安全生產(chǎn)重大安全隱患掛牌督辦辦法

安全生產(chǎn)重大安全隱患掛牌督辦辦法為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強重大事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，遏止重大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）和《XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（X政〔2010〕89號）等規(guī)定，制定本辦法。第一條

安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。重大安全隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，認(rèn)真開展隱患排查治理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)（領(lǐng)域）主管部門和安全監(jiān)管部門報告，報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的整改期限及治理方案。第三條

重大安全隱患治理方案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并督促實施。內(nèi)容包括：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費和物資的落實；（四）負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；（五）治理的時限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第四條

各級行業(yè)、領(lǐng)域主管及安全監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位上報及執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)列出清單及時報送同級政府安委會辦公室，經(jīng)匯總后報送上一級政府安委會辦公室，以便進(jìn)行掛牌督辦。第五條

重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦。省政府安委會對跨地區(qū)或可能導(dǎo)致特別重大事故的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。省政府安委會辦公室對市政府掛牌督辦的重大安全隱患治理情況實行跟蹤督辦。各市人民政府負(fù)責(zé)落實掛牌督辦事項。各市政府安委會辦公室具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)重大安全隱患治理掛牌督辦事項的綜合協(xié)調(diào)工作。掛牌督辦部門應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次進(jìn)展情況檢查，每季度召開一次推進(jìn)會議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決治理過程中的問題。遇有重大問題，應(yīng)及時報告本級政府。第六條

重大安全隱患掛牌督辦實行動態(tài)管理。省、市政府安委會辦公室每個月對掛牌督辦的隱患進(jìn)行一次清理，對完成整改任務(wù)的及時銷案，對新增的隱患及時進(jìn)行掛牌督辦。第七條

省政府安委會辦公室向有關(guān)市政府下達(dá)《XX省安全生產(chǎn)重大安全隱患掛牌督辦通知書》（以下簡稱《掛牌督辦通知書》），同時抄送省直行業(yè)、領(lǐng)域主管部門。

掛牌督辦通知書包括：重大安全隱患名稱、督辦事項、督辦要求。第八條

市政府接到《掛牌督辦通知書》后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織和督促有關(guān)職能部門按照《掛牌督辦通知書》的要求，于15日內(nèi)將整改落實措施、完成整改時限、政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任單位、責(zé)任人等書面報省政府安委會辦公室，并辦理下列事項：（一）落實重大事故隱患治理責(zé)任制；（二）督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定事故隱患治理方案；（三）組織專家對事故隱患治理方案的可行性進(jìn)行論證；（四）隱患治理期間依法實施監(jiān)督管理；（五）對采取全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大安全隱患進(jìn)行現(xiàn)場驗收；（六）對整改無望或生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全條件的，依法提請本級政府予以關(guān)閉。第九條

在重大安全隱患治理跟蹤督辦期間，市政府安委會辦公室應(yīng)當(dāng)加強與省政府安委會辦公室的溝通，及時匯報有關(guān)情況。省政府安委會辦公室負(fù)責(zé)對跟蹤督辦事項的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促；并及時掌握進(jìn)展情況。必要時，省政府安委會辦公室可派出督查組進(jìn)行現(xiàn)場督辦。第十條

《掛牌督辦通知書》中有關(guān)督辦事項全部整改落實完畢后要及時上報省政府安委會辦公室，省政府安委會辦公室核實后解除督辦。第十一條

各市政府要將重大事故隱患掛牌督辦納入年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核范圍，加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格獎懲措施。第十二條

各市政府要嚴(yán)格落實重大事故隱患掛牌督辦行政問責(zé)制，對排查不徹底、報告不及時、責(zé)任不落實、整改不到位的部門、企業(yè)和相關(guān)人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任；因隱患整改不力，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成嚴(yán)重后果的，要從嚴(yán)從重予以責(zé)任追究。第十三條

各市政府安委會辦公室對重大安全隱患的掛牌督辦參照本辦法執(zhí)行。第十四條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件XX省安全生產(chǎn)重大安全隱患掛牌督辦通知書（樣式）X安辦督〔

〕

號

市人民政府：根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）和《XX省安全生產(chǎn)重大安全隱患掛牌督辦辦法》（X安委辦〔2014〕

號）的有關(guān)規(guī)定，省政府安委會辦公室決定對你市

重大安全隱患實行掛牌督辦。請認(rèn)真組織和督促有關(guān)職能部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位做好重