【政府購買服務(wù)的績(jī)效審計(jì)及評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)綜述4000字】

政府購買服務(wù)的績(jī)效審計(jì)及評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u26774政府購買服務(wù)的績(jī)效審計(jì)及評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)綜述 1113571關(guān)于政府購買服務(wù)的研究 1190302關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)的研究 250413關(guān)于政府購買服務(wù)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的研究 3287354文獻(xiàn)綜述簡(jiǎn)評(píng) 42410參考文獻(xiàn) 41關(guān)于政府購買服務(wù)的研究Lowensohn和Collins（2001）[1]認(rèn)為，當(dāng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的日常審計(jì)業(yè)務(wù)滿足其內(nèi)在需求以及外在激勵(lì)后，其有需求及意愿參與到政府審計(jì)任務(wù)中，該需求及意愿受環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)因素影響較大。Ward等（1994）[2]通過構(gòu)建政府審計(jì)費(fèi)用模型發(fā)現(xiàn)政府采購中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聲譽(yù)是影響審計(jì)費(fèi)用的重要因素。國內(nèi)研究多認(rèn)為政府購買社會(huì)審計(jì)可以彌補(bǔ)審計(jì)力量不足的劣勢(shì)，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。另一方面，從國家治理的視角看，購買社會(huì)審計(jì)服務(wù)可以幫助轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)完善國家治理。許慶豪（2016）[3]對(duì)支持政府購買審計(jì)服務(wù)的政策文件進(jìn)行了梳理，勾勒出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)審計(jì)服務(wù)的購買從無到有的政策路線。甘肅省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組（2015）總結(jié)了近年來甘肅省政府在大型審計(jì)項(xiàng)目中對(duì)審計(jì)方式的探索性創(chuàng)新，包括創(chuàng)新審計(jì)組織方式、整合審計(jì)資源、審計(jì)業(yè)務(wù)外包等一系列實(shí)踐創(chuàng)新，并提出針對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目，適當(dāng)引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員的改進(jìn)思路。四是在政府購買審計(jì)服務(wù)遇到的困境及應(yīng)對(duì)之策方面，眾學(xué)者多從購買行為不規(guī)范、制度層面法律保障機(jī)制缺失（游宇輝，2021）[4]等角度展開。董楊（2020）[5]認(rèn)為政府購買公共服務(wù)有助于滿足社會(huì)公眾的需求，但在實(shí)踐中面臨諸多問題，可以通過建立基于績(jī)效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、完善公眾參與的決策機(jī)制、引進(jìn)需求導(dǎo)向的供求機(jī)制等途徑解決。王春婷和尚虎平（2020）[6]認(rèn)為政府購買服務(wù)的監(jiān)管與績(jī)效密不可分，提出當(dāng)前政府購買服務(wù)的監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估存在風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)來源于不完全合同，建議應(yīng)由不完全合同向完全合同邁進(jìn)，同時(shí)應(yīng)建立健全第三方監(jiān)管制度，明確政府的監(jiān)管責(zé)任主體地位。彭文敏（2021）[7]結(jié)合政府購買公共服務(wù)的基本屬性，基于全過程評(píng)估的視角構(gòu)建了完整的政府購買公共服務(wù)全過程評(píng)估指標(biāo)體系，其中包括事前決策評(píng)估、事中控制評(píng)估和事后績(jī)效評(píng)估的事前決策評(píng)估，對(duì)提高公共服務(wù)的購買效率和供給質(zhì)量都能起到積極作用。針對(duì)以上問題，各學(xué)者從完善購買流程的視角，提出應(yīng)選擇適合的購買方式、加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)審前培訓(xùn)、建立責(zé)任追究機(jī)制、完善經(jīng)費(fèi)保障制度等建議。2關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)的研究西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)的推廣早于國內(nèi)，其普遍承認(rèn)國家審計(jì)尤其是績(jī)效審計(jì)能更好地發(fā)揮改善政府績(jī)效的作用，是國家治理的工具之一。ThompsonKatherine（1996）[8]認(rèn)為績(jī)效審計(jì)者作為外部力量，不僅具備被審計(jì)單位內(nèi)部管理者應(yīng)有的專業(yè)的管理知識(shí)，而且能更全面客觀、地發(fā)現(xiàn)管理的問題，好的績(jī)效審計(jì)人員甚至比管理者本身更具有管理經(jīng)驗(yàn)，能起到更為系統(tǒng)地提高和改善政府績(jī)效的作用。LTorres（2016）[9]等學(xué)者通過對(duì)歐洲國家績(jī)效審計(jì)實(shí)踐效果的分析比較，認(rèn)為績(jī)效審計(jì)機(jī)構(gòu)通過在給報(bào)告中提出建議影響被審計(jì)者的行動(dòng)，為改善公共部門實(shí)體的經(jīng)濟(jì)、效率作出貢獻(xiàn)。VolkovaElenaMikhaylovna（2018）[10]對(duì)政府績(jī)效審計(jì)的含義做出了闡述:政府設(shè)立的相關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)工作的機(jī)構(gòu)對(duì)洲政府公共投資建設(shè)項(xiàng)目以及履行公共責(zé)任的效果性效率性進(jìn)行有效的審計(jì)考查，并根據(jù)出具的結(jié)果作為評(píng)價(jià)管理者工作成果的一個(gè)因素。該定義在當(dāng)時(shí)是對(duì)政府績(jī)效審計(jì)概念的具體總結(jié)，對(duì)于當(dāng)時(shí)其含義混亂研究的局面具有一定的整合效果。ТетянаНИКИФОРУК（2019)[11]認(rèn)為績(jī)效審計(jì)與評(píng)估存在差異，績(jī)效審計(jì)履行監(jiān)管和控制職責(zé)，監(jiān)督公共團(tuán)體的會(huì)計(jì)工作?？?jī)效審計(jì)不同于監(jiān)督和普通的業(yè)績(jī)測(cè)試，因?yàn)楹笳呤枪芾砘顒?dòng)的一部分，而績(jī)效審計(jì)是獨(dú)立于管理活動(dòng)的工作。此外，公共部門的績(jī)效審計(jì)也不同于公司的績(jī)效審計(jì)，因?yàn)楹笳邔儆诠镜膬?nèi)部控制，而前者屬于對(duì)公共部門的外部治理，不僅代表政府管理者的利益，而且代表公眾的利益。我國引入“政府績(jī)效審計(jì)”概念發(fā)展歷史較短，主流學(xué)術(shù)研究還集中在構(gòu)建體系階段，發(fā)現(xiàn)和解決績(jī)效審計(jì)的全面推開的現(xiàn)實(shí)困境等方面。徐愛慧（2020）[12]認(rèn)為要保證績(jī)效審計(jì)符合現(xiàn)代國情和政情發(fā)展需要，法制化和規(guī)范化是必經(jīng)之路，急需構(gòu)建一套具有中國特色的績(jī)效審計(jì)制度體系。郭麗輝（2020）[13]認(rèn)為，我國政府績(jī)效審計(jì)發(fā)展緩慢有來自政治的民主程度不夠，預(yù)算的科學(xué)透明度不夠，以及政府管理方式還不符合新公共管理的要求等外部原因；以及相關(guān)配套準(zhǔn)則遲遲未落地，以及審計(jì)機(jī)關(guān)主觀上對(duì)績(jī)效審計(jì)存在認(rèn)識(shí)偏差等內(nèi)部原因。張揚(yáng)(2020)[14]認(rèn)為我國現(xiàn)階段缺少專門的政府績(jī)效審計(jì)的準(zhǔn)則和規(guī)范，一些傳統(tǒng)的審計(jì)方法也已不適用于甚至制約了其發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡快研究制定和出臺(tái)與之配套的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！罢?jī)效審計(jì)”最早產(chǎn)生和發(fā)展于以英美為首的西方資本主義國家，并在境外廣泛推廣和流行，其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得分享與借鑒，不少學(xué)者通過學(xué)習(xí)，分析境外績(jī)效審計(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中尋找同樣適用于我國的路徑。方彬（2021）[15]認(rèn)為政府購買服務(wù)績(jī)效審計(jì)是指，審計(jì)機(jī)關(guān)以獨(dú)立、客觀、公正的立場(chǎng)，從專業(yè)的角度，以相關(guān)法律、準(zhǔn)則和設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)為依據(jù)，實(shí)施既定的績(jī)效審計(jì)程序，運(yùn)用績(jī)效審計(jì)方法，對(duì)政府購買服務(wù)相關(guān)主體的管理活動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等方面開展評(píng)價(jià)。田紅媛（2021）[16]認(rèn)為良好的審計(jì)環(huán)境是香港審計(jì)模式的優(yōu)秀之處，包括法制環(huán)境完善、審計(jì)制度健全以及社會(huì)輿論對(duì)審計(jì)的廣泛關(guān)注。薛建菁（2021）[17]認(rèn)為政府購買服務(wù)績(jī)效評(píng)估和政府購買服務(wù)績(jī)效審計(jì)十分相似又差異巨。3關(guān)于政府購買服務(wù)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的研究崔英楠等（2017)[18]指出我國的政府購買服務(wù)還存在法律制度不完善、績(jī)效考核主體不全面、考核結(jié)果信息公開不徹底、獎(jiǎng)懲措施不明確等問題。并提出了我國的政府購買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)從投入、產(chǎn)出、結(jié)果方面進(jìn)行開展。楊書文等（2018)[19]認(rèn)為我國的政府購買服務(wù)還存在管理制度不健全外，監(jiān)督機(jī)制未建立、信息溝通與監(jiān)督機(jī)制不健全、購買主體內(nèi)部管理水平弱等問題都是亟需解決的問題。馬全中（2019)[20]指出當(dāng)前政府購買服務(wù)特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)購買管理、合同管理、制度設(shè)計(jì)等方面存在缺陷，并提出可以從優(yōu)化資源配置、促進(jìn)組織培育、構(gòu)建制度體系等方面進(jìn)一步提升管理水平。譚暉（2019)[21]則認(rèn)為當(dāng)前政府購買會(huì)計(jì)服務(wù)存在承接主體力量薄弱、服務(wù)質(zhì)量不高、信用信息不對(duì)稱、采購過程管控不嚴(yán)等問題，并提供了健全制度、構(gòu)建信用體系、績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督體系等方面著手的解決方案。胡穗（2015)[22]對(duì)政府服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐困境進(jìn)行了研究，認(rèn)為當(dāng)前我國的績(jī)效評(píng)價(jià)主要存在獨(dú)立性不足、評(píng)價(jià)對(duì)象單一、評(píng)估過程不完整、評(píng)估體系不均衡及追責(zé)機(jī)制不健全等問題。此外，部分學(xué)者對(duì)政府購買服務(wù)領(lǐng)域已有問題進(jìn)行了充分的探究。張興（2019）[23]以自助圖書館為例研究了政府購買服務(wù)，認(rèn)為政府購買服務(wù)并未達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和效果，現(xiàn)在雖引入了第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，但收效甚微，認(rèn)為需要從構(gòu)建互利共生模式、提升公私部門合作能力方面著手進(jìn)行改善。嚴(yán)其豐（2020）[24]以寧波市寧波市某區(qū)政府購買服務(wù)績(jī)效審計(jì)的結(jié)果，存在購買主體的購買內(nèi)容與自身職能不匹配、購買過程管理不符合相關(guān)政策規(guī)定、績(jī)效結(jié)果與預(yù)期不一致等問題，并提出從加強(qiáng)可行性研究、規(guī)范采購、提升合同管理水平、構(gòu)建項(xiàng)目管理庫、加強(qiáng)承接主體培育、完善監(jiān)管體系等方面來解決上述問題。4文獻(xiàn)綜述簡(jiǎn)評(píng)總體而言，政府購買服務(wù)的實(shí)踐大多集中于社會(huì)保障服務(wù)提供、社區(qū)管理等方面，因此眾多學(xué)者對(duì)政府購買公共服務(wù)的績(jī)效研究，也大多與實(shí)踐一致，研究?jī)?nèi)容大部分以實(shí)踐案例為基礎(chǔ)，通過建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)政府購買服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出完善建議，這也為我們開展政府購買服務(wù)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)提供了一定的理論基礎(chǔ)和方法指導(dǎo)。目前，政府購買服務(wù)的實(shí)踐范圍在不斷擴(kuò)大，但學(xué)術(shù)界對(duì)政府購買服務(wù)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的研究卻與實(shí)踐還有一定的距離，對(duì)政府購買服務(wù)績(jī)效審計(jì)的研究主要集中在購買的必要性及可行性、購買中存在的風(fēng)險(xiǎn)、問題及對(duì)策，缺少對(duì)政府購買服務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)的模型指標(biāo)體系構(gòu)建，國內(nèi)學(xué)者更多的都是從理論上進(jìn)行總結(jié)并提出優(yōu)化政府購買服務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)體系的建議，很少有學(xué)者提出新的評(píng)價(jià)方法來完善審計(jì)內(nèi)容，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到定量分析與定性分析相結(jié)合，建立基層政府一套完整的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。參考文獻(xiàn)Lowensohn,Collins.Revisitingthedeterminantsoflocalgovernmentperformance[J].Omega,2001(44):91-103.Ward.Publicsectorperformance:management，motivation，andmeasurement．JournalofPublicAdminis-trationResearch&Theory，1994，13(1):109－112許慶豪,溫國棟,陳妍.政府購買公共服務(wù)實(shí)務(wù)研究——以審計(jì)機(jī)關(guān)為例[J].機(jī)構(gòu)與行政,2016(10):4.游宇輝.審計(jì)全覆蓋背景下政府購買社會(huì)審計(jì)服務(wù)問題研究[J].現(xiàn)代營(yíng)銷:學(xué)苑版,2021(11):3.董楊,句華.政府購買公共服務(wù)主要環(huán)節(jié)及其對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量的影響[J].行政科學(xué)論壇,2020(2):1.王春婷.政府購買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素的實(shí)證研究[D].華中師范大學(xué).2020.彭文敏.政府購買公共服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系研究——基于全過程評(píng)估的視角[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2021(7):6.Thompson,Fred.DefiningtheNewPublicManagement.LawrenceR.Jones,KunoSchedlerandStephenW.Wade(eds.),InternationalperspectivesontheNEWPublicManagement,AdvanceinInternationalComparativeManagement,Supplement(3).GreenwichCT:JAIPress,1997.LTorres.ArumKusumaningdyahAdiati,DanyAdiSaputra.E-Government,AuditOpinion,andPerformanceofLocalGovernmentAdministrationinIndonesia[J].AustralasianAccounting,BusinessandFinanceJournal,2016,11(4).VolkovaElenaMikhaylovna.АРХИТЕКТУРНЫЙОБЛИКДОМАКУЛЬТУРЫИМЕНИВ.П.ЧКАЛОВА(1939-1940)ВГ.ЧКАЛОВСКЕНИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ[J].VestnikMGSU,2018(9).VolkovaElenaMikhaylovna.АРХИТЕКТУРНЫЙОБЛИКДОМАКУЛЬТУРЫИМЕНИВ.П.ЧКАЛОВА(1939-1940)ВГ.ЧКАЛОВСКЕНИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ[J].VestnikMGSU,2019(9).徐愛慧.政府購買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)分析與改進(jìn)探究[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究,2020(7):2.郭麗輝.政府購買服務(wù)的運(yùn)作與效率評(píng)估[J].財(cái)富生活,2020.張揚(yáng).政府購買服務(wù)績(jī)效管理探討[J].財(cái)富生活,2020(12):2.方彬.財(cái)務(wù)視角下政府購買服務(wù)績(jī)效管理的若干思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2021(33):3.田紅媛.試論政府購買服務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系構(gòu)建策略[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2021(15):2.薛建菁.政府購買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思考[J].市場(chǎng)周刊,2021,34(11):4.崔英楠,王柏榮.政府購買社會(huì)組織服務(wù)績(jī)效考核研究[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2017,15(04):95-102.楊書文,魏肖男.政府購買公共服務(wù)研究中幾個(gè)關(guān)鍵性理論問題——基于國內(nèi)研究的階段性總結(jié)[J].學(xué)習(xí)與探索,2018(07):58-64.馬全中.政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)項(xiàng)目制