1990年作業(yè)場所安全使用化學品建議書第177號建議書

1990年作業(yè)場合安全使用化學品建議書（第177號建議書）國際勞工組織大會，

經(jīng)國際勞工局理事會召集，于一九九O年六月六日在日內(nèi)瓦舉辦其第七十七屆會議，并經(jīng)決定采納本屆會議議程第五項有關作業(yè)場合安全使用化學品的某些建議，并經(jīng)擬定這些建議應采用建議書的形式，以補充1990年化學品公約，于一九九O年六月二十五日通過下列建議，引用時得稱之為1990年化學制品建議書。

一、總則

1．本建議書各項規(guī)定應結合1990年化學品公約（下列稱“公約”）各項規(guī)定予以實施。

2．應就為使本建議書各項規(guī)定生效所采用的方法與最有代表性的有關雇主和工人組織進行協(xié)商。

3．主管當局應列明因安全和健康因素不得使用特定化學品或只能在根據(jù)國家法律或條例規(guī)定的條件下使用此種化學品的工人類別。

4．本建議書各項規(guī)定還應合用于由國家法律或條例列明的獨立勞動者。

5．根據(jù)公約第1條第2款（b）和第18條，主管當局規(guī)定的保護機密資料的特殊規(guī)定應：

（a）將機密資料限于向與工人安全和健康問題有關的人員透露；

（b）確保獲得機密資料的人員同意僅將其用于安全和健康方面的需要，及在其它狀況下予以保密；

（c）規(guī)定在緊急狀況下對有關資料立刻予以解密；

（d）制訂程序以及時考慮保密規(guī)定以及在就解密未達成合同狀況下撤出有關資料的需要與否適宜。

二、分類和有關方法

分類

6．根據(jù)公約第6條第1款制訂的化學品分類原則應以化學品的特性為基礎，其中涉及：

（a）有毒成分，涉及對人身體全部部分的急性或慢性健康影響；

（b）化學或物理特性，涉及易燃、易爆、易氧化和危險性反映特性；

（c）腐蝕性和刺激性；

（d）致過敏和敏感作用；

（e）致癌作用；

（f）畸形和畸變作用；

（g）對生殖系統(tǒng)的影響。

7．（1）如屬合理可行，主管當局應編制工作中使用的化學品成分和化合物及其有關危害性資料的綜合目錄，并定時予以更新。

（2）對未納入綜合目錄的化學品成分和化合物，除準予例外者外，應規(guī)定制造者或進口者在用于工作之前以符合公約第1條第2款（b）規(guī)定的保護機密資料的方式向主管當局提供補充該目錄所需要的資料

標簽和標志

8．（1）根據(jù)公約第7條規(guī)定的對化學品加貼標記和加以標志的規(guī)定，應使解決或使用化學品的人員在接受和使用化學品時能對之加以確認和分辨，方便安全地使用。

（2）對有害化學品加貼標簽的規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)有國家和國際制度，應涉及：

（a）應列在標簽上的資料，如屬適宜涉及：

Ⅰ商品名稱；

Ⅱ化學品成分；

Ⅲ供貨人姓名、地址和電話；

Ⅳ有害標志；

Ⅴ與使用該化學品有關的特殊危險的性質(zhì)；

Ⅵ安全防止方法；

Ⅶ批號識別；

Ⅷ有關提供其它資料的化學品安全闡明書可由雇主處獲得的闡明；

Ⅸ根據(jù)主管當局規(guī)定的制度進行的分類；

（b）標簽的清晰度、耐久性和尺寸；

（c）標簽和記號，涉及顏色的一致。

（3）標簽應易于為工人理解。

（4）對于上述（2）款未涉及的化學品，標記可僅限于化學品的成分。

9．在由于容器尺寸或包裝性質(zhì)的因素而無法對化學品加貼標簽或加以標記的狀況下，應規(guī)定其它有效的識別手段，如加系活動標簽或隨附文書。但在全部有害化學品的容器上均應通過適宜文字或標記注明內(nèi)裝物品的危害。

化學品安全使用闡明書

10．（1）編制有關有害化學品的化學品安全使用闡明書的原則，應確保如可行在闡明書中包含下列基本資料：

（a）化學品和公司的識別（涉及化學品的商品名稱或通用名稱及供貨人和制造者的詳情）；

（b）成分／有關構成物的資料（以對其清晰地加以識別方便進行危害評定）；

（c）對危害的識別；

（d）急救方法；

（e）消防方法；

（f）事故性泄漏方法；

（g）搬運和貯存；

（h）接觸控制／人員防護（涉及可能的監(jiān)視工作場合接觸的方法）；

（i）物理和化學特性；

（j）穩(wěn)定性和反映性；

（k）毒理學資料（涉及進入人體的潛在途徑以及與工作中碰到的其它化學制品或有害物產(chǎn)生協(xié)助作用的可能性）；

（1）生態(tài)學資料；

（m）處置方面的考慮；

（n）有關運輸?shù)馁Y料；

（o）有關規(guī)章制度的資料；

（p）其它資料（涉及化學品安全使用闡明書的編制日期）。

（2）在上述（1）（b）提到的成分的名稱或含量構成保密資料時，根據(jù)公約第1條第2款（b），可將其由化學品安全使用闡明書中刪除。根據(jù)本建議第5條，這些資料應根據(jù)規(guī)定以書面形式向主管當局以及有關雇主、工人和工人代表透露，他們應同意僅將這些資料用于保護工人的安全和健康及在其它狀況下不予泄露。

三、雇主的責任

接觸監(jiān)視

11．（1）在工人接觸有害化學品的狀況下，應規(guī)定雇主：

（a）限制接觸此種化學品以保護工人的健康；

（b）視需要鑒定、監(jiān)視及統(tǒng)計工作場合化學品懸浮物的成分。

（2）工人及其代表和主管當局應能得到有關統(tǒng)計。

（3）雇主應在主管當局擬定的期限內(nèi)保存本條所規(guī)定的統(tǒng)計。

作業(yè)場合的操作控制

12．（1）雇主應在下述第13至16條規(guī)定原則的基礎上采用方法保護工人免遭工作中使用化學品引發(fā)的危害。

（2）根據(jù)國際勞工局理事會通過的有關多國公司和社會政策原則的三方宣言，擁有兩個以上工廠的國家或多國公司應無例外地向其全部工廠的工人，無論這些工廠位于任何地點或國家，提供防止、控制和保護免遭因職業(yè)接觸有害化學品造成的健康危害的安全方法。

13．主管當局應確保制訂有關使用有害化學品的安全原則，涉及，如屬可行，有關下列問題的規(guī)定：

（a）因呼吸、皮膚吸取或吞咽進入人體造成急性或慢性疾病的危險；

（b）因皮膚或眼睛接觸引發(fā)的傷害或疾病的危險；

（c）因物理性能或化學反映造成的失火、爆炸或其它事故引發(fā)傷害的危險；

（d）通過下列辦法采用的防止方法：

Ⅰ選擇消除此種危險或?qū)⑵錅p至最低程度的化學品；

Ⅱ選擇消除此種危險或?qū)⑵錅p至最低程度的工藝、技術和裝置；

Ⅲ使用和適宜保有工程控制方法；

Ⅳ采用消除此種危險或?qū)⑵錅p至最低程度的工作制度和做法；

Ⅴ采用適宜的個人衛(wèi)生方法，提供適宜的衛(wèi)生設施；

Ⅵ在證明上述方法局限性以消除此種危險的狀況下，提供、保有和使用適宜的個人防護裝備和服裝，并對工人免費；

Ⅶ使用標記和通告；

Ⅷ對緊急狀況做好適宜準備。

14．主管當局應確保制訂有害化學品貯存的安全原則，涉及，如屬可行，有關下列問題的規(guī)定：

（a）貯存中的化學品的相容性和分隔性；

（b）將貯存的化學品的特性和數(shù)量；

（c）倉庫的安全、位置和通道；

（d）貯存容器的構造、性質(zhì)和完好性；

（e）貯存容器的裝卸；

（f）加貼標簽和重貼標簽的規(guī)定；

（g）對事故性排放、起火、爆炸和化學反映的防止方法；

（h）溫度、濕度和通風；

（i）發(fā)生外溢的防止方法和程序；

（j）緊急狀況下的程序；

（k）貯存中的化學品可能的物理和化學變化。

15．主管當局應確保為參加有害化學制品運輸?shù)墓と税踩朴喎蠂液蛧H運輸條例的原則，如屬可行，涉及有關下列問題的規(guī)定：

（a）交付運輸?shù)幕瘜W品的特性和數(shù)量；

（b）運輸中使用的涉及管線在內(nèi)的包裝和容器的性質(zhì)、完好性和保護；

（c）用于運輸?shù)能囕v的規(guī)范；

（d）行走路線；

（e）運輸工人的培訓和資格；

（f）加貼標簽的規(guī)定；

（g）裝卸；

（h）發(fā)生外溢時應采用的程序。

16．（1）主管當局應確保為制訂處置和解決有害化學品和有害廢棄產(chǎn)品應遵照的程序而建立符合有害廢棄物解決的國家和國際條例的原則，以確保工人安全。

（2）這些原則應涉及，如屬可行，有關下列問題的規(guī)定：

（a）識別廢棄產(chǎn)品的辦法；

（b）受污染容器的解決；

（c）廢品容器的識別、制造、性質(zhì)、完好性和保護；

（d）對工作環(huán)境的影響；

（e）處置場地的劃分；

（f）人員防護設備和服裝的提供、保養(yǎng)和使用；

（g）處置或解決的辦法。

17．根據(jù)公約和本建議書制訂的工作中使用化學品的原則，應盡量符合對普通公眾和環(huán)境的保護以及為此目的制訂的原則。

醫(yī)務監(jiān)視

18．（1）如屬必要應規(guī)定雇主或根據(jù)國家法律和實踐認定的主管機構，通過符合國家法律和實踐的辦法，為下列目的安排對工人的醫(yī)務監(jiān)督：

（a）鑒定與接觸化學品造成的危害有關的工人健康狀況；

（b）診療接觸化學品造成的與工作有關的疾病和傷害。

（2）在醫(yī)務測定或調(diào)查成果顯示出臨床或臨床前反映的狀況下，應采用方法避免或減少有關工人的接觸程度，并避免其健康狀況的進一步惡化。

（3）醫(yī)務檢查的成果應用于擬定與接觸化學品有關的健康狀況，而不應用于針對工人的歧視做法。

（4）對工人醫(yī)務監(jiān)視的統(tǒng)計應按主管當局的規(guī)定在一定時限內(nèi)由專人保存。

（5）工人應能親自或通過醫(yī)生獲得他們自己的醫(yī)務統(tǒng)計。

（6）個人醫(yī)務統(tǒng)計的保密性應根據(jù)普遍接受的醫(yī)務道德原則受到尊重。

（7）醫(yī)務檢查成果應向有關工人做出清晰闡明。

（8）在無法對具體工人加以識別的狀況下，工人及其代表應能獲得根據(jù)醫(yī)務統(tǒng)計得出的研究成果。

（9）在有助于認識和控制職業(yè)病的狀況下，醫(yī)務統(tǒng)計的成果應能以確保不透露人名為前提用于編制有關的健康統(tǒng)計資料和流行病學研究。

急救和緊急狀況

19．根據(jù)主管當局提出的規(guī)定，應規(guī)定雇主制訂程序，涉及急救安排，以解決工作中使用有害化學品造成的緊急狀況和事故，并確保對工人進行有關這些程序的培訓。

四、合作

20．雇主、工人及其代表應在實施根據(jù)本建議書規(guī)定的方法中盡量親密合作。

21．應規(guī)定工人：

（a）按照其所接受的培訓及其雇主予以的指導盡量留心他們本身以及可能被他們的行為或疏漏所影響的其別人員的安全和健康；

（b）適宜使用為保護他們或其別人員而提供的全部設備；

（c）及時向上級主管報告他們認為可能造成危險和他們自己無法適宜解決的狀況。

22．有關工作中可能使用的有害化學品的宣傳材料，應提請注意這些制品的危害及采用防止方法的必要性。

23．供貨人應根據(jù)規(guī)定向雇主提供評定可能因工作中對某種化學品的特殊使用而造成的不正常危害所需的其可能提供的資料。

五、工人的權利

24．（1）工人及其代表應有權：

（a）從雇主處獲得化學品安全使用闡明書和其它資料，方便與雇主合作能保護工人避免作業(yè)中使用有害化學品造成的危險；

（b）規(guī)定雇主和主管當局對作業(yè)中使用化學品可能造成的危險進行調(diào)查，并參加這一調(diào)查。

（2）在根據(jù)公約第1條第2款（b）和第18條第4款，需要提供的資料屬保密的狀況下，雇主可規(guī)定工人或工人代表將資料的使用僅限于評定和控制作業(yè)中使用化學品可能引發(fā)的危險，并采用合理環(huán)節(jié)確保該項資料不向潛在的競爭者泄露。

（3）考慮到有關多國公司和社會政策原則的三方宣言，多國公司應根據(jù)規(guī)定應向其開展經(jīng)營活動的全部國家的有關工人、工人代表、主管當局、雇主和工人組織提供有關他們在其它國家恪守的、與他們在本地的經(jīng)營活動有關的使用化學品的原則和程序的資料。

25．（1）工人應有權：

（a）提請其代表、雇主或主管當局注意作業(yè)中使用化學品引發(fā)的潛在危害；

（b）在有合理的正當理由，確信存在對其安全或健康的急迫和嚴重危險時，自行脫離因使用化學品造成的危險，并應立刻告知其上級主管；

（c）在諸如化學品敏感等置工人于有害化學品造成的傷害危險不停增加的健康狀況下，如能提供其它工作且有關工人含有資格或能經(jīng)適宜培訓后從事此項工作，，則調(diào)做不接觸此種化學品的工作；

（d）如第（1）款（c）提及的狀況造成失去工作，則獲得賠償；

（e）因工作中使用化學品造成的傷害和疾病而獲得適宜治療和賠償。

（2）根據(jù)第（1）款（b）自行脫離危險，或根據(jù)本建議書行使任何權利的工人，應受到保護，免受不公正的看待。

（3）在工人根據(jù)第（1）款（b）自行脫離危險的狀況下，雇主應與工人及其代表合作立刻調(diào)查此種危險，并采用必要的糾正環(huán)節(jié)。

（4）在有這樣的工作機會的狀況下，女性工人在懷孕或哺乳期間