行政審批中介服務(wù)平臺管理辦法

行政審批中介服務(wù)平臺管理辦法第一章總則第一條為深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，保障“XX省行政審批中介服務(wù)管理平臺”（以下簡稱中介服務(wù)平臺）有序運行，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱中介服務(wù)是指行政機關(guān)開展行政審批時，申請人需要委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機構(gòu)）開展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗、法律咨詢等。第三條本辦法所稱項目業(yè)主是指在申請或辦理行政審批事項過程中，需要中介機構(gòu)為其提供中介服務(wù)的公民、法人或其他組織。本辦法所稱中介服務(wù)機構(gòu)是指依法設(shè)立登記，運用專業(yè)知識或者專門技能，按規(guī)定的規(guī)則和程序，為委托人提供與經(jīng)濟活動有關(guān)的有償中介服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或其他組織。第四條項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用原則，保證信息的準(zhǔn)確、完整，采購公告真實、有效。中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用原則，保證注冊信息的準(zhǔn)確、完整、有效，提供高質(zhì)量服務(wù)。對在中介服務(wù)平臺發(fā)生的行為及后果，由項目業(yè)主和中介機構(gòu)自行負(fù)責(zé)。第五條在中介服務(wù)平臺建立行政審批中介服務(wù)超市，實現(xiàn)服務(wù)導(dǎo)航、中介機構(gòu)信用查詢、服務(wù)指南、采購公示、中選公示、綜合評價、咨詢投訴、服務(wù)清單等功能。第六條凡屬行政審批中介服務(wù)的，除涉密事項外，均可在中介服務(wù)平臺上運作，平臺實行“零門檻、零收費”服務(wù)，自由公平交易，接受各方監(jiān)督。第七條除法律法規(guī)規(guī)定納入政府采購或執(zhí)行公開招標(biāo)選定中介服務(wù)機構(gòu)外，凡是使用財政資金和省國有資金的機關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有企業(yè)等，應(yīng)逐步納入在中介服務(wù)平臺上選取中介服務(wù)機構(gòu)、公開運作。使用社會資金的人民團(tuán)體、企業(yè)或個人購買行政審批中介服務(wù)的，可以根據(jù)實際情況自主選擇是否在中介超市采購相關(guān)中介服務(wù)。第八條按照“分工協(xié)作、密切配合、管辦分離”原則，相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對中介超市進(jìn)行綜合管理，具體職責(zé)如下:（一）省政府政務(wù)服務(wù)中心（省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室）負(fù)責(zé)建設(shè)管理中介服務(wù)平臺、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中介超市，制定相關(guān)制度措施、出臺規(guī)范性文件，加強事中事后監(jiān)管，調(diào)查處理相關(guān)投訴;負(fù)責(zé)辦理中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)駐登記，公開選取中介服務(wù)結(jié)果，規(guī)范各項業(yè)務(wù)流程，運行維護(hù)信息化系統(tǒng)，實施中介超市信用評價和監(jiān)督檢查。（二）省級行業(yè)管理部門根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。各級審批部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)提供符合要求的服務(wù)報告。（三）全省各級審計機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門落實行政審批中介服務(wù)平臺制度措施的執(zhí)行情況。第二章網(wǎng)上自助登記第九條項目業(yè)主、中介服務(wù)機構(gòu)通過XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理網(wǎng)上登記。第十條中介服務(wù)機構(gòu)申請在中介服務(wù)平臺辦理登記，應(yīng)當(dāng)具備以下資格:（一）依法設(shè)立并取得法定中介服務(wù)資質(zhì)，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人或者其他組織（含律師事務(wù)所及其分所、會計師事務(wù)所及其分所）。（二）有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應(yīng)的管理制度。第十一條中介服務(wù)機構(gòu)通過XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對本機構(gòu)提供的服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行承諾并符合法定。項目業(yè)主、中介服務(wù)機構(gòu)可通過系統(tǒng)維護(hù)更新合法信息，并參與交易活動。第三章在線交易方法第十二條項目業(yè)主在中介服務(wù)平臺采購中介服務(wù)，實行“一事一選”。第十三條需求公告的發(fā)布。項目業(yè)主發(fā)布需求公告，內(nèi)容包含：中介服務(wù)項目名稱、服務(wù)事項、投資額、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)報價范圍、服務(wù)時限以及對中介服務(wù)機構(gòu)的要求，公開選取中介服務(wù)機構(gòu)的方式、中介服務(wù)機構(gòu)報名時間、選取時間。第十四條中介服務(wù)機構(gòu)自愿報名。符合需求公告要求的中介服務(wù)機構(gòu)在報名期限內(nèi)自愿報名參與競爭，報名時間截止，中介服務(wù)平臺不再接受報名申請。第十五條中介服務(wù)機構(gòu)選取?！爸薪槌小睂竺暾埖闹薪榉?wù)機構(gòu)按申報時間先后對其機構(gòu)基本信息進(jìn)行展示，項目業(yè)主可以根據(jù)需求進(jìn)行選取。利用中介超市信息化系統(tǒng)，項目業(yè)主可以采用電腦隨機方式，從報名參與項目的中介服務(wù)機構(gòu)中隨機抽取出一家作為中選方;也可以采取自行選取方式，從中擇優(yōu)確定一家為服務(wù)提供方。第十六條選取結(jié)果公示。中介服務(wù)機構(gòu)選定后，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行資質(zhì)核實和系統(tǒng)登記，并在行政審批中介服務(wù)超市公示。第十七條合同上傳備查。中選中介服務(wù)機構(gòu)在合同簽訂后的3個工作日內(nèi)將服務(wù)合同掃描件上傳至中介機構(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行備查。第四章中介服務(wù)評價第十八條對中介服務(wù)機構(gòu)實行服務(wù)質(zhì)量指數(shù)評價。審批部門評價和中介服務(wù)平臺管理方提供服務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)量評價，評價結(jié)果在中介超市上展示。第十九條審批部門評價。各審批部門根據(jù)中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對中介服務(wù)項目實行一事一評，評價結(jié)果提供給中介服務(wù)平臺管理方。第二十條中介服務(wù)平臺管理方評價。中介服務(wù)平臺管理方根據(jù)中介服務(wù)機構(gòu)的具體情況系統(tǒng)自動評價;根據(jù)審批部門反映的情況和中標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行綜合評價。第二十一條項目業(yè)主評價。項目業(yè)主對完成的中介服務(wù)項目實行，一事一評，從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費、服務(wù)規(guī)范多個方面進(jìn)行評價。第五章投訴及處理機制第二十二條中介服務(wù)機構(gòu)對項目的報名條件、選取過程、選取結(jié)果有異議;項目業(yè)主對中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時限、合同履行情況不滿意的，可向省政府政務(wù)服務(wù)中心提出投訴。第二十三條中介服務(wù)機構(gòu)對項目報名條件提出投訴的應(yīng)在項目開始選取前2個工作日內(nèi)提出。中介服務(wù)機構(gòu)對選取過程、選取結(jié)果提出投訴的應(yīng)在項目中選公告公示期內(nèi)提出。項目業(yè)主對中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時限、合同履行情況提出投訴，應(yīng)在合同履行完畢后10個工作日內(nèi)提出。第二十四條投訴分為線上投訴和線下投訴兩種方式。線上投訴由投訴人在系統(tǒng)內(nèi)提交;線下投訴應(yīng)當(dāng)提交完整書面材料，由平臺管理方工作人員做好記錄，并交投訴人簽字或蓋章確認(rèn)。第二十五條省政府政務(wù)服務(wù)中心在收到投訴材料后5個工作日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，投訴材料及答復(fù)應(yīng)在中介超市網(wǎng)站公示。第二十六條中介服務(wù)機構(gòu)、項目業(yè)主對于投訴事項調(diào)查答復(fù)有異議的，可向行業(yè)管理部門投訴。第二十七條在投訴調(diào)查過程中，有撤回投訴或自動放棄投訴的，省政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)終止投訴處理并通知中介服務(wù)平臺管理部門繼續(xù)完成項目流程。第二十八條省政府政務(wù)服務(wù)中心對投訴事項應(yīng)按照“一事一檔”的原則建立檔案，包括書面投訴材料、相關(guān)證明材料及投訴答復(fù)意見。第六章信用管理第二十九條建立不良信用記錄和懲戒制度。結(jié)合“好差評”管理，各行政主管部門對本行業(yè)的中介服務(wù)交易行為實施監(jiān)管，被列入黑名單的中介服務(wù)機構(gòu)禁止在本省提供中介服務(wù)。項目業(yè)主、中介服務(wù)機構(gòu)有失信行為的，應(yīng)當(dāng)記不良信用記錄、計入信用整改，名單及失信行為將向省信用主管部門通報，同時將信息推送至XX自貿(mào)試驗區(qū)信用信息共享平臺，列入項目業(yè)主或中介服務(wù)機構(gòu)信用檔案。第三十條被列入信用整改名單的中介服務(wù)機構(gòu)在中介服務(wù)平臺予以公告，并在信用整改期內(nèi)受到如下限制：（一）無法收到需求公告通知和短信提醒;（二）在信用中國、XX自貿(mào)試驗區(qū)信用信息共享平臺上