藥品招投標(biāo)管理辦法

藥品招投標(biāo)管理方法一、概述藥品招投工作是關(guān)系公司生死存亡的大事，公司上下均應(yīng)主動支持協(xié)作；營銷中心更應(yīng)通過權(quán)衡調(diào)度市場一二線互相溝通、協(xié)作，緊密聯(lián)系、協(xié)同作戰(zhàn)，共同把招投標(biāo)工作做好。藥品招標(biāo)的工作分成內(nèi)部操作和外部運作兩部分。內(nèi)部運作就是招標(biāo)信息的獲得，招投標(biāo)資料的準(zhǔn)備，投標(biāo)報價的網(wǎng)上操作，內(nèi)部工作重要由公司總部招投標(biāo)專人負(fù)責(zé)；外部運作則是指對招投標(biāo)涉及的有關(guān)單位進(jìn)行攻關(guān)、協(xié)調(diào)、溝通，外部工作重要由處方藥大區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)。通過公司權(quán)衡調(diào)度，內(nèi)部與外部工作人員互相溝通、協(xié)作、配合，緊密聯(lián)系、協(xié)同作戰(zhàn)，共同把招投標(biāo)工作做好。二、招標(biāo)專人職責(zé)規(guī)定（內(nèi)部操作）1、招標(biāo)信息的獲得。招標(biāo)專人原則上必須對正在進(jìn)行招投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)平臺每天關(guān)注兩次，即將進(jìn)行的一天關(guān)注一次，沒有開始的或已結(jié)束的三天一次。并對信息及時解讀，做出對應(yīng)解決。2、歷年資料準(zhǔn)備。積累收集以前年度涉及取價省份的中標(biāo)價格數(shù)據(jù)以及競品的報價數(shù)據(jù)資料，歷年影響報價的重要因素等資料。3、解讀標(biāo)書及時解讀標(biāo)書，并以書面形式報告解讀內(nèi)容至營銷中心各位總監(jiān)及總經(jīng)理（報告內(nèi)容詳見附表一）。著重對解讀標(biāo)書的核心點和不同點提出建議；對不清晰、不明白的問題提出來討論或規(guī)定大區(qū)經(jīng)理到本地理解清晰后反饋，以利后續(xù)工作跟進(jìn)。4、招投標(biāo)資料的準(zhǔn)備招投標(biāo)的資料準(zhǔn)備要根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定及時、精確備齊，在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)指定地點，不得延誤，否則極有可能使公司失去招標(biāo)資格。招投標(biāo)的資料普通分為三大類：一是公司資料，二是產(chǎn)品資料，三是委托資料文獻(xiàn)。招標(biāo)專人必須在規(guī)定時間（提前一周以上）前溝通協(xié)調(diào)好法定授權(quán)人（資料接受、遞交人），按照招標(biāo)辦規(guī)定做好招投標(biāo)文獻(xiàn)，并把資料郵寄給法定授權(quán)人。在規(guī)定的時間內(nèi)對接受方進(jìn)行接受與否確實認(rèn)并確認(rèn)所寄資料與否符合規(guī)定，如有遺缺則及時補(bǔ)發(fā)。投標(biāo)文獻(xiàn)需要盡量的制作精美，出去的文獻(xiàn)代表公司形象，良好的紙質(zhì)，打印復(fù)印整頓清晰的標(biāo)書，給人良好的印象，爭取第一好感，反映公司的整體素質(zhì)。

4、招投標(biāo)的網(wǎng)上操作招投標(biāo)的網(wǎng)上操作普通涉及：一是網(wǎng)上公司資料的填報；二是網(wǎng)上投標(biāo)價格的填報；三是最后中標(biāo)價格確實認(rèn)；四是配送公司的點擊與確認(rèn)。

（1）資料信息的維護(hù)

資料信息，事實上就是投標(biāo)資料所準(zhǔn)備的紙制文獻(xiàn)上的具體內(nèi)容。在網(wǎng)上將這些信息一一進(jìn)行入錄，形成電子版本的檔案。上述工作必須在規(guī)定時間內(nèi)及時精確完畢。

（2）投標(biāo)價格的投報、解密、中標(biāo)價確認(rèn)

品種的報價含有嚴(yán)格的時間性，需要在規(guī)定的時間里進(jìn)行投報，否則被當(dāng)作棄標(biāo)解決。招標(biāo)專人在報價之前首先必須吃透招標(biāo)文獻(xiàn)的精神，擬定好幾輪投標(biāo)價格的范疇，并且需要查詢同類產(chǎn)品歷史報價及其它省份的報價，及時關(guān)注同類品種的投標(biāo)價格，提出合理化的報價建議，根據(jù)大區(qū)經(jīng)理及總監(jiān)的規(guī)定及時精確進(jìn)行報價，解密及價格確認(rèn)。（3）配送公司的點擊與確認(rèn)招標(biāo)專人要理解配送規(guī)則，并及時與大區(qū)經(jīng)理、經(jīng)銷商溝通，根據(jù)大區(qū)經(jīng)理及經(jīng)銷商規(guī)定在規(guī)定時間內(nèi)點擊與確認(rèn)配送公司。5、有關(guān)工作（根據(jù)各省狀況而定）（1）物價辦理工作根據(jù)備案省物價局或發(fā)改委規(guī)定，制作物價文獻(xiàn)并交與臨床大區(qū)經(jīng)理辦理物價報備。（2）產(chǎn)品增補(bǔ)工作根據(jù)招標(biāo)辦的規(guī)定對平臺沒有的產(chǎn)品提供有關(guān)材料進(jìn)行增補(bǔ)。（3）價格申訴工作針對招標(biāo)辦或物價局提出的某些不適宜的限價，尋找申訴理由，結(jié)合大區(qū)經(jīng)理等各方面意見編寫申訴材料。6、及時將各階段確實標(biāo)價格通報給大區(qū)經(jīng)理、營銷總監(jiān)和總經(jīng)理。7、整頓資料歸檔招標(biāo)專人必須將招標(biāo)過程中形成的重要資料，按照歸檔文獻(xiàn)規(guī)定裝訂成冊，歸檔備查。重要資料指：每次申報價格明細(xì)表、確標(biāo)價格表（含重要競品價格表），價格申報過程各崗位訂立的意見表，解讀標(biāo)書建議、總結(jié)分析資料等等。8、招投標(biāo)工作的總結(jié)與分析9、履職考核：以上工作，若負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履職，處三百元罰金；造成嚴(yán)重不良后果者，處負(fù)責(zé)人一千元罰金直至除名處分。三、大區(qū)經(jīng)理職責(zé)規(guī)定（外部運作）大區(qū)經(jīng)理是我省招投標(biāo)的第一負(fù)責(zé)人，事前需要盡量掌握和獲得招標(biāo)流程、投標(biāo)價格的擬定原則、標(biāo)底價格的擬定原則、品種入圍原則、專家人員選擇、政府部門對招標(biāo)成果的規(guī)定等精確信息，以采用對應(yīng)對策。重要工作以下：1、解讀標(biāo)書及時解讀標(biāo)書，并以書面形式報告解讀內(nèi)容至招標(biāo)專人及營銷總監(jiān),(規(guī)定與前相似<招標(biāo)專人>）。2、招標(biāo)培訓(xùn)會及答疑會的參加主動參加招標(biāo)辦組織的多個培訓(xùn)會及答疑會，理解招標(biāo)動向及對的理解標(biāo)書的各項條款。3、對招標(biāo)專人的各項工作進(jìn)行督促指導(dǎo)對招標(biāo)專人在實際操作中碰到的多個難題及時進(jìn)行指導(dǎo)，對本身也無法解決的問題主動謀求招標(biāo)辦的協(xié)助。4、招標(biāo)文獻(xiàn)的審核與遞交督促招標(biāo)專人對招標(biāo)文獻(xiàn)的制作、完善；查收與審核招標(biāo)文獻(xiàn)，并及時將招標(biāo)文獻(xiàn)遞交到招標(biāo)辦。5、提出合理化的報價建議，填寫附表四：《普正產(chǎn)品投標(biāo)及報價表》在招標(biāo)辦規(guī)定的報價時間內(nèi)及時以傳真或電子郵件形式反饋報價成果，并闡明報價理由。反饋時間必須在報價截止前6小時以上，方便總部分析、討論及最后決策。對需面對面談判品種，需及時提出申請，方便總部派員參加。6、政府攻關(guān)工作負(fù)責(zé)與招標(biāo)所涉及有關(guān)人物的前期溝通與拜訪，找準(zhǔn)核心人物獲得支持和協(xié)助工作。（1）藥品招標(biāo)辦eq\o\ac(○,1)理解限價制訂規(guī)則，并為較低限價尋找限價申訴理由，找到有關(guān)負(fù)責(zé)人員，力求申訴成功。eq\o\ac(○,2)掌握報價規(guī)則，找到有效報價辦法，在確標(biāo)產(chǎn)品中標(biāo)同時能確保以較高價格中標(biāo)。eq\o\ac(○,3)熟悉評標(biāo)細(xì)則，力求找到評審專家，影響評審專家在主觀評分上給我們高分。eq\o\ac(○,4)理解面對面談判規(guī)則，掌握談判專家名單，通過做專家工作，影響面對面談判成果。（2）物價部門通過和物價部門的溝通，爭取以公司自主定價進(jìn)行物價備案，最少備案價格能符合差比價規(guī)則，不比同類產(chǎn)品價低。（3）攻關(guān)費用申請與使用遵照先請示申請批復(fù)后使用的原則。費用申請必須寫明費用使用因素、用途，可能達(dá)成效果。及時反饋使用過程狀況，評定效果。7、對于OTC產(chǎn)品推行同樣職責(zé)，配送公司選擇及報價由OTC地區(qū)經(jīng)理反饋上報，征求營銷總監(jiān)的意見擬定后報出。8、將招標(biāo)信息、點配送規(guī)定、中標(biāo)成果等信息及時與客戶溝通到位。9、配送公司的擬定報價前應(yīng)對可行性配送公司進(jìn)行摸底理解，并在中標(biāo)后三日內(nèi)將擬定的配送公司名單提供應(yīng)招標(biāo)專人（填寫附表二），方便在網(wǎng)上進(jìn)行操作確認(rèn)。10、產(chǎn)品申訴對低于公司限價的品種必須申述、對因競爭力考慮需個別申述的產(chǎn)品大區(qū)可主動提出申訴理由，方便招投標(biāo)專人整合資料行文上報。11、招標(biāo)費用申請與使用根據(jù)費用性質(zhì)不同分別申報，逐級審批流程：（1）對招標(biāo)所需的固定費用例：報名費、中標(biāo)服務(wù)費、履約確保金等由大區(qū)經(jīng)理提供發(fā)票，經(jīng)招標(biāo)專人證明，分管營銷總監(jiān)簽字報賬；（2）履約確保金由招標(biāo)專人進(jìn)行登記，收據(jù)原件由財務(wù)部負(fù)責(zé)保管，大區(qū)經(jīng)理備復(fù)印件進(jìn)行日常管理。到期后，財務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)管、督促及時回收；大區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)請領(lǐng)申報和事后追回，工作變動應(yīng)及時辦理履約確保金復(fù)印件交接工作；（3）招投標(biāo)預(yù)算內(nèi)的攻關(guān)費用，由大區(qū)經(jīng)理根據(jù)公司財務(wù)規(guī)定提出費用申請，內(nèi)勤投標(biāo)專人受理、報分管營銷總監(jiān)意見，藥事部長訂立備案后使用；超預(yù)算的攻關(guān)費用，還應(yīng)呈總經(jīng)理簽批后在使用。以上費用的真實性及核銷由大區(qū)經(jīng)理承當(dāng)責(zé)任。12、招投標(biāo)工作的總結(jié)與分析各省招投標(biāo)工作結(jié)束10各工作日之內(nèi)，大區(qū)經(jīng)理和招投標(biāo)專人分別對該省的招投標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)與分析，并用書面形式總結(jié)報告至營銷總監(jiān)和藥事部，擇機(jī)安排時間召開總結(jié)會。13、履職考核：以上工作大區(qū)經(jīng)理均應(yīng)全程參加，若負(fù)責(zé)人不主動履職，處一千元罰金；造成嚴(yán)重不良后果者，處負(fù)責(zé)人三千元罰金。四、報價原則及審批權(quán)限1、實施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制原則，全部產(chǎn)品低于上年度或公司最低限價的最后定價報出，都必須通過分管的營銷總監(jiān)審批承認(rèn)后報出。2、最低價控制原則。全部投標(biāo)品種報價，原則上不得突破公司制訂的最低價（招投標(biāo)品種最低報價表，即表三，每年修改一次），如需突破，必須報營銷總監(jiān)或呈總經(jīng)理批復(fù)后報出。否則，屬違紀(jì)，處負(fù)責(zé)人三千元罰金；造成嚴(yán)重不良后果者，處負(fù)責(zé)人五千元罰金直至除名處分。3、下級服從上級的原則。各省價格的擬定，先由各省大區(qū)經(jīng)理提出意見，招標(biāo)專人提供他省價格狀況報公司綜合平衡后，由分管營銷總監(jiān)擬定每輪最后報價。4、全國一盤棋控制原則，為維護(hù)好產(chǎn)品價格，需要各省大區(qū)經(jīng)理共同配合，不得各行其是，為爭取和維護(hù)好的價格齊心合力。五、總結(jié)考核

每個省招投標(biāo)工作結(jié)束后來，大區(qū)經(jīng)理和招標(biāo)專人整頓書面工作總結(jié)，并填寫附表五，給自己的工作自評打分交分管營銷總監(jiān)打出考核總分。對在工作中做出突出奉獻(xiàn)的個人予以表彰和獎勵；對違反本規(guī)定的人和事指出批評，情節(jié)嚴(yán)重的按章處分。六、本方法至公布之日起執(zhí)行，使用期兩年，如有變化以新規(guī)定頒布后為準(zhǔn)。附件一:掛網(wǎng)標(biāo)書解讀報告表附件二:配送商選擇表附件三:產(chǎn)品價格最低報價控制明細(xì)表附件四:普正產(chǎn)品投標(biāo)及報價表附件五:招投標(biāo)工作考核表（附表一）掛網(wǎng)標(biāo)書解讀報告表掛網(wǎng)區(qū)域：負(fù)責(zé)人：解讀時間：年月日項目內(nèi)容備注項目名稱掛網(wǎng)平臺網(wǎng)址招標(biāo)辦聯(lián)系人及聯(lián)系電話采購周期采購人投標(biāo)人規(guī)定招標(biāo)產(chǎn)品目錄狀況報名時間投標(biāo)人遞交資料時間目錄缺失產(chǎn)品增補(bǔ)時間限價制訂規(guī)則限價申訴規(guī)定及時間報價時間報價規(guī)則（競價、議價、面對面談判）評標(biāo)規(guī)則中標(biāo)產(chǎn)品配送規(guī)定招投標(biāo)費用其它特殊事項（附表二）配送商選擇表填表時間：配送區(qū)域配送商名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話招標(biāo)區(qū)域：負(fù)責(zé)人：（附表三）產(chǎn)品價格最低報價控制明細(xì)表品名規(guī)格最高價最低價平均價去掉最高最低平均價普通參考省份均價建議最低報價低于最低價省份（附表四）普正產(chǎn)品投標(biāo)及報價表填報人時間品名規(guī)格單位與否投標(biāo)初始報價競價議價第一次報價第二次報價第三次報價人機(jī)對話面對面談判附表五：招投標(biāo)工作考核表省名稱：大區(qū)經(jīng)理名稱：招標(biāo)專人名稱：時間：大區(qū)經(jīng)理履職成果考核（前臺）招標(biāo)專人履職成果考核（后臺）工作內(nèi)容執(zhí)行狀況介紹成功與失敗統(tǒng)計分值考核得分工作內(nèi)容執(zhí)行狀況介紹成功與失敗統(tǒng)計分值考核得分參加培訓(xùn)、答疑會5招標(biāo)信息獲取5招標(biāo)信息的獲得5歷年資料準(zhǔn)備5解讀標(biāo)書提出建議10解讀標(biāo)書提出建議10招標(biāo)文獻(xiàn)審核與遞交5投遞招標(biāo)資料的制作10對招標(biāo)專人督導(dǎo)5網(wǎng)上操作、信息維護(hù)10提出合理化報價建議