生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表和調(diào)查處理制度

PAGE10-生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理制度第一章總則第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，做好生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本制度。第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本制度。第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第五條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。第六條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。第七條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報。第二章事故快報第八條項目發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本項目負責(zé)人報告，項目負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向所屬子公司和集團公司負責(zé)人報告，填寫《工程生產(chǎn)安全事故快報表》（附表一），并應(yīng)在1小時內(nèi)向建設(shè)單位、項目的監(jiān)管機構(gòu)、當(dāng)?shù)厝嗣裾踩O(jiān)督管理部門報告。單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向集團公司負責(zé)人報告，填寫《工程生產(chǎn)安全事故快報表》（附表一），并應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾踩O(jiān)督管理部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。第九條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（二）事故發(fā)生部位（包括路線名稱、標(biāo)段號及樁號，結(jié)構(gòu)物或場所時需寫具體名稱）；（三）事故簡要經(jīng)過和搶險救援情況；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。第十一條項目（單位）負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并請求就近的救護、醫(yī)療、消防單位及有關(guān)部門救援。第十二條事故發(fā)生后，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何部門和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第十三條集團公司、子公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并公布值班電話，受理事故報告和舉報。事故調(diào)查第十四條事故調(diào)查與事故搶救應(yīng)分別同時進行。因組織搶救不能同時進行調(diào)查的，也可以先搶救后調(diào)查；事故現(xiàn)場未經(jīng)事故調(diào)查組同意，不得清理。第十五條安全事故的調(diào)查處理實行分級負責(zé)。特別重大事故、重大事故和較大事故由上級管理部門成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，集團公司安全生產(chǎn)委員會指定人員，協(xié)助和配合調(diào)查組開展調(diào)查。發(fā)生一般事故時，輕傷及以下事故由項目經(jīng)理部成立事故調(diào)查組進行調(diào)查；重傷事故由直屬單位成立事故調(diào)查組進行調(diào)查；死亡事故由集團公司成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故發(fā)生單位或項目應(yīng)指定人員，協(xié)助和配合調(diào)查組開展調(diào)查。上一級單位可以派人員參加或者直接調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)由下一級單位組織調(diào)查處理的安全事故。第十六條自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)由集團負責(zé)調(diào)查的，集團公司可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第十七條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第十八條事故調(diào)查組組長由單位安全生產(chǎn)委員會負責(zé)指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。第十九條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（二）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報告。第二十條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。第二十一條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)單位安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。第二十二條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位（項目）概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。第二十三條事故調(diào)查報告報送負責(zé)事故調(diào)查的安全生產(chǎn)委員會后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報集團公司歸檔保存。第四章事故處理第二十四條事故處理應(yīng)按“四不放過”的原則進行，即：事故的原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾受不到教育不放過；沒有防范措施不放過；責(zé)任者受不到追究不放過。第二十五條由集團/子公司人力資源部、工會按上級有關(guān)規(guī)定對事故中死亡受傷職工善后進行處理。第二十六條事故處理決定后，集團/子公司安全生產(chǎn)委員會負責(zé)監(jiān)督事故處理的執(zhí)行情況，并將執(zhí)行情況反饋，納入事故歸檔資料。第二十七條事故處理后，集團/子公司安全生產(chǎn)委員會應(yīng)將事故詳情、原因和處理結(jié)果以書面文件形式在本公司通報，使全公司職工能夠吸取教訓(xùn)，增強安全意識。第五章安全事故統(tǒng)計報表第二十八條月報統(tǒng)計期為上月25日至當(dāng)月24日。每月27日前，集團公司直屬單位將本單位《工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計月報表》上報至集團公司安委會辦公室。第二十九條每年1月27日前，集團公司直屬單位將本單位《工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計年報表》上報至集團公司安委會辦公室。第三十條安全事故統(tǒng)計月/年報表（附表2）應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生時間；（二）工程名稱、分類、等級及建設(shè)類型；（三）事故發(fā)生部位、類別；（四）事故簡要經(jīng)過（事故發(fā)生的經(jīng)過、原因分析、事故教訓(xùn)、防范措施、救援情況、結(jié)案處理情況及其它要說明的情況）；（五）事故造成的傷亡人數(shù)及人員類型和事故直接經(jīng)濟損失；（六）事故性質(zhì)（責(zé)任事故、非責(zé)任事故、自然災(zāi)害事故）；（七）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第六章責(zé)任第三十一條安全事故統(tǒng)計報告實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和職能部門、工作人員責(zé)任制。各級（項目經(jīng)理部、子公司、集團公司）主要領(lǐng)導(dǎo)是因工傷亡事故統(tǒng)計報告的第一責(zé)任人，對及時、準(zhǔn)確上報安全事故統(tǒng)計報告負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三十二條各級安全管理辦公室負責(zé)安全事故統(tǒng)計報告的具體管理工作，部門經(jīng)理和專業(yè)崗位人員對及時、準(zhǔn)確上報安全事故統(tǒng)計報告負直接責(zé)任。第三十三條對不按規(guī)定及時報告安全事故的直屬單位，集團公司將在內(nèi)部進行通報批評。第三十四條對發(fā)生以下違規(guī)行為的責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予通報批評或相應(yīng)的經(jīng)濟、職業(yè)資格處罰及行政處分，觸犯法律的將移交司法部門追究相關(guān)法律責(zé)任。（一）未按時上報《工程生產(chǎn)安全事故快報表》、《安全事故調(diào)查報告》、《工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計月報表》、《工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計年報表》；（二）疏于管理，對下級單位發(fā)生的傷亡事故不知情；（三）故意拖延、隱瞞傷亡事故不報；（四）弄虛作假、擾亂事故調(diào)查。第三十五條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予通報批評或相應(yīng)的經(jīng)濟、職業(yè)資格處罰及行政處分，觸犯法律的將移交司法部門追究相關(guān)法律責(zé)任：（一）對事故調(diào)查工作不負責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒護負有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。第七章其它第三十六條本制度由集團公司安全生產(chǎn)委員會負責(zé)解釋。

附表1：工程生產(chǎn)安全事故快報表填報單位：事故基本情況事故發(fā)生時間年月日時分天氣氣候□□工程分類及等級、建設(shè)類型□□□□工程名稱及所在地事故發(fā)生部位□□事故類別□□工程概況事故簡要經(jīng)過和搶險救援情況原因初步分析預(yù)估直接經(jīng)濟損失（萬元）人員傷亡情況死亡人員數(shù)量（人）死亡人員類型□□失蹤人員數(shù)量（人）失蹤人員類型□□重傷人員數(shù)量（人）重傷人員類型□□從業(yè)單位基本信息建設(shè)單位設(shè)計單位施工單位監(jiān)理單位單位負責(zé)人：填表人：聯(lián)系電話：填報時間：年月日時分填報說明1．事故發(fā)生時間：24小時制，填寫至分鐘。2．工程名稱及所在地：填寫發(fā)生事故的具體項目名稱（包括路線或港區(qū)名稱，標(biāo)段號及樁號，為結(jié)構(gòu)物或場所時需填寫具體名稱）；工程所在地填寫至工程所在市級（地區(qū)）。3．工程分類及等級、建設(shè)類型：（1）工程分類：公路工程中包括01路基及邊坡、02基層及路面、03橋梁、04隧道、05交通設(shè)施、06綠化工程、07三大系統(tǒng)工程、08服務(wù)區(qū)工程、09附屬臨時工程（搭建維修辦公生活區(qū)、攪拌場、預(yù)制場、料場）、10其它公路工程；（2）工程等級按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2003）；（3）建設(shè)類型：01新建、02改建、03擴建04拆除、05加固。4．天氣氣候：填寫事故發(fā)生當(dāng)天的天氣情況：01晴、02陰、03雨、04雪、05霧、06風(fēng)。5．事故發(fā)生部位：01路基及邊坡、02基層路面、03橋梁基礎(chǔ)基坑、04橋梁樁柱、05梁板安裝、06梁板臨邊、07隧道洞口、08隧道洞內(nèi)、09掌子面、10港口碼頭邊沿、11水工基坑、12船塢、13水下作業(yè)、14船上作業(yè)、15水上作業(yè)、16通航建筑物高處作業(yè)、17模板、18腳手架、19支架及龍門架、20施工機具旁、21施工車輛周邊、22塔吊、23電梯、24現(xiàn)場臨時用電線路、25外電線路、26辦公生活區(qū)、27拌和場、28預(yù)制場、29料場、30拆除現(xiàn)場、31加固現(xiàn)場、32養(yǎng)護區(qū)域內(nèi)、33養(yǎng)護區(qū)域外、34開山爆破、35其它（須注明）。6．事故類別：按國標(biāo)GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》分為：01物體打擊、02車輛傷害、03機械傷害、04起重傷害、05觸電、06淹溺、07灼燙、08火災(zāi)、09高處墜落、10坍塌、11冒頂片幫、12透水、13放炮、14火藥爆炸、15瓦斯爆炸、16鍋爐爆炸、17容器爆炸、18其它爆炸、19中毒和窒息、20其它傷害（須注明）。7．工程概況：工程建設(shè)情況（包括開工完工時間、建設(shè)規(guī)模、投資方式）；對于不能完全填寫的，必須在月報表中續(xù)報。8．事故簡要經(jīng)過和搶險救援情況：要求能夠敘述清楚事故發(fā)生過程、現(xiàn)場處置情況。9．原因初步分析：初步分析事故發(fā)生主要原因。10．預(yù)估直接經(jīng)濟損失：根據(jù)GB6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》預(yù)估經(jīng)濟損失。11．死亡、失蹤、重傷人員類型：01管理人員、02技術(shù)人員、03農(nóng)民工、04非本企業(yè)人員、05其它。附表2：工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計月/年報表填報單位：年月事故發(fā)生時間工程名稱工程分類及等級、建設(shè)類型事故發(fā)生部位事故類別事故簡要經(jīng)過初步事故原因事故直接經(jīng)濟損失（萬元）死亡人數(shù)（人）死亡人員類型失蹤人數(shù)（人）失蹤人員類型受傷人數(shù)（人）受傷人員類型事故單位名稱事故性質(zhì)12345678910111213141516□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□單位負責(zé)人：統(tǒng)計負責(zé)人：填表人：聯(lián)系電話：報出日期：201年月日填報說明1．事故簡要經(jīng)過：主要填寫事故發(fā)生的經(jīng)過、原因分析、事故教訓(xùn)、防范措施、救援情況、結(jié)案處理情況及其它要說明的情況。2．初步事故原因：按國標(biāo)GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》分為，01技術(shù)和設(shè)計有缺陷、02設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷、03安全設(shè)施缺少或有缺陷、04生產(chǎn)場所環(huán)境不良、05個人防護用品缺少或有缺陷、06沒有安全操作規(guī)程或不健全、07違反操作規(guī)程或勞動紀律、08勞動組織不合理、09對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯誤、10教育培訓(xùn)不夠缺乏安全操作知識、11其它（須注明）。3．事故直接經(jīng)濟損失（含人員傷亡、工程損失和機械損失）：人員傷亡損失按GB6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》進行計算。4．事故單位名稱：填報項目經(jīng)理和專職安全員的姓名及安全考核證書編號。5．事故性質(zhì)：應(yīng)填寫責(zé)任事故，非責(zé)任事故，自然災(zāi)害事故。6．事故發(fā)生時間、工程名稱、工程分類及等級、建設(shè)類型、事故發(fā)生部位、事故類別、死亡、失蹤、受傷（指重傷人員）人員類型參照附表1填寫說明填寫。

附錄1事故認定原則1．死亡和失蹤：在事故發(fā)生后30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認），均按死亡事故報告統(tǒng)計。如果來不及在當(dāng)月統(tǒng)計的，應(yīng)在下月補報。超過30天死亡的，不再進行補報和統(tǒng)計。失蹤30天后，按死亡進行統(tǒng)計。2．重傷：永久性喪失勞動能力及損失工作日等于或超過105日的暫時性全部喪失勞動能力傷害。在30天內(nèi)轉(zhuǎn)為重傷的（因醫(yī)療事故而轉(zhuǎn)為重傷的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認），均按重傷事故報告統(tǒng)計。如果來不及在當(dāng)月統(tǒng)計，應(yīng)在下月補報。超過30天的，不再補報和統(tǒng)計。3．甲企業(yè)職工參加乙企業(yè)生產(chǎn)并由乙企業(yè)負責(zé)指揮，發(fā)生傷亡事故，由乙企業(yè)統(tǒng)計報告，并通知甲企業(yè)。4．兩個以上企業(yè)交叉作業(yè)時，發(fā)生傷亡事故，由主要責(zé)任企業(yè)統(tǒng)計報告。5．總承包工程的企業(yè)和分承包工程的企業(yè)，在施工過程中發(fā)生職工傷亡事故時，分承包單位凡在經(jīng)濟上實行獨立核算的，由分承包單位統(tǒng)計報告；沒有實行獨立核算的，由總承包單位統(tǒng)計報告；凡是沒有履行分包合同承包的，不管在經(jīng)濟上是否獨立核算，都由總承包單位統(tǒng)計報告。6．企業(yè)發(fā)生事故及在救災(zāi)過程中造成本企業(yè)職工傷亡或非本企業(yè)的人員傷亡都應(yīng)統(tǒng)計報告。按非本企業(yè)人員統(tǒng)計。7．企業(yè)職工參加社會上的搶險救災(zāi)時發(fā)生傷亡事故，不屬本企業(yè)傷亡事故統(tǒng)計報告范圍。8．企業(yè)租賃及借用的各種運輸車輛，包括司機或另聘司機，執(zhí)行該企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)，發(fā)生傷亡事故應(yīng)按本企業(yè)職工統(tǒng)計報告。9．企業(yè)外人員以個人名義承包企