古代調(diào)解制度

古代調(diào)解制度摘要：作為一個(gè)擁有四五千年文化底蘊(yùn)的文明古國(guó)，中國(guó)的一些法制制度在世界法制史上是具有一定重要地位的。特別是存續(xù)于中國(guó)傳統(tǒng)司法訴訟制度中的調(diào)解制度，其產(chǎn)生、發(fā)展和完善對(duì)中國(guó)法制建設(shè)具有深重意義。調(diào)解制度在我國(guó)由來(lái)已久，幾乎歷朝歷代的法律史料中都有對(duì)它的記載。作為中國(guó)古代最具生命力和最具文化價(jià)值的司法制度，其內(nèi)涵之豐富遠(yuǎn)非其它司法制度所比擬。雖然在不同時(shí)期、不同階段，我國(guó)對(duì)調(diào)解制度的重視程度有所差異，但它始終在我國(guó)的司法制度中和處理民事案件糾紛的實(shí)踐中發(fā)揮著巨大作用。在構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)的背景下，調(diào)解制度悄然復(fù)興，通過(guò)其來(lái)發(fā)展我國(guó)民事糾紛解決機(jī)制，構(gòu)筑現(xiàn)代司法制度不無(wú)裨益。關(guān)鍵詞：無(wú)訟調(diào)解制度淵源概況局限性完善中國(guó)傳統(tǒng)文化的最高境界是和諧，強(qiáng)調(diào)以和為貴。調(diào)解制度正是因?yàn)樘N(yùn)含著此文化內(nèi)涵并建立在這種社會(huì)觀念基礎(chǔ)上，所以被廣泛的適用，成為解決一般民事糾紛的手段。而且，在我國(guó)的訴訟制度中，傳統(tǒng)的訴訟觀念是“無(wú)訟”。《論語(yǔ)》即有曰：“聽(tīng)訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎?！睔v朝統(tǒng)治者崇尚“無(wú)訴是求”目的就是在追求一種“和諧社會(huì)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“無(wú)訟世界”。然而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，矛盾糾紛難以避免，統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)“貴和持中”維護(hù)其特權(quán)，不得不探索一些“無(wú)訟”的途徑和模式。于是，歷代統(tǒng)治者建立了“調(diào)處息訟”機(jī)制，即調(diào)解制度。調(diào)解制度是實(shí)現(xiàn)息訟、無(wú)訟的一種途徑，盡管古代中國(guó)的法律條文極少提及，但事實(shí)上調(diào)解制度已然構(gòu)成了傳統(tǒng)中國(guó)訴訟制度最經(jīng)常、最主要的內(nèi)容之一。一、存在根源古代調(diào)解制度，最早可以追溯到原始社會(huì)。人們?cè)谏a(chǎn)生活中不可避免的會(huì)產(chǎn)生矛盾糾紛，無(wú)論是原始社會(huì)、奴隸社會(huì)還是封建社會(huì)，當(dāng)矛盾和糾紛發(fā)生時(shí)，通常是依據(jù)氏族習(xí)俗、宗教倫理道德由當(dāng)事人所在的集體或當(dāng)事人自己相互協(xié)商解決的。恩格斯曾指出：“一切爭(zhēng)端和糾紛，都是由當(dāng)事人的全體來(lái)解決。”《馬克思恩格斯選集》第四卷，第92頁(yè)。調(diào)解制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)至今猶勝未衰，并大有復(fù)興之意，縱觀歷代究其原因，筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)予以解釋《馬克思恩格斯選集》第四卷，第92頁(yè)。1、“和合”思想、“無(wú)訟”論是調(diào)解制度的思想基礎(chǔ)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的思想根源是“和合”思想，歷代統(tǒng)治者以追求社會(huì)秩序和諧為目標(biāo)，統(tǒng)治者采取的“無(wú)訴是求、調(diào)處息爭(zhēng)”的機(jī)制也是以“和合”思想為價(jià)值取向的?？v觀中國(guó)古代，思想上深受儒家文化的長(zhǎng)期侵襲，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)訴訟的抑制態(tài)度造成社會(huì)對(duì)訴訟的消極觀念，傳統(tǒng)的重義輕利觀念更使其雪上加霜。為此，導(dǎo)致了調(diào)解在很大程度上代替了訴訟運(yùn)行，成為解決糾紛的一個(gè)手段。2、在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中受到以血緣為紐帶的所形成的宗法家庭制度的影響。傳統(tǒng)的宗法倫理觀念是維系以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的宗族的精神力量。按照封建家庭宗族的觀念，一族之內(nèi)“和為貴”，一個(gè)個(gè)家族的和睦是整個(gè)社會(huì)安定的基礎(chǔ)。所以說(shuō)在血族親情的掩蓋下，以和諧為目的調(diào)解解決糾紛的方式，自然受到歡迎。古代調(diào)解制度的價(jià)值取向，是傳統(tǒng)宗族結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)實(shí)政治的需求相契合的結(jié)果。3、司法制度的黑暗以及吏胥的侵害促使當(dāng)事人避訟，間接繁盛了調(diào)解制度。在古代，如有糾紛發(fā)生，雙方當(dāng)事人告至官府，均會(huì)被羈押審訊，程序嚴(yán)厲且要受刑訊之累。《論我國(guó)古代的司法調(diào)解制度》載自《河南大學(xué)學(xué)報(bào)》2001年第四期。而且，當(dāng)時(shí)官吏腐敗，所謂“衙門(mén)朝南開(kāi)，有理無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)”《論我國(guó)古代的司法調(diào)解制度》載自《河南大學(xué)學(xué)報(bào)》2001年第四期。其它方面的原因：在當(dāng)時(shí)因?yàn)橐恍┓芍贫壬系脑颍V權(quán)受限。傳統(tǒng)倫理道德理念中長(zhǎng)幼有序男女有別，一旦在兩輩人之間發(fā)生沖突，小輩是不能告訴長(zhǎng)輩的，否則視為大不敬，那就只得尋求族長(zhǎng)解決。例如，漢朝首定“親親得相首匿”原則，唐朝，除法定重罪，告父母、祖父母者處以絞刑。另外是民事案件受理時(shí)間上的限制。官府只在指定時(shí)間受理案件，有定期的“放告日”允許告狀?？傊{(diào)解制度的存在適應(yīng)了社會(huì)特定的需要。二、古代調(diào)解制度概況中國(guó)古代的民事調(diào)解制度作為統(tǒng)治階級(jí)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的工具，在長(zhǎng)期的發(fā)展中有著獨(dú)特的特點(diǎn)。具體體現(xiàn)在：1、中國(guó)古代調(diào)解制度的指導(dǎo)思想是傳統(tǒng)的道德，其核心思想是“禮”。古代的調(diào)解過(guò)程中往往伴隨著道德的教化過(guò)程?！皠?dòng)之以情，曉之以理”因此成為調(diào)解的主要手段，息事寧人成為主要原則和目標(biāo)。古代官員滿腦子都是倫理道德思想，所以官員們?cè)趯徖砻袷略V訟時(shí)，往往力勸當(dāng)事人調(diào)解結(jié)案，并以此作為教化的一種方式，調(diào)解成為主要手段也是自然之中的事。2、古代調(diào)解制度帶有強(qiáng)迫性質(zhì)。在封建社會(huì)，調(diào)處息訟是以法律、封建的倫理道德、宗族法規(guī)等為依據(jù)，儒家的傳統(tǒng)倫理道德講重義輕利，官員為了標(biāo)榜自己能以德化民，政平訟理，往往也采取種種手段推行調(diào)處息訟，甚至壓制人民訴權(quán)。當(dāng)事人一般也不得徑行起訴至官府，否則視為“越訴”，而受到處罰。所以，封建調(diào)處往往也帶有強(qiáng)迫性質(zhì)。3、調(diào)解具有強(qiáng)制執(zhí)行力。中國(guó)歷來(lái)沒(méi)有獨(dú)立于國(guó)家權(quán)力之外的組織，正統(tǒng)的倫理道德是經(jīng)國(guó)家奉為官方哲學(xué)的。調(diào)處息訟作為一種司法制度，處在專(zhuān)制權(quán)力結(jié)構(gòu)的層層制約下。無(wú)論是官方調(diào)解、民間調(diào)解，都是在國(guó)家權(quán)力的制約下進(jìn)行的，受到國(guó)家法制監(jiān)督。因而調(diào)解一經(jīng)達(dá)成協(xié)議，既具有法律強(qiáng)制力，當(dāng)事人一般不得反悔，并不得重新起訴。4、調(diào)處息訟的民族特點(diǎn)。調(diào)處息訟作為一項(xiàng)司法制度，獨(dú)樹(shù)一幟，具有濃厚的東方特色，被譽(yù)為“東方的經(jīng)驗(yàn)”為世人矚目。調(diào)處息訟體現(xiàn)儒家學(xué)說(shuō)的調(diào)和，結(jié)合法家的嚴(yán)峻，以儒為主，兼及道法，匯合而成了中國(guó)封建社會(huì)正統(tǒng)的政治法律思想。在調(diào)解實(shí)踐過(guò)程中，調(diào)解以“息訟”、“德化”為主要原則，是依法調(diào)解和依禮調(diào)解相結(jié)合的典范。調(diào)解一般采堂上堂下相結(jié)合的方式，依據(jù)統(tǒng)治階級(jí)的法律和倫理道德對(duì)簡(jiǎn)單的民事案件以及輕微的刑事案件進(jìn)行調(diào)處。中國(guó)古代調(diào)解制度，依調(diào)解主持人身份的不同，可以分為官府調(diào)解、官批民調(diào)與民間調(diào)解三種。1、官府調(diào)解官府調(diào)解，最具權(quán)威性。在古代，訴訟案件的多少是考核地方官吏政績(jī)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，這就驅(qū)使官員在審理民事訴訟的過(guò)程中，力勸當(dāng)事人和解，以達(dá)無(wú)訟。這些調(diào)解中的局限性，使得人們的民事權(quán)利受到忽視，以致長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)中國(guó)的民眾心中形成根深蒂固的重義輕利觀念，嚴(yán)重影響了中國(guó)司法審判制度的發(fā)展。在此，通過(guò)對(duì)古代民事調(diào)解制度的認(rèn)識(shí)，對(duì)構(gòu)筑現(xiàn)代調(diào)解制度顯得尤為重要。而且，在我國(guó)近代化過(guò)程中，深受訴訟和信訪重壓的法官，在最高法院確立的“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作方針下，正放下手中的法槌，苦口婆心地通過(guò)調(diào)解來(lái)化解社會(huì)矛盾。黃秀麗：《司法：調(diào)解復(fù)興》，南方周末，黃秀麗：《司法：調(diào)解復(fù)興》，南方周末，2010-03-041、增加對(duì)現(xiàn)代民事調(diào)解制度的立法規(guī)定?，F(xiàn)行憲法及民事訴訟法對(duì)民事調(diào)解的立法處于空白。增加立法有利于是調(diào)解制度更具規(guī)范性，運(yùn)作起來(lái)更加細(xì)致。制定調(diào)解程序法，明確調(diào)解的受案范圍以及具體操作程序。2、確立訴訟調(diào)解的原則。訴訟調(diào)解是一種訴訟活動(dòng)，《民事訴訟法》規(guī)定人民法院在調(diào)解的過(guò)程中要遵守自愿、合法的調(diào)解原則。調(diào)解的本質(zhì)特征應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人的意思自治，也就是始終尊重當(dāng)事人的處分權(quán)，調(diào)解協(xié)議的達(dá)成應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意愿，以免造成當(dāng)事人心里不平衡，反復(fù)訴訟調(diào)解。3、確立適用訴訟調(diào)解的范圍。在古代適用調(diào)解的案件范圍僅是簡(jiǎn)單的民事案件和輕微的刑事案件。在近現(xiàn)代的中國(guó)調(diào)解適用于我國(guó)訴訟的全過(guò)程包括一審二審等等，案件范圍也過(guò)于寬泛。然而，調(diào)解并非萬(wàn)能，因此，我們有必要規(guī)范調(diào)解的適用范圍。根據(jù)具體實(shí)踐以及吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我們可把調(diào)解分為必須調(diào)解和可以調(diào)解。在減輕法官和當(dāng)事人訟累的同時(shí)提高訴訟效率，更有利于糾紛的解決。4、完善和構(gòu)建各種形式的調(diào)解。完善和構(gòu)建好各種形式的調(diào)解，是建立多元化民事糾紛解決機(jī)制的重要途徑。通過(guò)構(gòu)建大調(diào)解格局，建立和鞏固多種形式的調(diào)解機(jī)制，盡量通過(guò)調(diào)解，將人民內(nèi)部矛盾平息在基層和萌芽狀態(tài)。5、將調(diào)解制度體制化。在確立調(diào)解制度原則、范圍、方式、程序后，構(gòu)建有序合理的調(diào)解制度體系，不僅可以使古老的調(diào)解制度在新的條件下發(fā)揮新的作用，而且可以使調(diào)解制度在司法制度體系中發(fā)揮更大的作用。五、小結(jié)在古代，調(diào)處息訟是實(shí)現(xiàn)理想的社會(huì)價(jià)值觀念的有力的、行之有效的一種司法制度。在現(xiàn)代它仍然是我國(guó)民事訴訟中最具有中國(guó)特色的一項(xiàng)制度，能夠帶來(lái)良好的社會(huì)效果。隨著現(xiàn)代司法制度改革日益提上議程，民事調(diào)解的作用更是無(wú)法忽視。中國(guó)古代的調(diào)解制度是近現(xiàn)代調(diào)解制度的起源，筆者追古述今，希望對(duì)現(xiàn)代民事調(diào)解制度的重新構(gòu)建小有啟發(fā)。參考文獻(xiàn)：范忠信、鄭定、詹學(xué)農(nóng)：《情理法與中國(guó)人》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1992年版。