項目全過程安全生產(chǎn)管理

項目全過程安全生產(chǎn)管理普通規(guī)定本章節(jié)只對項目全過程安全生產(chǎn)管理程序進行指導性、概括性描述，具體內容參見各專項章節(jié)。公司在項目啟動后，應綜合考慮項目的履商定位，并按中標后確保人員能夠到崗的原則，擬定項目經(jīng)理（執(zhí)行經(jīng)理）、安全總監(jiān)、重要管理人員及數(shù)量，確保項目安全生產(chǎn)組織機構健全、完善。擬任項目經(jīng)理及項目重要人員由公司人力資源部門及其它有關部門通過公開招聘形式篩選，經(jīng)公司重要負責人同意后擬定。項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、技術負責人等核心崗位選拔任用，須有六個月以上專職安全管理或分管安全的經(jīng)歷。項目部成立后，應按《生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理機構設立和專職安全生產(chǎn)管理人員配備原則》（附件1）設立安全總監(jiān)及安全生產(chǎn)管理部門，安全總監(jiān)作為項目班子組員負責開展安全生產(chǎn)管理工作。項目啟動、策劃階段公司應組織人力資源、工程、技術、商務、物資設備、安全等部門，建立健全項目安全生產(chǎn)管理體系，完畢項目開工前安全生產(chǎn)取證備案等有關工作。項目啟動后，公司應啟動項目策劃，并將安全生產(chǎn)管理作為項目策劃重要構成部分，與項目商務管理、進度管理、質量管理等同研究、同布署、同檢查、同考核。項目經(jīng)理應根據(jù)《項目部責任書》、《項目策劃書》、施工合同等規(guī)定，編制《項目部實施計劃書》，并將《項目安全生產(chǎn)實施計劃》作為《項目部實施計劃書》中的重要內容，經(jīng)公司同意后實施。項目實施階段公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應對項目部安全生產(chǎn)全過程進行動態(tài)管理，應在項目開工前，組織有關部門進行項目安全生產(chǎn)風險管控交底工作，建立公司重大危險源動態(tài)控制臺賬，并對項目實施過程進行監(jiān)督檢查，必要時采用通報批評、約談、掛牌督辦等管理手段糾偏。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應每年開展不少于1次的安全生產(chǎn)原則化綜合評價工作，形成《公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理報告》（附件2），對公司及項目在貫徹安全生產(chǎn)主體責任和“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)管理規(guī)定中的狀況予以評價，并提出增進公司發(fā)展、項目履約等安全生產(chǎn)管理建設的建議。項目實施過程中，項目經(jīng)理應建立健全項目部安全生產(chǎn)管理體系，督促分包單位及有關參建單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系，確保安全生產(chǎn)費用投入到位，按月度開展責任貫徹考核評價。項目實施過程中，根據(jù)《項目安全生產(chǎn)策劃表》（附件3），項目經(jīng)理應組織進行安全風險評價，組織編制專項方案、應急預案等，開展交底、演習等活動，建立重大危險源管理臺賬，實施動態(tài)管理。項目實施過程中，項目部應規(guī)范安全驗收，增進安全生產(chǎn)管理程序化，規(guī)范現(xiàn)場隱患排查整治。項目安全總監(jiān)應按月度進行安全生產(chǎn)管理總結，形成《項目安全總監(jiān)月報》（附件4），對項目安全生產(chǎn)體系運行、責任貫徹、費用投入、隱患排查、重大危險源管理等狀況向項目經(jīng)理、公司安全生產(chǎn)管理部門逐級上報。項目實施過程中，項目應制訂生產(chǎn)安全事故應急預案，定時組織應急培訓與演習。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，項目部應按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查解決條例》（國務院令第493號）逐級上報，快速啟動應急預案，主動開展事故救援。公司應開展事故調查與處置工作，按照《公司安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”管理規(guī)定》《公司安全生產(chǎn)獎罰管理方法》對事故責任單位及人員進行行政、經(jīng)濟處分。項目竣工總結階段項目部撤銷前，應以《項目安全生產(chǎn)實施計劃》為基礎，總結項目部安全生產(chǎn)履約狀況，上報公司安全生產(chǎn)管理部門。項目部撤銷前，公司安全生產(chǎn)管理部門應對項目部進行最后安全生產(chǎn)管理評價，以《項目安全生產(chǎn)策劃表》《項目安全生產(chǎn)實施計劃》為基礎，總結安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與成果，助力公司安全生產(chǎn)管理持續(xù)發(fā)展。項目安全生產(chǎn)管理要素按照項目全過程安全生產(chǎn)管理，涵蓋項目啟動、計劃、實施、控制、收尾等五個管理階段，本手冊明確了19個項目安全生產(chǎn)管理要素。詳見《項目安全生產(chǎn)管理要素》（附件5）。項目安全生產(chǎn)管理流程圖按照公司、項目兩級管理思路，本手冊確立了項目安全生產(chǎn)管理流程。詳見《項目安全生產(chǎn)管理流程圖》（附件6）。附件1生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理機構設立和專職安全生產(chǎn)管理人員配備原則單位安全總監(jiān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部專職安全生產(chǎn)管理人員資質類別房屋建筑工程1萬㎡下列專/兼職明確職能部門不少于1人1萬㎡（含）以上，5萬㎡下列專/兼職獨立設立不少于2人5萬㎡（含）以上，10萬㎡下列專職獨立設立不少于3人，且按專業(yè)配備10萬㎡（含）以上專職獨立設立每增加5萬m2增加1人，且按專業(yè)配備裝飾、機電安裝、鋼構造安裝、幕墻和市政工程（按工程合同額配備）0.5億元下列專/兼職明確職能部門不少于1人0.5億元（含）以上，1億元下列專/兼職獨立設立不少于2人1億元（含）以上專職獨立設立不少于3人，且按專業(yè)配備公路水運工程（按年度施工產(chǎn)值配備）0.5億下列專/兼職明確職能部門不少于1人0.5億元（含）以上，2億元下列專職獨立設立每0.5億元不少于1人比例配備2億元（含）以上專職獨立設立不少于5名，且按專業(yè)配備其它基礎設施工程（按照工程合同額配備）0.5億元下列專/兼職明確職能部門不少于1人0.5億元（含）以上專職獨立設立每增加0.5億元增加1人省級及以上重點工程專職獨立設立按上述原則增加配備備注：生產(chǎn)單位應按照有關原則配備職業(yè)健康監(jiān)督管理人員。附件2公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理季報表格編號公司名稱本次報告季度第季度公司在施項目共個本季度安全生產(chǎn)重點工作及亮點1.體系建設（有關制度、人員等）2.工作布署（會議）3.教育培訓4.安全創(chuàng)優(yōu)與科技成果5.安全管理創(chuàng)新（不限于此）公司重要負責人帶班檢查狀況本季度累計帶班次數(shù)次本季度帶班檢查統(tǒng)計份帶班檢查中整治（或管理提高）項項針對整治（或管理提高）項所采用的方法公司級重大危險源管控狀況工程項目重大危險源名稱及描述狀態(tài)公司層管控方法□在施□已銷項□在施□已銷項□在施□已銷項□在施□已銷項□在施□已銷項公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查狀況本季度安全檢查次數(shù)項次檢查項目數(shù)量個下達隱患整治告知單份整治反饋數(shù)量份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中整治（或管理提高）項項針對整治（或管理提高）項所采用的方法安全生產(chǎn)費用本季度安全生產(chǎn)費用（萬元）本年度累計安全生產(chǎn)費用（萬元）安全獎罰狀況受獎（罰）項目獎（罰）事項及根據(jù)獎（罰）金額元元元生產(chǎn)事故統(tǒng)計狀況下一步安全生產(chǎn)管控重點1.2.3.安全總監(jiān)：安全經(jīng)理：時間：月日本表由公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按季度填寫，公司安全總監(jiān)審核，每年1、4、7、10月5日之前報送至工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。附件3項目安全生產(chǎn)策劃表表格編號項目名稱工程規(guī)模m2(或km)合同造價萬元目的定位事故傷亡指標觀摩工地國家級□省部級□工程局級□安全文明創(chuàng)優(yōu)國家級文明工地□省級文明工地□市級文明工地□重大投訴控制（安全生產(chǎn)類）職業(yè)健康目的人員定位項目經(jīng)理一級建造師□安全B本□工作經(jīng)歷5年以上□安全總監(jiān)是□否□安全員階段專業(yè)電氣專業(yè)設備專業(yè)建造專業(yè)施工高峰期其它階段安全生產(chǎn)費用投入（萬元）Ⅰ級重大危險源***階段***階段…重要方法定位采用定型化防護設施是□否□使用鋼制附著式升降腳手架是□否□安全VR體驗館是□否□多媒體安全培訓工具箱是□否□大型設備監(jiān)控平臺是□否□安全管理信息化平臺是□否□勞務安全管理原則化是□否□安全管理創(chuàng)新計劃名稱描述其它定位編制審核同意時間時間時間本表由公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織編制，公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理審核，公司總經(jīng)理同意。附件4項目安全總監(jiān)月報表格編號項目名稱重要施工內容形象進度文獻制度宣貫安全專項檢查安全日常巡邏安全管理預警教育交底監(jiān)督安全投入監(jiān)督安全技術監(jiān)督一、參加編制、審核施工方案狀況二、參加的施工方案驗收狀況時間組織部門驗收的方案驗收統(tǒng)計編號驗收結論整治的重要問題三、現(xiàn)場須完善的專項技術方案有：四、高風險工程專項施工方案貫徹狀況：應急演習開展狀況安全管理大事記