關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。法治化營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的安全系數(shù)、減少投資風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、增加投資者信心和規(guī)范政府職能、降低公共服務(wù)成本，都具有十分重要的作用。為進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，為積極營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境兩促進(jìn)、雙提升，通過(guò)走訪、查閱資料等方式積極深入基層一線調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的意義習(xí)近平總書(shū)記指出“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”這個(gè)論斷為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，沒(méi)有健全的法律規(guī)范，就不可能有健康可持續(xù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。以法治為牽引帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，尤其是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境已成為必要工作。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入法治化軌道對(duì)于高質(zhì)量建設(shè)“靜美佛坪·熊貓家園”有著重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的有序運(yùn)行。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的核心是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境，應(yīng)主動(dòng)為市場(chǎng)主體提供健康的制度規(guī)范，促進(jìn)市場(chǎng)主體開(kāi)展公平有序的競(jìng)爭(zhēng)，這是保證營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)定性的前提。（二）后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)重振的重要突破口。在疫情長(zhǎng)時(shí)間的影響下，各類(lèi)市場(chǎng)主體都受到了不同程度的影響，因此打造法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境可以吸引足夠的投資主體和人才進(jìn)入佛坪，從而促進(jìn)佛坪經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，成為佛坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。（三）激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新活力的推動(dòng)器。法治化營(yíng)商環(huán)境一方面可以通過(guò)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式激勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新的積極性，另一方面可以保證科技創(chuàng)新在正確的軌道上運(yùn)行，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)可以打造公平公正的秩序，提供激勵(lì)措施和政策保障，推動(dòng)市場(chǎng)主體的自主創(chuàng)新意識(shí)和能力。二、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境取得的成效（一）加強(qiáng)法治宣傳，打造守法用法法治環(huán)境。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，提升司法服務(wù)舉措，加大法治教育宣傳力度，營(yíng)造良好法治環(huán)境，組織干部和“一村一法律顧問(wèn)”在橋頭廣場(chǎng)開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，同時(shí)入戶(hù)入企上門(mén)服務(wù)，向群眾“問(wèn)需”“問(wèn)計(jì)”“問(wèn)情”“問(wèn)政”，發(fā)放宣傳資料4000余份，利用推送法治信息，極大地促進(jìn)了市場(chǎng)主體的法治化水平。（二）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，打造高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。立足本行業(yè)主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮政法職能作用，為企業(yè)打造高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，在下屬窗口單位設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，為其提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，讓群眾“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次”，同時(shí)積極打造好佛坪法律服務(wù)平臺(tái)，讓群眾在家門(mén)口就能獲取法律服務(wù)。（三）精準(zhǔn)化解矛盾，打造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。踐行新時(shí)代“橋楓經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，確保矛盾糾紛做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）”，深入推動(dòng)一戶(hù)（企）一干部結(jié)對(duì)交友活動(dòng)，抽調(diào)相關(guān)干部組成聯(lián)絡(luò)小組，收集市場(chǎng)主體對(duì)于司法行政工作的各類(lèi)意見(jiàn)，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，常態(tài)化為市場(chǎng)主體開(kāi)展“一對(duì)一”式問(wèn)診法律服務(wù)，就地解決涉企矛盾，有效防止引發(fā)群體性事件。三、目前存在的問(wèn)題經(jīng)過(guò)努力，我縣的營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)、法治化程度不斷提升，但距公平公正、透明高效、互利共贏的法治化營(yíng)商環(huán)境要求，還有一定差距。（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)政策規(guī)范統(tǒng)一性有待提高。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各個(gè)部門(mén)，都各自制定了相關(guān)措施，但對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，各部門(mén)的營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)政策規(guī)范的統(tǒng)一性有待提高，尤其是涉及多部門(mén)集中辦理的事項(xiàng)，可能會(huì)出現(xiàn)辦事流程不銜接，甚至是“政策沖突”的情況，制度體系的不完備會(huì)阻礙法治化營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展。（二）行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法能力有待提升。部分部門(mén)的執(zhí)法人員用法治思維和法治理念工作的理念尚未形成系統(tǒng)的流程，行政手段直接干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的現(xiàn)象還是存在。（三）公正司法仍需持續(xù)加強(qiáng)。司法的公平正義對(duì)于打造法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有著重要作用，但在實(shí)踐中可能存在一些問(wèn)題如程序正義未得到較好保障，影響司法機(jī)關(guān)的公信力。四、對(duì)策和建議調(diào)研中感受到優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境不是一朝一夕之功，需要全縣上下共同努力，合力推進(jìn)，提出如下建議。（一）強(qiáng)化涉企普法宣傳，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供輿論保障。創(chuàng)新法治服務(wù)方式，推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)，營(yíng)造濃厚的法治宣傳教育氛圍；按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，組織法律顧問(wèn)團(tuán)和普法宣講團(tuán)成員入企宣傳法律知識(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制作普法“菜單”，為企業(yè)“量身定制”課程，開(kāi)展“訂單式”普法活動(dòng)。（二）嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供執(zhí)法保障。開(kāi)展行政執(zhí)法主體確認(rèn)工作，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，逐步解決行政執(zhí)法“不作為、慢作為、亂作為”等問(wèn)題；大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度；加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力打造一支服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供服務(wù)保障。采取行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式，對(duì)全縣行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)特別是行政許可、行政處罰等活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象及時(shí)責(zé)令糾正或反饋有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，有效促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，徹底掃除優(yōu)化影響營(yíng)商環(huán)境的各種障礙。（四）發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法律保障。政府法律顧問(wèn)積極參與招商引資項(xiàng)目洽談，審查項(xiàng)目合作協(xié)議及合同，