環(huán)境管理體系的建立培訓(xùn)教材

環(huán)境管理體系的建立培訓(xùn)教材

環(huán)境管理體系的建立

本章要點(diǎn)：

☆EMS建立的步驟 ☆體系文件的編寫第一節(jié)建立環(huán)境管理體系的依據(jù)和步驟一、環(huán)境管理體系建立的依據(jù)

1.ISO14001標(biāo)準(zhǔn)

2.相關(guān)法律法規(guī)及其他要求

3.組織已有管理體系二、環(huán)境管理體系建立的步驟

環(huán)境管理體系的決策和準(zhǔn)備初始環(huán)境評審環(huán)境管理體系的策劃和設(shè)計環(huán)境管理體系文件的編寫體系的試運(yùn)行

（一）環(huán)境管理體系的決策和準(zhǔn)備

1.最高管理者的決策與支持

2.建立體系的組織機(jī)構(gòu)（1）成立以最高管理者為核心的領(lǐng)導(dǎo)小組，為環(huán)境管理體系的建立和實施提供資源保證；（2）最高管理者任命環(huán)境管理者代表并授權(quán)；（3）成立環(huán)境管理體系工作組，負(fù)責(zé)環(huán)境管理體系的策劃、初始評審、文件編寫等；（4）培訓(xùn)內(nèi)審員隊伍。

3.制定計劃返回

4.宣貫培訓(xùn)（1）對高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)。明確領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境管理體系建立、實施中的主導(dǎo)地位、關(guān)鍵作用和職責(zé)；（2）對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。主要包括ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、體系建立知識、體系審核知識、環(huán)境管理、技術(shù)知識，使之掌握各自在體系建立和保持中所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。（3）全員標(biāo)準(zhǔn)宣貫。環(huán)境管理體系的建立和實施需要全員的參與和支持，才能得到有效的運(yùn)行。所以在體系的建立中，作好全員宣貫培訓(xùn)至關(guān)重要。

（二）初始環(huán)境評審

1.環(huán)境因素清單

2.重要環(huán)境因素清單

3.環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求清單返回（三）環(huán)境管理體系的策劃和設(shè)計

1.環(huán)境方針的策劃及制定；

2.環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的策劃；

3.組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整和人員資源的配置；

4.體系要素的策劃和設(shè)計；

5.體系的整體結(jié)構(gòu)、框架的策劃等。返回（四）環(huán)境管理體系文件編寫

1.確定文件結(jié)構(gòu)

2.文件編寫的依據(jù)

3.文件編寫的基本要求返回（五）體系的試運(yùn)行

1.體系文件的頒布；

2.體系試運(yùn)行的動員及培訓(xùn)；

3.體系的試運(yùn)行。第二節(jié)體系文件結(jié)構(gòu)策劃與編制要點(diǎn)

一、體系文件的形式和結(jié)構(gòu)

1.體系文件的形式

——書面

——電子文檔

2.體系文件的結(jié)構(gòu)（四部分三層）

環(huán)境手冊（可包括方針和目標(biāo)）程序文件支持性文件（如規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書等）記錄

3.不同文件的作用和功能（1）手冊

——提供給中、高層管理者明確體系概況、各部門職責(zé)和相互關(guān)系，以便統(tǒng)一分工及協(xié)調(diào)管理；

——提供給內(nèi)審和外部審核，可以使審核人員抓住體系的要旨和脈絡(luò)；

——為體系文件提供指南及索引；

——提供給相關(guān)方，向社會宣傳組織的環(huán)境管理工作和業(yè)績，并作出承諾。

（2）程序文件程序文件是手冊的支持性文件，程序文件使得環(huán)境管理活動處于程序化、文件化的受控狀態(tài)。

（3）作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)指導(dǎo)書是對操作性崗位或某一局部活動的規(guī)定，是對程序文件的展開、補(bǔ)充及細(xì)化，一個程序文件可以有若干個作業(yè)指導(dǎo)書來支持。

（4）記錄記錄是環(huán)境管理體系運(yùn)行的產(chǎn)物，它貫穿了所有層次的文件運(yùn)行過程，記錄體系運(yùn)行涉及的信息和運(yùn)行過程信息和結(jié)果信息，為體系的運(yùn)行提供支持和證據(jù)。

二、文件編制的原則和方法

1.體系文件編制的依據(jù)有：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境法律法規(guī)及其他要求和企業(yè)的實際情況；

2.系統(tǒng)性；

3.適宜性和可操作性；

4.持續(xù)改進(jìn)；

5.規(guī)范性。

三、環(huán)境管理手冊的編寫要點(diǎn)及格式（一）管理手冊的內(nèi)容

1.環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案；

2.環(huán)境管理、運(yùn)行、審核或評審工作的人員職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；

3.關(guān)于程序文件的說明和查詢途徑；

4.關(guān)于手冊的評審、修改和控制規(guī)定。

（二）環(huán)境管理手冊的編寫

1.編寫要點(diǎn)

——闡明組織的環(huán)境方針和目標(biāo)；

——明確環(huán)境管理體系各個職能與層次的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；

——簡要描述環(huán)境管理體系的17個要素。

2.手冊開頭一般包括：

——標(biāo)題目錄；

——環(huán)境管理體系手冊頒布令，最高管理者簽字，生效日期，簽署日期；

——總則；

——環(huán)境方針的發(fā)布，最高管理者簽字。

3.正文分別描述17個要素并給出下級文件路徑。（1）內(nèi)容

——要素總論，闡明要素在體系中的地位、作用和關(guān)系；

——要素描述，突出重要職能、要素核心內(nèi)容以及要素的接口關(guān)系；

——相關(guān)文件，導(dǎo)引附件（記錄）及下級程序文件。（2）格式

——

主題內(nèi)容與適用范圍；

——

引用標(biāo)準(zhǔn)；

——

術(shù)語與定義；

——

職責(zé)；

——

內(nèi)容要求；

——

相關(guān)文件。4.附件

——

環(huán)境因素清單、重要環(huán)境因素清單；

——

環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求清單；

——

目標(biāo)和指標(biāo)、環(huán)境管理方案一覽表；

——

環(huán)境管理者代表授權(quán)書；

——

組織機(jī)構(gòu)圖及環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)圖；

——

環(huán)境管理體系文件清單；

——

必要的圖表。

四、程序文件的編寫要點(diǎn)及格式

1.編寫要點(diǎn)

——程序內(nèi)容描述為實施環(huán)境管理體系所涉及的活動和過程；

——文件應(yīng)體現(xiàn)5W1H；

——程序應(yīng)體現(xiàn)活動的輸入、轉(zhuǎn)換、輸出的關(guān)系；

——文件重在程序化，強(qiáng)調(diào)闡明要素運(yùn)行的職責(zé)方法，應(yīng)具備可操作性，對運(yùn)行控制程序文件還應(yīng)提出明確的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；

——程序文件展開的廣度和深度取決于組織的復(fù)雜性、采用的工作方法和執(zhí)行人員的水平、能力、技術(shù)與培訓(xùn)所達(dá)到的程度；

——程序文件應(yīng)給出相關(guān)程序文件、下一級作業(yè)指導(dǎo)書和有關(guān)記錄的途徑。2.程序文件格式

——

文件編號和標(biāo)題；

——

目的和范圍；

——

術(shù)語；

——

職責(zé)；

——

工作流程；

——

相關(guān)文件；

——

報告和記錄表格。

五、作業(yè)指導(dǎo)文件六、記錄

——

包括原始記錄、統(tǒng)計報表和報告三種形式。編制要求如下：

——

環(huán)境記錄的設(shè)計應(yīng)與支持的相應(yīng)體系文件的編制同步進(jìn)行，以使環(huán)境記錄與文件協(xié)調(diào)一致、接口清楚；

——為滿足對體系的可追溯性和規(guī)范性要求，應(yīng)對環(huán)境記錄進(jìn)行規(guī)劃，同時對標(biāo)記、編目、表式、表名內(nèi)容、審批程序和記錄要求作出統(tǒng)一規(guī)定；

——應(yīng)匯總所有重要記錄表格，組織有關(guān)部門進(jìn)行校審，校審的重點(diǎn)應(yīng)從環(huán)境管理體系的整體性出發(fā)，關(guān)注各表格的內(nèi)在聯(lián)系，協(xié)