特殊工種文件

關(guān)于上海市建筑施工特種作業(yè)人員考核和持證上崗管理工作的實施意見

滬建建管[2009]61號各有關(guān)單位：為貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強本市建筑施工特種作業(yè)人員考核和持證上崗管理工作的通知》（滬建交[2009]243號）（以下簡稱《通知》），規(guī)范特種作業(yè)人員考核和持證上崗管理的工作程序，現(xiàn)制定實施意見如下：一、原定自2009年10月1日起，符合《通知》范圍的從事建設(shè)工程施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員必須持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)制的《操作資格證書》，為滿足特種作業(yè)人員憑證領(lǐng)證和信息系統(tǒng)建設(shè)需要，現(xiàn)延期至2010年1月1日起實行。二、依據(jù)《通知》,考核和持證核驗適用范圍如下:（一）建筑電工；（二）建筑施工腳手架（普通腳手架和附著升降式腳手架）架子工；（三）建筑起重信號司索工；（四）建筑起重機械（塔式起重機、施工升降機和物料提升機）司機；（五）建筑起重機械（塔式起重機、施工升降機和物料提升機）安裝拆卸工；（六）吊籃安裝拆卸（操作）工；（七）樁工機械安裝拆卸（操作）工；（八）建筑焊割（操作）工。三、申請辦證和備案申報材料符合《通知》范圍的特種作業(yè)人員，在申請領(lǐng)證或憑證領(lǐng)證時，應(yīng)按下列要求遞交申報材料：（一）首次申請領(lǐng)證1、《上海市建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書申請表》（以下簡稱《申請表》，見附件1，可在www.網(wǎng)站下載）；2、身份證復(fù)印件；3、應(yīng)知應(yīng)會考試合格證明；4、初中（含）以上文化學(xué)歷證明件復(fù)印件；5、上海市二級乙等以上醫(yī)院體檢合格證明；6、上海市建筑務(wù)工人員信息卡。（二）憑證領(lǐng)證1、《申請表》；2、身份證復(fù)印件；3、原本市市級相關(guān)管理部門核發(fā)的、在有效期限內(nèi)的特種作業(yè)操作資格證書復(fù)印件（帶原件當(dāng)場核驗）；4、上海市建筑務(wù)工人員信息卡。（三）外省市《操作資格證書》備案1、《外省市進滬從事建筑施工特種作業(yè)人員備案申請表》（以下簡稱《備案申請表》，見附件2，可在www.網(wǎng)站下載）2、身份證復(fù)印件；3、上海市建筑務(wù)工人員信息卡；4、《操作資格證書》復(fù)印件（帶原件核驗）。四、申請辦證和備案程序（一）申請人向所在單位提出申請，并提交申報材料一式二份，申請人對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。（二）申請人所在單位收到有關(guān)材料后，應(yīng)對申報材料的完整性和真實性進行認(rèn)真審核，審核無誤的，在《申請表》中簽署審核意見，并加蓋企業(yè)公章。（三）用人單位可分批或者集中，填報《上海市建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書申請名單》（以下簡稱《申請名單》，見附件3）或《外省市進滬從事建筑施工特種作業(yè)人員備案名單》（以下簡稱《備案名單》，見附件4）。攜帶《申請名單》（或《備案名單》）和申報材料（一式二份）到上海市建設(shè)安全協(xié)會辦理。（四）上海市建設(shè)安全協(xié)會自收到用人單位送交的書面材料，審核后按下列情況分別進行辦理：1、對不屬于《通知》明確適用工種的申請，應(yīng)當(dāng)告知不予受理。2、對存在誤填、錯填等可以更正的申報材料，應(yīng)當(dāng)允許用人單位帶回更正或當(dāng)場更正。3、對申報材料漏缺或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)告知申報單位，退回補正，并說明理由；逾期不告知的，自收到申報材料之日起即視為受理。4、對于隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，不予受理。該申請人1年之內(nèi)不得再次申請。5、上海市建設(shè)安全協(xié)會自受理之日起5個工作日內(nèi)完成對申報材料的審查，審查合格后報市安監(jiān)總站。6、市安監(jiān)總站自接到報審材料后，5個工作日內(nèi)完成審核程序，并將準(zhǔn)予發(fā)證或備案的審核意見書面回復(fù)市建設(shè)安全協(xié)會，市建設(shè)安全協(xié)會應(yīng)在5個工作日內(nèi)按規(guī)定要求頒發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》。五、依據(jù)《通知》規(guī)定，經(jīng)核準(zhǔn)取得《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》和備案的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照下列要求執(zhí)行。（一）首次取得操作資格證書的特種作業(yè)人員，須經(jīng)過3個月的實習(xí)操作后，方可正式獨立上崗。（二）每年必須參加不少于24小時的繼續(xù)教育培訓(xùn)。（三）有下列情況之一的，必須通過定點強化培訓(xùn)經(jīng)考試后方可上崗：1、連續(xù)一年內(nèi)有2次違章記錄的；2、因違章操作，導(dǎo)致發(fā)生財產(chǎn)損失事故的；3、因違章操作，導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡事故的；六、有關(guān)特殊作業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)考核事項，按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。七、各級建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對施工現(xiàn)場作業(yè)的各類特種作業(yè)人員持證上崗管理，加強日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處特種作業(yè)人員違章行為，并記入檔案；對屬《通知》范圍內(nèi)明確的建筑施工特種作業(yè)人員因違章操作導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故，或者拒絕參加強化培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理。被依法處以撤銷操作資格證書的特種作業(yè)人員，2年內(nèi)不得重新申領(lǐng)操作資格證書。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于加強本市建筑施工特種作業(yè)人員考核和持證上崗管理工作的通知滬建交〔2009〕243號

各有關(guān)單位：為強化本市建設(shè)工程項目中各類特種作業(yè)人員的持證上崗管理，不斷提高特種作業(yè)人員施工現(xiàn)場操作技能水平和安全生產(chǎn)意識，防止和減少安全事故，保障現(xiàn)場作業(yè)人員和周邊市民的生命、財產(chǎn)安全，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、適用工種本通知適用范圍為：在本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場從事建筑電工、建筑施工腳手架（普通腳手架和附著升降式腳手架）架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械（塔式起重機、施工升降機和物料提升機）司機、建筑起重機械（塔式起重機、施工升降機和物料提升機）安裝拆卸工、吊籃安裝拆卸（操作）工、樁工機械安裝拆卸（操作）工、建筑焊割（操作）工的工種。凡未列入上述工種范圍的其他特種作業(yè)人員，其辦證或換發(fā)證事宜按原規(guī)定執(zhí)行。二、組織管理上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會是本市建筑業(yè)特種作業(yè)人員管理的行政主管部門，上海市建筑市場管理辦公室負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。特種作業(yè)人員持證上崗管理和理論技能考核工作，由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱“市安質(zhì)監(jiān)總站”）和上海市建設(shè)行業(yè)崗位考核指導(dǎo)中心（考核機構(gòu)，以下簡稱“市建設(shè)行業(yè)考指中心”）負(fù)責(zé)具體實施。各區(qū)縣建設(shè)行政管理部門、安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特種作業(yè)人員持證作業(yè)實施監(jiān)管。三、領(lǐng)證對象（一）申請領(lǐng)證。凡屬于本通知適用工種的本市特種作業(yè)人員，符合相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的年齡要求，具有初中（含）以上文化程度，近三個月內(nèi)經(jīng)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格，且無妨礙從事施工現(xiàn)場相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷，又符合相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定條件的，可申請參加相應(yīng)工種應(yīng)知應(yīng)會考試，經(jīng)考試合格者可取得國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)制的、蓋有上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會專用印章的《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》（以下簡稱《操作資格證書》）。（二）憑證領(lǐng)證。屬于本通知適用工種的本市特種作業(yè)人員，凡已持有相關(guān)部門頒發(fā)的有效操作資格證書，并在建筑施工現(xiàn)場施工操作的，可憑證直接領(lǐng)取《操作資格證書》。憑證領(lǐng)證期限，自本通知頒發(fā)之日起至2009年9月30日止。逾期者須加試建設(shè)施工現(xiàn)場安全技術(shù)理論，合格者按憑證領(lǐng)證要求辦理。四、考核內(nèi)容建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)考核，嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核大綱》執(zhí)行?？己藘?nèi)容由施工現(xiàn)場安全技術(shù)理論和安全操作技能兩個部分組成?，F(xiàn)場安全技術(shù)理論考核不合格的，不得參加安全操作技能考核。五、考務(wù)管理（一）考核場所建筑施工特種作業(yè)安全技術(shù)理論和操作的考核場所應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：1、具有社會力量辦學(xué)許可證，經(jīng)建設(shè)類辦學(xué)能力評估合格，并經(jīng)考核機構(gòu)審定委托的有資質(zhì)的培訓(xùn)單位；2、具有健全的組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理制度；3、具有與應(yīng)知考核要求相適應(yīng)的教室，計算機考核能滿足不少于50人/次要求；或者具有與應(yīng)會考核工種相適應(yīng)的考核場地、設(shè)備和機具（每工種的考核不少于10個能單獨操作的工位，或者需配合完成操作的工種不少于2組）；4、具有與考核工種相適應(yīng)的考評人員、專職管理人員，以及完善的后勤保障；5、具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)可資格的與考核工種相適應(yīng)的專兼職教師不少于10名。（二）考評人員從事建筑施工特種作業(yè)安全技術(shù)理論和操作技能考核的考評人員，應(yīng)當(dāng)熟悉本工種（或?qū)I(yè)）的專業(yè)知識和操作技能，具有工程類中級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱或技師（含）以上資格，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。凡符合上述條件人員，由本人申請，報市建設(shè)行業(yè)考指中心審核、推薦，經(jīng)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會確認(rèn)后，頒發(fā)《建筑施工特種作業(yè)考評員證》?？荚u人員實行持證上崗。六、核發(fā)證書符合本通知要求的特種作業(yè)人員，參加由市建設(shè)行業(yè)考指中心組織應(yīng)知應(yīng)會考核合格的，并經(jīng)市安質(zhì)監(jiān)總站結(jié)合合格者業(yè)績復(fù)核通過的，由上海市建設(shè)安全協(xié)會負(fù)責(zé)《操作資格證書》的辦證與發(fā)證工作。七、工作要求（一）2009年10月1日起，凡屬于符合本通知范圍的本市特種作業(yè)人員未持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)制的《操作資格證書》的，不得從事建設(shè)工程施工現(xiàn)場特種作業(yè)。（二）建筑施工企業(yè)可以憑本企業(yè)符合本通知要求的特種作業(yè)人員已持有的相關(guān)部門發(fā)放的有效證件，在憑證領(lǐng)證截止期限前到辦證機構(gòu)進行集中領(lǐng)證。（三）建筑施工企業(yè)可以組織無特種作業(yè)資格證書的特種作業(yè)人員至考核機構(gòu)參加全市統(tǒng)一組織的應(yīng)知應(yīng)會考核，考試成績可在上海建筑業(yè)建材業(yè)網(wǎng)（）查詢。（四）本市各級安質(zhì)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)健全和完善特種作業(yè)人員信息化管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真實施網(wǎng)絡(luò)化信息監(jiān)管。凡符合本通知要求的特種作業(yè)人員，取得本市核發(fā)的《操作資格證書》的，或者在滬工作的符合本通知要求的特種作業(yè)人員持有外省市核發(fā)《操作資格證書》的，均應(yīng)當(dāng)攜帶證書及時到各區(qū)縣安質(zhì)監(jiān)督部門辦理信息化登記（含通過延期復(fù)核的登記）。（五）各級建設(shè)工程安質(zhì)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對施工現(xiàn)場作業(yè)的各類特種作業(yè)人員持證上崗管理，加強監(jiān)督檢查，堅決杜絕無證上崗。對查實無證上崗和違章作業(yè)的行為人將記入檔案，并對使用企業(yè)依照相關(guān)規(guī)定予以處理。八、特種作業(yè)人員實行持證上崗制度后，有關(guān)證件有效期限、延期復(fù)核、繼續(xù)教育和違章作業(yè)處理等要求，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。九、本通知自頒發(fā)之日起實施。附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)制的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書樣式》

二○○九年二月二十七日關(guān)于印發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的通知（建質(zhì)[2008]75號）各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：現(xiàn)將《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際貫徹執(zhí)行。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二〇〇八年四月十八日建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定第一章

總則第一條為加強對建筑施工特種作業(yè)人員的管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。第二條建筑施工特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、從業(yè)和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。第三條建筑施工特種作業(yè)包括：（一）建筑電工；（二）建筑架子工；（三）建筑起重信號司索工；（四）建筑起重機械司機；（五）建筑起重機械安裝拆卸工；（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；（七）經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。第四條建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。第二章

考核第六條建筑施工特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或其委托的考核發(fā)證機構(gòu)（以下簡稱“考核發(fā)證機關(guān)”）負(fù)責(zé)組織實施。第七條考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所公布建筑施工特種作業(yè)人員申請條件、申請程序、工作時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等事項?？己税l(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在考核前在機關(guān)網(wǎng)站或新聞媒體上公布考核科目、考核地點、考核時間和監(jiān)督電話等事項。第八條申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；（二）經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；（三）初中及以上學(xué)歷；（四）符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。第九條符合本規(guī)定第八條規(guī)定的人員應(yīng)當(dāng)向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。第十條考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請材料之日起5個工作日內(nèi)依法作出受理或者不予受理決定。對于受理的申請，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向申請人核發(fā)準(zhǔn)考證。第十一條建筑施工特種作業(yè)人員的考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)理論和實際操作。考核大綱由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。第十二條考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自考核結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)公布考核成績。第十三條考核發(fā)證機關(guān)對于考核合格的，應(yīng)當(dāng)自考核結(jié)果公布之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書；對于考核不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。第十四條資格證書應(yīng)當(dāng)采用國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式，由考核發(fā)證機關(guān)編號后簽發(fā)。資格證書在全國通用。資格證書樣式見附件一，編號規(guī)則見附件二。第三章從業(yè)第十五條持有資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機械出租單位（以下簡稱用人單位），方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。第十六條用人單位對于首次取得資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個月的實習(xí)操作。第十七條建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進行維護保養(yǎng)。建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，每年不得少于24小時。第十八條在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險區(qū)域，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員和項目負(fù)責(zé)人報告。第十九條用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）與持有效資格證書的特種作業(yè)人員訂立勞動合同；（二）制定并落實本單位特種作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；（三）書面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害；（四）向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護用品和安全的作業(yè)條件；（五）按規(guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，培訓(xùn)時間不少于24小時；（六）建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案；（七）查處特種作業(yè)人員違章行為并記錄在檔；（八）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。第二十條任何單位和個人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書。第二十一條建筑施工特種作業(yè)人員變動工作單位，任何單位和個人不得以任何理由非法扣押其資格證書。

第四章延期復(fù)核第二十二條資格證書有效期為兩年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月內(nèi)向原考核發(fā)證機關(guān)申請辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，資格證書有效期延期2年。第二十三條建筑施工特種作業(yè)人員申請延期復(fù)核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）身份證（原件和復(fù)印件）；（二）體檢合格證明；（三）年度安全教育培訓(xùn)證明或者繼續(xù)教育證明；（四）用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄；（五）考核發(fā)證機關(guān)規(guī)定提交的其他資料。第二十四條建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延期復(fù)核結(jié)果為不合格：（一）超過相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的；（二）身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的；（三）對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；（四）2年內(nèi)違章操作記錄達3次（含3次）以上的；（五）未按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的；（六）考核發(fā)證機關(guān)規(guī)定的其他情形。第二十五條考核發(fā)證機關(guān)在收到建筑施工特種作業(yè)人員提交的延期復(fù)核資料后，