GBT28001-2011危險(xiǎn)源辯識風(fēng)險(xiǎn)評價和控制策劃在送變電工程中的應(yīng)用

GB/T28001-2021“危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價和控制措施確實(shí)定〞在送變電工程中的應(yīng)用1整理課件總述

1.本課座旡意對GB/T28001-2021標(biāo)準(zhǔn)作全面介紹或解讀；

2.本課座僅對GB/T28001-2021標(biāo)準(zhǔn)核心要素：“危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)控制措施確實(shí)定〞結(jié)合在送變電工程中應(yīng)用作一個專題交流。

2整理課件總述

3.“危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)控制措施確實(shí)定〞過程：

開發(fā)/選用適合于本企業(yè)用于辯識和評價的方法----辨識危險(xiǎn)源----風(fēng)險(xiǎn)評估----確定鳳險(xiǎn)可否接受----確定控制措施3整理課件過程圖進(jìn)改續(xù)持危險(xiǎn)源區(qū)分確定辨識和評價方法開展危險(xiǎn)源辨識評價風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受確定控制措施、目標(biāo)、方案、風(fēng)險(xiǎn)評價風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃實(shí)施運(yùn)行檢查與糾正措施下一輪PDCA機(jī)構(gòu)、人員、文件、運(yùn)行控制檢查與糾正措施；績效測量與監(jiān)測；審核通過管理評審建立方針4整理課件一、開發(fā)/選用適合于本企業(yè)用于危險(xiǎn)源辯識和風(fēng)險(xiǎn)評價的方法

危險(xiǎn)源定義

可能導(dǎo)致人身傷害或健康損害的

根源、狀態(tài)或行為或其組合。

原定義;可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境

破壞的

根源、狀態(tài)或這些情況組合。

5整理課件一、開發(fā)/選用適合于本企業(yè)用于危險(xiǎn)源辯識和風(fēng)險(xiǎn)評價的方法

1.標(biāo)準(zhǔn)指出：每個組織宜選擇與其范圍、性質(zhì)和規(guī)模相適宜的方法。

2.GBT28002-2021資料性符錄D“風(fēng)險(xiǎn)評價工具方法的例如比較〞中介紹了包括檢查表、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等8種；

6整理課件一、開發(fā)/選用適合于本企業(yè)用于危險(xiǎn)源辯識和風(fēng)險(xiǎn)評價的方法

3.2021.1.1實(shí)施的?國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)識別、評估及控制方法?推薦采用LEC法等方法；

4.2021.6實(shí)施的?南方電網(wǎng)公司平安生產(chǎn)管理體系?推薦LEC法、矩陣法等。7整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(一)

應(yīng)考慮以下10個方面：

1.常規(guī)與非常規(guī)活動

常規(guī)(例)：送變電新建工程施工；

非常規(guī)(例)：帶電作業(yè)或在帶電設(shè)備(變電所擴(kuò)建、平行線路)周邊施工、事故(冰雪氣侯)掄修、跨越架搭建和撤除過程………8整理課件

二、辨識危險(xiǎn)源(二)

2.所有進(jìn)入工作場所的人員的活動。

除本企業(yè)員工及工作人員外，還包括業(yè)主方、監(jiān)理方、分包方、訪問者、志愿者、外來聯(lián)系工作人員的活動。9整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(三)

3.人的行為、能力和其它人的因素

例：電力系統(tǒng)的誤操作、繼電保護(hù)誤整定、違章指揮、違章作業(yè)…………10整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(四)

4.巳識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康平安產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源

例：多個工程交叉作業(yè)(包括立體和平面交叉)、在運(yùn)行變電所運(yùn)行設(shè)備周圍施工………11整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(五)

5.在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源：

例：噪聲、粉塵、污水排外，工地事故央及近鄰………12整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(六)

6.工作場的根底設(shè)施、設(shè)備和材料

例：施工設(shè)備(自有、租賃、分包方帶入)；

組織自行采購的和業(yè)主提供的設(shè)備、材料；委托分包方采購的材料和效勞(如運(yùn)輸)13整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(七)

7.變更管理

例：組織、機(jī)構(gòu)及其活動變更；產(chǎn)品變更；方案變更、設(shè)計(jì)變更：材料變更、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝采用等帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

變更管理適用于職業(yè)健康平安管理全過程。包括辯識和評價的方法也會變化和改進(jìn)。14整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(八)

8.體系的更改包括臨時性變更等，及其對運(yùn)行、過程和活動的影響。

當(dāng)體系組織結(jié)構(gòu)、籌劃活動(包括鳳險(xiǎn)評價、目標(biāo)建立)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源的變?；?5整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(九)

9.適用法津的義務(wù)

例：

---由組織產(chǎn)生超過其工作場所邊界的危險(xiǎn)源如施工噪聲排放的限值規(guī)定、運(yùn)行線路工頻幅射場強(qiáng)值規(guī)定等

---對為組織工作的人員有培訓(xùn)、體檢并為他們實(shí)行社保等；

---女職工的保護(hù)。16整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(十)

10.工作區(qū)域、過程、裝置、設(shè)備、操作程序和施工設(shè)計(jì)，包括其對人的能力的適應(yīng)性。

例：如對一個工程的籌劃要對人、機(jī)、料、法、環(huán)應(yīng)有一個總體籌劃…………17整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(十一)

南網(wǎng)基建[2021]46號?基建平安風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定?(下稱南網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定)對必須開展風(fēng)險(xiǎn)分析的工程列出清單：

一、常規(guī)作業(yè)工程(其中又分重要臨時設(shè)備、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、交義作業(yè)、豎井工程等)；

二、危險(xiǎn)作業(yè)18整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(十二)

南網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定：基建平安風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從工程設(shè)計(jì)階段開展風(fēng)險(xiǎn)的防范，勘察設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案應(yīng)考慮滿足平安要求，對勘察設(shè)計(jì)全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，在滿足設(shè)計(jì)要求的前提下，應(yīng)按照降低施工過程風(fēng)險(xiǎn)的原那么合理選擇設(shè)計(jì)方案。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致平安事故的發(fā)生；

19整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(十三)

對涉及施工平安危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程、重要施工工序和特殊作業(yè)等工程的設(shè)計(jì)，必須充分考慮施工平安條件和技術(shù)措施，并在設(shè)計(jì)文件中注明，提出指導(dǎo)意見；對于采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新設(shè)備和特殊結(jié)構(gòu)的工程工程，應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障和預(yù)防平安事故的措施建議。

20整理課件二、辨識危險(xiǎn)源(十四)

南網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定：基建平安風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從工程設(shè)計(jì)階段開展風(fēng)險(xiǎn)的防范，勘察設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案應(yīng)考慮滿足平安要求，對勘察設(shè)計(jì)全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，在滿足設(shè)計(jì)要求的前提下，應(yīng)按照降低施工過程風(fēng)險(xiǎn)的原那么合理選擇設(shè)計(jì)方案。

21整理課件

風(fēng)險(xiǎn)定義發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。原定義：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。三.風(fēng)險(xiǎn)評價

22整理課件三.風(fēng)險(xiǎn)評價(一)

過程：

1.對巳識別的危險(xiǎn)源進(jìn)行評估；

2.對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮；

3.對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定。23整理課件三.風(fēng)險(xiǎn)評價(二)

什么風(fēng)險(xiǎn)是可以接受？還是應(yīng)該從定義上來理解?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)定義：根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針?biāo)冉抵两M織可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。

法律(包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))是不能違反的。例如：讓女職工從事禁忌作業(yè)；在易發(fā)生高空落物的場所不戴平安帽；在運(yùn)行變電所內(nèi)施工，與帶電設(shè)備間無隔離或在檢修設(shè)備與帶電設(shè)備間無明顯斷開奌、無接地線懸掛等都屬不可接受的。24整理課件三.風(fēng)險(xiǎn)評價(三)

確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受另一個是：組織的職業(yè)健康平安方針。

不同方針反映組織不同的總體目標(biāo)、不同的風(fēng)險(xiǎn)控制范圍幅度、不同的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力、不同的風(fēng)險(xiǎn)控制力度。在保證守法的前提下，同一種風(fēng)險(xiǎn)對甲組織是可接受，對乙組織是不可接受。25整理課件三.風(fēng)險(xiǎn)評價(四)

南網(wǎng)公司[2021]46號文?基建平安風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定?把風(fēng)險(xiǎn)評為五級：特高、高、中、低、可接受。(其中2-5級可視為為不可接受的)。

國網(wǎng)公司[2021]1758號?電網(wǎng)工程施工風(fēng)險(xiǎn)識別、評估及控制方法?把風(fēng)險(xiǎn)評為五級：極高、高度、顯著、一般、稍有。(其中3-5級可視為不可接受的)。26整理課件三.風(fēng)險(xiǎn)評價(五)

持續(xù)評審

GB/T/28001和28002提出對危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評審的持續(xù)，即持續(xù)評審，以滿足不斷改進(jìn)和變更管理的要求(詳見280024.3.1.8條欵)27整理課件三.風(fēng)險(xiǎn)評價(六)

持續(xù)評審在以下情況下進(jìn)行：

1.需判定現(xiàn)有控制措施是否有效、充分時；

2.對新的危險(xiǎn)源的響應(yīng)需求；

3.對監(jiān)控活動、事件調(diào)查、緊急情況或應(yīng)急程序測試結(jié)果的反響的響應(yīng)需求；

4.法律法規(guī)的變化；

5.外部因素，如新興的職業(yè)健康問題等；28整理課件三.風(fēng)險(xiǎn)評價(七)

6.控制技術(shù)的進(jìn)步；

8.勞動力(包括分包方)多樣性的變化；

9.糾正和預(yù)防措施所提議的變更。

評審結(jié)果：

---如果證實(shí)情況己發(fā)生變化或已有更好的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，那就應(yīng)作出改進(jìn)；

---如果說明現(xiàn)有或所籌劃的控制措施依然有效時時，那么無必要實(shí)施新的風(fēng)險(xiǎn)評價。29整理課件

三.風(fēng)險(xiǎn)評價(八)

南網(wǎng)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)評估分：

基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估：對施工過程中面臨的危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行根本的、全面的識別和評估。

基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估：對施工過程中出現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)對象或突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)有針對性的風(fēng)險(xiǎn)評估。

持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估：對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)的識別和評估。30整理課件

三.風(fēng)險(xiǎn)評價(九)

國網(wǎng)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)評估：

固有風(fēng)險(xiǎn)：在正常情況下，施工作業(yè)過程中存在的平安風(fēng)險(xiǎn)。

動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)：在作業(yè)時的特定情況下，施工作業(yè)過程中存在的平安風(fēng)險(xiǎn)。

動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是對固有風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充和修正。

31整理課件

四.控制措施(一)

過程：

1.在完成風(fēng)險(xiǎn)評價后，對現(xiàn)有控制措施的充分性或需要改進(jìn)或制定新措施提出需求；

2.如需改進(jìn)或制訂新措施，那么應(yīng)遵循控制層級選擇順序的原那么。32整理課件

四.控制措施(二)

選擇順序例如：

1.消除---改變設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料以消除危險(xiǎn)源。如變電所直流電源由原開啟式鉛酸蓄電池改為封閉式鹼性蓄電池，從而從根本上消除了工作人員現(xiàn)場調(diào)制硫酸電解液和充電過程中受酸及酸霧的傷害；再如主變壓器由原充氮運(yùn)輸改為充枯燥空氣運(yùn)輸，從根本上消除了進(jìn)入器身內(nèi)部檢查時，應(yīng)排氮不純引起人員的傷害。33整理課件

四.控制措施(三)

選擇順序例如：

1.消除---改變設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料以消除危險(xiǎn)源，如變電所直流電源由原開啟式鉛酸蓄電池改為封閉式鹼性蓄電池，從而從根本上消除了工作人員現(xiàn)場調(diào)制硫酸電解液和充電過程中受酸及酸霧的傷害；再如鐵塔廠采用自動切割機(jī)替代人工切割，從而防止了人工手舉、提重或切割作業(yè)的這一危險(xiǎn)。34整理課件

四.控制措施(四)

2替代---用低危害物質(zhì)替代或降低系統(tǒng)能量。

例如：如主變壓器由原充氮運(yùn)輸改為充枯燥空氣運(yùn)輸，從而消除了進(jìn)入器身內(nèi)部檢查時，因排氮不純引起人員的傷害。35整理課件

四.控制措施(五)

3.工程控制措施-

例如：云送在森林大山地區(qū)用直升飛機(jī)巡線、檢修，替代人員翻山越林，減少了體力和風(fēng)險(xiǎn)；再如桿塔組立，采用地面組裝，整片或整基起吊，大大減少高處作業(yè)的時間，把高空墜落的風(fēng)險(xiǎn)降低。36整理課件

四.控制措施(六)

4.標(biāo)示、警告和(或)管理控制措施

例如：安規(guī)、電力平安工作票(第一種停電工作票、第二種不停電工作票)、警告牌(如“有電危險(xiǎn)〞、“在此上下〞、“禁止攀登〞)………

37整理課件

四.控制措施(七)

5.個體防護(hù)裝備

例如：平安帽、平安帶、絕緣鞋、手套、帶電作業(yè)屏蔽服、聽力保護(hù)器、口罩等………38整理課件

四.控制措施(八)

1.控制措施應(yīng)按上述順序選用。采用可保護(hù)處于危險(xiǎn)源附近的所有人的工程控制措施優(yōu)于僅對個人采用個體防護(hù)裝備；

2.控制措施宜考慮相關(guān)的本錢、降低風(fēng)險(xiǎn)的益處、可選擇方案的可靠性。39整理課件

四.控制措施(九)

3.對不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，可分兩種方式：

1)需要上硬件設(shè)施、需要進(jìn)行技術(shù)改造才能控制的，采用“目標(biāo)--方案〞方式；

2)屬于經(jīng)常性或周期性工作的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，不需上硬件設(shè)施，但需要制訂新的/修訂文件(如程序或作業(yè)文件)，文件中明確對該風(fēng)險(xiǎn)的控制方法，并紐織實(shí)施，也即