連鎖食品經營企業(yè)食品經營許可告知承諾制

推行連鎖食品經營企業(yè)食品經營許可告知承諾制為貫徹落實“放管服”改革工作要求，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進連鎖食品經營企業(yè)規(guī)?；瘶藴驶放苹l(fā)展，依據《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）《食品經營許可和備案管理辦法》（總局令第78號）等規(guī)定，結合我省實際，制定本指導意見。一、適用范圍本指導意見所稱的食品經營許可告知承諾制，是指符合本指導意見的連鎖食品經營企業(yè)，在我省設立從事餐飲服務的子公司、分公司或者直營店（簡稱門店，下同）辦理食品經營許可申請、變更、延續(xù)等事項時，免于現場核查、加強事中事后監(jiān)管等舉措。二、申請條件連鎖食品經營企業(yè)總部（簡稱企業(yè)總部，下同）在我省設立門店申請實施告知承諾制審查的，應當同時具備以下條件：（一）具有合法主體地位且2年內沒有發(fā)生食品安全事故；（二）在我省設置統(tǒng)一配送主要食材的貯存?zhèn)}庫（地點）；（三）對門店實行統(tǒng)一采購配送食材、統(tǒng)一規(guī)范經營管理，字號、經營項目、場所布局、設施設備等方面由企業(yè)總部統(tǒng)一規(guī)范。三、審查部門企業(yè)總部向擬設立門店所在地的縣（市、區(qū)，下同）市場監(jiān)督管理部門或者行政審批部門（簡稱審批部門，下同）提出申請。擬在不同縣設立門店的，應當向門店共同所在地的地級市審批部門提出申請。擬在不同地級市設立門店的，應當向省級審批部門提出申請。四、申請材料采取自愿申請原則，企業(yè)總部應當提交以下材料：（一）加蓋企業(yè)總部公章的告知承諾自愿申請書；（二）企業(yè)總部填寫的食品經營許可申請書；（三）企業(yè)總部營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件；（四）企業(yè)總部統(tǒng)一規(guī)定的與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件；（五）企業(yè)總部承諾的擬設立門店的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。五、審查程序審批部門自收到申請材料5日內出具審查結論。審查以書面審查為主，應當成立審查組。審查組原則上不少于3人且為單數，審查組成員應當由市場監(jiān)督管理部門人員或者其他有關領域專家組成。審查組實行組長負責制，審查組成員獨立出具審查意見。審查組認為需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查?，F場審核可以是企業(yè)總部已經設立的正常經營的門店。審查結論為適用告知承諾制的，審批部門自收到審查結論之日起3日內書面告知申請人并郵寄加蓋公章的申請材料復印件，同時向擬設立門店所在地縣級以上（含）審批部門通報審查結論。加蓋審批部門公章的申請材料復印件與原件具有同等法律效力。不符合本指導意見申請范圍和申請條件導致審查結論為不適用告知承諾制的，審批部門應當自收到審查結論之日起3日內書面告知申請人并說明原因。申請人可以按照一般程序申請，也可以在補正材料后再次提出適用告知承諾制申請。再次提出適用告知承諾制申請的，按照本指導意見的審查程序辦理。符合本指導意見申請范圍和申請條件，但申請材料不齊全導致審查結論為不適用告知承諾制的，審批部門暫停審查程序，并應當自收到審查結論之日起3日內一次告知需要補正的全部材料，審批部門接到補正材料后恢復啟動審查程序，作出審查結論并按照時限告知申請人。鼓勵和支持各地審批部門全流程網上辦理告知承諾制申請工作，可以根據工作需要調整、完善已有的網絡辦理程序。六、食品經營許可辦理企業(yè)總部擬設立的門店應當自適用告知承諾書出具之日起6個月內，向所在地審批部門提交營業(yè)執(zhí)照、加蓋公章的申請材料復印件和自查報告，提出食品生產經營許可申請。申請材料齊全、符合本實施意見規(guī)定的，審批部門自受理后1個工作日內作出許可決定并頒發(fā)食品經營許可證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當立即一次告知需要補正的全部材料，補正后頒發(fā)食品經營許可證。七、監(jiān)管措施門店所在地縣級市場監(jiān)管部門對適用告知承諾制作出行政許可決定的，應當自頒發(fā)行政許可證書之日起30個工作日內，開展食品安全監(jiān)督檢查。重點檢查現場布局流程、設施設備和食品經營條件是否符合食品安全要求，以及與告知承諾事項是否一致等情況。地級市場監(jiān)管部門應當在縣級市場監(jiān)管部門檢查合格后30個工作日內組織監(jiān)督檢查。省級市場監(jiān)管部門應當組織飛行檢查。監(jiān)督檢查發(fā)現食品經營條件不符合要求，或者提交的申請材料與實際情況不符，或者申請人在許可審批過程中存在主觀故意弄虛作假行為的，應當依據相關規(guī)定進行處理。八、退出機制經審查適用告知承諾制的連鎖食品經營企業(yè)具有下列情況之一的，在3年內不再適用告知承諾制：（一）企業(yè)總部隱瞞真實情況申請適用告知承諾制的；（二）企業(yè)總部被吊銷、注銷食品經營許可證的；（三）門店不按照承諾內容經營的；（四）門店不按照法定條件經營的；（五）企業(yè)總部或者門店發(fā)生食品安全事件的；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。九、職責分工省級市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌全省餐飲經營許可告知承諾工作，接受跨地級市設立門店申請、組織審查、做出審查結論，組織飛行檢查等工作。地級市場監(jiān)管部門負責督促轄區(qū)縣級市場監(jiān)管部門落實餐飲經營許可告知承諾工作，接受轄區(qū)內跨縣級市設立門店申請、組織審查、做出審查結論，組織監(jiān)督檢查，依法處理違法違規(guī)行為。縣級市場監(jiān)管部門負責落實餐飲經營許可告知承諾工作，接受轄區(qū)內設立門店申請、組織審查、做出審查結論，按照本指導意見的規(guī)定頒發(fā)行政許可證書，組織監(jiān)督檢查，依法處理違法違規(guī)行為。因嚴格按照本指導意見實施食品經營許可告知承諾制導致違法違規(guī)后果的，省級市場監(jiān)管部門承擔指導意見制定、實施責任。因不按照