引入現(xiàn)代學(xué)徒制破解校企合作難題

引入現(xiàn)代學(xué)徒制破解校企合作難題

學(xué)校、企業(yè)和工程專業(yè)的結(jié)合是職業(yè)教育和培訓(xùn)人才培養(yǎng)的主要形式，它體現(xiàn)了職業(yè)教育和培訓(xùn)的本質(zhì)特征，是合格人才的有效通道。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出要“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī),促進(jìn)校企合作制度化”。而新近出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)19號(hào))中也提出要“深化產(chǎn)教融合,鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于校企合作辦學(xué)的重視和發(fā)展的決心。在國(guó)家大力支持和倡導(dǎo)下,我國(guó)職業(yè)教育校企合作已經(jīng)取得了很大進(jìn)步,行業(yè)企業(yè)積極性有了一定提升,產(chǎn)學(xué)脫節(jié)的情況得到了顯著改善,但是由于種種原因,我國(guó)的校企合作多數(shù)仍然處于自發(fā)、松散的狀態(tài),制約了職業(yè)教育的改革和發(fā)展。與此同時(shí),筆者注意到西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)本國(guó)的職業(yè)教育校企合作,培養(yǎng)了大批適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才,有力推動(dòng)了各國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。通過(guò)對(duì)我國(guó)校企合作情況進(jìn)行深入分析后,筆者認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)徒制是破解我國(guó)職業(yè)教育校企合作難題的良藥。一、企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)難以保證質(zhì)量,學(xué)生積極性有限目前我國(guó)職業(yè)教育校企合作仍然存在如下問(wèn)題:校企合作缺乏程序和政策可依,企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)難以保證質(zhì)量,學(xué)校培養(yǎng)的人才和企業(yè)對(duì)接困難,學(xué)生積極性有限等。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的,下面分別從校企合作的幾個(gè)相關(guān)方角度,分析各自存在的問(wèn)題,試圖找到問(wèn)題的根本原因。(一)當(dāng)前問(wèn)題：很難為企業(yè)進(jìn)行合作1.尚未建立完善的人才培養(yǎng)和管理機(jī)制我國(guó)職業(yè)教育近些年才得到較大的發(fā)展,因此在政府統(tǒng)籌上存在一定不足:一是尚未建立職業(yè)教育校企合作的配套機(jī)制,如經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制等;二是尚未建立職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)體系。雖然目前我國(guó)各級(jí)政府已經(jīng)逐步開(kāi)始通過(guò)法律法規(guī)推進(jìn)職業(yè)教育校企合作,如2008年寧波在全國(guó)率先制定了職業(yè)教育校企合作的地方性法規(guī),但是由于職業(yè)教育校企合作上位法的缺失,導(dǎo)致一些政策文件和地方性的法律法規(guī)無(wú)法形成較大的影響力和約束力。2.實(shí)習(xí)過(guò)程內(nèi)容單調(diào)企業(yè)責(zé)任感低,更傾向于直接享用學(xué)校的培養(yǎng)成果,在接受頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生時(shí)處于回避和排斥的心理。一是實(shí)習(xí)過(guò)程中缺少企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo),技術(shù)人員的心態(tài)只是幫幫忙;二是實(shí)習(xí)過(guò)程獨(dú)立化,很少和學(xué)校再發(fā)生聯(lián)系;三是企業(yè)擔(dān)心學(xué)生的參與會(huì)導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備的損壞,對(duì)學(xué)生的使用有諸多限制;四是缺乏對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)考核和結(jié)果認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定,考核僅以時(shí)間為基準(zhǔn)。最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容簡(jiǎn)單化;學(xué)習(xí)時(shí)間片段化;學(xué)習(xí)地點(diǎn)固定化;學(xué)習(xí)指導(dǎo)隨機(jī)化;學(xué)習(xí)管理松散化;學(xué)習(xí)考核模糊化。3.課程格局內(nèi)容,傳統(tǒng)文化中多以教一是培養(yǎng)方案重學(xué)校教學(xué)、輕企業(yè)實(shí)踐,重理論積淀、輕理實(shí)結(jié)合,制定上由學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé),企業(yè)缺少話語(yǔ)權(quán);二是課程內(nèi)容多為學(xué)科本位,以學(xué)習(xí)課本知識(shí)為主,缺少與實(shí)際工作的聯(lián)系;三是教學(xué)模式重理論講授、輕實(shí)踐操作,講授在前、實(shí)踐在后。4.學(xué)生身份不確認(rèn),合法權(quán)益無(wú)法保障一是企業(yè)和學(xué)生之間沒(méi)有簽訂規(guī)范的合同,學(xué)生的身份得不到確認(rèn)和保護(hù),學(xué)生的合法權(quán)益得不到保障。二是收效有限的實(shí)習(xí)經(jīng)歷并不能對(duì)學(xué)生就業(yè)具有明顯助益。(二)校企合作成功的制度背景根據(jù)弗里曼對(duì)利益相關(guān)者的界定,校企合作利益相關(guān)者可理解為“能夠從校企合作中有所受益,或?qū)πＦ蠛献髂繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)能夠產(chǎn)生一定影響的人或團(tuán)體”。因此在合作中,政府作為重要利益相關(guān)者,企業(yè)和學(xué)校作為核心利益相關(guān)者,學(xué)生作為直接利益相關(guān)者都對(duì)校企合作的開(kāi)展產(chǎn)生重要影響。導(dǎo)致我國(guó)校企合作成效有限的主要原因是各利益相關(guān)者作為不同的利益主體,各自有各自的利益需求,而我國(guó)尚缺少兼顧政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生四方利益的合作機(jī)制。在校企合作中,四方的需求可見(jiàn)圖1。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)下,政府希望培養(yǎng)出更多滿足社會(huì)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,促進(jìn)勞動(dòng)力的合理有效流動(dòng),降低失業(yè)率。企業(yè)的最終目的在于獲得利潤(rùn),贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而核心動(dòng)力在于人才,因此企業(yè)對(duì)人才的需求是第一位的,此外還有樹(shù)立良好企業(yè)形象、降低成本等需求。學(xué)校希望通過(guò)與企業(yè)合作,得到教學(xué)資源的支持,降低辦學(xué)成本;通過(guò)讓學(xué)生接觸企業(yè)最新的設(shè)備,提高崗位工作技能,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;通過(guò)與企業(yè)的實(shí)時(shí)溝通,及時(shí)改進(jìn)學(xué)校的人才培養(yǎng)方式,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的適銷對(duì)路。學(xué)生希望全面掌握崗位工作所需的知識(shí)與技能,積累工作經(jīng)驗(yàn),獲得實(shí)習(xí)工資和權(quán)益保障,拓寬就業(yè)范圍,實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展?？梢钥闯?盡管各方利益需求不同,但是培養(yǎng)出高素質(zhì)技術(shù)技能型人才是各方共同的訴求,這也正是校企合作成功運(yùn)行的橋梁和紐帶。校企合作的實(shí)質(zhì)就是各方在各自不同利益基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人才成功培養(yǎng)的共贏過(guò)程。人才培養(yǎng)的首要問(wèn)題在于其身份的確認(rèn)和需求的滿足,但是目前學(xué)生在校企合作中尷尬單一的學(xué)生身份,使其不能得到企業(yè)足夠的重視和學(xué)校足夠的關(guān)注,導(dǎo)致其積極性有限,崗位實(shí)習(xí)質(zhì)量自然難以保證。對(duì)此,現(xiàn)代學(xué)徒制很好地解決了學(xué)徒的身份問(wèn)題及我國(guó)校企合作中面臨的其他難題,滿足了四方的需求,值得我國(guó)借鑒。二、學(xué)習(xí)現(xiàn)代學(xué)習(xí)制度的理念，解決中國(guó)企業(yè)的合作問(wèn)題(一)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式現(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育思想結(jié)合的一種企業(yè)與學(xué)校合作的職業(yè)教育制度,是一種新型的職業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)形式,校企合作是前提,工學(xué)結(jié)合是核心?，F(xiàn)代學(xué)徒制典型特征包括:國(guó)家戰(zhàn)略層面的制度管理,多元參與的利益相關(guān)者機(jī)制,以企業(yè)為主、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,以學(xué)徒為主的雙重身份,統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)家職業(yè)資格體系的融通?，F(xiàn)代學(xué)徒制充分發(fā)揮了學(xué)校在理論知識(shí)教學(xué)上的優(yōu)勢(shì)和企業(yè)在實(shí)踐技能培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì),將學(xué)校本位教育與工作本位培訓(xùn)緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了雙主體育人,校企聯(lián)合培養(yǎng)理實(shí)一體的復(fù)合型人才的目的。(二)現(xiàn)代學(xué)習(xí)制度模式對(duì)解決中國(guó)企業(yè)合作問(wèn)題的作用現(xiàn)代學(xué)徒制以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),有效滿足了四方需求,破解了合作難題,其對(duì)破解我國(guó)校企合作難題的主要作用體現(xiàn)在:1.崗位工作能力一是經(jīng)驗(yàn)豐富師傅的參與能夠?yàn)閷W(xué)徒提供有效指導(dǎo)。在實(shí)習(xí)過(guò)程中,企業(yè)會(huì)主動(dòng)安排有經(jīng)驗(yàn)的師傅進(jìn)行指導(dǎo)。在德國(guó),企業(yè)雇主要求指導(dǎo)師傅必須具有5年以上工作經(jīng)驗(yàn),在英國(guó),企業(yè)雇主除了指定有經(jīng)驗(yàn)的員工指導(dǎo)學(xué)員之外,甚至還會(huì)安排一名經(jīng)理全程支持學(xué)徒學(xué)習(xí),及時(shí)解決學(xué)徒各方面的困難和問(wèn)題,有助于其專心于學(xué)習(xí)和自我提高。二是充足的崗位實(shí)習(xí)時(shí)間和真實(shí)的崗位操作機(jī)會(huì)能夠切實(shí)提高學(xué)徒的崗位工作能力。學(xué)徒多數(shù)時(shí)間在企業(yè)接受培訓(xùn),少數(shù)時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)。在德國(guó),學(xué)徒在企業(yè)的培訓(xùn)時(shí)間與在學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間的比例約為7:3,學(xué)徒每周3~4天在企業(yè)中接受職業(yè)崗位的技能操作訓(xùn)練,另外的1~2天在職業(yè)學(xué)校中進(jìn)行專業(yè)知識(shí)及普通文化知識(shí)學(xué)習(xí),學(xué)校與企業(yè)相互合作,又各司其職?？梢?jiàn),通過(guò)充足的崗位實(shí)習(xí)時(shí)間以及對(duì)最新設(shè)施設(shè)備的直接接觸,學(xué)徒的崗位工作能力將得到切實(shí)提高。三是能力本位的認(rèn)證與考評(píng)機(jī)制能夠保障學(xué)徒的崗位實(shí)習(xí)質(zhì)量?，F(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)徒期約為3~4年,在考核上并不是以時(shí)間期限為準(zhǔn),而是注重職業(yè)技能的達(dá)標(biāo)程度。學(xué)徒一旦將學(xué)徒制框架規(guī)定的資格認(rèn)證全部完成就意味著整個(gè)學(xué)徒培訓(xùn)的完成,各資格認(rèn)證互相獨(dú)立?？荚u(píng)主體通常為職業(yè)資格證書(shū)主管部門、雇主和學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu),考評(píng)在工作場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行,考試內(nèi)容融合了職業(yè)資格認(rèn)證和崗位晉升的考核要點(diǎn),采用能力本位的綜合考核方式,以完成指定作業(yè)、進(jìn)行熟練度測(cè)試和技能測(cè)試等方法進(jìn)行評(píng)定。除了最終的考核,還需要在學(xué)習(xí)過(guò)程中將學(xué)徒平時(shí)工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和累積以作為日后評(píng)估的材料。這種能力本位的認(rèn)證與考評(píng)機(jī)制能夠保障崗位實(shí)習(xí)質(zhì)量,滿足企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的需求。2.企業(yè)本位的人才培養(yǎng)方案企業(yè)是學(xué)校人才培養(yǎng)的最終歸宿,職業(yè)院校只有植根于企業(yè),以企業(yè)的崗位需求為導(dǎo)向,保證理論課程的設(shè)置與企業(yè)崗位有效銜接,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才,才能保持職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的生命力。一是企業(yè)主導(dǎo)制訂培養(yǎng)方案能夠保障人才培養(yǎng)過(guò)程切實(shí)滿足企業(yè)需要。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案均需按企業(yè)制訂的培養(yǎng)方案來(lái)制定和實(shí)施。在英國(guó),整個(gè)學(xué)徒培訓(xùn)框架和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)都是由雇主占多數(shù)的行業(yè)技能委員會(huì)制定的。企業(yè)主導(dǎo)制定培養(yǎng)方案,有助于整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程切實(shí)滿足企業(yè)人才需求。二是工作本位的課程模式能夠加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系?，F(xiàn)代學(xué)徒制采用了以實(shí)踐性為主要特征的工作本位課程模式,這種模式以當(dāng)前工作要解決的問(wèn)題為學(xué)習(xí)重點(diǎn),讓學(xué)生通過(guò)接觸和使用最新的設(shè)備,掌握最新的技術(shù)和方法,以工作成果的形式而非書(shū)面考試來(lái)判斷和檢驗(yàn)學(xué)生的培訓(xùn)效果,在一定程度上克服了學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育與工作世界脫離的弊端。三是工學(xué)交替的教學(xué)模式能夠?qū)⒅R(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練相結(jié)合。在現(xiàn)代學(xué)徒制中,不再將教學(xué)和實(shí)習(xí)分割開(kāi)來(lái),而是采用工作崗位訓(xùn)練為主、學(xué)校教學(xué)為輔的工學(xué)交替方式,將學(xué)校本位的知識(shí)學(xué)習(xí)與企業(yè)本位的技能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合。通過(guò)理論與實(shí)踐的結(jié)合,有助于學(xué)生在實(shí)踐中深化對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的理解,在掌握理論的基礎(chǔ)上促進(jìn)實(shí)踐技能的提高,從而更加符合企業(yè)對(duì)人才的綜合需求。3.法律和勞動(dòng)制度一是以員工身份為主的學(xué)徒身份能夠保障學(xué)徒的合法權(quán)益和工資收入。在現(xiàn)代學(xué)徒制中,學(xué)徒的身份在法律上通常為企業(yè)的雇員,甚至由企業(yè)直接招募后送到學(xué)校進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng),因此,在有關(guān)學(xué)徒與雇主的勞資關(guān)系上,企業(yè)同樣要遵守國(guó)家相應(yīng)的勞動(dòng)法規(guī)。學(xué)徒的員工身份有助于規(guī)范和約束企業(yè)行為,提高企業(yè)責(zé)任感,保障學(xué)徒的合法權(quán)益和工資收入。二是考評(píng)與職業(yè)資格認(rèn)證掛鉤能夠提高學(xué)徒積極性,拓寬就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)代學(xué)徒制在考評(píng)上與國(guó)家職業(yè)資格體系相融合,當(dāng)學(xué)徒完成培訓(xùn)通過(guò)考核時(shí)即可獲得在全國(guó)通行的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū),該證書(shū)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上受到雇主的廣泛認(rèn)可。在英國(guó),除了職業(yè)資格證書(shū),還會(huì)頒發(fā)技術(shù)證書(shū)和關(guān)鍵技能資格證書(shū),若完成高等學(xué)徒制還可以獲得基礎(chǔ)學(xué)位。通過(guò)授予學(xué)生可攜帶的技能證書(shū),有效提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,拓寬了學(xué)生未來(lái)就業(yè)范圍。三、現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家限度現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)我國(guó)校企合作的開(kāi)展具有重要價(jià)值和借鑒意義,近幾年來(lái),我國(guó)也逐步開(kāi)始重視學(xué)習(xí)現(xiàn)代學(xué)徒制,開(kāi)展了一系列的試點(diǎn)工作,但是由于缺少頂層設(shè)計(jì),效果往往不盡如人意。因此,筆者認(rèn)為做好頂層設(shè)計(jì)是現(xiàn)代學(xué)徒制在我國(guó)順利開(kāi)展的首要問(wèn)題和根本保障。1.構(gòu)建職業(yè)教育法律體系完善的法律法規(guī)可以讓各利益主體運(yùn)作有章可依,有法可循,保障各方各司其職。但是我國(guó)的職業(yè)教育立法滯后,對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制的規(guī)定多為2010年后出臺(tái)的,且多見(jiàn)于國(guó)務(wù)院、教育部、人力資源和社會(huì)保障部下發(fā)一些文件,但是文件只能起到指導(dǎo)的作用,缺乏法律的強(qiáng)制力和約束力,缺乏具體的推進(jìn)策略和措施。西方國(guó)家在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中,都有較為規(guī)范、清晰的法律體系為其保駕護(hù)航。德國(guó)于1969年就頒發(fā)了職業(yè)教育領(lǐng)域的核心法案——《職業(yè)教育法》,對(duì)職業(yè)教育尤其是雙元制的各方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,將學(xué)徒制整合到教育系統(tǒng)中,規(guī)范了工作場(chǎng)所培訓(xùn),此后又進(jìn)行多項(xiàng)立法,從而形成了較為穩(wěn)定、完備的職業(yè)教育法律體系。英國(guó)于1964年頒發(fā)《產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)法》,對(duì)包括學(xué)徒制在內(nèi)的各種企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行了規(guī)定,盡管專門規(guī)范和保障學(xué)徒制的法案——《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》到2009年2月才正式出臺(tái),但在這期間政府以大量的政策文件以及在其他法案(如教育、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)法案)中對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定,有效推動(dòng)了現(xiàn)代學(xué)徒制的開(kāi)展。2.建立現(xiàn)代學(xué)徒制的專門管理機(jī)構(gòu)我國(guó)目前尚未建立能夠?qū)ΜF(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行全國(guó)性地設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌、管理和監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu),政府的宏觀調(diào)控和管理功能有待加強(qiáng)。因此,應(yīng)在國(guó)家層面上建立對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu),如奧地利的聯(lián)邦學(xué)徒制顧問(wèn)委員會(huì)、丹麥的國(guó)家職業(yè)教育委員會(huì)和職業(yè)培訓(xùn)顧問(wèn)委員會(huì),愛(ài)爾蘭的培訓(xùn)與就業(yè)局和國(guó)家學(xué)徒制顧問(wèn)委員會(huì),澳大利亞的國(guó)家培訓(xùn)局,德國(guó)的聯(lián)邦職業(yè)教育研究所和英國(guó)的國(guó)家學(xué)徒制服務(wù)署等。這些機(jī)構(gòu)的目的主要是協(xié)調(diào)和平衡政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)徒的不同利益,在德國(guó)尤為明顯。德國(guó)在各級(jí)層面都建立了相關(guān)利益者合作平臺(tái),其聯(lián)邦職業(yè)教育與研究所的主要職責(zé)是向聯(lián)邦政府提供有關(guān)職業(yè)教育的咨詢建議,支持跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)和企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育實(shí)踐的試驗(yàn)和改進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)技術(shù)等。3.給予經(jīng)費(fèi)的支持與保障我國(guó)多為中小企業(yè),尚處于資本的原始積累階段,并沒(méi)有足夠的資金自行承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用,而且由于規(guī)模小,實(shí)力還不足以留住人才,所以存在著培養(yǎng)出來(lái)的員工被挖走的風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)目前對(duì)高職的經(jīng)費(fèi)投入普遍低于普通高等教育,對(duì)企業(yè)則更缺乏明確的經(jīng)費(fèi)支持和保障。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)都會(huì)提供經(jīng)費(fèi)支持,只是資助的范圍和方式有所差異。為了激勵(lì)企業(yè)積極參與人才培養(yǎng),減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和投入顧慮,英國(guó)通過(guò)公共撥款的方式支付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在培訓(xùn)中的所有成本,企業(yè)只需負(fù)擔(dān)學(xué)徒工資,而且英國(guó)政府對(duì)學(xué)徒制的投入逐年增加,從2007年的7億增至2010年的13億英鎊;德國(guó)則是通過(guò)降低學(xué)徒工資(第一年約為正常工資的1/3,英國(guó)要1/2以上)來(lái)減少企業(yè)投資成本,從而吸引企業(yè)加入。4.在充分調(diào)研和論證基礎(chǔ)上制定國(guó)家制度框架我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制各項(xiàng)試點(diǎn)工作仍處于初步探索階段,尚未從制度上對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行規(guī)范,對(duì)此可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在充分調(diào)研和論證基礎(chǔ)上,構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制國(guó)家制度框架。一是盡快建立國(guó)家資格證書(shū)框架,保證職業(yè)資格與學(xué)徒制培訓(xùn)相融通。二是建立國(guó)家培訓(xùn)框架,明