幼兒園申辦條件及優(yōu)惠政策

申辦民辦幼兒園，應(yīng)符合下列條件:1、 園舍場地和設(shè)施符合建設(shè)部門、教育部門所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；有獨立的財務(wù)機構(gòu)，獨立的銀行帳戶；有足夠的辦園資金和維持日常教育所需的資金嚴(yán)來源;有正常師資來源渠道和符合教育行政部門規(guī)定要求的師資隊伍；有符合教育行政部門規(guī)定的幼教專業(yè)管理人員并主持幼兒園日常管理工作；有明確的辦園方案，辦園方案包括辦園目標(biāo)、原則和幼兒園類型，招收對象和范圍，師資隊伍和符合國家規(guī)定的教育課程和教材等；有幼兒園名稱，幼兒園名稱應(yīng)體現(xiàn)民族化、兒童化的特點，名稱中不得帶有與辦園實際不符的或易產(chǎn)生誤導(dǎo)作用的詞語。2、 幼兒園申辦者可以貨幣形式出賀，也可以實物、土地（房產(chǎn)）使用權(quán)出資。凡以實物、土地（房產(chǎn)）使用權(quán)出資的，必須由有關(guān)部門進行資產(chǎn)的評估和核實，不得高估作價，并依法辦理財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。幼兒園申辦者，應(yīng)將辦園資金足額存入準(zhǔn)備開辦的幼兒園在銀行開設(shè)的帳戶，并經(jīng)法定驗資機構(gòu)出具證明。3、申請舉辦幼兒園，應(yīng)向所在區(qū)、縣教育主管部門提供辦園申請書、舉辦者的身份證明、辦園的可行性匠告、辦園資金的驗資證明場地使用證明、辦園方案、幼兒園章程等書面材料。幼兒園章程應(yīng)當(dāng)表明舉辦者的姓名或名稱、舉辦者的權(quán)利和義務(wù)、舉辦者的出資方式和出資金額、幼兒園的機構(gòu)設(shè)置及其產(chǎn)生辦法、權(quán)限、議事規(guī)則、幼兒園法定代表人、幼兒園解散事由與清算辦法等事項。4、 區(qū)、縣教育主管部門對符合上述條件的，給予辦園登記；對不符合條件的，不予登記，并向申辦者書面闡明。登記內(nèi)容應(yīng)包括幼兒園名稱、幼兒園法人代表、幼兒園地址、幼兒園投資資金數(shù)額、招生對象和范圍、辦園規(guī)模、教職工人數(shù)。經(jīng)登記的，應(yīng)按登記部門所確定的籌建期限進行幼兒園的籌備工作，籌建期限根據(jù)籌建的實際需要確定。逾期不建成人為拖建的，則由原登記部門撤銷登記。5、 幼兒園籌備結(jié)束，須經(jīng)區(qū)、縣教育主管部門驗收合格，方由原登記部門簽發(fā)辦園許可證。幼兒園主辦者憑辦園許可證向區(qū)、縣物價局申請收費許可證，并由物價局確定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，才可公開向社會招生。6、 區(qū)、縣教育主管部門自幼兒園登記之日起30日內(nèi)，將幼兒園申辦及登記材料報上海市教育委員會主管部門備案。如有關(guān)事項與法律、法規(guī)、規(guī)定相抵觸的，或幼兒園的名稱與其他托幼機構(gòu)發(fā)生重復(fù)的,市教委主管部門責(zé)成區(qū)、縣教育主管部門對相應(yīng)事項予以糾正或更改。7、幼兒園變更時，申辦者應(yīng)向原登記管理機關(guān)辦理變更登記。幼兒園因故決定終止舉辦幼兒園時，應(yīng)向原登記管理機關(guān)提出停辦申請，并同時提交資產(chǎn)清理方案。經(jīng)核準(zhǔn)后，由區(qū)、縣教育主管部門監(jiān)督實施并由登記管理機關(guān)收回辦園許可證及其副本、收費許可正、幼兒園公章，注銷登記并通知其開戶銀行。8、幼兒園經(jīng)批準(zhǔn)使用的屬公建配套或其他政府所規(guī)定的托幼專用的園會場地，如需進行較大規(guī)模拆建的，應(yīng)征得原托幼用房管理部門的9、幼兒園通過本市新聞媒介播放或刊登公告的，應(yīng)經(jīng)區(qū)、縣教育部門審核。在全國性新聞媒介播放或刊登公告的，應(yīng)經(jīng)市教育部門的審核。10、民辦幼兒園不設(shè)立分園。11、區(qū)、縣教育主管部門應(yīng)根據(jù)《上海市幼兒園分等定級評分標(biāo)準(zhǔn)》定期對幼兒園進行全面評估，根據(jù)評估結(jié)果確定幼兒園的辦園等級,并出具書面通知，幼兒園根據(jù)教育部門出具的書面通知，到物價部門辦理收費標(biāo)準(zhǔn)變更手續(xù)。特色幼兒園的建設(shè)建立幼兒園特色不是園長一兩個人或幼兒園少數(shù)人的事，它是涉及幼兒園全體人員的大事，包括幼兒在內(nèi)，它是靠幼兒園各個方面人員同凡協(xié)力，共同合作去創(chuàng)造。形成這種局面的重要前提是幼兒園要有良好、真摯的人際關(guān)系與和諧、融洽的交往心理氛圍。幼兒園里的人際關(guān)系是社會的縮影，它包括著多層次，多側(cè)面的人員交往。最主要的有園領(lǐng)導(dǎo)之間，領(lǐng)導(dǎo)與教師之間，教師與教師之間，教師與幼兒之間，幼兒與幼兒之間，團體與團體之間等。幼兒園里最基本的人際交往是師幼之間的交往。幼兒園里，師幼兒間的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)特點，以及師幼兒間溝通的心理氛圍，是幼兒園特色外顯的重要特征。良好的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)與和諧的交往心理氛圍,必然有利于充分發(fā)揮教育者與受教育者兩個方面的主觀能動性，有利于幼兒的全面發(fā)展，有利于幼兒園整體辦學(xué)效益的提高，有利于幼兒園特色不斷地向更高水平與更高層次發(fā)展。我們?yōu)榱搜芯糠奖?，將幼兒園特色分解為三大要素來認識。但必須清醒地認識到，幼兒園特色絕對不是這三者相加而形成的大拼盤。從學(xué)校教育實踐看，幼兒園特色是由這三大要素熔于一爐所冶煉成的“合金”。這種特定環(huán)境要求三、幼兒園特色建設(shè)的條件（一）建設(shè)特色幼兒園的內(nèi)部條件建設(shè)特色幼兒園是一個相當(dāng)長而又曲折的過程,需要幼兒園的內(nèi)部條件作為保證，不能離開幼兒園的自身條件來談幼兒園的特色。因此,必須考慮自身的內(nèi)部條件，并依據(jù)自身具有的條件來建設(shè)幼兒園特色。在特色幼兒園的形成過程中，它要受到很多因素的影響，受到許多條件的制約?？偨Y(jié)已有的成功經(jīng)驗，分析辦學(xué)的基本因素，我們認為創(chuàng)建特色幼兒園的基本條件主要有：1、富有個性的園長是創(chuàng)辦特色幼兒園的關(guān)鍵。陶行知先生曾說過“校長是一個學(xué)校的靈魂，要想評論一個學(xué)校先要評論它的校長?！闭缛藗兂Ｕf的那樣：有什么樣的園長，就有什么樣的幼兒園。因此，園長對幼兒園來說是非常重要的，創(chuàng)建特色幼兒園,園長是關(guān)鍵，特色幼兒園能否有個性首先取決于園長是否有個性,園長個性結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在三方面：（1）獨特的教育思想。教育思想是構(gòu)成辦學(xué)價值觀的重要組成部分，它是形成特色幼兒園的重要思想基礎(chǔ)。獨特的教育思想帶有校長帶有鮮明的個性特征，它是園長在多年辦學(xué)實踐中，不斷總結(jié)、提煉、概括的思想結(jié)晶。沒有獨特的教育思想就意味著沒有特色的幼兒園。因此，對一名園長來說，形成獨特的教育思想是非常重要的。（2）獨特的管理風(fēng)格。獨特的管理風(fēng)格是園長在管理活動中獨特的管理思想的表現(xiàn)。它主要體現(xiàn)在園長對管理工作的思想態(tài)度和行為方式上。獨特的管理風(fēng)格是影響形成特色幼兒園的重要因素。不同的園長有不同的管理風(fēng)格，它是不同教育思想和管理思想的表現(xiàn)。（3）獨特的人格魅力。園長的性格、品質(zhì)、氣質(zhì)、修養(yǎng)等是構(gòu)成園長個性結(jié)構(gòu)的重要組成部分，也是最能體現(xiàn)園長人格魅力的因素。獨特的人格魅力是影響形成特色幼兒園的重要因素。辦學(xué)實踐中，園長充分展現(xiàn)自己在性格、品質(zhì)、氣質(zhì)、修養(yǎng)等方面極具鮮明的個性特征，來對幼兒園成員施加影響，弓I導(dǎo)他們共同進取的意向和行為。2、擁有特長的教師是形成特色幼兒園的前提。對于幼兒園來說，教師辦學(xué)的依靠力量，沒有教師再獨特的思想也無法變成現(xiàn)實。教師的整體水平和個體能力對提高幼兒園辦學(xué)質(zhì)量具有舉足輕重的作用而要形成特色幼兒園，則除了要有整體水平和個體能力的要求之外，還必須具備富有特長的這一專項要求。蔡元培先生曾說過，有特色的教師是學(xué)校的寶貴財富，學(xué)校的特色，學(xué)校在社會上的影響往往是靠特色教師的努力而形成的?？梢哉f，沒有特長的教師，就沒有幼兒園的特色，也就難以形成特色的幼兒園，擁有特長的教師是形成特色幼兒園的前提。為了形成擁有特長的教師，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)人必須注意兩個方面的工作：(1)要積極提供機會引發(fā)教師的特長，人各有所長，用人必用其所長，對教師也是如此。教師都有其獨特的個性、愛好、特長以及工作習(xí)慣、教學(xué)風(fēng)格，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要充分了解教師的這些特點，并注意提供機會讓其展露自己的長處。(2)要努力創(chuàng)造條件培養(yǎng)教師的特長。教師的特長愛好是可以通過途徑加以培養(yǎng)的。蘇霍姆林斯基在這方面的做法值得我們借鑒：對青年教師，他努力幫助他們分析工作中的長處和短處，并積極創(chuàng)造條件提高他們的業(yè)務(wù)水平，為形成個人風(fēng)格作準(zhǔn)備；對中年教師他設(shè)法幫助他們找出各自的獨特的風(fēng)格，并不斷加以總結(jié)；對老年教師則在總結(jié)的基礎(chǔ)上積極加以傳播，擴大影響。3、有效的辦學(xué)機制是形成特色幼兒園的保證。幼兒園的正常運行離不開正確的辦學(xué)目標(biāo)，合理的組織制度，有效的管理方式和資源的合理配置，它們都是保障機制的重要組成部分，依靠這些要素，保障機制得以發(fā)揮作用?？傊變簣@的動力機制、運行機制、保障機制是形成特色幼兒園，促進幼兒園成功的必要保證。4、 和諧的文化環(huán)境是創(chuàng)建特色幼兒園的基礎(chǔ)。特色幼兒園實質(zhì)上就是一種整體性的幼兒園文化模式。它是在獨特的文化環(huán)境內(nèi)逐步發(fā)展形成的，可以說，獨特的幼兒園文化環(huán)境為特色幼兒園提供了生長的基礎(chǔ)，一定的文化環(huán)境孕育了一定的幼兒園文化。幼兒園文化是幼兒園成員通過幼兒園組織內(nèi)部的教學(xué)、科研、生活和文化實踐活動所創(chuàng)造出來的文化財富的總結(jié)，它包括幼兒園群體的價值觀和準(zhǔn)則、群體道德規(guī)范、心理行為方式，作風(fēng)、習(xí)慣、語言符號和園史傳統(tǒng)等。并在此基礎(chǔ)上進行組織、編碼、加工、發(fā)行而形成的一套整體文化環(huán)境模式?？梢哉f，建設(shè)幼兒園文化的過程同時也正是創(chuàng)建特色幼兒園的過程。實踐證明，許多成功的幼兒園正是通過幼兒園文化環(huán)境的建設(shè)而形成一種幼兒園文化并最終成為特色幼兒園。5、 幼兒園自身具備的物質(zhì)條件。這主要包括：場地設(shè)施、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、各種設(shè)施布局等。以上五個方面涉及幼兒園的內(nèi)部條件的主要內(nèi)容。任何一所幼兒園只有在弄清了自身的內(nèi)部條件，發(fā)現(xiàn)了自身的優(yōu)勢和不足之后，才可能準(zhǔn)確地提出建設(shè)幼兒園特色的具體目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的方法及手段當(dāng)然，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)者的管理能力，領(lǐng)導(dǎo)與教師之間心理相容水平，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、教師與教師、教師與工人、教師與幼兒之間心理相容水平等，都是建設(shè)幼兒園特色必須依據(jù)的內(nèi)部條件。（二）建設(shè)幼兒園特色的外部條件一所幼兒園能否建設(shè)出特色，除了必須依靠幼兒園自身的內(nèi)部條件外，還應(yīng)該有一定的外部條件作為支撐力量。這就需要幼兒園與社會各方面廣泛溝通,以取得社會各界的積極支持。這些外部條件應(yīng)包括：1、 上級教育主管部門的認同和支持。從某種意義上講，建設(shè)幼兒園特色本身就屬于教育改革,沒有上級教育主管部門的認同和支持是難見成效的。（這方面的支持主要包括：人力、物力、財力等方面）2、 幼兒園周圍的企事業(yè)單位的支持和幫助。（這方面的支持主要包括：物力、財力等方面）3、 有關(guān)專業(yè)人士的支持和幫助。（這方面的支持主要包括：專業(yè)技能等方面）4、 有關(guān)科研團體的協(xié)作與支持。（這方面的支持主要包括：指導(dǎo)思想、理論等方面）四、如何辦出幼兒園的特色（一）把好方向，打好基礎(chǔ)幼兒園要創(chuàng)辦也特色，必須把握方向，即以黨和國家的全面發(fā)展的教育方針為依據(jù)，以兩個“法規(guī)”為準(zhǔn)繩。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的有機組成部分，而基礎(chǔ)教育的基本特征就是基礎(chǔ)性和綜合性，這就要求幼兒教育必須既面向全體幼兒，又要著眼于奠定人的基本而又全面的素質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在創(chuàng)辦幼兒園特色時尤其要注意，不要將對個別幼兒的要求強加到全體幼兒身上;也不要為了促進幼兒某一方面的發(fā)展而影響其它方面的正常發(fā)展。更不能因過早地、過度地讓幼兒“投身”于技能技巧的訓(xùn)練,而犧牲符合他們年齡特點和他們愿意從事的活動和游戲。這是創(chuàng)辦幼兒園特色的前提，離開了這個前提，就會從根本上違背創(chuàng)辦特色幼兒園的初衷。幼兒園要辦出特色，還必須打好全面質(zhì)量的基礎(chǔ)。如果一所幼兒園總體辦園水平、教育教學(xué)質(zhì)量平平，甚至低下，僅在“特色”方面做文章，忙于辦專長班、開興趣班，這種片面性的做法，是收不到辦園質(zhì)量整體優(yōu)化的效果的，最終恐怕是難以形成真正意義上的“特色”的。（二）確立目標(biāo)，找準(zhǔn)“突破口”幼兒園要辦出特色，就要從分析幼兒園自身的實際情況出發(fā),找出自身所具有的特點，而不能盲目跟從。事實上，從地域的歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展背景、教育資源配置、幼兒園教育教學(xué)和管理水平、帀資水平、園際差異不小，我們只有全面認識自己，揚長避短，確立具有自己特點的辦園思想和目標(biāo)，才有可能走出一條符合本園實際的特色教育的路子。眾所周知，幼兒園特色建設(shè)是教育改革的系統(tǒng)工程，幼兒園要辦出特色，還必須從整體著眼，從重點著手，選準(zhǔn)“突破口”。例如，有的幼兒園以教育社會化為突破性口，構(gòu)建幼兒園、家庭和社區(qū)有機結(jié)合的“一體化”教育模式；有的幼兒園以發(fā)揮教師牧為突破口，進行教育活動結(jié)構(gòu)改革的嘗試；有的則在綜合教育改革中，抓住了“教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)的完善”這一核心環(huán)節(jié)，對課程設(shè)置、教育形式、評價標(biāo)準(zhǔn)等一毓實質(zhì)性的問題進行探討，由此而推動了特色教育的全面開展。（三）注重理論與實踐的結(jié)合從中外幼教史上看，大凡被社會公認的、富有特色的幼兒園無一不是理論與實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。從最早的性格形成學(xué)院、福祿倍爾式幼兒園、蒙臺梭利式幼兒園，到八十年代以來的皮亞杰式幼兒園、鈴木鎮(zhèn)一小提琴學(xué)校，以及中國早期的單元教學(xué)式幼兒園，都是在著名教育家本人或是在其科學(xué)教育理論指導(dǎo)下，經(jīng)過長期不懈的實踐探索才形成的，具有很強的科學(xué)性和系統(tǒng)性。八十年代以來，我國幼兒教育也呈現(xiàn)了“百花齊放”的特點，從上海、廣州、北京等地的幼兒園特色建設(shè)的成功經(jīng)驗看，也足以證明理論與實踐結(jié)合的重要性。幼兒園只有善于將各種普遍指導(dǎo)意義的理論和自己幼兒園的實際結(jié)合起來，并不斷將研究深化、系統(tǒng)化，才能真正創(chuàng)造出特色來。近年來，在爭創(chuàng)特色的過程中，不少幼兒園從經(jīng)濟利益出發(fā)，急功近利，有些幼兒園特色研究還剛剛起步，有的還僅停留在外部硬件創(chuàng)設(shè)上，便自以為已辦出了特色，黃婆賣瓜，淺嘗輒止，特色也謀取不成了曇花一現(xiàn)的過眼云煙。（四）提高管理人員的素質(zhì)園長是幼兒園的主要管理人員。要創(chuàng)辦特色幼兒園，園長要有獨特的辦園思想以及開拓進取精神。管理人員的獨特風(fēng)格主要表現(xiàn)在：善于根據(jù)黨和國家的教育方針，從幼兒園實際出發(fā)，設(shè)計出幼兒園的辦園方案；善于找到帶動幼兒園整體工作的突破口，并不斷尋找前進的新特點，使幼兒園成員經(jīng)常面臨新的具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)；不人云亦云，不見風(fēng)使舵，不迷信傳統(tǒng)，也不為園內(nèi)外的各種干擾因素所動搖，以一以貫之的態(tài)度，使自己管理的幼兒園逐步成為有特色的幼兒園。幼兒園要辦出特色，除了必須達到上述要求外，還應(yīng)該拓寬渠道，面向社會，贏得各種外部力量的支持。既要主動爭取上級教育主管部門的認同和支持（包括教育經(jīng)費上的支持、精神上的鼓勵以及更多的辦園自主權(quán)的獲得），又要爭取科研團體的協(xié)作和幫助，還要爭取社區(qū)和幼兒家長的關(guān)心和支持，為特色建設(shè)營造良好的氣氛，創(chuàng)造有利的外部條件。財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財稅[2006]3號），文件中指出：（一）“托兒所、幼兒園”是指經(jīng)縣級以上教育部門審批成立、取得辦園許可證的實施0—6歲學(xué)前教育的機構(gòu)，包括公辦和民辦的托兒所、幼兒園、學(xué)前班、幼兒班、保育院、幼兒院；（二）“提供養(yǎng)育服務(wù)”是指上述托兒所、幼兒園對其學(xué)員提供的保育和教育服務(wù)；（三）對公辦托兒所、幼兒園予以免征營業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入是指，在經(jīng)省級財政部門和價格主管部門審核報省級人民政府批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)收取的教育費、保育費；（四）對民辦托兒所、幼兒園予以免征營業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入是指,在報經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案并公示的收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費、保育費；（五）超過規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的收費，以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取的費用以及與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等超過規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入。文件說明，國家繼續(xù)執(zhí)行對公辦幼兒園和民辦幼兒園的免稅優(yōu)惠政策，這將繼續(xù)有利于促進幼教事業(yè)的發(fā)展。4、對托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對國家撥付事業(yè)經(jīng)費和企業(yè)辦的各類學(xué)校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)贈給學(xué)校所立的書據(jù)，免征印花稅1、對學(xué)校、幼兒園經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。享受免稅的學(xué)校用地的具體范圍是：全日制大、中、小學(xué)校（包括部門、企業(yè)辦的學(xué)校）的教學(xué)用房、實驗室、操場、圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地。學(xué)校從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占用的耕地，不予免稅。職工夜校、學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)中心、函授學(xué)校等不在免稅之列。二、關(guān)于“對托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入免征營業(yè)

稅”問題（一）“托兒所、幼兒園”是指經(jīng)縣級以上教育部門審批成立、取得辦園許可證的實施0—6歲學(xué)前教育的機構(gòu)，包括公辦和民辦的托兒所、幼兒園、學(xué)前班、幼兒班、保育院、幼兒院；（二） “提供養(yǎng)育服務(wù)”是指上述托兒所、幼兒園對其學(xué)員提供的保育和教育服務(wù)；（三） 對公辦托兒所、幼兒園予以免征營業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入是指,在經(jīng)省級財政部門和價格主管部門審核報省級人民政府批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)收取的教育費、保育費；（聞對民辦托兒所、幼兒園予以免征營業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入是指,在報經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案并公示的收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育/口ZU費、保育費；（五）超過規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的收費，以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取的費用以及與幼兒入園掛鉤的贊助費支教費等超過規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入。四、各類學(xué)校均應(yīng)單獨核算免稅項目的營業(yè)額，未單獨核算的，

一律照章征收營業(yè)稅。五、各類學(xué)校（包括全部收入為免稅收入的學(xué)校）均應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記，按期

進行納稅申報并按規(guī)定使用發(fā)票；享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策的，應(yīng)按規(guī)定

向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)。教育勞務(wù)征免營業(yè)稅的范圍進一步明確發(fā)布日期：2006年02月28日 來源：本網(wǎng)訊對日前出臺的有關(guān)教育勞務(wù)征免營業(yè)稅的規(guī)定，國家稅務(wù)總局有

關(guān)人士近日明確表示對超過規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的收費以及學(xué)校以各種名

義收取的贊助費、擇校費等超過規(guī)定范圍的收入征收營業(yè)稅，是對已

有的政策進行明確和細化從而更加清晰明確地界定了教育勞務(wù)免征

營業(yè)稅的范圍。這位人士表示，對超標(biāo)準(zhǔn)收費和擇校費、贊助費征稅并不是

承認這些收費是合法的。根據(jù)稅法的規(guī)定，單位和個人有應(yīng)稅勞務(wù)收

入就應(yīng)該繳納營業(yè)稅。據(jù)這位人士介紹，1993年頒布實行的《營業(yè)稅暫行條例》第六條規(guī)定學(xué)校和其他教育機構(gòu)提供的教育勞務(wù)屬于免征營業(yè)稅的項目。隨著近年來教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制趨于多元化以及收取擇校費、贊助費現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，一些名目繁多的教育收費行為，已嚴(yán)重偏離了《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定免稅的教育勞務(wù)的范圍，各地在政策執(zhí)行過程中反映原有的免稅范圍已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，為此，2004年，財政部和國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于教育稅收政策的通知》，對教育勞務(wù)的免稅項目作了規(guī)定，明確包括對從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅，對托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅，以及對政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營業(yè)稅。對于2004年出臺的政策，稅務(wù)部門和納稅人在執(zhí)行的過程中，對免稅范圍仍存有疑問，特別是對學(xué)校超過規(guī)定范圍收取的贊助費、擇校費等收入是否免稅理解不一，普遍反映需要對教育勞務(wù)的免稅范圍作進一步的明確和細化為進一步加強對教育勞務(wù)營業(yè)稅的征收管理，切實把支持國家教育事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策落到實處，國家稅務(wù)總局等部門在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于今年1月12日出臺《關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》明確了“對從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅”中的“學(xué)歷教育”和“從事學(xué)歷教育的學(xué)校”的定義并明確免征營業(yè)稅的教育勞務(wù)收入是指對列入規(guī)定招生計劃的在籍學(xué)生提供學(xué)歷教育勞務(wù)取得的收入，具體包括：經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的學(xué)費、住宿費、課本費、作業(yè)本費、伙食費、考試報名費收入。據(jù)了解，最新出臺的通知還“對托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅”和“對政府舉辦的高等中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營業(yè)稅”規(guī)定中的相關(guān)概念進行了明確。根據(jù)最新的規(guī)定，各類學(xué)校均應(yīng)單獨核算免稅項目的營業(yè)額，未單獨核算的，一律照章征收營業(yè)稅。各類學(xué)校（包括全部收入為免稅收入的學(xué)校均應(yīng)辦理稅務(wù)登記，按期進行納稅申報并按規(guī)定使用發(fā)票。

教育勞務(wù)征免營業(yè)稅范圍對照表項目免稅范圍征稅范圍1關(guān)于從事學(xué)歷教育的學(xué)校（一）“學(xué)歷教育”是指：受教育者經(jīng)過國家教育考試或者國豕規(guī)定的其他入學(xué)方式，進入國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)，獲得國家承認的學(xué)歷證書的教育形式。具體包括：?初等教育：普通小學(xué)、成人小學(xué)；?初級中等教育：普通初中、職業(yè)初中、成人初中；?高級中等教育：普通高中、成人咼中和中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校）；?高等教育：普通本?？?、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等國家不承認學(xué)歷的教育機構(gòu)提供教育勞務(wù)取得的收入。

成人本?？?、網(wǎng)絡(luò)本?？?、研究生（博士、碩士）、高等教育自學(xué)考試、咼等教育學(xué)歷文憑考試。（二）“從事學(xué)歷教育的學(xué)校”是指：普通學(xué)校以及經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立、國豕承認其學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)校。上述學(xué)校均包括符合規(guī)定的從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校。2關(guān)于提供教育勞務(wù)取得的收入提供教育勞務(wù)取得的收入是指對列入規(guī)定招生計劃的在籍學(xué)生提供學(xué)歷教育勞務(wù)取得的收入，具體包括：經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的學(xué)費、住宿費、課本費、作業(yè)本費、伙食費、考試報名