招投標管理制度

招投標管理制度1．目的為規(guī)范公司的招標管理工作，維護招標單位的權(quán)益，控制項目成本，確保項目質(zhì)量，按期完畢，根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)，本著公平、公正、誠信的原則開展招投標工作。2．招標范疇2.1公司一次性采購?fù)奉愇锲罚ㄔ牧?、輔料、生產(chǎn)設(shè)備及備件、生產(chǎn)工具、勞保用品、辦公用品/設(shè)備、生活用品）或技術(shù)、服務(wù)等總金額在人民幣五十萬元（含五十萬元）以上的。2.2公司項目設(shè)計、咨詢、監(jiān)理總金額在人民幣五十萬元以上（含五十萬元）的；公司對外發(fā)包工程和公司指定分包工程在人民幣五十萬元以上（含五十萬元）的。2.3公司五十萬元以上的項目，因技術(shù)或者保密等因素不能進行招投標的，應(yīng)經(jīng)公司招投標委員會同意，采用其它的方式采購或者發(fā)包。3．職責3.1招投標委員會3.1.1招投標委員會的構(gòu)成：公司總經(jīng)理、各副總經(jīng)理、工程建設(shè)部、技術(shù)部、采購部、綜合管理部、財務(wù)部、公司發(fā)展部等有關(guān)負責人和有關(guān)具體負責人員等。3.1.2招投標委員會組長應(yīng)由公司總經(jīng)理擔任，委員由副總經(jīng)理擔任，組員由工程建設(shè)部、技術(shù)部、采購部、綜合管理部、財務(wù)部、公司發(fā)展部、律師等有關(guān)負責人和有關(guān)具體負責人員構(gòu)成。3.1.3招投標委員會對招投標活動統(tǒng)一管理，對整個招投標過程監(jiān)督管理。3.1.3.1決定招標形式（公開招標、邀請招標）3.1.3.2審定招標細則、審核招標文獻。3.1.3.3擬定招標組織形式、招標范疇及標段劃分。3.1.3.4組織招標會議、擬定中標候選單位。3.1.3.5協(xié)調(diào)解決項目實施過程中產(chǎn)生的糾紛。3.2工程建設(shè)部、采購部3.2.1提交招投標申請。3.2.2制作招標文獻和合同重要條款，投標單位資質(zhì)預(yù)審，建立合格投標單位數(shù)據(jù)庫，編制、修訂招標文獻并辦理有關(guān)審批手續(xù)，評技術(shù)標，控制整個招標工作進度，負責組織安排全過程的招標委員會的會務(wù)。3.3律師審批制作的招標文獻和合同重要條款，參加答疑、開標、議標、評標、合同的談判和訂立。3.4其它參加部門參加答疑、開標、議標、評標、合同的談判和訂立，協(xié)助申請部門做好其它各項工作。4.招標計劃4.1招投標申請部門根據(jù)工作開展的需要，原則上應(yīng)提前30提交招投標申請書，招投標申請書應(yīng)盡量具體。4.1.1固定資產(chǎn)應(yīng)當注明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量規(guī)定、到貨時間、本部門的具體負責人。4.1.2材料、設(shè)備應(yīng)明確采購材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、到貨時間及地點、本部門具體負責人、投標單位的資質(zhì)規(guī)定，如材料設(shè)備室根據(jù)圖紙定做的，應(yīng)明確圖紙完畢的部門和時間。4.1.3工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的發(fā)包或委托：月招標計劃書應(yīng)載明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標內(nèi)容、范疇、工期或服務(wù)期、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、本部門具體跟進人員、投標單位資質(zhì)規(guī)定等。4.2招標申請書經(jīng)公司董事長同意后，有申請部門組織招標事宜。5.招標細則5.1招標方式5.1.1公開招標：項目規(guī)模大、造價高且在時間允許的狀況下，由招投標委員會擬定公開招標。5.1.2邀請招標：由招投標委員會根據(jù)申請部門及其提供的調(diào)查資料，選定邀請投標的單位，該單位數(shù)量應(yīng)按工程量或采購量的規(guī)模而定，如選一家單位中標，則邀請投標單位不得少于三家，否則當次招標無效。5.1.3議標：在工期或供貨期急迫、技術(shù)專業(yè)性強或工程現(xiàn)場條件等客觀因素造成不適宜進行邀請招標的，由招投標委員會研究擬定進行議標。5.2招標文獻的編制5.2.1招標文獻由招標申請部門及律師共同起草、編制。經(jīng)公司招標工作小組審核同意后發(fā)標。5.2.2招標文獻的內(nèi)容涉及：5.2.2.1固定資產(chǎn)的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、到貨時間和地點、驗收原則和方式、報價方式、付款方式等。5.2.2.2材料、設(shè)備的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、到貨時間和地點、檢查原則的辦法、報價方式、付款方式等。5.2.2.3工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理的發(fā)包或委托：名稱、地點、內(nèi)容和范疇、需要提交的成果資料、工期或服務(wù)期、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、報價方式、付款方式等。5.2.2.4工程施工的發(fā)包：名稱、地點、發(fā)包范疇和內(nèi)容、承包方式、技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量原則、開竣工時間、報價方式、付款方式等。5.2.2.5對投標單位的規(guī)定（如資質(zhì)、資信、業(yè)績等）。5.2.2.6招標投標的時間安排和原則（發(fā)標、答疑、投標、開標、議標（涉及評標原則，原則應(yīng)量化）、評標、定標等）。5.2.2.7投標確保金、簽約確保金的數(shù)額、交納和返還。5.3全部招標文獻經(jīng)招投標委員會組員簽認（即簽認招標文獻審核意見表）后方能對外發(fā)出，招標文獻發(fā)出后未經(jīng)招投標委員會組長同意不得修改或終止。經(jīng)招投標工委員會組長同意修改招標文獻后，應(yīng)在開標會議前告知全部投標單位。5.4投標單位的征集招標申請書通過十五日內(nèi)投標單位征集期間，公司在明顯位置公示招標項目，故意參加者可到申請部門報名。5.5投標單位資格的審查5.5.1故意投標的單位應(yīng)按公司規(guī)定提供精確、真實、具體的公司資質(zhì)等方面的資料，涉及公司介紹、營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件（收取復(fù)印件時應(yīng)與副本原件對照）、公司以往同類業(yè)務(wù)業(yè)績、公司近來一年資金狀況、公司近來一年誠信狀況等。由申請部門進行初步審查。5.5.2申請部門應(yīng)登記全部報名單位，報給招投標委員會，并附上資質(zhì)審查意見，招投標委員會對意向單位的資質(zhì)進行復(fù)核，并將復(fù)核意見交董事長同意。5.6投標單位應(yīng)在招標文獻擬定的截止時間前遞交投標文獻和交納投標確保金，投標文獻逾期公司不予接受，未準時交納投標確保金，其投標文獻按廢標解決，公司不接受銀行保函5.7投標單位應(yīng)將規(guī)定的投標文獻蓋章密封（密封處需蓋章），并派專人送至公司招投標委員會有關(guān)人員處，招投標委員會有關(guān)人員收到投標文獻后應(yīng)做好統(tǒng)計、妥善保存，開標前不得自行開封。5.8如投標文獻密封不符合規(guī)定，招投標委員會有權(quán)將之作為廢標解決。投標單位遞交投標文獻后如需修改、補充，只能在截止時間前修改并按招標文獻的規(guī)定密封、遞交。補充、修改文獻為投標文獻的構(gòu)成部分。如補充、修改的內(nèi)容造成廢標，由投標單位自行負責。5.9在招標文獻商定的投標截止日期后送達的投標文獻，均為廢標，不再參加參加后續(xù)開標、議標。6.答疑、開標、議標、評標、定標程序6.1招投標委員會按標書規(guī)定日期答疑、開標、議標、評標、定標。6.1.1開標后，招投標委員會組員必須認真閱讀各投標單位的標書，充足發(fā)表自己的意見，每人都有權(quán)在評標統(tǒng)計上統(tǒng)計自己的意見，招投標委員會組長（或董事長）有決定權(quán)。擬定中標單位后，及時發(fā)出中標告知書。6.1.2招標由招投標委員會組長或招投標委員會組長授權(quán)的人員主持，由公司律師負責紀錄，該統(tǒng)計應(yīng)存檔備查。6.1.3招投標委員會組長（或董事長）有決定權(quán)，定標后，招投標委員會組長在公司周例會或其它會議上宣布中標單位及中標價。6.2定標后，由招投標委員會制訂的商務(wù)組及技術(shù)組與中標單位進行合同談判，以招標文獻中的合同版本、中標告知書為準訂立，合同實質(zhì)內(nèi)容不得與招標文獻、投標文獻、中標告知書不一致，如果確需變更，需經(jīng)招投標委員會組長同意并有投標單位確認書。6.2.1合同談判完畢后，合同要經(jīng)招投標委員會審核通過，公司律師負責提供合同法律問題的咨詢。6.2.2中標告知書發(fā)出7日內(nèi)訂立合同，如果不能在中標告知書規(guī)定的時間內(nèi)訂立合同，視為放棄中標，告知其它候選單位。6.2.3訂立合同后，告知其它未中標單位落標，退還投標確保及其它多個押金。6.3申請部門應(yīng)對參加投標的全部單位（涉及初選通過單位、落選單位、中標單位）的有關(guān)資料進行整頓并編號歸檔。6.4申請部門應(yīng)對重復(fù)性招標的投標單位建立檔案，檔案中除了統(tǒng)計該投標單位的基本信息外（涉及名稱、住所、注冊資金、業(yè)績、投標狀況等），對中標單位還應(yīng)統(tǒng)計其推行合同的實際體現(xiàn)信息并進行動態(tài)評定，該評定成果作為決定中標單位與否有權(quán)參加將來同類招標項目投標的評判根據(jù)。7.招投標程序7.1招投標工作應(yīng)嚴格按照下列程序執(zhí)行：7.1.1招標項現(xiàn)在期公示，除申請部門外其它各個部門均可推薦適宜的單位；招標前期調(diào)研，收集有關(guān)單位信息并匯總，由經(jīng)辦部門經(jīng)辦人負責牽頭聯(lián)系有關(guān)單位；7.1.2對有關(guān)單位進行資格預(yù)審：申請部門經(jīng)辦人按照招標申請書規(guī)定的投標人資質(zhì)對意向單位進行審查，并提交資質(zhì)審查意見交招投標委員會，招投標委員會對意向單位的資質(zhì)進行復(fù)核，并將復(fù)核意見交董事長同意。審查合格的，告知其參加招標。7.1.3起草招標文獻：申請部門會同律師共同起草招標文獻，申請部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。7.2招標文獻的發(fā)放及投標確保金、招標文獻成本費、需返還資料押金的收取。7.2.1申請部門負責發(fā)放招標文獻及有關(guān)資料，并注明發(fā)放的需返還的技術(shù)資料的具體狀況；發(fā)放的招標文獻要逐個登記，并有投標單位領(lǐng)取人的簽字。7.2.2投標確保金、招標文獻成本費、需返還資料押金交納程序：由招投標委員會具交款告知單，投標人持交款告知單到財務(wù)部繳款，再將第三聯(lián)交回，完畢交款程序。核準以上款項的交納以財務(wù)部的收據(jù)為準，投標單位的轉(zhuǎn)賬單、匯票等要統(tǒng)一換成財務(wù)部的收據(jù)。7.3招標答疑：申請部門負責制訂招標答疑文獻，并負責發(fā)放答疑文獻并存檔。7.4現(xiàn)場勘察：如確有必要，經(jīng)辦部門負責組織現(xiàn)場勘察。7.5投標文獻的收集申請部門負責收集投標文獻及有關(guān)資料。收集的投標文獻要逐個登記，并有投標單位有關(guān)人員的簽字。7.6開標、評標、再談判、考察、定標：核算投標文獻與否有財務(wù)部開具的投標確保金收據(jù)；開標后，對意向的中標人進行單位及工地實地考察。定標后，申請部門及時發(fā)出中標告知書，中標告知書應(yīng)載明合同的重要條款，合同不得修改中標告知書的內(nèi)容。7.7合同的審批、訂立流程（涉及其它合同的審批）：以招標文獻中合同條款和中標告知書訂立合同，招投標委員會指定的技術(shù)及商務(wù)人員負責合同談判，不得修改中標告知書、投標文獻擬定、招標文獻的實質(zhì)內(nèi)容。談判完畢的合同，招投標委員會負責合同的審批。合同通過審批后，才干簽字蓋章，合同書必須要負責人或委托代理人簽字，無負責人或委托代理人簽字的合同不蓋章。訂立合同前，核算與否交納履約確保金，交納履約確保金后才干將蓋章合同交給對方。7.8投標確保金、需返還資料押金的退還7.8.1需返還資料押金的的退還程序：投標人將需返還資料退還申請部門后，申請部門核對頁數(shù)無誤、頁面整潔后在收據(jù)上簽上“****已退”確認后，投標人持對應(yīng)手續(xù)到財務(wù)部退款。如需返還資料有損壞、丟失部分，視情節(jié)在收據(jù)上標明應(yīng)扣除金額，財務(wù)人員從需返還資料押金中扣除。7.8.2投標確保金的退還程序：投標人接到退款告知后，經(jīng)辦人在投標人的收據(jù)上簽字后，投標人持收據(jù)到財務(wù)部退款。8.招標紀律8.1招投標委員會組員必須嚴格恪守下列紀律：8.1.1招標工作要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和本規(guī)定的有關(guān)程序進行。8.1.2招標活動應(yīng)當遵照公開、公平、公正和誠實信用原則。8.1.3電話保密。除經(jīng)辦人電話、招標文獻中公布的電話，招投標委員會組員電話一律保密。8.1.4開標前投標文獻嚴禁啟封。投標文獻交付時要逐個登記，申請部門負責保管投標文獻，開標時招標文獻應(yīng)密封完好。8.1.5不得泄露標底或其它任何涉及招標投標工作的保密資料。開標至合同訂立期間，投標文獻、談判的內(nèi)容應(yīng)保密，嚴禁泄露。8.1.6不得與招標、投標當事人互相串通，徇私舞弊，操縱招標成果；不得接受招標、投標當事人的禮物、禮金、宴請或參加其它可能影響公正招標的活動；嚴禁接受投標人請客吃飯、送禮。招標過程中嚴禁與投標人有工作之外的聯(lián)系。8.1.7招標人不得違反核準的招標事項開展招標工作。8.1.8不得泄露參加投標的其它投標人的投標價，如果發(fā)現(xiàn)泄密，公司將根據(jù)實際狀況予以處分。8.1.9不得背離招標文獻商定的條款與中標單位訂立合同。8.1.10不得在招標文獻或資格預(yù)審文獻中設(shè)立有助于特定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；不得變化資格預(yù)審文獻中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標人；不得回絕或限制已經(jīng)通過資格預(yù)審的潛在投標人參加投標。8.1.11不得違規(guī)使用標底。8.1.12不得在開標后修改、增加或減少評標實質(zhì)性條款；不得違規(guī)設(shè)定