淺議我國(guó)i采購(gòu)的困境與反思

淺議我國(guó)i采購(gòu)的困境與反思

消毒是一個(gè)不為人知的地方。隨著兩化融合的推進(jìn)，它現(xiàn)在是it供應(yīng)商的“瘋狂”跟蹤對(duì)象。IT采購(gòu)已成為商業(yè)賄賂案的重災(zāi)區(qū),越來(lái)越多的CIO、技術(shù)主管卷入商業(yè)賄賂,引起國(guó)內(nèi)IT業(yè)界很大震驚與反思。如何通過(guò)制度保障,制止商業(yè)賄賂在IT領(lǐng)域的蔓延態(tài)勢(shì)呢?最近,震驚中外的“力拓案”,將跨國(guó)公司在華商業(yè)賄賂丑聞再次推向輿論的風(fēng)口浪尖。據(jù)悉,澳大利亞力拓等鐵礦石供應(yīng)商通過(guò)賄賂鋼鐵行業(yè)的重要中間人,對(duì)中國(guó)買(mǎi)方價(jià)格底線了如指掌,談判對(duì)手的礦石存量、碼頭存貨、月生產(chǎn)訂單、IT資信,甚至內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要都可能在力拓領(lǐng)導(dǎo)人的辦公桌上赫然出現(xiàn)。這導(dǎo)致中國(guó)鋼鐵企業(yè)在鐵礦石談判中連續(xù)6年敗北,中國(guó)鋼鐵業(yè)始終受制于力拓、必和必拓和淡水河谷三大鐵礦石供應(yīng)商,2008年更是全行業(yè)虧損。it行業(yè)商業(yè)賄收案然而,力拓只是跨國(guó)企業(yè)在華商業(yè)賄賂的冰山一角,不少鼎鼎有名的跨國(guó)巨頭都曾在中國(guó)留下過(guò)不光彩的印記。據(jù)悉,在這些賄賂中,涉案內(nèi)容也有部分是與信息化項(xiàng)目領(lǐng)域的商業(yè)賄賂有關(guān),這表明近些年來(lái)商業(yè)賄賂同樣在IT領(lǐng)域不斷蔓延。2008年《新民晚報(bào)》報(bào)道了一則“上海破獲首起系列商業(yè)賄賂案,抓獲22名IT白領(lǐng)嫌犯”的新聞,引起了IT業(yè)界的震動(dòng)。因?yàn)楸景钢薪邮苜V賂的犯罪嫌疑人均為企業(yè)CIO、技術(shù)主管等,涉案單位包括數(shù)家知名企業(yè),涉案金額達(dá)400多萬(wàn)元。再舉一個(gè)最近發(fā)生身邊一件大事。劉全(化名)是福州一家中大型機(jī)械企業(yè)的CIO,除了負(fù)責(zé)對(duì)公司的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供技術(shù)支持和維護(hù)管理外,劉全還負(fù)責(zé)公司IT設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)。采購(gòu)設(shè)備都需要經(jīng)劉全簽字之后上報(bào)給CEO審批。前年公司進(jìn)行ERP建設(shè),其中單就軟件項(xiàng)目招標(biāo)總額就高達(dá)一千多萬(wàn)元。因此CIO劉全自此“炙手可熱”、“紅極一時(shí)”,成了眾IT供應(yīng)商“瘋狂”追逐的對(duì)象,各種飯局不斷,種種誘惑涌來(lái)。劉全全身洋溢著從未有的“幸福并自豪著”。開(kāi)始劉全還堅(jiān)定地表示拒絕,可是慢慢的,他也習(xí)慣了接受這些氛圍。廣州一家軟件公司為了奪單,頻頻向劉全展開(kāi)“糖衣炮彈”強(qiáng)攻,包括讓劉全的親戚公司做公司的產(chǎn)品區(qū)域總代理、幾十萬(wàn)回扣。這讓誰(shuí)都會(huì)“怦然心動(dòng)”。最后劉全擋不住,被拉下水了。直到2009年8月東窗事發(fā),鋃鐺入獄。毋庸諱言,近年來(lái),國(guó)內(nèi)IT采購(gòu)中的商業(yè)賄賂案頻發(fā),IT采購(gòu)已成為商業(yè)賄賂案的一個(gè)高發(fā)地帶、重災(zāi)區(qū),并使越來(lái)越多的CIO、技術(shù)主管卷入商業(yè)賄賂,已引起國(guó)內(nèi)IT業(yè)界很大震驚與反思。原本默默無(wú)聞、兩袖清風(fēng)、所謂“清水衙門(mén)”的一些CIO,現(xiàn)在已成了IT供應(yīng)商重點(diǎn)關(guān)照、拉攏的主要對(duì)象。這也給業(yè)界發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào):如今IT建設(shè)過(guò)程中充滿(mǎn)著各式各樣的“利益誘惑”,招投標(biāo)中布滿(mǎn)種種的“灰色糖衣”,已成為CIO修煉之路上的新磨難。有業(yè)界人士透露說(shuō),在不少大中型企業(yè),只要你和采購(gòu)有些瓜葛,有采購(gòu)權(quán),只要你敢,一年賺上十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)元,是常有的事。而對(duì)于軟件這種無(wú)形的項(xiàng)目,一些單位CIO如和供應(yīng)商、開(kāi)發(fā)商“真誠(chéng)合作”,就可隨心所欲操作了。7、8萬(wàn)元能搞定的OA項(xiàng)目,可以“包裝”成內(nèi)含OA、HR、CRM甚至ERP都有的復(fù)雜龐大的協(xié)同軟件,被變成20、30萬(wàn)元的項(xiàng)目也很正常,而企業(yè)卻難于辨別其好壞真假。大型ERP采購(gòu)項(xiàng)目更是一個(gè)十分容易制造“灰色泡沫”之地。目前,IT行業(yè)商業(yè)賄賂手段五花八門(mén),有以費(fèi)代賄,有提供娛樂(lè)和消費(fèi),也有提供發(fā)財(cái)機(jī)會(huì),為相關(guān)人員營(yíng)造明顯可盈利的商業(yè)交易機(jī)會(huì),如上述劉全案例中的許予代理經(jīng)營(yíng)權(quán)就是其中的手段之一?？梢哉f(shuō),商業(yè)賄賂已成為時(shí)下國(guó)內(nèi)許多行業(yè)“行規(guī)”和企業(yè)運(yùn)行的潛規(guī)則,而隨著IT市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,從業(yè)者已陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,只有拼價(jià)格拼關(guān)系才能拿下訂單,導(dǎo)致信息化市場(chǎng)的重心不在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù),而在厚黑之道和關(guān)系學(xué)。這已嚴(yán)重危害到企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程,成為困擾企業(yè)提速信息化進(jìn)程的毒瘤。而大環(huán)境的惡化亦使一些單位的IT主管、CIO難于潔身自好,貪利趨勢(shì),形成了一個(gè)惡性循環(huán)。這就是所謂“常在河邊走,哪能不濕鞋”?健全企業(yè)采購(gòu)管理運(yùn)作制度,嚴(yán)格采購(gòu)結(jié)果“真”實(shí)隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)信息化建設(shè)如火如荼地開(kāi)展,CIO、技術(shù)主管自身生存環(huán)境與其職位、權(quán)力逐漸改善與提高,然而這也引發(fā)CIO開(kāi)始追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)的變味心態(tài)。從目前一些CIO逐漸卷入灰色漩渦來(lái)看,多與CIO的自身思想修養(yǎng)不夠、沒(méi)有堅(jiān)守商業(yè)道德大有關(guān)系,難于抵住金錢(qián)物欲的誘惑,從而不知不覺(jué)地陷入商業(yè)賄賂陷阱里。平心而論,許多時(shí)候CIO是非善惡的傾斜往往就在一念之間,非思想教育、道德勸告所能誡免,關(guān)鍵應(yīng)從制度把關(guān),多方筑起防火墻,懸起“斯摩達(dá)克”之劍,獎(jiǎng)懲并用,才或有大效,讓CIO堅(jiān)守原則,真正以企業(yè)利益為重,止住貪欲之念?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)行多年,然而卻在不少企業(yè)被束之高閣。因此要有效改變IT采購(gòu)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為,一個(gè)重點(diǎn)就是要抓緊建立完善企業(yè)采購(gòu)管理運(yùn)作制度,全面深入貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》,嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)公告發(fā)布制度,公開(kāi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法,嚴(yán)厲規(guī)定IT采購(gòu)工作層面各接口環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序,詳細(xì)地制定出各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的作業(yè)流程圖,讓制度管人,而不是“一言堂”,讓人有機(jī)可乘,暗箱操作。另外,在一些大型國(guó)有企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)的重大IT采購(gòu),最好應(yīng)有本單位紀(jì)檢、監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門(mén)的全程陪同CIO技術(shù)談判、簽約。還有,如今一些CIO之所以敢逆流而行,自愿接受“糖衣炮彈”,一個(gè)重要原因就是感覺(jué)自己在企業(yè)所受的待遇不好、地位不高、利益分配不公,自己辛苦并無(wú)所得,由此“怨聲載道”。因此IT投資大的企業(yè)應(yīng)制定系統(tǒng)有效、動(dòng)態(tài)科學(xué)的采購(gòu)獎(jiǎng)懲管理制度。凡能對(duì)IT產(chǎn)品價(jià)格的升降趨勢(shì)作出準(zhǔn)確判斷,并低于企業(yè)制定的平均價(jià)格(應(yīng)和行業(yè)水平相比)目錄采購(gòu),節(jié)約的部分按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給CIO。這樣能促使CIO主動(dòng)放棄索賄,并對(duì)供方的漲價(jià)行為自行有效地抵制,維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益。當(dāng)然,做不好則要承擔(dān)責(zé)任與處罰。前車(chē)之覆,殷鑒不遠(yuǎn)。CIO們應(yīng)謹(jǐn)防自己陷入“潛規(guī)則”的漩渦,努力做到“常在河邊走,就是不濕鞋”。軟件系統(tǒng)多屬于無(wú)形資產(chǎn),技術(shù)“高深莫測(cè)”,這使單位企業(yè)采購(gòu)過(guò)于依重CIO,CIO采購(gòu)權(quán)力偏大,這可能使CIO“自視甚高、欺下瞞上”,容易自行操作,發(fā)生腐敗。因此對(duì)采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)采取集體決策的辦法,不唯“技術(shù)論”、“權(quán)威論”,充分發(fā)