多困難和問題，重要是：教育經(jīng)費(fèi)投入還缺少有效的制度保障；教育發(fā)展不平衡的狀況尚未從根本上變化；辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革尚未獲得突破性進(jìn)展等。我們針對對中國實施九年義務(wù)教育二十三年來所獲得的成果滿意程度、人們在推行義務(wù)教育時所持的態(tài)度、周邊與否有未完畢規(guī)定年限的義務(wù)教育，半途輟學(xué)的孩子以及對九年義務(wù)教育有什么意見和期待等。（二）調(diào)查成果過去只能在都市學(xué)校見到的微機(jī)室赫然出現(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校。毛澤東時代“好好學(xué)習(xí)，每天向上”的教育標(biāo)語被許多新理念取代，有的墻上寫著“教育是科學(xué)，科學(xué)的價值在于求真”，有的墻上寫著“教育要與生產(chǎn)實踐相結(jié)合”。尚有的標(biāo)語是“樹立科學(xué)教育理念，哺育新型人才”。多數(shù)家長對九年義務(wù)教育普及有深刻的理解，但也有少數(shù)人沒有較好的理解和實施九年義務(wù)教育；較多的人反映政府的“普九”工作尚不完善，并提出了貴重的意見；部分家長反映有些學(xué)校有亂收費(fèi)現(xiàn)象家長普遍都認(rèn)識到教育的重要性，關(guān)心孩子教育問題，孩子未完畢9年義務(wù)教育就輟學(xué)的可能性不大；有部分人對教育毫無所知。教育的因素和教育的本質(zhì)都不理解。即使固原在教育工作上獲得了不可無視的成績，但是我們也不能無視它存在的問題。（三）成果分析1.外在因素調(diào)查在農(nóng)村地區(qū)展開因此被調(diào)查者總體文化水平偏低，因此農(nóng)民構(gòu)成了被調(diào)核對象的主體部分，從我們的問卷分析中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村部分問題。家長是孩子的啟蒙老師，家長文化水平和意識形態(tài)的高低直接影響著下一代的成長。在我們與孩子的交流中，就從他們口中得知，他們中的某些孩子原來成績還行，能夠由于家長素質(zhì)不高，整日沉迷于賭博和打麻將中，對孩子的教育不理不睬。在我們的數(shù)據(jù)中，可見通貴鄉(xiāng)過去的受教育狀況都不太樂觀，未讀過書的樣本數(shù)等于高中、大專和碩士的總和，大學(xué)文化的被調(diào)查者更是為零。2.本質(zhì)因素⑴學(xué)校的管理方式管理理念與否先進(jìn)，管理方式與否得當(dāng)，管理工作與否到位等等只要是涉及到群體管理的問題都會直接關(guān)系到整個群體的發(fā)展和進(jìn)步。學(xué)校的管理由于其身份的特異性，有其特別的地方。我們來看看我們所采訪調(diào)查那三所學(xué)校在教學(xué)管理方面所存在的問題。⑵師資問題要說學(xué)生是學(xué)校的主體，那么我們能夠說老師是傳送營養(yǎng)的主干。學(xué)生接觸最多的，學(xué)生最依賴的也是老師。老師的多少，老師的好壞直接關(guān)系到學(xué)校的正常發(fā)展和不停進(jìn)步，更關(guān)系到學(xué)生與否受到一種良好的教育和正常的成長。作為一種學(xué)校，更應(yīng)當(dāng)時刻將充實師資力量作為日常工作的重點。這次我們通過對寧夏固原的三所學(xué)校——紅河中學(xué)，城陽小學(xué)，劉河小學(xué)的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了本地教育存在嚴(yán)重的師資力量貧乏問題。固然即使是同一種鄉(xiāng)的各個學(xué)校存在的問題也不盡相似，但是我們將調(diào)查資料進(jìn)行總結(jié)后發(fā)現(xiàn)本地的學(xué)校在師資力量方面存在下列幾個共同點。.在我們這次的實地調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老師在學(xué)校幾乎都是身兼數(shù)職，語文老師又是音樂老師，數(shù)學(xué)老師又是體育老師尚有可能是電腦培訓(xùn)老師……一種人的知識構(gòu)成是有限的，精力也是有限的，身兼數(shù)職不僅是對老師體力的考驗，更讓人懷疑的是其教學(xué)與否能夠達(dá)成預(yù)期的質(zhì)量。九年義務(wù)教育是一種人一生中的啟蒙教育，他不僅要完畢九年義務(wù)教育中所規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，這個階段更是學(xué)生人品性格的形成過程和他們對學(xué)習(xí)知識文化感愛好與否，或?qū)ζ渌裁锤袗酆玫暮诵臅r刻。這個階段他們所接觸的一切都會深深地影響他們價值觀、人生觀的走向，因此學(xué)校教育就成了核心，而老師是核心之核心。這樣對于老師的素質(zhì)高低就有了規(guī)定。通過我們的采訪得知，由于不少老師是身兼數(shù)職，再加上學(xué)校教學(xué)資源的限制，更重要的是老師們?nèi)鄙龠@方面的意識和能力，因此造成了這三所學(xué)校里除了通北小學(xué)里有過比較成規(guī)模的第二課堂外，沒有第二所學(xué)校擁有豐富的第二課堂⑶輟學(xué)現(xiàn)象的存在從我們的某些數(shù)據(jù)來看，輟學(xué)現(xiàn)象屢見不鮮。通過我們對學(xué)校老師的采訪，發(fā)現(xiàn)事實上不是這樣喜人的。政策實施后,學(xué)生的入學(xué),升學(xué)的狀況都有了較大的改善,但輟學(xué)的狀況卻還是有存在的,老師給我們的數(shù)據(jù)是每一屆都會有兩三個學(xué)生半途退學(xué),因素是什么呢,一是學(xué)生家里生活太困難,供孩子上學(xué)是一種不小的負(fù)擔(dān),一是由于學(xué)生的學(xué)習(xí)成績太差,家長有學(xué)也是白學(xué)的心理。并且還存在一種現(xiàn)象,就是男生的退學(xué)率相對于女生來說高諸多,重要是由于男生成績普遍較女生差,并且男生體力比女生好,退學(xué)之后回家能夠干上活.那老師對于學(xué)生退學(xué)的狀況又是如何看待的呢,諸多老師都表達(dá)無可奈何，和家長做思想工作如果起不了作用他們就沒方法了。⑷學(xué)校的教學(xué)設(shè)備增加新型設(shè)備數(shù)量，提高對這些設(shè)備的運(yùn)用率是我們所采訪的三所學(xué)校面臨的共同問題。是什么因素造成設(shè)備不齊，運(yùn)用不夠呢。我們對學(xué)校進(jìn)行了參觀，學(xué)校都沒有電腦微機(jī)房，同時我們也發(fā)現(xiàn)，有的設(shè)備是比較陳舊的，不是別的單位裁減下來的二手貨就是已經(jīng)完全跟不上時代步伐的落后產(chǎn)品。不僅如此，如何較好運(yùn)用這個有限的貴重教學(xué)資源也是學(xué)校面臨的大問題，設(shè)備少，學(xué)生人數(shù)多，如何安排上學(xué)時間，還得照顧到老師的上學(xué)時間。由于老師不是專職的，除了要上電腦微機(jī)課外尚有其它的課要上，這樣就使得這個電腦課“腹背受敵”，艱難的運(yùn)行著。學(xué)校沒有對應(yīng)教學(xué)配套設(shè)施，學(xué)校里面沒有宿舍和食堂，而老師普通都是住在城里，每天都要學(xué)校城里兩頭跑，還沒對應(yīng)的補(bǔ)貼，帶小孩的老師更是忙碌奔波不停，艱辛的環(huán)境造成優(yōu)秀的教師都不肯到學(xué)校來教書，這也從另一種方面給我們解釋了為什么這里的師資力量這樣的缺少。四．解決方案通過上述分析我們理解認(rèn)識到的教育工作既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的考驗，針對這種形式我們參考專業(yè)人士和學(xué)生家長的意見總結(jié)出下列幾點解決方案：（一）政府教育部門要以做好弱勢群體接受教育工作為重點，面對全體學(xué)生，不停鞏固提高普及義務(wù)教育一是進(jìn)一步探索和建立以保障適齡人口受教育權(quán)利為中心的學(xué)校管理制度，健全和完善依法治輟、管理治輟、扶助控輟等工作機(jī)制，扎實持久地全方面做好控輟保學(xué)工作。繼續(xù)重視并做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的救助工作，不停加大救助力度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。二是堅持“以公辦中小學(xué)為主”和激勵支持民辦中小學(xué)接受農(nóng)民工兒女就學(xué)的原則，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)流動人口兒女入學(xué)方法，確保進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡兒女全部接受義務(wù)教育。三是盡快完畢衡水市特殊教育中心建設(shè)，重視并做好適齡殘疾小朋友、少年入學(xué)工作，使適齡殘疾小朋友、少年優(yōu)先全部入學(xué).（二）逐步加大投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，努力節(jié)支減債市政府要視經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步加大投入，依法保障教育經(jīng)費(fèi)。財政和教育部門要盡快建立有效的學(xué)校經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制，要加大對校長的權(quán)利監(jiān)督，保障有限的教育經(jīng)費(fèi)得以合理使用；要嚴(yán)禁學(xué)校借款發(fā)教師獎金福利，嚴(yán)格控制學(xué)校債務(wù)增大；特別要對學(xué)校建設(shè)立項嚴(yán)格把關(guān)，避免盲目投入而新增教育債務(wù)。同時，要盡快剝離學(xué)校“普九”債務(wù)，納入市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府債務(wù)范籌。財政、教育要主動配合，制訂償還義務(wù)教育階段學(xué)校債務(wù)方案，爭取在較短時間內(nèi)消化義務(wù)教育學(xué)校的全部債務(wù)。（三）統(tǒng)籌整合教育資源，改善辦學(xué)條件要進(jìn)一步加大學(xué)校布局調(diào)節(jié)力度。針對農(nóng)村學(xué)生大減、城鄉(xiāng)學(xué)生急增的趨勢，要對全市教育資源進(jìn)行全方面統(tǒng)籌，科學(xué)整合。首先，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長久規(guī)劃，擴(kuò)大城區(qū)教育的辦學(xué)規(guī)模，解決城區(qū)學(xué)生就學(xué)難的問題。另首先，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)節(jié)，精簡整合農(nóng)村中小學(xué)校，責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。要充足運(yùn)用教育資源，減少辦學(xué)成本，提高教育質(zhì)量。要主動向上立項爭資，根據(jù)學(xué)校布局調(diào)節(jié)中長久規(guī)劃，加大教育設(shè)施投入，改善辦學(xué)條件。同時，政府及其教育行政部門要自始至終貫徹實施統(tǒng)一、均衡、公平、和諧的義務(wù)教育，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌學(xué)校之間公平發(fā)展，要加大對單薄學(xué)校的扶持力度，縮小學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)條件的差距，從而確保義務(wù)教育的和諧發(fā)展。（四）堅持“育人為本”，全方面推動素質(zhì)教育教育的主體是人，教育的對象是人，教育的目的是培養(yǎng)人。貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅持把育人放在學(xué)校各項工作的首位，其它各項條件只能是保障和手段，而絕不能本末倒置。（五）實施“人才強(qiáng)教”戰(zhàn)略，加強(qiáng)隊伍建設(shè)增進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，核心靠智力支持，靠人才保障。教育要“以人為本”，不僅要以學(xué)生發(fā)展為本，還要以教育工作者為本。只有緊緊依靠廣大干部教師，充足發(fā)揮他們的發(fā)明性和能動性，不停推動制度創(chuàng)新，教育事業(yè)才干不停煥發(fā)新的生機(jī)和活力。五．總結(jié)一管不能窺全豹，由于本次調(diào)查的時間、范疇和技術(shù)有限，調(diào)查成果未免會欠缺全方面性。但為了確保調(diào)查的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實性，我們盡量根據(jù)調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)來得出結(jié)論，并將數(shù)據(jù)公布于本報告中。致謝：感謝教育部門有關(guān)人士的大力支持，以及接受調(diào)查的中小學(xué)校及學(xué)生家長的熱情配合。六．附錄一有關(guān)九年義務(wù)教育的調(diào)查問卷20世紀(jì)90年代以來，黨和政府實施“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，把九年義務(wù)教育作為科教興國的奠基工程，并規(guī)定實施素質(zhì)教育，全方面貫徹黨的教育方針，哺育德、智、體、美全方面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。下列是針對來九年義務(wù)教育的普及狀況展開的調(diào)查問卷，但愿您能在百忙之中抽出一點時間填寫我們的問卷。答案沒有對錯之分，請您結(jié)合自己實際理解的狀況作答。您的年