海寧城市總體規(guī)劃

...wd......wd......wd...第一局部總論第一章總則為協(xié)調(diào)海寧市域的城鄉(xiāng)開展，合理安排城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)及各項(xiàng)根基設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的空間布局，統(tǒng)籌各種資源合理的保護(hù)、利用和開發(fā)，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則規(guī)劃遵循的指導(dǎo)思想為：以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，全面落實(shí)“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)〞的科學(xué)開展觀，遵循“五個(gè)統(tǒng)籌〞開展的要求，妥善協(xié)調(diào)海寧的經(jīng)濟(jì)社會開展與資源保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、需要與可能的關(guān)系，合理配置海寧的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的人口、土地、環(huán)境等開展要素，努力提升城市規(guī)劃在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公共管理能力，不斷推動海寧和諧社會的構(gòu)建。規(guī)劃將堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)和諧開展的原則，堅(jiān)持有限目標(biāo)、資源合理配置的原則，堅(jiān)持近遠(yuǎn)結(jié)合、增強(qiáng)協(xié)調(diào)作用的原則。規(guī)劃依據(jù)〔1〕《中華人民共和國城市規(guī)劃法》〔2〕《中華人民共和國土地管理法》〔3〕《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》〔4〕《城市規(guī)劃編制方法》及其他有關(guān)城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！?〕已批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃。規(guī)劃基期為2004年，近期至2010年，遠(yuǎn)期至2020年，遠(yuǎn)景至2050年。規(guī)劃層次與任務(wù)本次規(guī)劃層次包括市域總體空間布局規(guī)劃和中心城區(qū)總體規(guī)劃?！?〕市域空間規(guī)劃的規(guī)劃范圍為海寧市域，主要任務(wù)是確定海寧市在新的歷史階段的開展戰(zhàn)略、目標(biāo)及行動方案，為市域內(nèi)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃提供依據(jù)。規(guī)劃重點(diǎn)是協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系，合理確定海寧市的開展定位與開展戰(zhàn)略；明確市域空間土地利用、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局；統(tǒng)籌安排市域重大根基設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；明確市域功能區(qū)劃與空間管制，提出分類指導(dǎo)要求?！?〕中心城區(qū)總體規(guī)劃范圍為海寧市區(qū)的行政范圍，面積143平方公里。規(guī)劃重點(diǎn)是確定城市性質(zhì)和城市規(guī)模；明確用地功能和空間布局，合理安排開發(fā)時(shí)序；對公共設(shè)施、綠地系統(tǒng)、道路交通、市政根基設(shè)施等進(jìn)展合理布局。城市規(guī)劃區(qū)范圍為海寧市的全部行政區(qū)范圍，面積約744.8平方公里〔含尖山圍墾填海范圍〕。在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切建設(shè)及土地利用均應(yīng)遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》執(zhí)行本規(guī)劃。根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》制定《海寧市城市總體規(guī)劃——強(qiáng)制性內(nèi)容》。強(qiáng)制性內(nèi)容在《海寧市城市總體規(guī)劃〔2005—2020〕》文本中以下劃線標(biāo)出。強(qiáng)制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展監(jiān)視檢查的根本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)展建設(shè)的行為應(yīng)依法進(jìn)展查處。本規(guī)劃由海寧市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二章定位與開展目標(biāo)城市性質(zhì)環(huán)杭州灣先進(jìn)制造業(yè)基地，全國觀潮旅游文化勝地，錢塘江北岸宜居城市。海寧市開展的總體目標(biāo)是：現(xiàn)代工貿(mào)強(qiáng)市、文化旅游名市和宜居創(chuàng)業(yè)新市。經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)到2010年，率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。到2010年前，國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均13.0%的速度遞增，到2010年末，生產(chǎn)總值到達(dá)400億元以上，人均生產(chǎn)總值到達(dá)5000美元。2010—2020年之間國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均7%的速度遞增，2020年生產(chǎn)總值總量達(dá)800億元，人均生產(chǎn)總值到達(dá)7000美元左右。社會開展目標(biāo)〔1〕到2010年市域人口控制在110萬人以內(nèi)，城市化水平到達(dá)68%左右；2020年控制在135萬人以內(nèi)，城市化水平到達(dá)80％以上?！?〕國民教育體制進(jìn)一步完善，全面普及高中教育和學(xué)前三年幼兒教育，大力推進(jìn)職業(yè)教育，廣泛開展各類職業(yè)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，積極開展高等教育和職業(yè)教育。建設(shè)城鄉(xiāng)平等的公共服務(wù)體系，到2010年完成市、鎮(zhèn)〔街道〕、村〔社區(qū)〕等各級社會文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步開展，主要安康指標(biāo)到達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平，到規(guī)劃期末每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)到達(dá)3人。到2020年末，社會保障覆蓋率超過95%。〔3〕城鄉(xiāng)居民收入保持每年8％以上的增長率。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)在2010年以前降到35％以下；到2020年降到30%以下。改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交設(shè)施與市政設(shè)施一體化。到2020年主要城鎮(zhèn)社區(qū)和中心村社區(qū)自來水普及率和燃?xì)馄占奥实竭_(dá)100%。環(huán)境開展目標(biāo)〔1〕建設(shè)生態(tài)城市，爭取在2010年以前主要經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步指標(biāo)根本到達(dá)或接近國家生態(tài)城市目標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)95%以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)園，工業(yè)廢水廢物集中收集、處理率分別達(dá)98%和95%以上，工業(yè)用水循環(huán)利用率超過50%。〔2〕規(guī)劃期末，森林覆蓋率到達(dá)25％，地面水環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)分別到達(dá)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，干流水質(zhì)到達(dá)地表水功能區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率到達(dá)100%，大氣環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃到達(dá)國家大氣環(huán)境質(zhì)量II級標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于56分貝，聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)到達(dá)國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。〔3〕城鎮(zhèn)綠化覆蓋率2010年到達(dá)32%目標(biāo)，2020年到達(dá)40%。第三章開展戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)開展戰(zhàn)略，融入長三角、接軌杭州，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)開展?！?〕積極加強(qiáng)與上海市的協(xié)作和聯(lián)系，全力支持區(qū)域性交通設(shè)施的建設(shè)，改善投資環(huán)境?！?〕加強(qiáng)與杭州市的協(xié)作與聯(lián)系，配合杭州東擴(kuò)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)好許村與臨平地區(qū)、鹽倉與下沙地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理?！?〕加強(qiáng)與桐鄉(xiāng)、嘉興等城市間的協(xié)作，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性根基設(shè)施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，做到資源互補(bǔ)、信息互通、根基設(shè)施共享，共同建設(shè)滬杭高速沿線制造業(yè)開展帶。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)集群?！?〕進(jìn)一步完善投資環(huán)境，積極引進(jìn)外資，形成民營經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)共同開展的局面。〔2〕轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高產(chǎn)業(yè)層次，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，逐步改變以規(guī)模擴(kuò)張為主的開展模式，并逐步引導(dǎo)企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)集聚?！?〕繼續(xù)支持中小企業(yè)的開展，在城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)中小企業(yè)的孕育、成長的基地。實(shí)施生態(tài)城市開展戰(zhàn)略，保持水網(wǎng)格局，保護(hù)濱江觀潮旅游資源?！?〕積極改良工業(yè)生產(chǎn)模式，倡導(dǎo)“生產(chǎn)清潔化，環(huán)境無害化〞的工業(yè)開展模式，減少以至消除工業(yè)污染；加強(qiáng)水環(huán)境的綜合治理，大力開展無公害農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品，減少農(nóng)業(yè)灌溉對水資源的影響；協(xié)調(diào)好城市用地布局與農(nóng)用地的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)耕地。〔2〕保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)有水網(wǎng)體系，突出水鄉(xiāng)特色，保證公共綠地、環(huán)境綠地、生產(chǎn)綠地，確保城市之間的開放空間不被侵蝕，保障市域環(huán)境的“綠色容量〞。〔3〕加強(qiáng)對各類旅游資源、文化遺產(chǎn)、河道、堤岸和文物古跡的保護(hù)，特別要保護(hù)好濱江地帶的生態(tài)環(huán)境。合理安排產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展的網(wǎng)絡(luò)化開展空間?！?〕根據(jù)市域地理構(gòu)造特征和產(chǎn)業(yè)布局根基，構(gòu)建條帶式布局的產(chǎn)業(yè)開展帶，由北而南分別為：城市開展帶，為城市和城鎮(zhèn)的重點(diǎn)開展地區(qū)以及二、三產(chǎn)業(yè)的主要開展地區(qū)；濱江生態(tài)保護(hù)和旅游開展帶，包括錢塘江沿岸的生態(tài)保護(hù)走廊和沿江農(nóng)業(yè)區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)開展地區(qū)?！?〕按照全市一盤棋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和分區(qū)而治的開展思路，規(guī)劃有集中有分散的空間形態(tài)；構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，推進(jìn)城市化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。〔1〕加快城市化開展，促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移?！?〕加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的各類服務(wù)設(shè)施和根基設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)供水、供氣、通信、供電的城鄉(xiāng)一體化。〔3〕調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)用地布局，重點(diǎn)改善第二產(chǎn)業(yè)的布局模式，引導(dǎo)工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集中；改善農(nóng)村居民點(diǎn)的布局，選擇開展根基好的村莊建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心?！?〕建設(shè)城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，建設(shè)和完善廣覆蓋、多層次、多渠道的“大社保〞體系。第二局部市域總體規(guī)劃第一章空間布局與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一節(jié)空間布局市域土地利用目標(biāo)：到2020年海寧市建設(shè)用地面積為193平方公里，占全市的25.91％；非建設(shè)用地面積為551.80平方公里，占市域總面積的74.09%。2020年以后建設(shè)備用地面積為53平方公里。建設(shè)用地規(guī)模：到2020年建設(shè)用地到達(dá)193平方公里，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為120平方公里，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在110平方米以內(nèi)；農(nóng)村建設(shè)用地約35平方公里，人均農(nóng)村建設(shè)用地控制在140平方米以內(nèi)。此外，獨(dú)立工礦用地為8平方公里，交通用地為28平方公里，水利設(shè)施用地為2平方公里。中心城區(qū)城市規(guī)模2010年海寧市中心城區(qū)城市人口規(guī)模為40萬人，城市建設(shè)用地40平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)按100平方米控制。2020年海寧市中心城區(qū)城市人口規(guī)模為55萬人，城市建設(shè)用地55平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)按100平方米控制。市域空間總體格局劃分為三大功能區(qū)域，呈現(xiàn)三條水平帶狀空間分布。其一，北部城鎮(zhèn)開展帶，主要指東西大道以北的區(qū)域，是城市、城鎮(zhèn)開展的密集區(qū)域，以開展工業(yè)為主。其二，中部生態(tài)緩沖帶，指東西大道與杭浦高速公路之間的區(qū)域，以開展農(nóng)業(yè)為主。其三，南部濱江生態(tài)旅游帶，指杭浦高速公路至錢塘江北岸之間的區(qū)域，以開展休閑旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主。積極促進(jìn)城鎮(zhèn)集中開展，集約利用土地，按照“資源共享，生態(tài)優(yōu)先；城鄉(xiāng)兼顧，擇優(yōu)集中〞的原則，構(gòu)筑“兩核四區(qū)一帶〞網(wǎng)絡(luò)型城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展的空間構(gòu)造。雙核在市域范圍內(nèi)培育一主一副兩個(gè)開展極核。進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)城市規(guī)模，完善城市功能，增強(qiáng)城市輻射能力，同時(shí)建設(shè)長安市域副中心，形成覆蓋全市域的服務(wù)體系。四區(qū)實(shí)施非均衡的分區(qū)開展策略，將全市劃分為4大片區(qū)。分別是：東部中心城片區(qū)、西部臨杭片區(qū)、中部城鎮(zhèn)片區(qū)、東南部生態(tài)片區(qū)。其中東部為城市集中開展區(qū)域、西部為城鎮(zhèn)均衡開展區(qū)域、中部為城鎮(zhèn)分散開展區(qū)域、東南部為生態(tài)保護(hù)區(qū)域?！?〕東部中心城片區(qū)——集中開展該區(qū)包括中心城區(qū)和丁橋鎮(zhèn)，是城市集中開展地區(qū)。目標(biāo)是建設(shè)杭州灣地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、工業(yè)經(jīng)濟(jì)興旺、文化品質(zhì)高、城市景觀豐富的現(xiàn)代化城市。中心城區(qū)周邊地區(qū)為農(nóng)業(yè)開敞地帶和建設(shè)控制地區(qū)，工業(yè)向中心城區(qū)集中，郊區(qū)主要開展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)。到2020年區(qū)內(nèi)總?cè)丝诩s60萬，其中城鎮(zhèn)人口58萬人。〔2〕西部臨杭片區(qū)——均衡開展該片區(qū)由許村、長安和鹽倉新區(qū)組團(tuán)構(gòu)成。該片區(qū)是海寧市承受杭州市輻射的主要區(qū)域，可利用區(qū)位優(yōu)勢加快開展工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。形成以長安為中心的組合型城市片區(qū)，各組團(tuán)相對均衡開展，功能各有側(cè)重。許村組團(tuán)和鹽倉新區(qū)以開展工業(yè)、居住為主，長安組團(tuán)以開展第三產(chǎn)業(yè)為主。同時(shí)要加強(qiáng)在交通、市政等根基設(shè)施建設(shè)方面與杭州市進(jìn)展協(xié)調(diào)和銜接。各城市組團(tuán)之間預(yù)留永久隔離帶，交通依靠市域主干公路聯(lián)系。片區(qū)總?cè)丝诩s34萬人，其中城鎮(zhèn)人口為25.5萬人。〔3〕中部小城鎮(zhèn)片區(qū)——分散開展該片區(qū)是由周王廟、鹽官、斜橋三鎮(zhèn)組成的中部生態(tài)開敞區(qū)。各城鎮(zhèn)之間保存較寬的隔離帶，并通過主干公路與中心城區(qū)相連。該區(qū)主要為中小型企業(yè)提供開展空間，農(nóng)村工業(yè)要向城鎮(zhèn)集中。郊區(qū)重點(diǎn)開展苗木花卉產(chǎn)業(yè)、桑蠶養(yǎng)殖業(yè)。在濱江地區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，同時(shí)開展旅游觀光產(chǎn)業(yè)。周王廟鎮(zhèn)和斜橋鎮(zhèn)以開展工業(yè)為主，鹽官鎮(zhèn)除開展工業(yè)外，還要以鹽官古城為中心進(jìn)一步開展旅游業(yè)。片區(qū)總?cè)丝诩s23萬人，其中城鎮(zhèn)人口14萬人。〔4〕東南部生態(tài)旅游片區(qū)——生態(tài)保護(hù)該片區(qū)由袁花鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)和尖山新區(qū)組成。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，著力保護(hù)山體水資源，積極開展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。在空間上，要控制尖山新區(qū)的開展規(guī)模，為將來產(chǎn)業(yè)升級預(yù)留開展空間。協(xié)調(diào)好尖山新區(qū)、袁花組團(tuán)與高速公路的關(guān)系。片區(qū)總?cè)丝诩s18萬人，其中城鎮(zhèn)人口12.5萬人。一帶在杭浦高速公路和錢塘江岸之間設(shè)置生態(tài)保護(hù)帶，執(zhí)行相對嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施和生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)內(nèi)不再安排新的工業(yè)工程。主要開展觀光旅游，依托老01省道、觀潮大道和鹽官古城、尖山生態(tài)景區(qū)、碰頭潮觀潮點(diǎn)、鹽倉回頭潮觀潮點(diǎn)建設(shè)沿江百里觀潮旅游長廊。鹽官古城要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，完善根基設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)檔次。古城不再開展新的工業(yè)，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)逐步遷出，在鎮(zhèn)域內(nèi)統(tǒng)一安排。區(qū)內(nèi)人口以遷出為主，逐步降低人口密度。到2020年，全市形成“一主、一副、兩新、七組團(tuán)〞的功能布局構(gòu)造。各城鎮(zhèn)的職能、規(guī)模與布局要點(diǎn)如下：〔1〕一主中心城區(qū)：全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。工業(yè)以皮革制品、經(jīng)編、襪業(yè)服裝、電子、機(jī)械為主導(dǎo)；第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開展商業(yè)零售批發(fā)、房地產(chǎn)、休閑旅游。城市建設(shè)用地由硤石組團(tuán)與馬橋組團(tuán)構(gòu)成，近期主要向西、向南開展，遠(yuǎn)期向北向東開展。至規(guī)劃期末，城市人口規(guī)模為55萬人，用地規(guī)?？刂圃?5平方公里左右?！?〕一副長安組團(tuán)：海寧市域副中心。主導(dǎo)工業(yè)為皮革、電器、機(jī)械五金、環(huán)保設(shè)備、旅游商品制造；第三產(chǎn)業(yè)主要開展房地產(chǎn)、商業(yè)零售、物流業(yè)。城市建設(shè)用地開展方向近期向南開展，遠(yuǎn)期向西開展，在東西大道以北地區(qū)開展，至規(guī)劃期末，城市人口規(guī)模9萬人，用地規(guī)模為9平方公里左右。〔3〕兩新〔區(qū)〕鹽倉新區(qū)組團(tuán)：以工業(yè)為主的濱江新區(qū)。主要開展精細(xì)化工、機(jī)械、電氣、新型建材產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)以觀潮休閑旅游業(yè)為主。城市建設(shè)用地開展方向以向南為主，與杭州下沙副城相連接。至規(guī)劃期末，人口規(guī)模10萬人，用地規(guī)模15平方公里左右。尖山新區(qū)組團(tuán)：具有濱江特色的生態(tài)型新區(qū)。工業(yè)主要開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)以休閑旅游、居住為主。城市建設(shè)用地主要控制在嘉紹高速公路以東區(qū)域，城市人口規(guī)模為8萬人，用地規(guī)模為9.5平方公里?！?〕七組團(tuán)許村組團(tuán)：西部地區(qū)工貿(mào)型城鎮(zhèn)組團(tuán)。工業(yè)主要開展紡織、印染包裝業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)主要開展居住、批發(fā)貿(mào)易、運(yùn)輸業(yè)。城市建設(shè)用地開展方向以向南、向西為主，根基設(shè)施與用地布局要與臨平副城協(xié)調(diào)。至規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)人口規(guī)模6萬人，用地規(guī)模為7平方公里左右。周王廟組團(tuán)：中部地區(qū)的工業(yè)型城鎮(zhèn)組團(tuán)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為皮革制品、五金機(jī)械等。城市建設(shè)用地開展方向以向南為主。至規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)人口規(guī)模4萬人，用地規(guī)模為4.5平方公里。丁橋組團(tuán)：東部地區(qū)居住型城鎮(zhèn)組團(tuán)。以開展居住和休閑旅游為主。城市建設(shè)用地主要向東開展。至規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)人口3萬人，用地規(guī)模3.5平方公里。斜橋組團(tuán)：中部地區(qū)工業(yè)型城鎮(zhèn)組團(tuán)。以開展皮革、食品產(chǎn)業(yè)為主。城市建設(shè)用地以向西開展為主，與老斜橋相向開展。至規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)人口規(guī)模4萬人，用地規(guī)模為4.5平方公里。鹽官組團(tuán)：中部地區(qū)工業(yè)型城鎮(zhèn)組團(tuán)。以開展電子、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。城市建設(shè)用地以向南開展為主，至規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)人口規(guī)模4萬人，用地規(guī)模為4.5平方公里。鹽官古城組團(tuán):旅游觀光型城鎮(zhèn)組團(tuán)。以開展觀潮旅游為主。要加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，完善根基設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)檔次。重點(diǎn)調(diào)整城市建設(shè)用地布局，逐步遷出工業(yè)企業(yè)，積極開展第三產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，人口規(guī)模為1.5萬人，用地規(guī)模約2平方公里。袁花組團(tuán)：海寧東南部地區(qū)的工貿(mào)型城鎮(zhèn)組團(tuán)。以開展紡織、機(jī)械、太陽能設(shè)備為主。鼓勵(lì)開展運(yùn)輸業(yè)和商品批發(fā)業(yè)。城市建設(shè)用地以向東和向南開展為主，至規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)人口規(guī)模4.5萬人，用地規(guī)模為5平方公里。第二節(jié)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃農(nóng)村人口與用地規(guī)模海寧農(nóng)村社區(qū)由集鎮(zhèn)社區(qū)、中心村社區(qū)、基層村社區(qū)三級構(gòu)成。近期2010年農(nóng)村社區(qū)居住人口35萬人，農(nóng)村人均建設(shè)用地指標(biāo)取145平方米/人，需要農(nóng)村建設(shè)用地約51平方公里；遠(yuǎn)期2020年，農(nóng)村人口減少到25萬人，人均建設(shè)用地指標(biāo)取140平方米/人，需要農(nóng)村建設(shè)用地約35平方公里。海寧農(nóng)村社區(qū)由集鎮(zhèn)社區(qū)、中心村社區(qū)、基層村社區(qū)三級構(gòu)成?！?〕規(guī)劃保存8個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)。發(fā)揮集鎮(zhèn)的設(shè)施配套優(yōu)勢，突出集鎮(zhèn)在集市貿(mào)易、文化、衛(wèi)生、初等教育方面的服務(wù)功能，淡化產(chǎn)業(yè)聚集功能，主要吸引從事工貿(mào)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在此居住，形成人口規(guī)模到達(dá)5000人以上的農(nóng)村社區(qū)?！?〕規(guī)劃22個(gè)行政村為中心村社區(qū)。主要向農(nóng)村居民提供完善的文化娛樂、衛(wèi)生保健、幼兒教育等方面服務(wù)，服務(wù)半徑為1.5公里左右。中心村社區(qū)也是農(nóng)村居民點(diǎn)集中建設(shè)的示范區(qū)，人口規(guī)模一般到達(dá)2000人以上，要具備較完善的根基設(shè)施。〔3〕一般農(nóng)村社區(qū)，以自然村為根基，相對集中布局。根據(jù)海寧農(nóng)村住宅的現(xiàn)狀情況，西部地區(qū)農(nóng)村建房比擬新，并且已經(jīng)形成比擬分散的格局，在規(guī)劃期內(nèi)集中比擬困難，不宜過分強(qiáng)調(diào)集中。中東部地區(qū)，農(nóng)村新建房屋比例較小，但已面臨更新?lián)Q代，可以抓住住宅更新的時(shí)機(jī)，通過遷村并點(diǎn)實(shí)現(xiàn)集中布局，中東部一般農(nóng)村社區(qū)平均規(guī)模到達(dá)60戶以上。需要建設(shè)完善的垃圾收集、上下水設(shè)施。根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村與未來規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地界限的關(guān)系，將農(nóng)村劃分為城中村、城邊村、城外村。〔1〕城中村：是位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，劃定城中村47個(gè)。城中村是需要撤消的村莊，應(yīng)在規(guī)劃指定范圍內(nèi)按照城市小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)重新建設(shè)。調(diào)整“城中村〞的社會構(gòu)造，理順集體資產(chǎn)的經(jīng)營分配關(guān)系，有效疏解“城中村〞內(nèi)的人口，增加原有村民的就業(yè)時(shí)機(jī)?！?〕城邊村：是為位于規(guī)劃城鎮(zhèn)開展備用地范圍內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)，劃定城邊村52個(gè)。城邊村將來可能逐漸納入城鎮(zhèn)用地范圍，須對該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村住宅建設(shè)實(shí)施控制，不宜進(jìn)展遷村并點(diǎn)，對需要更新住宅的居民給予優(yōu)惠政策，安排進(jìn)入城鎮(zhèn)居住。城邊村工業(yè)需逐步向臨近城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中。〔3〕城外村：是城市建設(shè)用地與開展備用地范圍以外的村莊，是將永久保存的村莊，劃定城外村83個(gè)。規(guī)劃原則上根據(jù)開展條件的差異選擇不同的開展道路，總體目標(biāo)是引導(dǎo)村莊布局從分散走向集中，重點(diǎn)在于改善農(nóng)村的公共設(shè)施和根基設(shè)施條件，建設(shè)暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和方便的公交服務(wù)。該區(qū)為低密度建設(shè)區(qū)，主要滿足農(nóng)村生活居住的需要，不再新增農(nóng)村工業(yè)，逐步清理家庭工業(yè)，優(yōu)化居住環(huán)境。通過遷村并點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向集鎮(zhèn)和中心村集中，逐步擴(kuò)大基層村居民點(diǎn)規(guī)模，退出住宅用地要保證退宅還田，集約利用土地。第三節(jié)空間管制與區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃海寧市域空間按照優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、制止開發(fā)區(qū)四大類進(jìn)展管理和控制。優(yōu)化開發(fā)區(qū)為確保中部的生態(tài)廊道，使海寧市形成疏密有秩的空間構(gòu)造。將中部和東南部的城鎮(zhèn)片區(qū)作為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，包括斜橋鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)和周王廟鎮(zhèn)。該區(qū)要控制人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化用地布局，限制開展污染產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)利用海寧市東部與西部經(jīng)濟(jì)根基好，交通區(qū)位佳的優(yōu)勢，劃定中心城區(qū)，西部臨杭板塊的許村鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)和鹽倉新區(qū)，以及東南部的尖山新區(qū)為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。該區(qū)域要加強(qiáng)根基設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口轉(zhuǎn)移，成為支撐全市的經(jīng)濟(jì)開展和人口聚集空間。限制開發(fā)區(qū)包括尖山風(fēng)景區(qū)、濱江生態(tài)保護(hù)帶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、二級水源保護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)可以進(jìn)展少量與功能相關(guān)的建設(shè)，但須嚴(yán)格監(jiān)視與管理，控制建設(shè)規(guī)模與建設(shè)強(qiáng)度?！?〕尖山風(fēng)景區(qū)：指由大尖山、小尖山、鳳凰山、望夫山、高陽山以及東西湖組成的以山水景觀為特色的風(fēng)景區(qū)。區(qū)內(nèi)制止建設(shè)與旅游服務(wù)設(shè)施無關(guān)的工程。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制污染物排放，保護(hù)山體和植被?！?〕濱江生態(tài)保護(hù)帶：錢塘江沿江向內(nèi)陸縱深1—2公里范圍內(nèi)為濱江生態(tài)保護(hù)帶，以開展農(nóng)業(yè)為主，嚴(yán)禁安排工業(yè)，現(xiàn)有工業(yè)要逐步遷出。農(nóng)村居民點(diǎn)需集中建設(shè)，鼓勵(lì)該區(qū)農(nóng)村人口從事旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。區(qū)內(nèi)允許安排少量旅游服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、市政根基設(shè)施。加強(qiáng)濱江林帶建設(shè)，美化濱江景觀?！?〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：指根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的其它農(nóng)用地，包括一般農(nóng)田和園地，保有量須保持在200平方公里以上。在區(qū)內(nèi)經(jīng)過批準(zhǔn)可建設(shè)少量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游服務(wù)、交通運(yùn)輸、市政根基設(shè)施相關(guān)的工程?！?〕二級水源保護(hù)區(qū)：指長山河水源和鹽官下河水源二級保護(hù)區(qū)。長山河水源二級保護(hù)區(qū):水域上游在一級保護(hù)區(qū)根基上，從雙山大橋上溯1530米至南北大道,支流從雙山大橋上溯1530米；水域下游在一級保護(hù)區(qū)根基上,從鐵路113號橋下延至長山河與長水塘交界處；陸域范圍為沿主河道兩岸縱深各200米范圍內(nèi)(含一級保護(hù)區(qū))。鹽官下河水源二級保護(hù)區(qū)：水域上游在一級保護(hù)區(qū)根基上，從長安鎮(zhèn)與桐鄉(xiāng)市交界處上溯2185米至杭申公路橋,支流從長安鎮(zhèn)與桐鄉(xiāng)市交界處上溯2185米；水域下游在一級保護(hù)區(qū)根基上,從新澤大橋下延400米至莊婆堰橋；陸域范圍為沿主河道兩岸各縱深200米范圍(含一級保護(hù)區(qū))。嚴(yán)格按照《海寧市飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理方法》的規(guī)定，加強(qiáng)飲用水源的監(jiān)視管理和保護(hù)。制止開發(fā)區(qū)包括山體、歷史文化保護(hù)區(qū)、根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、根基設(shè)施廊道、飲用水源一級保護(hù)區(qū)、主干水系及廊道。區(qū)內(nèi)制止進(jìn)展任何建設(shè)。具體管制策略為：〔1〕山體：需要嚴(yán)格保護(hù)的山體包括中心城區(qū)內(nèi)的東山、西山、大橫山、小橫山以及市域東南部的大尖山、小尖山、鳳凰山、望夫山、高陽山、菩提寺山和審墳山。加強(qiáng)山林綠化，制止開山采石和利用山地進(jìn)展開發(fā)建設(shè)，對已破壞的山體進(jìn)展恢復(fù)與整治?！?〕歷史文化保護(hù)區(qū)：包括鹽官古城和路仲古鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)區(qū)。歷史文化保護(hù)區(qū)需要編制歷史文化保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)古城〔鎮(zhèn)〕歷史風(fēng)貌、保護(hù)文物和名勝古跡，劃定保護(hù)區(qū)范圍，嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地，保護(hù)區(qū)周圍的建設(shè)工程要確保不會對文物古跡造成環(huán)境污染和景觀破壞?！?〕根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：市域根本農(nóng)田面積應(yīng)不少于290.8平方公里，在根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開展與農(nóng)業(yè)無關(guān)的建設(shè)工程，制止污染物排放和棄耕，保護(hù)農(nóng)田水利工程，依法實(shí)施管理，確保根本農(nóng)田數(shù)量不減?！?〕根基設(shè)施廊道：包括區(qū)域性交通、供電、燃?xì)狻⒁?、排水工程等設(shè)施用地及必要的防護(hù)空間。防護(hù)空間寬度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)禁安排與根基設(shè)施無關(guān)的建設(shè)工程。其中，沿鐵路、高速公路兩側(cè)設(shè)置不少于50米寬的防護(hù)綠帶，沿國道、省道兩側(cè)設(shè)置不少于30米寬防護(hù)綠帶，沿城際輕軌線、市域主干公路兩側(cè)設(shè)置不少于20米〔5〕飲用水源一級保護(hù)區(qū)：指長山河與鹽官下河2個(gè)飲用水源一級保護(hù)區(qū)范圍，在該范圍內(nèi)制止進(jìn)展任何建設(shè)行為，制止在保護(hù)區(qū)水域沿岸設(shè)置排污口。長山河水源一級保護(hù)區(qū)：水域上游為取水口上溯1150米至雙山大橋，支流從取水口上溯1150米范圍內(nèi)；水域下游為取水口下延200米至鐵路113號橋；陸域范圍為沿兩岸縱深各100米范圍內(nèi)。鹽官下河水源一級保護(hù)區(qū)：水域上游為取水口上溯1000米至長安鎮(zhèn)與桐鄉(xiāng)市交界處，支流從取水口上溯1000米,〔6〕主干水系及廊道：規(guī)劃河網(wǎng)水面覆蓋率到達(dá)5%，如果建設(shè)需要填埋局部水面，必須在其他位置補(bǔ)充等量水面。主干流水系兩側(cè)20—50米作為永久性綠地進(jìn)展控制，城鎮(zhèn)段水系兩側(cè)至少保存20米綠化帶，城鎮(zhèn)以外水系兩側(cè)至少保存50米綠化帶，綠化帶內(nèi)可安排少量公共設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施和交通設(shè)施。海寧與杭州市的協(xié)調(diào)〔1〕空間布局加強(qiáng)許村組團(tuán)與杭州臨平副城在城市建設(shè)用地布局、根基設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)方面的協(xié)調(diào)，城市建設(shè)用地主要向西開展，既要與臨平城區(qū)建設(shè)嚴(yán)密的交通聯(lián)系，又要與之間保持一定的綠化隔離，預(yù)留京杭運(yùn)河二通道位置，形成相對獨(dú)立的城市組團(tuán)；鹽倉新城片區(qū)主要向南開展，逐步與下沙副城分連為一體，用地功能主要安排為大學(xué)園區(qū)配套的居住用地和局部科研與產(chǎn)業(yè)用地?！?〕根基設(shè)施建設(shè)鐵路及輕軌：保存現(xiàn)狀滬杭鐵路通道，沿滬杭高速公路北側(cè)道預(yù)留滬杭磁懸浮通道。鐵路通道紅線寬度為100米，滬杭磁懸浮通道紅線寬度為40—50米。鐵路及城際軌道線路規(guī)劃主要與臨平總體規(guī)劃進(jìn)展銜接。高等級公路：現(xiàn)狀高等級公路主要有滬杭高速公路、杭州繞城高速公路、320國道、101省道。需要與臨平城區(qū)銜接的規(guī)劃道路有杭浦高速公路和硤?jiān)S快速路。市政公用設(shè)施：現(xiàn)狀與杭州銜接的市政公用設(shè)施有2條220千伏高壓走廊和3條500千伏高壓走廊。規(guī)劃需要與杭州市銜接的為“西氣東輸〞天然氣長輸干線，規(guī)劃沿滬杭高速公路北側(cè)敷設(shè)?！?〕生態(tài)環(huán)境按照杭州市總體規(guī)劃，臨平與下沙城區(qū)之間預(yù)留了綠化隔離帶，以形成組團(tuán)城市格局，101省道至老01省道之間需要控制建設(shè)規(guī)模，形成臨平與下沙組團(tuán)之間的隔離帶。此外，下沙與海寧需要共同保護(hù)濱江生態(tài)環(huán)境。海寧與嘉興市的協(xié)調(diào)〔1〕空間布局海寧市中心城區(qū)不宜跨湖鹽公路開展，在兩市交界處預(yù)留開敞空間作為緩沖地，為未來開展留有余地。〔2〕根基設(shè)施建設(shè)規(guī)劃需要協(xié)調(diào)的根基設(shè)施包括杭平申航道和滬杭磁懸浮線路，規(guī)劃杭平申航道位于兩市交界處，航道等級為四級。滬杭磁懸浮線路控制寬度為40—50米。與嘉興市銜接的“西氣東輸〞天然氣長輸干線，規(guī)劃沿滬杭高速公路北側(cè)敷設(shè)；建設(shè)連接海寧至嘉興的給水干管?！?〕生態(tài)環(huán)境與嘉興市主要在水環(huán)境保護(hù)上進(jìn)展協(xié)調(diào)。海寧與桐鄉(xiāng)市的協(xié)調(diào)〔1〕空間布局海寧市各城鎮(zhèn)不宜靠近北部市域邊界開展，與桐鄉(xiāng)交界處需留出緩沖地帶?！?〕根基設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與桐鄉(xiāng)市協(xié)調(diào)的根基設(shè)施有：①規(guī)劃新建500千伏海寧變電站及500千伏高壓走廊；②水環(huán)境保護(hù)上進(jìn)展協(xié)調(diào)，包括海寧市供水水源長山河及鹽官下河的水源保護(hù)區(qū)的協(xié)調(diào)，以及區(qū)域性引水工程的協(xié)調(diào)；③桐鄉(xiāng)市污水處理排江工程的協(xié)調(diào)；④“西氣東輸〞天然氣管道工程的協(xié)調(diào)。⑤規(guī)劃京杭運(yùn)河二通道、蕭山至海寧、蘇州高速公路、滬杭高速鐵路需要與桐鄉(xiāng)市協(xié)調(diào)，此外連接兩市的騎荊公路、鹽烏公路(觀朝大道)、桐九公路、硤崇公路、丁屠公路道路的新建、改建也要與桐鄉(xiāng)市協(xié)調(diào)?！?〕生態(tài)環(huán)境海寧市中部為低密度建設(shè)區(qū)，是與杭嘉湖平原腹地溝通的生態(tài)廊道，希望桐鄉(xiāng)市在規(guī)劃中考慮這個(gè)因素，對廊道進(jìn)展控制，以保證廊道向太湖方向延伸。其次對辛江港、長山河等共有水體環(huán)境治理工作也要協(xié)調(diào)。海寧與海鹽縣的協(xié)調(diào)重點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)方面進(jìn)展協(xié)調(diào)?！?〕空間布局海寧市東北部為中心城區(qū)，東南部為袁花鎮(zhèn)和尖山新區(qū)，中心城區(qū)與袁花鎮(zhèn)不跨嘉紹高速公路開展，高速公路以東根本為非建設(shè)區(qū)?！?〕根基設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀根基設(shè)施有101省道〔東西大道〕、老01省道、嘉于硤航道、六平申航道、1條500千伏高壓走廊、2條220千伏高壓走廊及區(qū)域性引水工程。規(guī)劃杭浦高速公路、嘉紹高速公路、沿海高速鐵路、跨海輕軌、杭平申航道以及區(qū)域性引水工程的協(xié)調(diào)?！?〕生態(tài)環(huán)境根據(jù)環(huán)杭州灣戰(zhàn)略規(guī)劃，將海鹽與海寧交界處的秦山核電——黃灣一帶劃為濕地保護(hù)區(qū)，尖山新區(qū)規(guī)劃要與海鹽南北湖風(fēng)景區(qū)進(jìn)展協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對濱海地區(qū)生態(tài)進(jìn)展保護(hù)，共同開發(fā)旅游資源。與錢塘江南岸的協(xié)調(diào)〔1〕潮資源保護(hù)建設(shè)沿江重大工程工程的相互通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同保護(hù)錢塘潮資源。〔2〕高速公路過江通道協(xié)調(diào)嘉紹高速公路、蕭山至海寧通道位置。〔3〕根基設(shè)施廊道規(guī)劃接入蕭山的2條500千伏高壓線走廊，以及海寧錢塘江3處污水處理廠排水口：丁橋排水口(包括規(guī)劃的桐鄉(xiāng)30萬噸/日排水量)、鹽倉排水口和尖山新區(qū)排水口。第四節(jié)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展規(guī)劃第一產(chǎn)業(yè)：全市的農(nóng)業(yè)區(qū)劃分為中心城郊型農(nóng)業(yè)功能區(qū)、西部都市型農(nóng)業(yè)功能區(qū)、中部外向型農(nóng)業(yè)功能區(qū)、東部生態(tài)型農(nóng)業(yè)功能區(qū)等四個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)功能區(qū)?！?〕中心城郊型農(nóng)業(yè)功能區(qū)：包括市區(qū)和丁橋鎮(zhèn)。主要開展城郊型農(nóng)業(yè)，建設(shè)好城市副食品生產(chǎn)基地；完善專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，使之成為全市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心?！?〕西部都市型農(nóng)業(yè)功能區(qū)：包括長安和許村鎮(zhèn)。大力開展為杭州市服務(wù)的都市型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)開展花卉、蔬菜、特色水果、家禽等產(chǎn)業(yè)。建成長安花卉科技示范園區(qū)和許村花卉科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。〔3〕中部外向型農(nóng)業(yè)功能區(qū)：包括斜橋，周王廟和鹽官鎮(zhèn)。以樹苗、蠶桑、加工型蔬菜等外向型農(nóng)業(yè)為主要開展方向，以鹽官和周王廟為核心，建設(shè)綠化苗木和桑苗生產(chǎn)基地，穩(wěn)固和開展無公害蔬菜生產(chǎn)基地，加強(qiáng)斜橋農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，結(jié)合鹽官觀潮旅游工程的開發(fā)，配套開發(fā)蠶桑文化與生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合的旅游工程?！?〕東部生態(tài)型農(nóng)業(yè)功能區(qū)：包括袁花、黃灣和尖山圍墾區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)市域的水果生產(chǎn)基地，袁花重點(diǎn)開展南方梨和葡萄保護(hù)栽培生產(chǎn)基地，黃灣重點(diǎn)開展楊梅、桃、枇杷等水果種植業(yè)；穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)面積。第二產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)穩(wěn)固、壯大以皮革、經(jīng)編、家紡為特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并連同電子、機(jī)械、五金、襪業(yè)〔服裝〕、包裝印刷業(yè)構(gòu)筑八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極開拓旅游商品生產(chǎn)、家具制造、汽車零配件制造、太陽能產(chǎn)品制造等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集聚?！?〕繼續(xù)壯大皮革、經(jīng)編、家紡為主的特色產(chǎn)業(yè)集群；積極培育襪業(yè)〔服裝〕、軟磁、太陽能設(shè)備、照明電器設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群。皮革產(chǎn)業(yè)集群：以海寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，包括周王廟、斜橋等專業(yè)區(qū)塊。經(jīng)編產(chǎn)業(yè)集群：以馬橋經(jīng)編科技園區(qū)為主體。家紡產(chǎn)業(yè)集群：主要由許村、長安兩鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)構(gòu)成。襪業(yè)〔服裝〕產(chǎn)業(yè)集群：包括海寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和丁橋工業(yè)區(qū)。軟磁產(chǎn)業(yè)集群：以鹽官軟磁電子工業(yè)區(qū)為主體。太陽能設(shè)備、照明電器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群：以袁花工業(yè)區(qū)為主體?！?〕積極培育以機(jī)械設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、新材料和環(huán)保節(jié)能設(shè)備為主的新產(chǎn)業(yè)。機(jī)械設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、非金屬制造等產(chǎn)業(yè)主要集中在鹽倉新區(qū)和長安組團(tuán)。新材料和環(huán)保節(jié)能設(shè)備制造等高科技產(chǎn)業(yè)主要向海寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和尖山新區(qū)集中。第三產(chǎn)業(yè)：加快第三產(chǎn)業(yè)開展步伐，提高城市總體服務(wù)水平，充分發(fā)揮城市功能。建設(shè)和完善社會生產(chǎn)服務(wù)體系；擴(kuò)建和改造輻射面廣的商品市場體系；提升和擴(kuò)大傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)；大力開展環(huán)境；為城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)、娛樂、休閑旅游提供多層次、多品位的供給資源?！?〕提升市區(qū)商貿(mào)服務(wù)品位和檔次，擴(kuò)大經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模，形成繁華購物、餐飲、休閑娛樂中心區(qū)，現(xiàn)代化時(shí)尚精品購物區(qū)，高檔文化休閑區(qū)和群眾型生活消費(fèi)區(qū)為一體的布局合理、品類齊全、特色鮮明、各種業(yè)態(tài)互補(bǔ)的商貿(mào)服務(wù)核心區(qū)及商圈。積極開展城鄉(xiāng)一體化的連鎖超市網(wǎng)絡(luò)，提升長安鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)檔次，在各建制鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)核心區(qū)及商圈?！?〕商品交易市場規(guī)模化，強(qiáng)化市場輻射功能。重點(diǎn)擴(kuò)建或改造中國皮革城、農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、家紡裝飾市場群、經(jīng)編輔料市場、汽車市場、家具市場和建材裝飾市場，進(jìn)一步發(fā)揮商品交易對市場經(jīng)濟(jì)的支撐作用?！?〕大力開展以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)的“三產(chǎn)〞新興行業(yè)。利用現(xiàn)有批發(fā)倉儲、運(yùn)儲和運(yùn)輸業(yè)、專業(yè)市場設(shè)施，建設(shè)代表物流配送業(yè)開展方向的現(xiàn)代第三方物流，將倉儲業(yè)、交通和運(yùn)輸業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)等進(jìn)展高度整合，融為一體功能。建設(shè)和開展信息咨詢業(yè)、傳媒廣告業(yè)、居民生活中介服務(wù)業(yè)。大力開展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀潮旅游名城?！?〕積極開展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀潮旅游名城。在完善旅游業(yè)各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施的根基上，挖掘和建設(shè)新的旅游景點(diǎn)和休閑度假區(qū)，形成古城、觀潮、度假等人文景觀系列化的旅游環(huán)境。第二章市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)以高速公路、市域快速路為主體，以水運(yùn)和鐵路為補(bǔ)充，多種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接的高效交通體系。在市域內(nèi)形成覆蓋城鄉(xiāng)的道路與公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的交通運(yùn)輸體系。市域交通開展目標(biāo)為構(gòu)筑市域“半小時(shí)〞交通圈和“十五分鐘〞上高速公路道路網(wǎng)。對外公路高等化、市域主干公路快速化、鄉(xiāng)村公路等級化；航道港口網(wǎng)絡(luò)化；站場物流現(xiàn)代化。全市公路總里程到達(dá)1100公里左右，公路網(wǎng)密度到達(dá)160公里/百平方公里。高速公路、國道建設(shè)形成“二橫三縱〞高速公路網(wǎng)：二橫為滬杭高速公路和杭浦高速公路，三縱為杭州繞城高速環(huán)線、蕭山至海寧跨江通道和嘉紹高速公路。滬杭高速公路按8車道拓寬改造；新建杭浦高速公路，為雙向6車道；新建蕭山至海寧跨江通道，為雙向6車道；新建嘉紹高速公路，為雙向6車道。國道為320國道,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)一級公路標(biāo)準(zhǔn)。市域公路形成“五橫十縱〞骨架的公路網(wǎng)?！拔鍣M〞自北向南分別為：湖鹽公路〔湖州—海鹽〕、硤崇公路〔硤石—崇?！?，硤?jiān)S公路〔硤石—許村〕、01省道〔東西大道〕、翁金公路〔老01省道〕，其中翁金公路為旅游專用道路。“十縱〞由西向東依次為：塘許公路、科鹽公路、胡德公路、騎荊公路、鹽烏公路〔觀潮大道〕、桐九公路、環(huán)城西路、南北大道〔嘉海公路〕、環(huán)城東路〔08省道改線〕、硤尖公路。其中環(huán)城東路〔08省道改線〕向北延伸到嘉興市區(qū)，作為海寧至嘉興的第二公路通道。在市域內(nèi)安排9個(gè)高速公路出入口、4座高速公路立交橋和8座公路立交橋。鄉(xiāng)村公路建設(shè)完善與干線公路匹配的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，規(guī)劃期末通行政村的公路要到達(dá)三級公路標(biāo)準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)村公路到達(dá)四級標(biāo)準(zhǔn)。公路交通場站〔1〕客運(yùn)設(shè)施：規(guī)劃2個(gè)客運(yùn)樞紐，分別為市區(qū)客運(yùn)樞紐，占地規(guī)模6.5公頃；長安客運(yùn)樞紐，占地規(guī)模3公頃左右?！?〕貨運(yùn)設(shè)施：規(guī)劃期內(nèi)在市域建設(shè)3個(gè)物流中心和4個(gè)貨運(yùn)站。物流中心分別安排在中心城區(qū)南北大道兩端，以及環(huán)城東路與長山河交匯處。北部物流中心占地29公頃，南部物流中心占地24公頃，東部物流中心占地20公頃。4個(gè)貨運(yùn)站分別安排在中心城區(qū)的西北部、袁花鎮(zhèn)東南部、鹽倉新區(qū)南部和許村鎮(zhèn)北部，占地規(guī)模為2公頃左右。遠(yuǎn)景規(guī)劃在環(huán)城東路與東西大道穿插口的東北部〔3〕公交站場：在市區(qū)規(guī)劃1個(gè)公交樞紐站，結(jié)合城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)公交停車場，在各行政村駐地均設(shè)置公交停靠站。內(nèi)河航道規(guī)劃期末，建成以四級航道為骨干，以市區(qū)為航運(yùn)總樞紐的水運(yùn)體系。干線航道3條：包括京杭運(yùn)河二通道、嘉歟硤線和杭平申線海寧段。京杭運(yùn)河二通道：位于許村與臨平交界處，市域內(nèi)長度約9.6公里，按四嘉歟硤線：是連接嘉興到海寧、海鹽的重要水上通道，全長3.8公里，按四級航道建設(shè)。杭平申線海寧段：從杭州穿海寧長山河接嘉歟硤線到上海，是連接杭州到上海的集中箱專用通道，自桐鄉(xiāng)經(jīng)長山河，沿市域北部邊緣向東南接嘉歟硤線，市域內(nèi)航道全長為14公里，按三級航道標(biāo)準(zhǔn)改造。支線航道5條：包括杭平申支線、杭海線、袁硤港南段、六平申線和六平申支線航道。杭平申支線：為新開挖河道，由杭平申線與長山河穿插口往西南，沿環(huán)城東路東側(cè)往南，再沿環(huán)南四路南側(cè)向西，在南北大道以西3公里處往北接洛塘河，長約14公里。規(guī)劃航道等級為六級。杭海線：由環(huán)城河口張店至斜橋，沿斜郭塘、辛江塘穿泰山港接杭申線至杭州，海寧段全長26.28公里。規(guī)劃航道等級為六級。袁硤港南段：是海寧市區(qū)通往袁花鎮(zhèn)的重要通道，由杭平申支線至袁花，航道全長9.8公里，規(guī)劃航道等級為六級。六平申線：起自中分橋，終于尖山濱江新城全長約10公里。規(guī)劃航道等級為五級。六平申支線：起自中分橋西，止于袁花鎮(zhèn)回龍橋，接袁硤港南段，全長4.49公里。規(guī)劃航道等級為六級。一般航道13條：包括長水塘、辛江塘、年長港、夾山港、黃灣港、太上河港、麻涇港、長山河、黃山港、上塘河、寧郭塘、崇長港和洛塘河西段。規(guī)劃航道等級為六或七級。港口碼頭建設(shè)1個(gè)港口作業(yè)區(qū)、7個(gè)公用碼頭。嘉興港海寧作業(yè)區(qū)占地約10公頃，規(guī)劃建設(shè)500噸級泊位6個(gè)〔其中集裝箱泊位2個(gè)〕，300噸級泊位4個(gè)，100噸級泊位2個(gè)。7個(gè)公用碼頭分別為洛塘河碼頭、海昌碼頭、許村碼頭、長安碼頭、鹽官碼頭、袁花碼頭和尖山碼頭。鐵路及軌道交通蘇嘉紹城際輕軌布置在紹嘉高速公路西側(cè)，在海寧市區(qū)與尖山新區(qū)分別安排1處輕軌車站；沿海鐵路大通道安排在紹嘉高速公路東側(cè)，沿海鐵路在海寧境內(nèi)不設(shè)站。規(guī)劃在滬杭高速公路北側(cè)安排滬杭磁懸浮通道，在長安與許村組團(tuán)各預(yù)留1個(gè)車站；規(guī)劃改造海寧火車站和長安火車站，提高旅客接送能力。第三章社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃文化設(shè)施規(guī)劃〔1〕文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善市級文化中心區(qū)塊的規(guī)劃，需要補(bǔ)充和完善的設(shè)施有新圖書館、名人紀(jì)念館、青少年活動中心、音樂廳、綜合娛樂中心、影視城等。鹽倉新區(qū)和尖山新區(qū)按小城市標(biāo)準(zhǔn)配置各項(xiàng)文化設(shè)施，包括圖書館、文化館、影劇院等。各建制鎮(zhèn)建設(shè)一處文化中心，包括閱覽室、文化站和影劇院等。社區(qū)中心：規(guī)劃文化室，為農(nóng)民提供一定文化娛樂活動。結(jié)合自然村建設(shè)一批文化示范戶，倡導(dǎo)開展安康的文化娛樂活動。〔2〕文物保護(hù)正確處理好現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史古跡的關(guān)系，對市域內(nèi)各級文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶。教育設(shè)施規(guī)劃進(jìn)一步整合教育資源，小學(xué)原則上在中心村以上設(shè)置，初中在建制鎮(zhèn)以上設(shè)置，高中向中心城區(qū)集中，僅在長安鎮(zhèn)保存一所高中〔海寧中學(xué)〕。中心城區(qū)適時(shí)開展高等教育。至規(guī)劃期末，全市小學(xué)數(shù)量到達(dá)54所，初中25所，高中18所。衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃到2020年全市平均每千人擁有床位到達(dá)4張，每千人口醫(yī)護(hù)人數(shù)到達(dá)5人。規(guī)劃期內(nèi)新增2—3所綜合性醫(yī)院、3—4所專科醫(yī)院。未來大型綜合性醫(yī)院依托中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，開展群眾需要、有市場前景的專科醫(yī)院，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不低于二級。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。在鎮(zhèn)〔街道〕政府所在地，依托現(xiàn)有衛(wèi)生院建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按每3000—5000人設(shè)置1個(gè)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按每1—2個(gè)行政村設(shè)置1所。體育設(shè)施規(guī)劃體育設(shè)施按照中心市區(qū)、新區(qū)及建制鎮(zhèn)和社區(qū)中心梯度進(jìn)展配置。市區(qū)：完善體育中心建設(shè)。體育中心包括體育場、游泳館、射擊館及其他各類體育設(shè)施。新區(qū)及建制鎮(zhèn)：加強(qiáng)新區(qū)和建制鎮(zhèn)的體育場所的建設(shè)，新區(qū)和建制鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為蘭、排球場、游泳池、網(wǎng)球場和室內(nèi)羽毛球場。社區(qū)中心：社區(qū)一級的體育設(shè)施主要包括健身園、乒乓球室和燈光籃球場。其他服務(wù)設(shè)施規(guī)劃加快城鎮(zhèn)和社區(qū)中心家政服務(wù)和老年人服務(wù)等社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。第四章景觀生態(tài)功能區(qū)劃建設(shè)以濱江生態(tài)帶和城鎮(zhèn)間的綠色廊道為骨架的“一帶、四廊、三區(qū)〞景觀生態(tài)格局?！耙粠Ж暿侵笧I江生態(tài)帶，主要包括杭浦高速公路至錢塘江之間的區(qū)域。其功能是保護(hù)濱江地區(qū)的動植物物種的多樣性，緩解和阻擋來自內(nèi)地腹地的大氣污染，保護(hù)濱江地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，并為開展海寧市的濱江旅游產(chǎn)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。“四廊〞是指位于許村鎮(zhèn)與長安鎮(zhèn)之間、長安鎮(zhèn)與周王廟鎮(zhèn)之間、斜橋鎮(zhèn)與中心城區(qū)之間和中心城區(qū)東側(cè)四條綠色廊道。主要功能是保護(hù)濱江生態(tài)源與杭嘉湖平原腹地之間物種聯(lián)系通道和季風(fēng)通道，維持地區(qū)氣候的穩(wěn)定，制約城鎮(zhèn)無序開展，限制開發(fā)強(qiáng)度，營造疏密有致的城鄉(xiāng)景觀；降低交通污染對城鎮(zhèn)的影響，同時(shí)也是市域根基設(shè)施的預(yù)留通道。“三區(qū)〞是指市域內(nèi)的三類景觀生態(tài)區(qū)，分別為：城市文化景觀區(qū)、旅游景觀區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀區(qū)?！?〕城市文化景觀區(qū)：生態(tài)開展目標(biāo)是建設(shè)綠色城區(qū)，做好環(huán)境保護(hù)和城市綠化工作，保護(hù)水網(wǎng)格局和文物古跡；弘揚(yáng)城市文化，通過節(jié)慶活動展現(xiàn)“燈文化〞的魅力，通過名人故居、紀(jì)念館宣傳“名人文化〞。〔2〕旅游景觀區(qū)：包括鹽官古城歷史文化保護(hù)區(qū)、尖山休閑度假區(qū)、觀潮旅游區(qū)。鹽官古城歷史文化保護(hù)區(qū)：以鹽官古城為核心，保護(hù)古城風(fēng)貌，保護(hù)文物古跡，協(xié)調(diào)建筑風(fēng)格。尖山休閑度假區(qū)：依托大尖山以及周邊湖泊開展體育休閑工程、水上娛樂工程以及休閑度假工程，將其建設(shè)成為融水上游樂、運(yùn)動休閑為一體的休閑旅游區(qū)。該區(qū)要做好山體保護(hù)和綠化植被，保護(hù)野生動物。觀潮旅游區(qū)：是以3個(gè)主要觀潮點(diǎn)為核心，進(jìn)一步完善道路、停車場、公交站點(diǎn)等交通設(shè)施。同時(shí)加強(qiáng)觀潮點(diǎn)的旅游服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，搞好周邊環(huán)境綠化。農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)：包括一般農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、花卉苗木景觀區(qū)、桑田景觀區(qū)、丘陵果林景觀區(qū)。在農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格保護(hù)根本農(nóng)田，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，開展特色農(nóng)業(yè)，營造特色鮮明的農(nóng)業(yè)景觀，特別要重點(diǎn)保護(hù)桑田農(nóng)業(yè)景觀。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極開展農(nóng)業(yè)休閑旅游。改造農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，到達(dá)城市環(huán)境衛(wèi)生和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！?〕花卉苗木景觀區(qū)：主要分布于長安鎮(zhèn)、周王廟鎮(zhèn)至鹽官鎮(zhèn)的東西大道沿線，形成綠樹成蔭，四季有花的郊區(qū)景觀?！?〕桑田景觀區(qū)：主要分布于中心城區(qū)周邊的斜橋、丁橋、袁花等鎮(zhèn)的大局部區(qū)域，以及長安鎮(zhèn)、周王廟鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)的南部區(qū)域?！?〕丘陵果林景觀區(qū)：主要分布在袁花和黃灣鎮(zhèn)的硤尖公路兩側(cè)。第五章風(fēng)景旅游規(guī)劃海寧旅游開展功能定位：以觀潮、購物和度假為功能特色，國內(nèi)外著名的特色旅游城市和長江三角洲重要的旅游目的地。以天下第一潮為特色品牌迎接上海世博會、杭州休博會的召開，實(shí)施區(qū)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合戰(zhàn)略，組建“華東黃金旅游線〞，實(shí)施全球化市場營銷戰(zhàn)略；大力推廣鹽官文化名鎮(zhèn)和休閑購物基地兩項(xiàng)拳頭產(chǎn)品，全面帶動錢江百里文化長廊旅游帶的建設(shè)，并實(shí)施優(yōu)秀旅游城市的建設(shè)任務(wù)。海寧旅游開展的功能區(qū)劃及游線組織旅游產(chǎn)品籌劃全市以觀潮勝地旅游區(qū)、尖山休閑旅游區(qū)、現(xiàn)代休閑購物旅游區(qū)三大品牌旅游區(qū)和一條“沿江百里觀潮旅游長廊〞，構(gòu)筑海寧旅游“三區(qū)一長廊〞的空間架構(gòu)，形成“海寧旅游開展的功能區(qū)劃及游線組織旅游產(chǎn)品籌劃〔1〕觀潮勝地旅游區(qū)以鹽官古城為核心，以“潮文化、名人文化、燈文化〞為促銷品牌，以古城風(fēng)貌為依托，建設(shè)具有濃郁明清建筑風(fēng)格和武俠情趣的文化休閑古城?！?〕尖山休閑旅游區(qū)依托尖山以及周邊湖泊開展體育休閑工程、水上娛樂工程以及休閑度假工程?！?〕現(xiàn)代休閑購物旅游區(qū)以海寧市區(qū)為主體，充分開掘“兩山夾一水〞的城市風(fēng)貌，串聯(lián)名人文化館和城市藝術(shù)公園；依托皮革城和大型博覽、購物設(shè)施建設(shè)休閑購物旅游基地?！?〕沿江百里觀潮旅游長廊主要依托錢塘江北岸的濱江風(fēng)光地帶，以碰頭潮、一線潮、回頭潮等核心景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)沿途各類風(fēng)景旅游資源組成的觀潮旅游及文化休閑長廊地帶。其中，以鹽倉的“回頭潮〞為特色的旅游品牌，建設(shè)潮文化生態(tài)公園和商貿(mào)旅游區(qū)。以丁橋的碰頭潮為特色旅游品牌，以良好的濱海風(fēng)貌為特色，積極開展高檔的濱江景觀房地產(chǎn)業(yè)。依托沿線的農(nóng)業(yè)旅游資源，依托苗木生產(chǎn)基地、長安的花卉生產(chǎn)基地和黃灣的瓜果生產(chǎn)基地，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑工程。第六章市域市政根基設(shè)施規(guī)劃給水工程規(guī)劃〔1〕用水量預(yù)測：近期城鄉(xiāng)人均綜合生活用水指標(biāo)為200升/人?日，遠(yuǎn)期為260升/人?日。工業(yè)用水與生活用水量比例近、遠(yuǎn)期分別按5.5:4.5和5.0:5.0計(jì)，人均綜合用水量分別為440升/人?日、520升/人?日,未預(yù)見用水量按15%計(jì)，則近、遠(yuǎn)期總用水量分別到達(dá)56.1萬噸/日和80.7萬噸/日?！?〕供水水源：優(yōu)先利用本地地表水資源，選定長山河、鹽官下河作為城市供水水源。綜合治理水環(huán)境污染，加強(qiáng)海寧市濕地保護(hù)和管理，以改善水環(huán)境質(zhì)量。節(jié)約用水，嚴(yán)禁浪費(fèi)、污染水資源，加快中水處理建設(shè)步伐，使水資源得到綜合利用。遠(yuǎn)期爭取建設(shè)“太湖引水〞境外引水工程；逐步減少地下水資源的開采，削減工業(yè)使用地下水，市區(qū)、長安區(qū)實(shí)行禁采，其余各區(qū)只用于生活飲用水，方案2008年實(shí)現(xiàn)地下水全面禁采?！?〕水廠規(guī)劃：擴(kuò)建雙喜橋水廠，遠(yuǎn)期供水規(guī)模到達(dá)10萬噸/日；擴(kuò)建第二水廠，供水規(guī)模到達(dá)20萬噸/日；在長山河水源地建設(shè)第三水廠，設(shè)計(jì)規(guī)模為30萬噸/日；遠(yuǎn)期規(guī)劃在市區(qū)東面建設(shè)第四水廠，供水規(guī)模為20萬噸/日，可通過區(qū)域協(xié)調(diào)由“境外引水〞供給水源；〔4〕供水水質(zhì)目標(biāo)：近期內(nèi)根本控制水質(zhì)惡化趨勢，同時(shí)在現(xiàn)有根基上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)類別；到2020年，水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，主要河道水質(zhì)再提高半個(gè)類別，水質(zhì)根本變清，生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)向良性循環(huán)；遠(yuǎn)期水環(huán)境全面實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，各類水體水質(zhì)全部到達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)?！?〕供水安全：規(guī)劃建設(shè)連接海寧至嘉興的供水干管，以保證兩市相互的應(yīng)急供水能力，提高供水安全和供水系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！?〕地表水水源保護(hù)：嚴(yán)格按照《海寧市飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理方法》的規(guī)定，加強(qiáng)飲用水源的監(jiān)視管理和保護(hù)，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)制止以下行為：制止在飲用水源取水口周圍1公里范圍內(nèi)從事水產(chǎn)或集中式養(yǎng)殖、拖網(wǎng)捕撈、旅游及其他可能污染水質(zhì)的活動；制止在保護(hù)區(qū)水域沿岸設(shè)置排污口；制止在保護(hù)區(qū)水域清洗油類及有毒有害等污染物的容器、設(shè)備、船只、車輛等；嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)水域排放工業(yè)廢水、廢液、廢渣以及生活污水、糞便、污泥等雜物的行為；嚴(yán)禁建設(shè)污染水環(huán)境的化工、造紙、醫(yī)藥、印染、電鍍及其他排放含有氮、磷、汞等有毒有害的工業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程?！?〕地下水水源保護(hù)：加強(qiáng)固體廢棄物的集中收集和處理，防止固體廢棄物對地下水污染，防止大量無機(jī)污染物的溶濾液滲入地下水中；提高城鎮(zhèn)污水處理率，防止工業(yè)廢水和生活污水對地下水的污染；防止使用農(nóng)藥、化肥、污水灌溉等農(nóng)業(yè)活動以及農(nóng)業(yè)污水等對地下水的污染；加強(qiáng)對地下水的動態(tài)觀測和監(jiān)視管理，對過量開采的地區(qū)，嚴(yán)格控制開采量，防止地下水衰竭和地面沉降?！?〕水資源管理：加強(qiáng)水資源管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)水資源分配，實(shí)現(xiàn)市區(qū)和各鎮(zhèn)統(tǒng)一、聯(lián)合供水；依靠科學(xué)技術(shù)，以節(jié)水效益為中心，推廣生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)；加快城鎮(zhèn)污水集中處理工程建設(shè)，鼓勵(lì)中水回用和工業(yè)企業(yè)循環(huán)用水；加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理；實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)工程，建設(shè)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)污染事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和信息化建設(shè)。排水工程規(guī)劃〔1〕排水體制：城鎮(zhèn)排水體制采用雨、污水分流制：新建城區(qū)按雨、污水分流建設(shè)排水系統(tǒng)，舊城區(qū)結(jié)合城區(qū)改造，逐步實(shí)現(xiàn)雨、污水分流制。生活污水集中收集后，統(tǒng)一納入城市污水處理廠，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入水體或進(jìn)展中水回收利用；工業(yè)污水經(jīng)預(yù)處理并到達(dá)國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后才能接入市政污水系統(tǒng)。〔2〕污水排水分區(qū)：市域劃分為東部、中部和西部三個(gè)排水分區(qū)，每個(gè)排水分區(qū)各設(shè)置一個(gè)排江口，形成全市“三網(wǎng)三口〞污水處理系統(tǒng)格局(其中丁橋排放口遠(yuǎn)期也是桐鄉(xiāng)市污水處理后的排放口)?！?〕污水處理廠：規(guī)劃擴(kuò)建丁橋污水處理廠，遠(yuǎn)期規(guī)模到達(dá)30萬噸/日；擴(kuò)建鹽倉污水處理廠，規(guī)模達(dá)25萬噸/日；新建尖山污水處理廠，近期規(guī)模為8萬噸/日，遠(yuǎn)期為15萬噸/日，進(jìn)展二級生化處理?！?〕污水處理率：規(guī)劃近期城鎮(zhèn)污水處理率到達(dá)90%，遠(yuǎn)期污水收集率和處理率到達(dá)95%以上。〔5〕中水系統(tǒng)：規(guī)劃在丁橋、鹽倉和尖山各建設(shè)一座中水處理廠?！?〕加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，力爭早日解決過境客水污染問題；加強(qiáng)對工業(yè)污染的綜合治理，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批對環(huán)境污染嚴(yán)重、耗水耗能、治理無望的企業(yè)，同時(shí)根據(jù)行業(yè)特征，分區(qū)進(jìn)展污水集中處理；結(jié)合城市環(huán)境綜合整治工程，加大投資力度，進(jìn)展以截污、清淤、綠化為主要內(nèi)容的河道綜合治理；供電工程規(guī)劃〔1〕海寧市電源以華東大電網(wǎng)為主，地方性熱電廠發(fā)電為輔?！?〕規(guī)劃在周王廟鎮(zhèn)北部與桐鄉(xiāng)市交界處新建500千伏海寧變電站，以秦山核電站三期為電源，出雙回500千伏線路接入，斷開500千伏喬王5433線接入海寧變，同時(shí)出雙回500千伏線路跨越錢塘江接入蕭山500千伏電網(wǎng)?！?〕全市劃分為東部、中部、西部和尖山四個(gè)供電分區(qū)，各片區(qū)規(guī)劃1—3個(gè)220千伏變電站，共規(guī)劃7座，分別為雙山變、民誼變、湖塘變、紅星變、慶云變、鳳凰變、獅嶺變。新建110KV變電站23座，分別為：周鎮(zhèn)變、朝陽變、伊橋變、農(nóng)發(fā)變、黃灣變、談橋變、丁橋變、許村變、鐵北變、城東變、圍墾變、南石變、東陳變、治江變、群益變、石井變、城中變、馬家塘變、沈士變、昌北變、聯(lián)合變、群樂變、五豐變?！?〕高壓線走廊：高壓線走廊主要沿城鎮(zhèn)外圍及規(guī)劃的綠化帶敷設(shè)，走廊寬度按照標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展預(yù)留，控制寬度〔單桿單回〕一般為：500千伏：Ｂ＝60-75米；220千伏：Ｂ＝30-40米；110千伏：Ｂ＝15-25米，具體實(shí)施寬度可根據(jù)電力專項(xiàng)規(guī)劃來確定。500千伏高壓線走廊不得穿越城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)；城市中心區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)以及電力負(fù)荷大、電力線路較多的地段應(yīng)采用電力電纜地下敷設(shè)；周圍建筑與電力線路應(yīng)按安全標(biāo)準(zhǔn)要求保持必要的防護(hù)距離，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)防洪、防潮、防臺風(fēng)等安全設(shè)置。通信工程規(guī)劃〔1〕到規(guī)劃期末，全市交換機(jī)容量到達(dá)115萬門，普及率達(dá)85%以上?！?〕新建電信交換局所和新增交換機(jī)按小容量模塊局方式布局，采用遠(yuǎn)端模塊局或新型用戶接入方式，使光纖盡量靠近用戶?！?〕擴(kuò)大移動交換機(jī)容量及移動通信網(wǎng)的覆蓋范圍，加強(qiáng)對移動電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)應(yīng)用，引入第三代移動通信系統(tǒng)，提供語音、數(shù)據(jù)及各種多媒體業(yè)務(wù)?！?〕在城市新區(qū)及居住區(qū)建設(shè)郵政局所，其他各鎮(zhèn)可根據(jù)人口規(guī)模及開展水平，分別設(shè)置郵政局所。居住小區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)郵政所、信報(bào)箱群，建設(shè)零售報(bào)刊雜志、郵票等便民網(wǎng)點(diǎn)和信件收集系統(tǒng)。播送電視規(guī)劃(1)建設(shè)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，建設(shè)以單向HFC網(wǎng)絡(luò)支持的數(shù)字播送電視信號傳輸、以IP寬帶城域網(wǎng)支持流媒體數(shù)據(jù)傳送的雙向綜合傳輸平臺，構(gòu)建數(shù)字電視為根基、滿足多種業(yè)務(wù)需求的新一代傳輸網(wǎng)絡(luò)。(2)到規(guī)劃期末，有線電視網(wǎng)絡(luò)可傳輸300余套節(jié)目，提供新聞信息、生活信息、經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)，推出在線點(diǎn)播SVOD、在線游戲、短信互動等娛樂服務(wù)，提供電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子社區(qū)服務(wù)等。(3)完成播送電視中心以數(shù)字內(nèi)容資源為支撐的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制播體系的建設(shè)，提高播送電視節(jié)目的生產(chǎn)能力、質(zhì)量、和效率，開辦移動電視和高清晰節(jié)目的制作和播出。燃?xì)夤こ桃?guī)劃〔1〕規(guī)劃近期居民生活耗熱定額為2508兆焦/人?年(60萬千卡/人?年)；遠(yuǎn)期耗熱定額為2717兆焦/人?年(65萬千卡/人?年)，管道燃?xì)鈿饣?0%，用氣量為12112.1萬標(biāo)立方米/年?！?〕燃?xì)鈿庠匆蕴烊粴鉃橹?，近期氣源來自河南濮陽中原油田，利用專用液化天然氣槽車運(yùn)輸，遠(yuǎn)期利用“西氣東輸〞或東海油氣田供氣。〔3〕近期在中心城區(qū)西面建設(shè)LNG儲配站，日供氣能力到達(dá)5萬標(biāo)準(zhǔn)立方米的規(guī)模。對西山氣化站進(jìn)展搬遷改造，布置在城鎮(zhèn)邊緣或遠(yuǎn)離人口聚居地的獨(dú)立安全區(qū)域?！?〕規(guī)劃在海寧市北部和西局部別建設(shè)天然氣門站，兩座門站對置布局，互為備用，提高供氣的可靠性和安全性。門站布置在城區(qū)以外的獨(dú)立安全區(qū)域，并按標(biāo)準(zhǔn)要求保持相應(yīng)的安全防護(hù)距離。〔5〕按照城鄉(xiāng)一體化的要求建設(shè)形成完整、統(tǒng)一的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)；主干管宜靠近用氣大戶，配氣管網(wǎng)結(jié)合輸氣干管形成環(huán)網(wǎng)供氣。燃?xì)夤艿辣荛_交通干線、繁華街道、高壓電線走廊、電纜溝道、在建建筑物、易燃易爆及腐蝕性液體堆場采用直埋敷設(shè)；穿過河流或大型渠道時(shí)，可隨橋架設(shè)，也可單獨(dú)架設(shè)管橋，并采取防火安全措施?！?〕安全防護(hù)要求：天然氣門站、高壓儲配站、液化氣儲配站、CNG站、高壓輸氣管等燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)布置在城區(qū)外圍或獨(dú)立的安全區(qū)域內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)要求保持相應(yīng)的安全防護(hù)距離，并進(jìn)展防火防爆等安全防護(hù)；加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施防火安全，統(tǒng)一納入城市規(guī)劃和安全監(jiān)視管理，并嚴(yán)格按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展建設(shè)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃〔1〕規(guī)劃在鹽官鎮(zhèn)郭店村建設(shè)垃圾燃燒發(fā)電廠，占地面積80畝，日處理垃圾能力500噸；在袁花鎮(zhèn)夾山村附近新建生活垃圾填埋場，日處理垃圾能力300噸，總?cè)萘坎簧儆?50萬立方米。生活垃圾處理場四周規(guī)劃控制寬度不小于100米的防護(hù)綠地或生態(tài)綠地，處理場用地內(nèi)綠化隔離帶寬度不應(yīng)小于20米，并沿周邊設(shè)置?！?〕垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：中心城區(qū)按每0.7—1.0平方公里設(shè)置一座，服務(wù)半徑為500米—800米；工業(yè)區(qū)按每2.0平方公里設(shè)置一座，服務(wù)半徑不超過1公里；新建設(shè)區(qū)按每1.0—1.5平方公里設(shè)置一座，服務(wù)半徑不超過800米。各農(nóng)村居民點(diǎn)設(shè)置小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集、集中處理?！?〕糞便運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，并做到密閉運(yùn)輸，近期中心城區(qū)新建環(huán)衛(wèi)生化處理廠一座，日處理能力200噸。遠(yuǎn)期糞便納入污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排放管道化，處理無害化。公共廁所按2500—3000人設(shè)置一座公廁的標(biāo)準(zhǔn)，公廁類別全部為一、二類公廁，其中一類以上公廁比例不低于40%?！?〕提高城市環(huán)衛(wèi)機(jī)械化程度，增加各種運(yùn)輸清掃車輛，各主要街道實(shí)現(xiàn)清掃、灑水機(jī)械化，減輕環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度，配備壓縮式收集車，密封垃圾運(yùn)輸車、灑水車、吸糞車、清潔掃地車輛等。第七章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境開展目標(biāo)地表水環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)分別到達(dá)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率近期達(dá)98%以上，遠(yuǎn)期達(dá)100%；近期全市工業(yè)污水入網(wǎng)率達(dá)90%以上，城市生活污水集中處理率達(dá)90%以上。工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率到達(dá)100%，大氣環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃到達(dá)國家大氣環(huán)境質(zhì)量II級及以上標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于56分貝，聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)到達(dá)國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》；城市生活垃圾無害化處理率到達(dá)100%。全市森林覆蓋率近期達(dá)22%，遠(yuǎn)期達(dá)25%以上。大氣環(huán)境污染防治〔1〕清潔能源工程：開辟新氣源，提高城鎮(zhèn)氣化率；調(diào)整能源構(gòu)造，減少燃煤量，推廣使用脫硫設(shè)備，減少二氧化硫排放量，降低酸雨污染。大氣污染源按大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行濃度控制，加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的限期治理或搬遷，嚴(yán)格二氧化氮和二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)，控制排放量?！?〕工業(yè)污染防治：污染物實(shí)行總量控制，達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污染大戶應(yīng)限期整改；開展清潔工業(yè)，減少對大氣環(huán)境的污染，加強(qiáng)各熱電聯(lián)供企業(yè)的建設(shè)，擴(kuò)大供熱區(qū)域，提高綜合利用率，減少環(huán)境污染?！?〕機(jī)動車污染防治：加強(qiáng)汽車尾氣排放控制，推廣無鉛汽油和其它清潔燃料；對機(jī)動車實(shí)行分類管理，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣的路檢和抽檢，按國家規(guī)定要求淘汰老舊汽車，推廣環(huán)保型機(jī)動車。〔4〕揚(yáng)塵污染防治：嚴(yán)格控制生產(chǎn)、施工的揚(yáng)塵產(chǎn)生，對等級外道路和未鋪筑道路進(jìn)展路面鋪筑，減少道路揚(yáng)塵的產(chǎn)生；工程運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程中采取必要的覆蓋措施，有效制止道路遺撒，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生源?！?〕綠化工程建設(shè)：建設(shè)城市綠色生態(tài)工程，綠地指標(biāo)應(yīng)到達(dá)相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)；在城區(qū)增加綠點(diǎn)，延長綠線，開辟綠面，拓展綠網(wǎng)，點(diǎn)線面綠地相結(jié)合，提高城市綠地率。水環(huán)境污染防治〔1〕保護(hù)飲用水水源，確保城市飲用水水質(zhì)安全，嚴(yán)格按照《海寧市飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理方法》的規(guī)定，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格進(jìn)展管理和保護(hù)。〔2〕嚴(yán)格執(zhí)行國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)污水必須達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)有毒、難降解物質(zhì)的工業(yè)廢水的處理。新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)保審批制度，加大水環(huán)境保護(hù)和水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)視管理?！?〕建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)設(shè)施，提高污水收集和處理率；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活污水凈化池與配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)展污水集中收集處理，實(shí)現(xiàn)雨污分流?！?〕實(shí)施城鎮(zhèn)河道綜合整治工程和河岸綠化工程，改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)河道周邊污染源的控制，污水管及雨污合流管污水不得進(jìn)入河道；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治，控制化肥、農(nóng)藥使用，減少化肥、農(nóng)藥對土壤、水體的污染。噪聲污染防治〔1〕貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)防治噪聲法律、法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)測管理和執(zhí)法管理?！?〕強(qiáng)化交通管理，強(qiáng)制報(bào)廢殘舊車輛，控制重型貨車入城，制止拖拉機(jī)進(jìn)入城區(qū)?？刂茀^(qū)域環(huán)境噪聲，嚴(yán)格執(zhí)行已劃區(qū)域禁鳴喇叭的規(guī)定，擴(kuò)大禁鳴地域和路段，減小噪聲污染。〔3〕建設(shè)并實(shí)施建筑業(yè)施工資質(zhì)制度，加強(qiáng)施工工地的管理和監(jiān)測，降低施工噪聲強(qiáng)度。固體廢棄物污染防治〔1〕執(zhí)行國家關(guān)于工業(yè)廢棄物防治目標(biāo)的要求和《中華人民共和國固體廢物污染防治法》，依法加強(qiáng)對固體廢棄物的管理，特別是危險(xiǎn)廢棄物的管理。〔2〕以“無害化、減量化、資源化〞原則，對生活垃圾實(shí)行分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，建設(shè)垃圾燃燒發(fā)電廠，遠(yuǎn)期垃圾無害化處理率到達(dá)100%；醫(yī)療垃圾及危險(xiǎn)固體廢棄物必須單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理?！?〕工業(yè)企業(yè)固體廢棄物必須定點(diǎn)排放、自清自運(yùn)、集中處理，嚴(yán)禁違法自設(shè)工業(yè)垃圾堆放填埋場所；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量，提高原材料利用率?！?〕加大現(xiàn)有固體廢棄物處理場的管理，對其周邊環(huán)境進(jìn)展監(jiān)測，防止二次污染；對擬建的固體廢棄物處理工程，要嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)制度進(jìn)展評價(jià)和管理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)〔1〕保護(hù)山體，提高植被覆蓋率，嚴(yán)禁亂砍濫伐，保持生態(tài)平衡?！?〕嚴(yán)格保護(hù)根本農(nóng)田，依法管理土地，防止耕地污染，控制農(nóng)藥化肥施用量；以小流域?yàn)閱挝痪C合治理山、水、田，與開發(fā)型農(nóng)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)、保護(hù)、治理并重，生態(tài)環(huán)境到達(dá)良性循環(huán)。〔3〕防止農(nóng)藥污染，保障食品安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，綜合防治農(nóng)業(yè)病害；建設(shè)規(guī)?；袡C(jī)食品基地，開展無污染食品?！?〕加強(qiáng)對污染事故和災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急處理，防止對生態(tài)環(huán)境造成影響和破壞。第八章綜合防災(zāi)規(guī)劃防洪工程規(guī)劃〔1〕市區(qū)及各重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)按50—100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意各區(qū)的洪水水位；鹽倉地方海塘及市域內(nèi)國家海塘按100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，其他海塘段進(jìn)展維護(hù)加固，確保50年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)。〔2〕城區(qū)防洪采用排防方案，通過填高地面高程、疏浚整治河道、加固防洪堤岸、低洼排澇、完善排水管網(wǎng)降低洪水威脅；〔3〕主干河道兩岸應(yīng)建設(shè)不少于20米寬的防護(hù)綠帶，新區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)先疏浚河道、修建護(hù)坡和護(hù)岸；城市雨水管網(wǎng)應(yīng)按匯水面積和暴雨強(qiáng)度要求，合理確定排水管徑；〔4〕各防洪堤壩的堤頂寬應(yīng)能滿足工程安全、經(jīng)濟(jì)、防汛搶險(xiǎn)需要，并充分考慮防止熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)的襲擊，減少災(zāi)害帶來的損失；〔5〕建設(shè)科學(xué)、先進(jìn)、完善的雨情、水情預(yù)報(bào)和警報(bào)系統(tǒng)，為城市防洪提供更為科學(xué)可靠的依據(jù)；建設(shè)防洪基金，完善洪災(zāi)保險(xiǎn)制度。消防工程規(guī)劃〔1〕加強(qiáng)消防站建設(shè)，明確責(zé)任分區(qū)，每個(gè)消防站責(zé)任區(qū)面積為4—7平方公里。加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)的建設(shè)，火災(zāi)危險(xiǎn)性大、較偏遠(yuǎn)的企業(yè)單位及專用倉庫、儲油基地等均應(yīng)設(shè)置專職消防隊(duì)。〔2〕建設(shè)市政與消防合用的給水系統(tǒng)，市政給水設(shè)施應(yīng)滿足消防給水的技術(shù)要求；重視室外消火栓的建設(shè)，在新建和改造工程中統(tǒng)一消火栓型號?！?〕城市道路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)滿足消防通道要求，便于城市滅火救災(zāi)時(shí)人員、物資的疏散；規(guī)定危險(xiǎn)品運(yùn)輸路線，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車須有明顯標(biāo)志，在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)運(yùn)輸。〔4〕易燃易爆物品工廠、倉庫布置在城市邊緣的獨(dú)立安全地區(qū)；對現(xiàn)有影響城鎮(zhèn)消防安全的大型易燃易爆危險(xiǎn)品倉庫，限期遷出城鎮(zhèn)或就地改變生產(chǎn)、使用性質(zhì)。〔5〕散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸汽和可燃粉塵的工廠和大型液化石油氣儲存基地應(yīng)布置在城市全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)方向，并保持規(guī)定的防火間距?！?〕天然氣的輸送管網(wǎng)、儲氣設(shè)施、調(diào)壓站的規(guī)劃建設(shè)必須納入城市規(guī)劃管理和防火審核，選擇合理的走廊和點(diǎn)位，并保持足夠的安全防護(hù)距離。〔7〕城區(qū)內(nèi)新建的建筑物，應(yīng)為一、二級耐火等級的建筑，控制三級建筑，限制四級建筑；原有耐火等級低，相互毗連的建筑密集區(qū)應(yīng)納入城市改造規(guī)劃，逐步改善消防安全條件。〔8〕新建、擴(kuò)建、改建的各類建設(shè)工程的選址定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、施工必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)防火審核工作。人防工程規(guī)劃〔1〕在行政中心南面新建人防指揮中心，重點(diǎn)加強(qiáng)城南新區(qū)的人防工程建設(shè)；加大人防專業(yè)隊(duì)伍掩蔽所建設(shè)，強(qiáng)化城市戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療、搶救、搶險(xiǎn)等功能；加快有線、無線和移動通信建設(shè)，形成有效的通信網(wǎng)絡(luò)。〔2〕開展人防知識教育，特別是防核武器、化學(xué)武器、生物武器的三防知識教育，增加國防觀念。〔3〕戰(zhàn)時(shí)人口按照疏散與留城隱蔽相結(jié)合的原則，人員掩蔽以就地掩蔽為主，掩蔽工程人均使用面積標(biāo)準(zhǔn)為1平方米，人防專業(yè)人員使用面積為3平方米?！?〕城市建設(shè)中，重要的建筑物及高層建筑下面按人防工事標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地下室或地下停車場等；新建、改建的居住區(qū)結(jié)合公建和綠地設(shè)置人防工程設(shè)施?！?〕城市主干路和次干路為疏散通道，街心花園、路邊綠地、中小學(xué)操場及公園、廣場等為疏散集散地。〔6〕加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)的防護(hù)，主要包括以下設(shè)施：指揮控制系統(tǒng)：黨、政、軍指揮機(jī)關(guān)，播送電視臺(站)、電信樞紐中心和各級指揮機(jī)關(guān)；城市生命線系統(tǒng)：鐵路、公路樞紐站、變電站、水電站、燃?xì)夤?、液化氣站、自來水廠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重要橋梁等；重要工業(yè)企業(yè)：在城市經(jīng)濟(jì)中起骨干作用的大、中型工廠；重要的物資儲藏系統(tǒng)：包括軍需庫、油庫、物資倉庫、醫(yī)藥倉庫、糧庫、生產(chǎn)資料倉庫等。第九章市域近期建設(shè)規(guī)劃近期社會經(jīng)濟(jì)開展主要目標(biāo)如下：2010年，生產(chǎn)總值到達(dá)400億元以上，人均生產(chǎn)總值接近5000美元。至2010年，市域總?cè)丝诳刂圃?10萬人以內(nèi)，城市化水平到達(dá)68%左右。城鎮(zhèn)人口到達(dá)75萬人左右，農(nóng)村人口為35萬人左右。城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制在110平方米左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5平方公里左右；農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制在145平方近期城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹行某菂^(qū)和西部臨杭片區(qū)，其他城鎮(zhèn)根據(jù)需要適度開展。引導(dǎo)工業(yè)區(qū)集中建設(shè)，上規(guī)模，上檔次。重點(diǎn)建設(shè)海寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、馬橋經(jīng)編工業(yè)區(qū)、鹽官電子工業(yè)區(qū)、許村紡織工業(yè)區(qū)。促進(jìn)住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，在有條件的中心城區(qū)和西部臨杭片區(qū)積極開展居住產(chǎn)業(yè)，并逐步引導(dǎo)其他城鎮(zhèn)按城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，改善生活環(huán)境，提高小城鎮(zhèn)生活質(zhì)量。對農(nóng)村住宅建設(shè)實(shí)施嚴(yán)格管理，按照對“城中村〞、“城邊村〞與“城外村〞的不同管理方法實(shí)施管理。引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)住宅集中建設(shè)，完善農(nóng)村居民點(diǎn)配套服務(wù)設(shè)施。近期交通設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)工程如下：〔1〕高速公路建設(shè)杭浦高速公路、嘉紹高速公路。至2010年，在市域內(nèi)形成“二橫二縱〞高速公路網(wǎng)，全市高速公路里程到達(dá)100〔2〕干線公路建設(shè)工程包括騎荊公路、胡德公路、觀潮大道、硤?jiān)S公路、湖鹽公路、硤崇公路、環(huán)城西路南段，形成“四橫九縱〞公路網(wǎng)骨架，干線公路里程到達(dá)470公里?！?〕農(nóng)村公路進(jìn)一步加強(qiáng)干線公路之間的連通，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的連接，完成農(nóng)村公路等級化。近期根本實(shí)現(xiàn)海寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈〞的交通建設(shè)，農(nóng)村公路里程到達(dá)930公里?！?〕貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)完成中心城區(qū)北部物流中心及貨運(yùn)指揮管理與信息服務(wù)中心?！?〕航道主干航道：嘉歟硤線海寧段，全長3.8公里；杭平申線，全長14公里支線航道：杭平申線支線，建設(shè)長度為14公里；六平申支線，全長4.49公里?！?〕碼頭嘉歟硤線硤石錨泊服務(wù)區(qū)，建設(shè)規(guī)模為200萬噸；洛塘河碼頭，建設(shè)規(guī)模為150萬噸；海昌開發(fā)區(qū)碼頭，建設(shè)規(guī)模為200萬噸。給水工程〔1〕擴(kuò)建第二水廠，到2010年規(guī)模到達(dá)20萬噸/日；新建第三水廠，近期規(guī)模達(dá)15萬噸/日。〔2〕建設(shè)馬橋和尖山給水加壓泵站，規(guī)模分別為7.5萬噸/日和5.0萬噸/日；建設(shè)市區(qū)配套供水管網(wǎng)，使城區(qū)形成環(huán)網(wǎng)供水；建設(shè)至斜橋、丁橋、馬橋、新倉、袁花、鹽官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水主干管。排水工程規(guī)劃〔1〕污水處理廠：擴(kuò)建丁橋污水處理廠，處理規(guī)模到達(dá)20萬噸/日；擴(kuò)建鹽倉污水處理廠，處理規(guī)模到達(dá)15萬噸/日；新建尖山污水處理廠，規(guī)模為8萬噸/日?！?〕中水處理廠：建設(shè)丁橋中水處理廠，規(guī)模為10萬噸/日，同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的中水配套管網(wǎng)設(shè)施。電力工程規(guī)劃新建500千伏海寧變電站及相配套的500千伏電力線路；新建220千伏湖塘變、慶云變和紅星變；新建110千伏城中變、昌北變、丁橋變、朝陽變、尖山變、馬橋變、東山變、伊橋變、海昌變、沈橋變、農(nóng)發(fā)變、周鎮(zhèn)變和許村變。燃?xì)夤こ桃?guī)劃近期規(guī)劃在中心城區(qū)西面建設(shè)LNG儲配站，日供氣能力到達(dá)5萬標(biāo)準(zhǔn)立方米的規(guī)模；搬遷改造影響城市公共安全的液化石油氣供給站，布置在中心城區(qū)東北部的城市邊緣地帶，遠(yuǎn)離人口聚居地的獨(dú)立安全區(qū)域。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃近期在鹽官鎮(zhèn)郭店村建設(shè)垃圾燃燒廠，占地面積80畝，日處理垃圾能力500噸；在袁花鎮(zhèn)夾山村附近新建生活垃圾填埋場，日處理垃圾能力300噸，總?cè)萘坎簧儆?50萬立方米；在中心城區(qū)新建環(huán)衛(wèi)生化處理廠一座，日處理能力為200噸。第三局部中心城區(qū)總體規(guī)劃第一章城市空間構(gòu)造與總體布局空間開展策略中心城區(qū)的空間開展的總體戰(zhàn)略是：“北擴(kuò)、西延、南聯(lián)、東進(jìn)〞。北擴(kuò)：進(jìn)一步整合開發(fā)區(qū)的空間資源，集約利用土地。用地逐步向北擴(kuò)張，開展到新湖鹽公路一線，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，開展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生活服務(wù)基地。西延：中心組團(tuán)跨越南北大道向西延伸至新建的丁屠公路一線，以開展市場和居住為主。南聯(lián)：加快中心組團(tuán)行政中心以南地區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)與馬橋組團(tuán)的聯(lián)系。東進(jìn)：建設(shè)紫薇新區(qū)，形成具有科研文教、商業(yè)金融、文化娛樂、居住等多功能的綜合組團(tuán)。城市空間構(gòu)造構(gòu)筑“四廊、七組團(tuán)〞的山水園林城市空間格局。“四廊〞為沿滬杭鐵路、長水塘、長山河、杭平申航道支線、麻涇港形成的主要生態(tài)廊道?！捌呓M團(tuán)〞分別為開發(fā)區(qū)北區(qū)組團(tuán)、開發(fā)區(qū)西區(qū)組團(tuán)、開發(fā)區(qū)東區(qū)組團(tuán)、中心組團(tuán)、紫薇組團(tuán)、馬橋組團(tuán)和湖塘組團(tuán)。城市功能構(gòu)造中心城區(qū)功能構(gòu)造為“主副中心、多組團(tuán)〞的構(gòu)造。中心組團(tuán)為城市的綜合服務(wù)中心和主要居住地；紫薇組團(tuán)為城市的副中心和未來城市新的居住地區(qū)；開發(fā)區(qū)北區(qū)、東區(qū)、西區(qū)組團(tuán)為城市主要的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；馬橋組團(tuán)為以產(chǎn)業(yè)為主的綜合性組團(tuán)，湖塘組團(tuán)為城市遠(yuǎn)景開展組團(tuán)。功能定位與分區(qū)開展策略〔1〕中心組團(tuán)主要功能：市級行政辦公、文化娛樂、體育和商業(yè)中心，旅游服務(wù)基地，居住。分區(qū)開展策略：在舊城改造方面，加快舊城區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷和舊房改造，改善居住環(huán)境。加強(qiáng)沿河、沿山地區(qū)綠化美化，進(jìn)一步完善道路與市政管網(wǎng)等根基設(shè)施建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)方面，重點(diǎn)開展南部、西部地區(qū)，南部在現(xiàn)有行政中心、文化中心和體育中心建設(shè)根基上，加快住宅的開發(fā)建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的開展。西部重點(diǎn)建設(shè)市場群。到2020年，城市建設(shè)用地控制在18.6平方公里?！?〕紫薇組團(tuán)主要功能：科研文教，文化娛樂，商業(yè)金融，居住。分區(qū)開展策略：根基設(shè)施建設(shè)適度超前，與開發(fā)區(qū)組團(tuán)、中心組團(tuán)建設(shè)便捷的交通聯(lián)系，開發(fā)要表達(dá)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、根基