應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法備案規(guī)定

-8-自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法備案規(guī)定第一條為了加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)應(yīng)急管理部門法治政府建設(shè)，根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法備案的要求，制定本規(guī)定。第二條應(yīng)急管理部門行政處罰、行政強(qiáng)制案件和生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，以及行政許可的備案及管理，適用本規(guī)定。第三條應(yīng)急管理行政執(zhí)法備案工作，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾、全面監(jiān)督。第四條應(yīng)急管理部門法制機(jī)構(gòu)（含履行法制職能的機(jī)構(gòu)，下同）統(tǒng)一管理行政執(zhí)法備案工作，負(fù)責(zé)行政處罰（含與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的行政處罰）、行政強(qiáng)制案件的備案及管理。應(yīng)急管理部門調(diào)查評(píng)估統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（含履行調(diào)查評(píng)估統(tǒng)計(jì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估的備案及管理。應(yīng)急管理部門承辦行政許可的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)許可事項(xiàng)的備案及管理。第五條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)于每年7月5日、1月5日前將半年行政執(zhí)法事項(xiàng)以匯總表形式報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門：（一）行政處罰情況；（二）行政強(qiáng)制情況；（三）行政許可情況；（四）生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估情況；（五）自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估情況。第六條應(yīng)急管理部門作出下列行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將行政處罰決定和證據(jù)材料、案件審理材料報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案：（一）縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的產(chǎn)品或者設(shè)備價(jià)值2萬元以上的；（二）地區(qū)（州、市）應(yīng)急管理部門處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的產(chǎn)品或者設(shè)備價(jià)值5萬元以上的；（三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓的；（四）吊銷有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證、考核合格證的；（五）撤銷有關(guān)審批文件或者許可證、資質(zhì)證、資格證、考核合格證的。自治區(qū)應(yīng)急管理部門作出的重大行政處罰決定，按照應(yīng)急管理部規(guī)定辦理備案。第七條應(yīng)急管理部門作出下列行政強(qiáng)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將行政強(qiáng)制決定和證據(jù)材料、案件審理材料報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案：（一）查封扣押；（二）征用；（三）停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等；（四）重大隱患代為治理；（五）警戒疏散；（六）加處罰款或滯納金。第八條應(yīng)急管理部門牽頭組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)、事故調(diào)查報(bào)告和證據(jù)材料報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。應(yīng)急管理部門牽頭組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的行政處罰決定、紀(jì)律處分決定、案件移送書等，報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。應(yīng)急管理部門參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)、事故調(diào)查報(bào)告報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。地州市應(yīng)急管理部門辦理造成人員死亡的一般事故備案的，應(yīng)當(dāng)將批復(fù)、事故調(diào)查報(bào)告和證據(jù)材料以及對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的行政處罰決定、紀(jì)律處分決定、案件移送書等抄送自治區(qū)應(yīng)急管理廳。第九條應(yīng)急管理部門組織開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況監(jiān)督檢查，進(jìn)行責(zé)任追究、防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估，應(yīng)當(dāng)自形成評(píng)估報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)估報(bào)告和責(zé)任單位、責(zé)任人處理落實(shí)材料，報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。第十條應(yīng)急管理部門調(diào)查評(píng)估自然災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)自形成自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告和證據(jù)材料報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。第十一條地區(qū)（州、市）應(yīng)急管理部門辦理下列許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將許可決定和審查記錄、當(dāng)事人申請(qǐng)材料報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理部門備案：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查；（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；（三）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第十二條應(yīng)急管理部門辦理行政執(zhí)法備案，行政執(zhí)法決定不拖延或者停止執(zhí)行。第十三條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)應(yīng)急管理監(jiān)管信息平臺(tái)，以電子方式辦理行政執(zhí)法備案；在信息平臺(tái)投入使用前，以書面方式辦理備案。第十四條應(yīng)急管理部門辦理行政執(zhí)法備案，應(yīng)當(dāng)審查以下事項(xiàng)，形成備案審查意見：（一）執(zhí)法主體、執(zhí)法人員的合法性、適格性；（二）執(zhí)法對(duì)象的合法性、適格性；（三）執(zhí)法程序的合法性和執(zhí)法文書的正確性；（四）事實(shí)的完整性、清晰度；（五）證據(jù)的合法性、完整性、充分性、關(guān)聯(lián)性；（六）法律條款適用的正確性和自由裁量的合理性；（七）案件移送情況；（八）其它需要審查的內(nèi)容。應(yīng)急管理部門辦理生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估備案，除審查前款事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)審查以下事項(xiàng)：（一）分析論證與調(diào)查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的符合性；（二）責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性、責(zé)任單位和責(zé)任人處理建議的適當(dāng)性；（三）整改措施建議的可行性、針對(duì)性；（四）案卷材料的完整性。第十五條應(yīng)急管理部門辦理行政執(zhí)法備案，可以根據(jù)需要向提出備案申請(qǐng)的應(yīng)急管理部門調(diào)閱案卷材料。提出備案申請(qǐng)的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自接到調(diào)閱案卷材料通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送有關(guān)案卷材料。第十六條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)形成備案審查意見，反饋提出備案申請(qǐng)的應(yīng)急管理部門。備案審查意見的結(jié)論分為三類：（一）同意備案；（二）備案并提出整改要求；（三）責(zé)令改正錯(cuò)誤或者直接糾正錯(cuò)誤。對(duì)超越法定權(quán)限實(shí)施的行政許可、顯失公正的行政處罰、明顯不當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)直接糾正錯(cuò)誤。第十七條對(duì)備案審查意見中的整改要求，提出備案申請(qǐng)的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)整改措施。對(duì)備案審查意見中的改正錯(cuò)誤要求，提出備案申請(qǐng)的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改正錯(cuò)誤、報(bào)告改正情況。第十八條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)每年總結(jié)行政執(zhí)法備案工作情況，以適當(dāng)形式公開總結(jié)報(bào)告。第十九條行政執(zhí)