社會(huì)工作介入未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制研究

北京理工大學(xué)博士學(xué)位論文PAGEIIPAGEVIII社會(huì)工作介入未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制研究摘要自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技技術(shù)的提高，互聯(lián)網(wǎng)已全面覆蓋到人們生活當(dāng)中，在三網(wǎng)融合背景下，網(wǎng)絡(luò)是人類(lèi)生活重要組成部分。但人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)也稱作是虛擬空間，還有學(xué)者表示這是虛擬空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間另一個(gè)社會(huì)。還有人表示在二十一世紀(jì)中，不懂互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)就證明落后了。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入，放大了社會(huì)上很多和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的事物，網(wǎng)絡(luò)自然而然成為現(xiàn)代化關(guān)注的焦點(diǎn)。很多專(zhuān)家表示未成年人和犯罪是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)注的對(duì)象，那么在網(wǎng)絡(luò)上未成年人和犯罪以及網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注度也非常高。根據(jù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心在2015年出臺(tái)的《第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》來(lái)看，直到2014年，中國(guó)上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)6.5億，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍達(dá)到47.9%，而10到19歲這一階段的人數(shù)達(dá)到22.8%，大約1.28億人，10歲以下年齡段大概有1103萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，未成年人犯罪是目前最為關(guān)注的社會(huì)性話題。學(xué)術(shù)界針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題不斷進(jìn)行研究。但是，很多未成年犯罪問(wèn)題和事實(shí)并不是網(wǎng)絡(luò)媒體所報(bào)道的那樣，如何解決這類(lèi)問(wèn)題還要通過(guò)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪研究進(jìn)行參考。從國(guó)際角度來(lái)看，我國(guó)聯(lián)合其他國(guó)家在不斷對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行研究，全面做好打擊未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的準(zhǔn)備，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪的趨勢(shì)在不斷上升，未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪給和諧社會(huì)和公民合法權(quán)益帶來(lái)嚴(yán)重的影響。目前針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防工作沒(méi)有建立完善的體系，存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，因此很大程度上影響了青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防的結(jié)果。從傳統(tǒng)的預(yù)防模式和措施中，當(dāng)前已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)和跟不上時(shí)代的腳步，傳統(tǒng)的預(yù)防工作沒(méi)有全面了解到未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征。同時(shí)，傳統(tǒng)的預(yù)防工作有很多社會(huì)機(jī)構(gòu)參與到其中，但是沒(méi)有太大的影響力，而且沒(méi)有提高工作效率，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪方面沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，另外就是在專(zhuān)業(yè)和技術(shù)以及理論方面還需要社會(huì)的參與和積極探索。在結(jié)合未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)的文獻(xiàn)和資料以及論文過(guò)程中，對(duì)新時(shí)代背景下的未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪有了新的認(rèn)識(shí)，在預(yù)防這一人群網(wǎng)絡(luò)犯罪的工作中堅(jiān)信會(huì)取得良好的結(jié)果。在社會(huì)機(jī)制參與的過(guò)程中，要收集未成年人涉網(wǎng)或因網(wǎng)犯罪各方面的資料、文獻(xiàn)、調(diào)查、研究以及訪談等來(lái)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)際情況進(jìn)行研究，還要通過(guò)實(shí)際案例和調(diào)查結(jié)果來(lái)分析預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪存在的問(wèn)題。隨著社會(huì)不斷發(fā)展帶來(lái)的需要，一些社會(huì)組織悄然而生，作為第三方組織的社會(huì)工作正如調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器，正慢慢的發(fā)揮著它不可代替的作用。我們能看出，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的理論和工作方法，能盡快彌補(bǔ)傳統(tǒng)的預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪工作中策略和理論上的短缺，能有效的為未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪研究上創(chuàng)造新的思路。另外，隨著社會(huì)工作的深入和發(fā)展，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和組織在不斷擴(kuò)大人才，能夠?yàn)槲覀冊(cè)谘芯课闯赡耆司W(wǎng)絡(luò)犯罪過(guò)程中帶來(lái)有利條件和相關(guān)工作的介入。本文通過(guò)研究社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)通過(guò)更科學(xué)的方式來(lái)介入研究未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪和預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪，以此來(lái)努力思考和解決預(yù)防未成年人這一弱勢(shì)群體網(wǎng)絡(luò)犯罪的問(wèn)題，最終目的是讓未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)犯罪。關(guān)鍵詞：未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪；預(yù)防機(jī)制；社會(huì)工作介入；AbstractSincethereformandopeningup,withtheimprovementofsocialeconomyandtechnology,theInternethasfullycoveredpeople'slives.Underthebackgroundoftripleplay,thenetworkisanimportantpartofhumanlife.Butpeoplealsorefertothenetworkasavirtualspace,andsomescholarshavestatedthatthisisanothersocietybetweenvirtualspaceandtherealworld.Othersstatedthatinthe21stcentury,thelackofunderstandingoftheInternetandcomputerswasverybackward.WiththedeepeningoftheInternet,manythingsrelatedtotheInternethavebeenenlarged,andthenetworkhasnaturallybecomethefocusofmodernization.Manyexpertshaveexpressedthatminorsandcrimesaretheobjectsofconcerninthemodernsociety.Thentheattentionofminors,crimes,andnetworksontheInternetisalsoveryhigh.AccordingtotheStatisticalReportonthe35thStatisticalReportonInternetDevelopmentinChinapublishedbyChina’sInternetCenterin2015,thenumberofInternetusersinChinareached650millionby2014,andtheInternetcoveragereached47.9%,whiletheageof10to19yearsThenumberofpeopleinthesegmentis22.8%,about128millionpeople,andthereareabout10.03millionpeopleunder10yearsofage.WiththepopularityoftheInternet,juveniledelinquencyisthemostconcernedsocialtopic.Theacademiccommunitycontinuestostudysuchissues.However,manyjuvenilecrimeproblemsandfactsarenotreportedbyonlinemedia.Howtosolvesuchproblemsrequiresreferencetothestudyofminorcybercrime.Fromaninternationalperspective,Chinaandothercountriescontinuetoconductresearchonminors’cybercrimeandfullyprepareforthefightagainstminors’cybercrime.Accordingtotheactualsituation,thetrendofjuvenilecybercrimeinChinacontinuestorise.Juvenilecybercrimehasaseriousimpactonaharmonioussocietyandthelegitimaterightsandinterestsofcitizens.Atpresent,therearenowell-establishedsystemsforthepreventionofminors’cybercrime,andtheexistingproblemshavenotbeenresolvedintime,whichhaslargelyaffectedtheresultsofpreventionofcybercrimebyteenagers.Fromthetraditionalpreventionmodesandmeasures,itisimpossibletomeetthecharacteristicsofthemodernunderagecybercrimeandkeepupwiththetimes.Thetraditionalpreventionworkdoesnotfullyunderstandthecharacteristicsofminorcybercrime.Atthesametime,therearemanysocialorganizationsinvolvedintraditionalpreventionwork.However,theydonothavemuchinfluence,andtheydonotimproveworkefficiency.Theydonothavesufficientknowledgeofminors’cybercrime,andtheyalsospecializeintechnicalandtheoreticalaspects.Itrequiressocialparticipationandactiveexploration.Intheprocessofcombiningminors’cybercrime-relatedliteratureandmaterialsandthesis,anewunderstandingofminorcybercrimeinthecontextoftheneweraisestablished,anditisbelievedthatgoodresultswillbeachievedinthepreventionofthisgroupofcybercrimes..Intheprocessofparticipationofsocialmechanisms,wemustcollectinformation,literature,investigations,research,interviews,etc.fromminorsinvolvedintheInternetorfromvariousaspectsofcybercrimetoresearchtheactualsituationofminors’cybercrime,andalsotoadoptactualcases.Andtheresultsofthesurveytoanalyzetheproblemsinthepreventionofminors’cybercrime.Withtheneedsofthecontinuousdevelopmentofsociety,somesocialorganizationshaveemergedquietly.Asathird-partyorganization'ssocialworkisjustaregulatorthatregulatessocialcontradictions,itisslowlyplayingitsirreplaceablerole.Wecanseethatthetheoriesandworkingmethodsofthesocialworkprofessionalcanmakeupforthelackoftacticsandtheoryinthetraditionalworkofpreventingminors’cybercrimeassoonaspossible,andcaneffectivelycreatenewideasforthestudyofminors’cybercrime.Inaddition,withthedeepeninganddevelopmentofsocialwork,accordingtotheneedsofsocialdevelopmentandthecountry’smacroeconomicpolicies,professionalorganizationsandorganizationsareconstantlyexpandingtheirtalents,whichcanprovideuswithfavorableconditionsandrelatedissuesintheprocessofstudyingminors’cybercrime.Theinvolvementofwork.Thispapertriestothinkaboutandsolvetheproblemofpreventingminorsasavulnerablegroupofcybercrimethroughresearchingthesocialworkprofessioninamorescientificwaytointerveneinminorcybercrimesandthepreventionofminorcybercrimes.TheultimategoalistoKeepminorsawayfromcybercrime.Keywords:Minorscybercrime;preventionmechanism;socialworkintervention

目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 IAbstract III1引言 91.1課題的研究背景和意義 91.1.1課題研究的背景 91.1.2課題研究的意義 91.2論文的研究現(xiàn)狀 101.2.1未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制的相關(guān)研究 101.2.2社會(huì)工作介入未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制的相關(guān)研究 111.3基本概念與理論基礎(chǔ) 121.3.1未成年人 121.3.2網(wǎng)絡(luò)犯罪 121.3.3司法社會(huì)工作 131.3.4社會(huì)治理 131.3.5社會(huì)治理理論 131.4研究?jī)?nèi)容及方法 141.4.1文獻(xiàn)研究法 141.4.2訪談法 151.5論文的組織框架 151.6論文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足 152當(dāng)前我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制現(xiàn)狀及其 17存在的問(wèn)題 172.1我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制的現(xiàn)狀 172.1.1政府行動(dòng) 17政府政策的制定狀況 17政府的監(jiān)管狀況 182.1.2學(xué)校行動(dòng) 182.1.3家庭行動(dòng) 192.1.4社區(qū)行動(dòng) 202.1.5群團(tuán)組織（共青團(tuán)、關(guān)工委）行動(dòng) 202.2我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制存在的問(wèn)題 212.2.1公共政策的不足 222.2.2政府監(jiān)管的不力 222.2.3學(xué)校和家庭教育的缺失 232.2.4群團(tuán)組織體制的陳舊 242.2.4社區(qū)服務(wù)的不健全 252.3我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制存在問(wèn)題的原因 252.3.1制定者觀念的落后 252.3.3相關(guān)部門(mén)重視程度的缺失 272.4我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制帶來(lái)的后果 283社會(huì)工作參與未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防的可行性及必要性 303.1社會(huì)工作介入的必要性 303.2社會(huì)工作介入的可行性 304社會(huì)工作介入未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防機(jī)制 324.1新機(jī)制多元要素的職能 324.1.1政府部門(mén) 324.1.2家庭和學(xué)校 324.1.3相關(guān)司法部門(mén) 334.1.4公眾 344.1.5網(wǎng)絡(luò) 344.2多元要素之間的關(guān)系 354.2.1各司其職，齊頭并進(jìn) 354.2.2多位一體，攜手防治 354.2.3多元要素與社會(huì)工作結(jié)合 365.1加快完善網(wǎng)絡(luò)立法的進(jìn)程，盡早完善網(wǎng)絡(luò)法律系統(tǒng) 385.2規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理 385.3強(qiáng)化社會(huì)宣傳,有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各類(lèi)資源支持參與 395.4開(kāi)展未成年人教育的社區(qū)活動(dòng) 395.4.1加強(qiáng)未成年人法制教育 395.4.2加強(qiáng)未成年人心理健康教育 405.4.3加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè) 405.5加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 416總結(jié) 42參考文獻(xiàn) 43攻讀學(xué)位期間科研成果 46致謝 47北京理工大學(xué)博士學(xué)位論文河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文PAGEIIPAGE471引言課題的研究背景和意義1.1.1課題研究的背景因特網(wǎng)的誕生是人們現(xiàn)代生活的重要構(gòu)成部分，網(wǎng)絡(luò)是人類(lèi)快速發(fā)展的助推器，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速發(fā)展提高了人們的生活方式和省會(huì)水平。信息化是二十一世紀(jì)發(fā)展的代表性特征，這種巨大的改變給人類(lèi)的生活和生活方式帶來(lái)前所未有的變化。這種變化的性質(zhì)很特殊，國(guó)外社會(huì)專(zhuān)家表示社會(huì)的轉(zhuǎn)型主要是根據(jù)兩點(diǎn)來(lái)進(jìn)行的：一種是機(jī)械鐘表將分開(kāi)了實(shí)踐和空間；另一種是信息通訊媒體將空間和場(chǎng)所進(jìn)行分離?，F(xiàn)代化東西將全面代替?zhèn)鹘y(tǒng)型東西，將世界看做是一個(gè)整體?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展有效的提高了人們的生活水平和生活方式。網(wǎng)絡(luò)有利也有弊。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給人們的生活帶來(lái)很多方便，信息傳播的得速度更快，使人們的視野也更廣闊，人與人之間的交流變得很簡(jiǎn)單。隨著網(wǎng)絡(luò)的深入和發(fā)展，它不僅改變了人們的生活習(xí)慣方式，也改變了人們的思想，特別對(duì)于青少年而言更是一種挑戰(zhàn)。未成年人的心理和生理發(fā)育還沒(méi)有成熟，對(duì)事物的辨別能力和理解能力很差，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的信息和數(shù)據(jù)很容易沉迷于網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，對(duì)新鮮事物的好奇心使得他們不斷想去探索和挖掘，以至于沉迷其中無(wú)法自拔。網(wǎng)絡(luò)上很多新媒體公開(kāi)的不良信息，比如游戲、不良網(wǎng)站以及黃色內(nèi)容分等，都給未成年的心理帶來(lái)傷害和扭曲，促使未成年走向違法犯罪之路。因此，預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪是現(xiàn)階段值得關(guān)注的話題。1.1.2課題研究的意義理論意義：分析未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪從社會(huì)的角度來(lái)看，屬于弱勢(shì)群體，很大程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，如何預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪值現(xiàn)階段最值得關(guān)注的話題。首先，社會(huì)工作的參與度非常重要，也是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性和專(zhuān)業(yè)理論的學(xué)科，最終目的是為了幫助更多的人，通過(guò)專(zhuān)業(yè)和理論來(lái)幫助社會(huì)上弱勢(shì)群體來(lái)脫離困境，要以維持穩(wěn)定社會(huì)為前提，對(duì)管理社會(huì)起到一定作用，社會(huì)工作作為社會(huì)組織的一種，針對(duì)這些弱勢(shì)群體能采用多元化的方式進(jìn)行管理和治理，因此，社會(huì)工作對(duì)社會(huì)治理而言也是一種創(chuàng)新的模式。實(shí)踐意義：未成年無(wú)論是在心里還是生理教育上發(fā)展的不是很成熟，目前正處于成長(zhǎng)使其，因此對(duì)于如何預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪是現(xiàn)階段要盡快解決的問(wèn)題。社會(huì)工作在我國(guó)起步非常晚，很多方面還不完善、存在許多問(wèn)題，和國(guó)外相比缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，尤其是在預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪以及教育中沒(méi)有完善的管理體系和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；因此，建立完善的預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪機(jī)制，對(duì)幫助預(yù)防這一群體網(wǎng)絡(luò)犯罪有穩(wěn)定基礎(chǔ)。根據(jù)以上內(nèi)容來(lái)看，社會(huì)工作作為一項(xiàng)助人自助的工作，它涉及到未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪中所遇到的難題，并且對(duì)解決這一難題有很大的指導(dǎo)價(jià)值，而且新的課題將更有研究的價(jià)值和意義。本文根據(jù)社會(huì)工作介入未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的方式和政策進(jìn)行研究，采用社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方式和價(jià)值理念來(lái)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪在心理行為進(jìn)行指導(dǎo)，使得未成年在網(wǎng)絡(luò)世界中能很好的控制自己和警惕自己，挖掘自己的潛能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值。另外，針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪要找到突破，能為預(yù)防未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪提供有效的基礎(chǔ)和實(shí)際理論并提供指導(dǎo)。未成年人群體是國(guó)家發(fā)展的希望和重要主力，本文研究能幫助未成年人樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)行為，同時(shí)還警告他們拒絕一切不行為，不能影響身體的健康發(fā)展；文章最后還對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防機(jī)制進(jìn)行剖析，為創(chuàng)造和諧社會(huì)打下基礎(chǔ)。1.2論文的研究現(xiàn)狀根據(jù)本文研究來(lái)看，根據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn)和資料顯示，社會(huì)工作從專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)分析青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題，社會(huì)工作介入未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防機(jī)制相關(guān)研究非常少，大多數(shù)的研究基本都集中在未成年心理學(xué)、社會(huì)學(xué)理論角度以及法律角度來(lái)研究犯罪問(wèn)題。本文根據(jù)以上內(nèi)容描述來(lái)看，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制和社會(huì)工作介入未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制兩方面進(jìn)行的。1.2.1未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制的相關(guān)研究針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪開(kāi)展的會(huì)議來(lái)看，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防機(jī)制有明確規(guī)定。比如在《未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（送審稿）》（2017.1.23）中表示，我國(guó)對(duì)預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪開(kāi)展了專(zhuān)家論壇會(huì)，相關(guān)規(guī)定提出：我國(guó)教育部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)等要對(duì)宣傳、預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行干預(yù)和參與。從2016年開(kāi)始，我國(guó)最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究、刑事訴訟法學(xué)研究委員會(huì)、北京師范大學(xué)法律研究等在北京聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議表示對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪和保護(hù)未成年進(jìn)行探討。相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員表示所有參加的學(xué)者和工作者以及媒體代表有五十多人參加。其中，未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防是關(guān)注對(duì)象之一。學(xué)者在研究未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防戰(zhàn)略中大多都是根據(jù)犯罪的原因研究的。比如陳國(guó)猛（2017）認(rèn)為，對(duì)預(yù)防未成年人犯罪應(yīng)該從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：首先，通過(guò)當(dāng)前已有的法律機(jī)制來(lái)建立網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律體系。法律是規(guī)范所有行為和活動(dòng)的權(quán)威規(guī)則；另外，通過(guò)教育方式，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)能有效的加強(qiáng)未成年人和教育未成年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的免疫力。然后，還要采用技術(shù)手段來(lái)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和控制網(wǎng)絡(luò)，采用科技方式對(duì)未成年犯罪問(wèn)題進(jìn)行解決[1]。代秋影（2017）則認(rèn)為，在預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)社會(huì)參與、政府引導(dǎo)、社會(huì)幫助以及社會(huì)工作等原則實(shí)施[2]。宋遠(yuǎn)升（2017）在文中表示要根據(jù)社會(huì)、學(xué)校以及家庭的背景來(lái)分析，相互結(jié)合才能共同幫助未成年；另外還要建立完善的法律法規(guī)機(jī)制[3]。劉傳稿（2017）表示預(yù)防未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪的辦法按照這幾點(diǎn)來(lái)進(jìn)行：首先要對(duì)未成年不斷教育；對(duì)未成年人多普及法律知識(shí)；改善未成年周?chē)沫h(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；比如監(jiān)督網(wǎng)吧的管理和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等[4]。陳君鋒,唐玲（2017）表示：建立有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)策非常重要；網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪等政策必須要完善；另外，多關(guān)注未成年心理，完善未成年保護(hù)法，才能促進(jìn)未成年健康發(fā)展[5]。劉磊（2014）表示，國(guó)外在管理網(wǎng)絡(luò)不良文化中引起了未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪策略。一是相關(guān)規(guī)定中要明確表示非法有害信息不能在網(wǎng)絡(luò)上傳播；二是政府要增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的管理；三是網(wǎng)絡(luò)要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的自律管理和信息傳播；四是通過(guò)科技方式來(lái)制止不良信息的傳播[6]。1.2.2社會(huì)工作介入未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制的相關(guān)研究二十世紀(jì)到二十一世紀(jì)期間，社會(huì)工作已全面深入到青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)犯罪目前最多的話題就是網(wǎng)絡(luò)欺騙和網(wǎng)絡(luò)濫用，高校要加強(qiáng)對(duì)未成年人的培養(yǎng)和心理指導(dǎo)，告誡未成年人不要沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界中。我國(guó)學(xué)者對(duì)預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的研究非常少，大多都是根據(jù)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律等方面集中研究，而對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的控制和預(yù)防主要是從學(xué)校、社會(huì)、家庭以及法律等幾方面進(jìn)行研究的，但是社會(huì)工作介入預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的研究非常稀少，但是對(duì)未成年人群體的一般犯罪的預(yù)防機(jī)制社會(huì)工作已全面深入到其中。趙運(yùn)鋒,周靜（2014）站在社會(huì)互動(dòng)理論的角度來(lái)看，未成年犯罪的行為和周?chē)h(huán)境有很大的關(guān)系。認(rèn)為通過(guò)互動(dòng)的情景讓未成年認(rèn)識(shí)到犯罪的嚴(yán)重性，幫助未成年在自我認(rèn)識(shí)和行為等方面進(jìn)行改變，將引導(dǎo)和改善未成年犯罪的偏激行為，盡可能的幫助社會(huì)上的弱勢(shì)群體[7]。于柱（2013）研究的內(nèi)容以烏蘭察布市為例，分析我國(guó)預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪中存在的問(wèn)題和隱患，認(rèn)為現(xiàn)行的預(yù)防體制在某個(gè)方面對(duì)未成年帶來(lái)很大的傷害。由于社會(huì)工作在介入的過(guò)程中要對(duì)介入的結(jié)果進(jìn)行分析，還要對(duì)介入的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，觀察社會(huì)工作的介入是否達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，所以社會(huì)工作可以使工作對(duì)象和家庭環(huán)境得到改善[8]。綜上所述，在研究預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪策略上，從網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)絡(luò)控制等方面意見(jiàn)統(tǒng)一，有人認(rèn)為未成年的家庭環(huán)境較為重要，有人表示未成年的心理素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)較為重要，還有人表示要為青少年提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，但是在研究青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制中，大部分還是從客觀和主觀的角度來(lái)分析主要問(wèn)題的，但是很少有人來(lái)研究網(wǎng)絡(luò)本身存在的問(wèn)題；特別值得一提的是，社會(huì)工作在介入青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪之后，社會(huì)工作也算是一種新的創(chuàng)新管理方式，但學(xué)者們對(duì)這一方面研究的很少。本文擬從社會(huì)工作的視角進(jìn)行分析，在這一方面做出努力。1.3基本概念與理論基礎(chǔ)1.3.1未成年人未成年人的法定年齡界定在世界范圍內(nèi)并未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同社會(huì)背景和文化背景的國(guó)家對(duì)于成年人的年齡界定也給出了不同的解釋。例如，美國(guó)法律規(guī)定年滿十六周歲即為成年人，而在日本則需要年滿二十周歲。在中國(guó)，年齡未滿十八周歲則被視為未成年人。目前，我們國(guó)家針對(duì)未成年人的法律出臺(tái)了《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等。這些法律規(guī)定對(duì)判斷一個(gè)人是否為未成年人，有沒(méi)有完全民事行為能力是一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。1.3.2網(wǎng)絡(luò)犯罪網(wǎng)絡(luò)犯罪，通常被界定為犯罪行為人借助一定的犯罪工具通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施并產(chǎn)生犯罪結(jié)果的犯罪行為的總稱。犯罪行為人的犯罪工具不僅包括網(wǎng)絡(luò)編程、對(duì)目標(biāo)實(shí)施加密解碼等技術(shù)，還包括運(yùn)用一系列軟件指令對(duì)目標(biāo)實(shí)施攻擊行為。利用法律漏洞，甚至利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的特定地位來(lái)進(jìn)行相關(guān)的系統(tǒng)性的犯罪行為?？傊?，通常意義上的網(wǎng)絡(luò)犯罪，其犯罪的載體和通路為網(wǎng)絡(luò)，它是一種對(duì)互聯(lián)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)附帶的相關(guān)信息產(chǎn)品實(shí)施侵害的一種犯罪行為。通過(guò)一定的技術(shù)手段，對(duì)特定目標(biāo)進(jìn)行攻擊，進(jìn)而產(chǎn)生擾亂網(wǎng)絡(luò)信息安全。網(wǎng)絡(luò)犯罪總體來(lái)看可以從因網(wǎng)犯罪以及涉網(wǎng)犯罪這兩個(gè)層面進(jìn)行解讀。1.3.3司法社會(huì)工作司法社會(huì)工作的工作主體是司法社會(huì)工作者，服務(wù)對(duì)象主要指的是特定的一類(lèi)亟需幫扶的弱勢(shì)群體，包括一些需要進(jìn)行心理輔導(dǎo)矯正的人群，需要被安置幫扶的人群以及處于社會(huì)邊緣的人群特別是邊緣青少年。司法社會(huì)工作者通過(guò)自身專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能為這一類(lèi)需要幫助的對(duì)象提供針對(duì)性的幫助。通過(guò)心理層面上的疏導(dǎo)開(kāi)解，幫助弱勢(shì)群體重新融入社會(huì)。此外，司法社會(huì)工作者的主要工作還包括對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)幫助其更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)價(jià)值，最終達(dá)到預(yù)防個(gè)人犯罪、從整體上促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的效果。社會(huì)工作涵蓋的范圍有廣義和狹義之分，其中司法、禁毒、調(diào)解、信訪等均屬?gòu)V義范圍。除此之外，社區(qū)矯正、安置幫教、審前調(diào)查等屬狹義的社會(huì)工作。1.3.4社會(huì)治理社會(huì)治理是多主體針對(duì)社會(huì)各種社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行共同作用，平等協(xié)商的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，需要政府、各級(jí)社會(huì)組織以及個(gè)人的共同配合，從公民的社會(huì)生活和社會(huì)事物的層面，通過(guò)平等溝通、合作的方式來(lái)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，調(diào)和社會(huì)矛盾，規(guī)范公民的社會(huì)生活，最終實(shí)現(xiàn)共贏?！吧鐣?huì)治理”的本質(zhì)實(shí)際上是治理社會(huì)的過(guò)程，是管理部門(mén)和組織對(duì)于社會(huì)進(jìn)行更好地管理的過(guò)程。這一概念經(jīng)歷了從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”的轉(zhuǎn)變，其反映出的不僅是概念外延上的變化，更是一種觀念層面上多維度的深刻轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變反映出了當(dāng)前社會(huì)對(duì)于社會(huì)問(wèn)題在治理理念上、治理方法手段上乃至更高層次的制度層面上的轉(zhuǎn)變，是多角度多層次的變革。1.3.5社會(huì)治理理論社會(huì)工作作為社會(huì)第三方組織，同樣與政府共同承擔(dān)著治理社會(huì)的職能，本文通過(guò)介紹社會(huì)工作介入未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防機(jī)制，來(lái)闡述社會(huì)工作的治理模式和效果。治理一詞(governance)起源于古拉丁文或古希臘語(yǔ)"引領(lǐng)導(dǎo)航"(steering)，它在西方國(guó)家特別是英語(yǔ)國(guó)家所表達(dá)的內(nèi)在涵義主要有操縱、控制、引導(dǎo)等，主要表達(dá)的是管理者在一定權(quán)限內(nèi)行使權(quán)威的過(guò)程，帶有一定的政治意義。治理的過(guò)程就是代表不同利益的主體達(dá)成共識(shí)一同為某個(gè)目標(biāo)對(duì)象共同發(fā)揮作用的過(guò)程。治理理論的意義是十分重要的。一方面，它拓寬了政府在政治層面的治理視角，另一方面它更是對(duì)國(guó)家多層面多領(lǐng)域的問(wèn)題均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。不論是自發(fā)還是政府層面牽頭組成的社會(huì)各級(jí)組織均在上世紀(jì)90年代得到蓬勃發(fā)展，這些志愿、慈善、互助組織的興起對(duì)公民的社會(huì)生活產(chǎn)生了重要的影響。理論家們的關(guān)注點(diǎn)也逐漸從關(guān)注政府與市場(chǎng)的關(guān)系逐步拓寬到社會(huì)關(guān)系層面，為公共管理領(lǐng)域的理論注入了更多新鮮的血液。治理理論的重要性不僅僅只體現(xiàn)在理論層面的創(chuàng)新，它不是空喊口號(hào)，它的成就是政府在意識(shí)形態(tài)上層建筑層面對(duì)于當(dāng)下社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域?qū)嵺`結(jié)果的反映。在治理理論上，更是經(jīng)歷了從單中心到多中心的飛躍性的認(rèn)知進(jìn)步。以?shī)W斯特羅姆為代表的制度分析學(xué)派認(rèn)為對(duì)社會(huì)事物進(jìn)行管理的主體并不只局限于單個(gè)主體，這個(gè)主體可以是多元的，多層級(jí)的。從組織層面來(lái)看，不僅有政府機(jī)構(gòu)，更有社會(huì)組織甚至小到公民個(gè)人均可以成為一個(gè)決策單元，從政府層面來(lái)看，不僅有中央層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)，更包括地方層級(jí)。這些不同的決策主體代表著不同的利益主體共同行使著治理權(quán)利，這種理論就是多中心治理理論。多中心治理理論要求上至中央政府、下至社區(qū)組織乃至公民個(gè)人都要共同參與到治理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程當(dāng)中去，它需要多方齊心協(xié)力共同互動(dòng)且開(kāi)創(chuàng)一種新的管理理念和更寬廣的治理視野。參與治理的主體已經(jīng)超越了二元的向度，因?yàn)檫@是一個(gè)可以形成多方位互動(dòng)關(guān)系的治理過(guò)程。從理論貢獻(xiàn)的創(chuàng)新層面而言，它更具民主化、全球化的特質(zhì)。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益最大化這一點(diǎn)共同的認(rèn)知目標(biāo)層面上，不同的角色承擔(dān)著不同的責(zé)任。社會(huì)工作作為我國(guó)的社會(huì)自治組織，于社會(huì)治理、于國(guó)家管理均有具有不可取代的重要意義。因此，在本文對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防機(jī)制中，社會(huì)工作將作為社會(huì)治理的中堅(jiān)力量介入其中，繼續(xù)發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的作用。1.4研究?jī)?nèi)容及方法1.4.1文獻(xiàn)研究法為了使研究更加的具有理論依據(jù)，本人在研究的過(guò)程中翻閱了很多相關(guān)的資料。在翻閱查找了相關(guān)的資料之后，也因此為研究提供了更多可靠的依據(jù)，進(jìn)而積累了大量的理論知識(shí)，為本篇論文的研究提供了很大的幫助。最后在將自己所整理的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行匯總，使其更加的系統(tǒng)完整的呈現(xiàn)出現(xiàn)，這樣也更便于讀者的理解。在調(diào)查未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪的過(guò)程中，要根據(jù)犯罪人的微信、微博以及QQ等聊天工具來(lái)查看聊天記錄，全面了解到未成年的犯罪原因和心理等問(wèn)題，也能為以后的研究提供基礎(chǔ)。通過(guò)文獻(xiàn)的歸納整理與分析，全面了解到未成年的犯罪原因和心理等問(wèn)題，也能為以后的研究提供基礎(chǔ)。1.4.2訪談法在選題確定后，我們首先確定了訪談對(duì)象為已經(jīng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人，通過(guò)老師的聯(lián)系，我們兩次分別到S市和D市進(jìn)行訪談工作。訪談共計(jì)訪問(wèn)未成年人22人，其中男性13人，女性9人。在D市訪談的過(guò)程中，我們與這些涉網(wǎng)犯罪的未成年人同吃同住同上課，詳細(xì)的與一些網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人進(jìn)行交談，并且到當(dāng)?shù)厮痉ㄋL談了一些因?yàn)樯婢W(wǎng)犯罪已經(jīng)在社區(qū)矯正的未成年人，通過(guò)訪談對(duì)象的話語(yǔ)、表情等，從而發(fā)現(xiàn)許多有價(jià)值的問(wèn)題，通過(guò)收集相關(guān)資料，為本論文的研究提供了許多可利用的寫(xiě)作素材。第一章第二章第三章第四章第五章介紹了本論文所研究的背景、現(xiàn)狀和方法，并對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行解釋第一章第二章第三章第四章第五章介紹了本論文所研究的背景、現(xiàn)狀和方法，并對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行解釋先介紹傳統(tǒng)機(jī)制的預(yù)防現(xiàn)狀，并對(duì)此提出了存在的問(wèn)題通過(guò)第二章的闡述，直接引出社會(huì)工作介入預(yù)防機(jī)制的可行性介紹社會(huì)工作介入預(yù)防機(jī)制后與各要素的相互配合及職能分析最后得出社會(huì)工作介入未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防的具體對(duì)策 1.6論文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足目當(dāng)前，大部分學(xué)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的研究主要著重于對(duì)成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)、犯罪背后的原因、手段及解決途徑方面，對(duì)于犯罪對(duì)象，很少使用未成年人來(lái)作為研究對(duì)象，即使有研究未成年人群體的文獻(xiàn)，通常也是停留在除了網(wǎng)絡(luò)犯罪的一般犯罪的問(wèn)題研究上。本論文的創(chuàng)新點(diǎn)就在于，研究的題材比較新穎，并且對(duì)于未成年人乃至整個(gè)和諧社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，都有十分重要的研究?jī)r(jià)值和意義。同時(shí)，本論文的研究也能為社會(huì)工作的介入提供了新的成長(zhǎng)領(lǐng)域。但是，由于本人學(xué)習(xí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)僅僅三年的研究生時(shí)光，對(duì)許多專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)務(wù)知識(shí)還不夠深入，特別是對(duì)社會(huì)工作的實(shí)務(wù)方面缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且此次論文的實(shí)務(wù)研究?jī)H限于對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人以及當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)進(jìn)行短時(shí)間的訪談與了解，因此文章只是對(duì)從訪談出提取出的內(nèi)容做些總結(jié)與剖析，更深層次的研究還需繼續(xù)努力。2當(dāng)前我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題2.1我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制的現(xiàn)狀2.1.1政府行動(dòng)政府政策的制定狀況自改革開(kāi)放以來(lái)，未成年是我國(guó)政府、中央重要關(guān)注的對(duì)象，國(guó)務(wù)院要求要重點(diǎn)關(guān)注未成年的健康成長(zhǎng)問(wèn)題，并根據(jù)未成年教育和違法犯罪行為出臺(tái)了相關(guān)決策和規(guī)定以及制度。比如1988年，我國(guó)加入了聯(lián)合國(guó)未成年司法制度、未成年權(quán)力公約以及聯(lián)合國(guó)保護(hù)未成年的自由規(guī)則等國(guó)際規(guī)定，根據(jù)這些規(guī)定要從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況出發(fā)，尤其是和未成年相關(guān)的文件和條約，要對(duì)未成年的成長(zhǎng)和保護(hù)以及發(fā)展等做出公共政策，根據(jù)未成年權(quán)利規(guī)定，要對(duì)未成年的保護(hù)按照法制化和規(guī)范性進(jìn)行。1999年我國(guó)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員在第十次會(huì)議發(fā)布了《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》；隨后在2004年國(guó)務(wù)院和中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，針對(duì)預(yù)防未成年犯罪行為提出了嚴(yán)格的要求。同時(shí)，在2000年10月份中央政治委員會(huì)表示對(duì)未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪要建立研究小組，要求最高人民檢察院、最高人民法院、司法部、公安部、政府要全面進(jìn)行調(diào)查和深入，根據(jù)未成年犯罪出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》，將以人性化和重新改正的未成年法律制度和司法制度進(jìn)行落實(shí)之后發(fā)揮其作用，能很大程度上幫助未成年相關(guān)制度順利開(kāi)展。除此之外，政府還將未成年違法犯罪的權(quán)益規(guī)定也規(guī)范在法律法規(guī)當(dāng)中，比如《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法通則》、《義務(wù)教育法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見(jiàn)》等，要求各部門(mén)之間要履行自己的職責(zé)，并監(jiān)督其他部門(mén)之間要相互幫助和完成義務(wù)，能改善未成年周?chē)沫h(huán)境、最大化保護(hù)未成年人的權(quán)益，多為未成年人進(jìn)行教育宣傳、文化、心理等結(jié)合志愿者、共青團(tuán)、工會(huì)以及婦聯(lián)等團(tuán)結(jié)在一起，將綜合各個(gè)部門(mén)之間的職能，把每個(gè)部門(mén)結(jié)合在一起進(jìn)行調(diào)節(jié)，能在法律法規(guī)和救濟(jì)政策以及相關(guān)體系上以司法和立法為核心開(kāi)展，將教育法、義務(wù)教育、刑事法、訴訟法、民法、未成年犯罪法、收養(yǎng)法以及婚姻法等為主要的法律，還要根據(jù)不同地區(qū)的相關(guān)文件和司法以及立法為未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪建立預(yù)防機(jī)制和法律保護(hù)框架。同時(shí)，2016年在北京舉行的“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與犯罪預(yù)防”研討會(huì)上，會(huì)議圍繞“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)立法對(duì)策”、“未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪與預(yù)防”、“未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益綜合保護(hù)”、“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)企業(yè)責(zé)任與城外經(jīng)驗(yàn)”四個(gè)議題進(jìn)行了交流和討論，旨在保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)健康。政府的監(jiān)管狀況政府將未成年違法犯罪的權(quán)益規(guī)定也規(guī)范在法律法規(guī)當(dāng)中，比如《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法通則》、《義務(wù)教育法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見(jiàn)》等，要求各部門(mén)之間要履行自己的職責(zé)，并監(jiān)督其他部門(mén)之間要相互幫助和完成義務(wù)，能改善未成年周?chē)沫h(huán)境、最大化保護(hù)未成年人的權(quán)益，多為未成年人開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育教育宣傳、文化、心理的活動(dòng)等。一是各地方公安部門(mén)加大查處違法網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)，對(duì)有未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的行為采取罰款、停業(yè)、關(guān)閉等手段；二是政府相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及網(wǎng)上電子刊物等互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)站上傳的內(nèi)容等進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)有害信息，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，立即責(zé)令整改；情節(jié)較為嚴(yán)重的，依法嚴(yán)肅查處，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。三是通過(guò)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)各網(wǎng)吧的監(jiān)控，要求每家網(wǎng)吧的服務(wù)器及每臺(tái)電腦終端都正確安裝技術(shù)監(jiān)管軟件，一旦出現(xiàn)禁止性內(nèi)容，立即自動(dòng)屏蔽，同時(shí)，大隊(duì)也加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，并要求網(wǎng)吧加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)巡查，及時(shí)阻止上網(wǎng)顧客瀏覽有害信息，有效凈化公共場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。四是政府加大對(duì)出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查力度。以淫穢色情、暴力兇殺、封建迷信等各類(lèi)非法出版物為重點(diǎn)，嚴(yán)查各類(lèi)口袋本、有害漫畫(huà)本及侵權(quán)盜版的教輔教材，從源頭上遏制非法出版物流出渠道。五是要求學(xué)校、社區(qū)或者公共場(chǎng)所宣傳網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害，并科普健康上網(wǎng)的方式及好處。2.1.2學(xué)校行動(dòng)學(xué)校在未成年人接受教育、接受文化熏陶、習(xí)慣培養(yǎng)的過(guò)程當(dāng)中扮演著十分重要的角色，其是預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的主要防線。目前，在對(duì)未成年人教育方面，各地許多學(xué)校都采取如下行動(dòng)：建立了心理咨詢室。當(dāng)前，許多學(xué)校一味的追求升學(xué)率，忽視了學(xué)生的心理健康，這是造成未成年人沉溺于網(wǎng)絡(luò)甚至發(fā)生犯罪行為的原因之一。課本知識(shí)學(xué)習(xí)之外，學(xué)校對(duì)學(xué)生心理健康知識(shí)的傳遞也是十分重要的。針對(duì)許多學(xué)生出現(xiàn)的心理健康問(wèn)題，目前許多具備條件的學(xué)校均為學(xué)生設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的心理咨詢室，由專(zhuān)業(yè)的老師對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo)和治療。學(xué)生成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)當(dāng)中自身無(wú)法解決的心理困惑必須及時(shí)得到解決，此時(shí)，學(xué)校以及老師就需要站出來(lái)為其答疑解惑，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。針對(duì)目前比較突出的厭學(xué)、輟學(xué)問(wèn)題等等，學(xué)校層面也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)積極的解決措施。不僅要在源頭上減輕學(xué)生的課業(yè)壓力，更要利用科學(xué)的教育方式讓學(xué)生體會(huì)到寓教于樂(lè)的學(xué)習(xí)過(guò)程。注重學(xué)生的德智體美全方位發(fā)展，提高未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)激情，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的厭學(xué)情緒等師長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)予以關(guān)切解決。在對(duì)D市涉網(wǎng)犯罪的未成年人小付進(jìn)行訪談中，他說(shuō)到：“天天繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)使我感到厭煩，于是我就不想讀書(shū)了”，小付就是因?yàn)閷W(xué)業(yè)的壓力開(kāi)始變得厭學(xué)，直到輟學(xué)，最終走上網(wǎng)絡(luò)犯罪的歧途。持之以恒，耐心教育?，F(xiàn)在大部分學(xué)校都與學(xué)生保持平等且民主的教育關(guān)系。許多未成年學(xué)生特別是處于青春期的未成年學(xué)生均存在抵抗、逆反的心理，如若老師沒(méi)有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，反而采取的是打罵、處罰的處理方式，那么師生關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步激化。老師對(duì)于學(xué)生的管理應(yīng)該是平等的溝通和勸導(dǎo)，讓學(xué)生感受到自己被尊重，學(xué)生經(jīng)過(guò)循循善誘之后，讓學(xué)生正視自己身上存在的問(wèn)題，不讓學(xué)生誤入歧途。另外，學(xué)校老師通過(guò)開(kāi)展相關(guān)主題班會(huì)，與家長(zhǎng)和未成年人共同探討與交流，共同營(yíng)造一個(gè)良好的綠色上網(wǎng)氛圍。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德的宣傳教育。各地方學(xué)校開(kāi)展形式多樣的安全網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)，例如：組織學(xué)生觀看網(wǎng)絡(luò)安全主題專(zhuān)題片、邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)人員到學(xué)校開(kāi)展“綠色網(wǎng)絡(luò)”的講座、組織學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)法律的知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的活動(dòng)。2.1.3家庭行動(dòng)對(duì)未成年人犯罪而言，家庭層面的負(fù)面影響起到了不可磨滅的作用。未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境和父母管理方式直接影響到其性格乃至人生觀、世界觀的養(yǎng)成。在成年之前，未成年人與父母接觸的時(shí)間最長(zhǎng)，父母對(duì)孩子的影響也是最為直接的。如果家庭沒(méi)有起到很好的正面引導(dǎo)作用，那么未成年人的犯罪幾率將會(huì)大大提升。首先，許多家庭開(kāi)始重視對(duì)孩子的教育方式的轉(zhuǎn)變以及對(duì)教育觀念的反思。良好正面的教育方式能夠更好地引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)，擺脫負(fù)面的外界影響。而不當(dāng)?shù)慕逃绞絼t會(huì)加速未成年人的犯罪進(jìn)程。在孩子不當(dāng)?shù)纳暇W(wǎng)行為面前，家長(zhǎng)切勿采取簡(jiǎn)單粗暴的制止行為，一定要循循善誘，耐心勸導(dǎo)，教會(huì)孩子如何在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界中保護(hù)自己，提高甄別能力，防止出現(xiàn)犯罪行為。其次，未成年人是對(duì)未知世界尤為好奇的年紀(jì)，父母逐漸開(kāi)始意識(shí)到在孩子面前要樹(shù)立榜樣示范作用：通過(guò)規(guī)定自己的上網(wǎng)時(shí)間來(lái)約束子女的上網(wǎng)時(shí)間、父母不在孩子面前玩暴力游戲、不瀏覽不正規(guī)網(wǎng)站等；再次，家庭成員和未成年人的溝通和交流也必不可少，家長(zhǎng)應(yīng)多與孩子溝通、交流，給孩子應(yīng)有的家庭關(guān)愛(ài)和教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的不良行為及心理傾向，防止孩子因心理空虛或缺少關(guān)愛(ài)而沉迷于網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)孩子正確認(rèn)識(shí)和使用網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握孩子的心理發(fā)展和動(dòng)態(tài)，不僅能夠產(chǎn)生融洽的親子關(guān)系，同時(shí)也能從根源上發(fā)現(xiàn)和切斷未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪的不良行為；最后，預(yù)防未成年人犯罪，最重要是從家庭做起，給孩子相對(duì)穩(wěn)定的生活，父母要有適應(yīng)社會(huì)的能力，還要給家庭和諧、安全的氛圍。父母作為未成年人的第一監(jiān)護(hù)人，應(yīng)該平等尊重每一位未成年人，使其在和諧的家庭氛圍中健康成長(zhǎng)。2.1.4社區(qū)行動(dòng)社區(qū)作為未成年人生長(zhǎng)和生活的地方，社區(qū)的良好行為對(duì)預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪也是必不可少的。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社區(qū)也逐漸開(kāi)始發(fā)展起來(lái)，法律宣傳、道德建設(shè)、文明安全等都在社區(qū)建設(shè)的規(guī)范當(dāng)中，許多社區(qū)里通過(guò)建立法律知識(shí)宣傳欄、黑板報(bào)、Led電子屏刊登標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力等有關(guān)的法律問(wèn)題進(jìn)行普及，形成了良好的宣傳氛圍；在一些地方，社區(qū)請(qǐng)司法干警等專(zhuān)業(yè)的人員為居民講解法律知識(shí)，并通過(guò)一些趣味活動(dòng)提升居民的法律意識(shí)。如：天津五大道街舉辦“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全課，保護(hù)未成年人”為主題的活動(dòng)，五大道街此次召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全課的目的也是為進(jìn)一步引導(dǎo)青少年綠色上網(wǎng)、安全上網(wǎng)?；顒?dòng)中，社區(qū)人員組織社區(qū)青少年集中觀看視頻，提升青少年網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和素養(yǎng)。在烏魯木齊泰山街社區(qū)，社區(qū)人員同樣是以觀看教育片《護(hù)苗網(wǎng)絡(luò)安全課》的形式，對(duì)轄區(qū)青少年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，從而提高了他們網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),,給轄區(qū)青少年們營(yíng)造了良好的健康成長(zhǎng)氛圍。2.1.5群團(tuán)組織（共青團(tuán)、關(guān)工委）行動(dòng)共青團(tuán)和關(guān)工委是政府層面和青少年關(guān)系最為緊密的兩個(gè)機(jī)構(gòu)，它們?cè)谇嗌倌甑慕】党砷L(zhǎng)道路上扮演著非常重要的作用。在對(duì)未成年人的教育活動(dòng)主要采取傳統(tǒng)動(dòng)員式的宣傳方式，基本主要是針對(duì)未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪的事前預(yù)防即一般預(yù)防。共青團(tuán)組織主要以希望工程、愛(ài)心助學(xué)和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女、留守兒童行動(dòng)為抓手，整合利用社會(huì)各方面資源，開(kāi)展寬泛性式的預(yù)防犯罪工作。如，在對(duì)未成年人犯罪的具體工作措施中，洛陽(yáng)市澗西區(qū)關(guān)工委就充分發(fā)揮職責(zé)，區(qū)關(guān)工委主要協(xié)調(diào)預(yù)防未成年人犯罪工作組織，每季度召開(kāi)座談會(huì)，做到經(jīng)常分析研究有關(guān)情況，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，做好預(yù)防未成年人犯罪工作。在區(qū)關(guān)工委愛(ài)國(guó)主義報(bào)告團(tuán)、法制教育報(bào)告團(tuán)和家庭教育講師團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)、組織一批公、檢、法、司、教育系統(tǒng)的老干部和有法制教育經(jīng)驗(yàn)的老同志，壯大區(qū)關(guān)工委“三團(tuán)”和社區(qū)關(guān)工委幫教小組的力量，通過(guò)到學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、入家庭的形式，開(kāi)展巡回報(bào)告、法制講座、模擬法庭、知識(shí)競(jìng)賽、法制手抄報(bào)、普法書(shū)法大賽等活動(dòng)，長(zhǎng)效開(kāi)展法制教育活動(dòng)，對(duì)未成年人進(jìn)行各項(xiàng)法制教育。除此之外，《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例》中，也明確了共青團(tuán)的職責(zé)：建立預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其日常工作由同級(jí)共青團(tuán)承擔(dān)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確共青團(tuán)的職責(zé)和工作定位，有利于更好地組織開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪綜合治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和整合各方力量，做到既各司其職，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)相互配合。近兩年來(lái)，我國(guó)共青團(tuán)組織培育孵化的多家青少年事務(wù)中心(民辦非企業(yè)性質(zhì))以項(xiàng)目化的方式深入工讀學(xué)校、監(jiān)管場(chǎng)所、城中村、未成年人觀護(hù)教育基地等場(chǎng)所，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)未成年群體的服務(wù)管理以及涉案未成年人的監(jiān)督考察幫教工作。共青團(tuán)組織目前主要從事的預(yù)防青少年犯罪工作的具體內(nèi)容:一是對(duì)社會(huì)閑散青少年、有不良行為或嚴(yán)重不良行為(包含違法行為)青少年、服刑解釋人員未成年子女、流浪乞討青少年、農(nóng)村留守兒童和受艾滋病影響兒童等重點(diǎn)青少年群體的服務(wù)與管理，二是對(duì)涉案未成年人司法保護(hù)工作，包括附條件不起訴考察幫扶、完成社會(huì)背景調(diào)查、派遣合適成年人到場(chǎng)參加未成年人案件陪審等三項(xiàng)刑事訴訟工作。我國(guó)共青團(tuán)組織作為青少年事務(wù)的實(shí)際管理部門(mén)，圍繞四項(xiàng)基本職能，工作中心主要放在促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難青少年成長(zhǎng)成才、服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)展青年志愿服務(wù)、學(xué)校健康教育、安全自護(hù)教育等方面，來(lái)開(kāi)展寬泛式、動(dòng)員式的才能犯罪預(yù)防工作，在臨界、再犯預(yù)防中也開(kāi)始有少量介入，但對(duì)自身的未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防體系，還缺乏整體工作思路當(dāng)然，還有許多不同地區(qū)的群團(tuán)組織采取不同的措施，來(lái)預(yù)防未成年犯罪（包括網(wǎng)絡(luò)犯罪）的發(fā)生，他們的加入使得未成年人的保護(hù)更加完善，從而使未成年人健康成長(zhǎng)。2.2我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制存在的問(wèn)題2.2.1公共政策的不足我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)方面的立法相較于層出不窮新型犯罪手段來(lái)說(shuō)具有相當(dāng)大的滯后性。一部完整的法律條文出臺(tái)需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的醞釀，而網(wǎng)絡(luò)犯罪手段卻常常是一夕之間就出現(xiàn)了。因此，這就導(dǎo)致了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)法律體系的不健全和不完善，許多犯罪行為沒(méi)有得到及時(shí)的制裁。目前比較成熟的相關(guān)文件也僅僅是1994年公布的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》以及2002年的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》?？梢钥闯觯覈?guó)司法在網(wǎng)絡(luò)犯罪層面的重視已然不夠，特別是針對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)犯罪條例更是缺位，法律空白造成許多未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪行為無(wú)法可依。尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲以及各種形式的網(wǎng)絡(luò)直播普及以來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的擴(kuò)展和虛擬貨幣的產(chǎn)生，所能引發(fā)的犯罪漏洞很多。2.2.2政府監(jiān)管的不力政府作為領(lǐng)頭羊，要發(fā)揮引導(dǎo)性作用，不但要制定出相關(guān)的政策，還需要對(duì)政策的履行以及執(zhí)行情況作出回應(yīng)。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)未成年人因網(wǎng)或涉網(wǎng)犯罪的監(jiān)管主要從政策層面上進(jìn)行綜合整治。我國(guó)明確規(guī)定：預(yù)防未成年人犯罪，在各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合治理。具體地來(lái)說(shuō)，首先，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)未成年人父母應(yīng)負(fù)的監(jiān)管義務(wù)，并對(duì)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的開(kāi)設(shè)及營(yíng)業(yè)作出嚴(yán)格的限制，且政府相關(guān)部門(mén)對(duì)這些保護(hù)未成年人的法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施；政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)預(yù)防未成年人因網(wǎng)或涉網(wǎng)犯罪布置一個(gè)整體的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并監(jiān)督著網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是，有的政府相關(guān)部門(mén)卻“睜一只眼閉一只眼”，放松對(duì)違法網(wǎng)吧的監(jiān)管，甚至有的相關(guān)人員還接受黑網(wǎng)吧老板的“賄賂”，任其違法行為的發(fā)生。其次，網(wǎng)絡(luò)上存在大量不適合未成年人瀏覽的信息和網(wǎng)站，各式各樣的內(nèi)容露骨，圖文并茂并連接到一些非法網(wǎng)站的彈框時(shí)不時(shí)的出現(xiàn)在我們?yōu)g覽網(wǎng)頁(yè)的過(guò)程中。一些對(duì)未成年人毒害很大的非法網(wǎng)站取締后不久又重新?lián)Q個(gè)網(wǎng)址開(kāi)張。為什么這些富含暴力和色情內(nèi)容的非法網(wǎng)站和信息屢禁不止？為什么一些非法網(wǎng)站都是在聞名全國(guó)，已經(jīng)毒害一大批人之后才被取締？我們難道不可以在這些非法網(wǎng)站發(fā)展初期就進(jìn)行處理嗎？這些都是非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，同時(shí)反映了我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的不足。再次，相關(guān)的文化監(jiān)管部門(mén)的審核范圍與審核力度不夠，缺少必要的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)品分級(jí)制度，導(dǎo)致一些只適合成年人觀看的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻被未成年人所消費(fèi)，其中的黃色、暴力成分一旦長(zhǎng)期影響未成年人，則會(huì)對(duì)其心理健康與成長(zhǎng)產(chǎn)生非常不利的影響。特別是一些網(wǎng)絡(luò)游戲，不僅僅使得部分未成年人患上網(wǎng)癮，其中所宣傳的暴力文化更是間接導(dǎo)致了未成年人的暴力傾向，進(jìn)而引起犯罪。因此，未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪控制應(yīng)是專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員的專(zhuān)門(mén)工作?，F(xiàn)實(shí)中的未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪控制的主體，時(shí)而是工信部，時(shí)而是公安部，時(shí)而是綜治辦，因此，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)分工，從而嚴(yán)密監(jiān)管，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。2.2.3學(xué)校和家庭教育的缺失目前各中小學(xué)校片面追求升學(xué)率，重智輕德現(xiàn)象普遍存在。雖然開(kāi)設(shè)了思想政治教育、法制教育課程，但只是流于形式，根本引不起足夠的重視，學(xué)生根本得不到全面發(fā)展。孩子只要學(xué)習(xí)成績(jī)不好，就被當(dāng)成一個(gè)差生，就算別的方面有很多特長(zhǎng)也引不起重視?！安钌痹趯W(xué)校覺(jué)得抬不起頭，對(duì)學(xué)習(xí)毫無(wú)興趣，漸漸地產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，遲到、曠課是家常便飯，成天無(wú)所事事。老師是在學(xué)校與學(xué)生接觸時(shí)間最長(zhǎng)的角色，其起到的教化作用也對(duì)未成年人成長(zhǎng)過(guò)程至關(guān)重要。除了家庭的影響作用外，學(xué)校和老師對(duì)學(xué)生的影響是不容忽視的。但我們也必須非非常清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)先行的教育制度對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)是存在一定的缺陷的，特別是重分?jǐn)?shù)，輕素質(zhì)的不當(dāng)教育理念會(huì)對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)帶來(lái)非常負(fù)面的影響。學(xué)生出現(xiàn)了心理健康問(wèn)題，學(xué)校和老師往往無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且予以糾正治療。對(duì)未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò)不予糾正，尤其對(duì)一些學(xué)習(xí)較差的學(xué)生采取嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，甚至將他們“請(qǐng)”出學(xué)校，使他們過(guò)早的流入社會(huì)，訪談對(duì)象小高說(shuō)：“我本身學(xué)習(xí)不好，因?yàn)槌跞臅r(shí)候有一次我遲到了2分鐘，老師就把我的頭對(duì)著墻撞，然后我就不上學(xué)了”，小高的自尊心和自信心受到極大傷害，產(chǎn)生“破罐子破摔”的思想，有的學(xué)生甚至自暴自棄，直到他們犯罪了，老師才如夢(mèng)方醒。據(jù)調(diào)查，許多犯罪的未成年人在步入犯罪道路之前均會(huì)經(jīng)歷逃學(xué)、厭學(xué)的這一過(guò)程，在離開(kāi)學(xué)校之后，便成為了社會(huì)閑散青年，受到更多社會(huì)不良人員的影響進(jìn)而走上犯罪道路。在目前情況下，許多孩子曠課逃學(xué)后的最多選擇是去了網(wǎng)吧。家庭首先常見(jiàn)的情況是一味追求滿足孩子物質(zhì)層面的需求而忽視孩子在心理層面真正的訴求。當(dāng)孩子出現(xiàn)了心理健康問(wèn)題時(shí)，家長(zhǎng)因?yàn)楣ぷ鞣泵虿恢匾暤雀鞣N各樣的理由而忽視了去積極解決孩子的心理健康問(wèn)題。許多家長(zhǎng)的教育觀念落后，認(rèn)為給孩子足夠優(yōu)越的物質(zhì)條件就足夠了，并未意識(shí)到讓孩子從心理層面真正得到滿足。每天只關(guān)心孩子還有沒(méi)有錢(qián)花，缺什么東西，卻不關(guān)心孩子在想些什么，做些什么。當(dāng)未成年的孩子缺少與父母心靈層面上的碰撞時(shí)，就會(huì)漸漸產(chǎn)生隔閡與疏離感。采訪過(guò)程，未成年犯小董就自述了他的家庭情況：“我的父母離異，我跟著爸爸，平時(shí)爸爸很忙，我也沒(méi)有跟他好好聊過(guò)天”，在網(wǎng)絡(luò)世界當(dāng)中，這些在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中缺乏與父母溝通的孩子就可以暢所欲言，說(shuō)出自己心中的想法，更可以獲得來(lái)自網(wǎng)友的理解和安慰。正因?yàn)槿绱?，才有許多未成年人沉迷于在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中找尋自我，甚至渴望在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中證明自己的價(jià)值。許多父母在如何對(duì)待犯了錯(cuò)誤的孩子的問(wèn)題上，采取了非常簡(jiǎn)單粗暴地解決方式，即打罵孩子，強(qiáng)行勒令他們停止父母不喜歡的行為，包括上網(wǎng)行為等等。這對(duì)孩子，特別是處于青春期的孩子往往會(huì)起到反作用，會(huì)進(jìn)一步激化家長(zhǎng)與孩子的矛盾，甚至導(dǎo)致產(chǎn)生一些極端的反抗行為，例如離家出走，加入不良社會(huì)組織等等。許多未成年人在社會(huì)上結(jié)交一些所謂的朋友，這些不良青年的惡習(xí)很快便會(huì)傳染給原本并無(wú)惡習(xí)的孩子。通常表現(xiàn)為，吸煙、出入未成年人場(chǎng)所、沾染網(wǎng)癮等等。作為給未成年人傳授知識(shí)教育的第一人，父母的行為也時(shí)刻影響著孩子，家長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)中不得當(dāng)?shù)男袨橐矔?huì)使未成年人產(chǎn)生好奇、模仿的心理。因此，家庭成員作為監(jiān)護(hù)人不僅要肩負(fù)起引導(dǎo)未成年人正確使用互聯(lián)網(wǎng)、正確識(shí)別網(wǎng)絡(luò)中的不良內(nèi)容的責(zé)任，更應(yīng)該注意對(duì)未成年人日常潛移默化的影響。2.2.4群團(tuán)組織體制的陳舊共青團(tuán)組織一直致力于開(kāi)展各式各樣的未成年人犯罪預(yù)防工作，通過(guò)各種各樣的科普講座、圖書(shū)發(fā)放等形式來(lái)向未成年人宣傳正面的理念。但在預(yù)防犯罪不同的工作階段的劃分上，并沒(méi)有一個(gè)明確的界定和認(rèn)知，對(duì)于那些已經(jīng)有過(guò)犯罪情況的未成年人該采取怎樣的再教育措施也依舊在進(jìn)一步的摸索當(dāng)中。同時(shí)，對(duì)于未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪這個(gè)新的預(yù)防領(lǐng)域還沒(méi)有開(kāi)始關(guān)注。在預(yù)防未成年人犯罪工作的系統(tǒng)性布局上還存在的一定的缺陷，普及的層面依舊不夠廣，工作思路也有一定的局限性。再者，群團(tuán)組織長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)未成年人的犯罪預(yù)防工作方式大都采取的是傳統(tǒng)的說(shuō)教宣傳，這樣的法治教育方式在網(wǎng)絡(luò)科技如此發(fā)達(dá)的今天難免顯得相對(duì)落后。缺乏專(zhuān)業(yè)的未成年人犯罪預(yù)防專(zhuān)家，同時(shí)對(duì)于這一工作取得成果的優(yōu)劣評(píng)判也并未有成熟的評(píng)價(jià)體系，因此這就導(dǎo)致了許多工作在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中流于表面，缺乏監(jiān)督，難以達(dá)到預(yù)想的效果。缺乏專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)人員和服務(wù)人員投身未成年人犯罪預(yù)防工作也是其弊端所在。共青團(tuán)組織的相關(guān)工作人員大多為臨時(shí)志愿者，志愿者素質(zhì)參差不一，缺乏紀(jì)律性，管理困難，工作質(zhì)量和效率也難以保證。因?yàn)樵趯?shí)際的法治宣傳工作當(dāng)中，大量依靠志愿者產(chǎn)生的后果就是不甚令人滿意的工作結(jié)果。2.2.4社區(qū)服務(wù)的不健全社區(qū)是未成年人生活的基本單位，無(wú)論是社區(qū)的環(huán)境還是社區(qū)的行為都會(huì)給未成年人的生活帶來(lái)改變。社區(qū)有包括居委會(huì)、自治會(huì)等各種政府組織以及自發(fā)組成的社會(huì)組織，這些組織共同服務(wù)著社區(qū)居民，為其提供各式各樣的服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)的和諧，使得居民可以溫馨安全健康的環(huán)境中生活。但是，并不是所有的社區(qū)都具備這項(xiàng)服務(wù)，社區(qū)所發(fā)揮的功能卻因地而異。在對(duì)D市涉網(wǎng)犯罪的未成年訪談中，大部分未成年人都不清楚社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，認(rèn)為社區(qū)只是一個(gè)居住的地方，并表示自己所居住的社區(qū)從來(lái)未有進(jìn)行過(guò)類(lèi)似犯罪預(yù)防的宣傳教育?？梢?jiàn)，社區(qū)服務(wù)在這里并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，社區(qū)對(duì)未成年人的教育方面也沒(méi)有發(fā)揮出作用。2.3我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制存在問(wèn)題的原因2.3.1制定者觀念的落后我國(guó)對(duì)未成年的健康成長(zhǎng)和發(fā)展非常重視，目前我國(guó)各大媒體都在報(bào)道關(guān)于未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪的話題，2013年北京市朝陽(yáng)區(qū)公安分局接到一居民報(bào)案，在2月份某一晚在朝陽(yáng)區(qū)一酒吧內(nèi)和李天一等人被灌酒之后帶入附近一賓館內(nèi)遭強(qiáng)奸。接到報(bào)案之后，朝陽(yáng)區(qū)公安分局民警經(jīng)調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，涉案人員總共有5人，將其全部抓獲，因5人涉及強(qiáng)奸罪將其全部抓獲。李天一是我國(guó)著名軍隊(duì)演唱家李雙江之子。此事在經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道之后，迅速在網(wǎng)絡(luò)上散開(kāi)，輿論和謠言滿天飛，而且造成的矛盾對(duì)當(dāng)事人有致命性危害，媒體和網(wǎng)絡(luò)也進(jìn)入了緊張的工作模式。李天一是著名軍隊(duì)歌唱家李雙江的兒子，本案涉及到被害者的隱私，以及觸犯了未成年犯罪，因此從被害人的角度來(lái)看，要嚴(yán)格保密。由于本案的嚴(yán)重性，涉及到未成年和酒吧以及賓館等，信息在被泄露之后，由于媒體的報(bào)道在網(wǎng)絡(luò)上有非常多的輿論，以嚴(yán)重對(duì)被害人造成了心理傷害和違背了未成年合法權(quán)益?！缎淌略V訟法》第二百七十五條提出，未成年犯罪在沒(méi)有達(dá)到十八周歲時(shí)，嚴(yán)重的也會(huì)被判五年以下有期徒刑，還要對(duì)未成年犯罪相關(guān)信息和報(bào)告進(jìn)行保密。犯罪記錄經(jīng)過(guò)審判之后要將其內(nèi)容和相關(guān)信息進(jìn)行保密和封存，不能向任何外部機(jī)構(gòu)或個(gè)人分享內(nèi)容、信息，除非是司法機(jī)關(guān)在調(diào)查案件或是根據(jù)國(guó)際規(guī)定進(jìn)行排查時(shí)才能打開(kāi)。而且調(diào)查相關(guān)案件的單位還要對(duì)封存的案件和犯罪記錄進(jìn)行嚴(yán)格保密，否則就觸犯了泄露信息罪。《刑事訴訟法》第二百七十四條提出，未成年犯罪沒(méi)有滿十八歲的案件是不能公開(kāi)審理的。犯罪未成年在被告人的同意之后，如果未成年人還在學(xué)校期間或是受到保護(hù)組織那么是可以委派其他人到場(chǎng)的。根據(jù)以上內(nèi)容描述來(lái)看，未成年人犯罪在沒(méi)有進(jìn)行判決之前，是不能將內(nèi)容或相關(guān)案情泄露出去的，而且相關(guān)部門(mén)還要對(duì)這方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。在法律面前要保持人人平等，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子、還是平民百姓的孩子都要以法律方式公平公正的對(duì)待。由于案件犯罪人主要人物之一是軍隊(duì)演唱家李雙江之子，在事件剛報(bào)道之后，網(wǎng)絡(luò)上很多人對(duì)這件事以攻擊的態(tài)度回應(yīng)。因此能看出，我國(guó)對(duì)未成年犯罪是如此的不堪一擊，信息和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代給當(dāng)今社會(huì)和未成年犯罪預(yù)防救濟(jì)措施造成很大的困境，但是在救濟(jì)政策上沒(méi)有相關(guān)和完善的應(yīng)對(duì)政策出現(xiàn)，這就看出救濟(jì)政策不是針對(duì)所有的未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪制定的，完全不符合現(xiàn)代發(fā)展的需求，因此，政策制定者在政策制定的過(guò)程中，要因時(shí)而變，在考慮到政策覆蓋的方方面面的同時(shí)，還要考慮政策及時(shí)性和有效性，以免對(duì)未成年人造成二次傷害。2.3.2制度建設(shè)的滯后相較于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的制度建設(shè)還屬于比較滯后的階段。包括英國(guó)、日本、法國(guó)等國(guó)家在內(nèi)，均設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪及預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的機(jī)構(gòu)，更有網(wǎng)絡(luò)警察對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行全方位的監(jiān)管治理。例如英國(guó)的CCV警察局犯罪部、法國(guó)巴黎警察分局的信息技術(shù)犯罪稽查處、日本計(jì)算機(jī)警察隊(duì)；法國(guó)在加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面采用了更為綜合全面的模式，政府采取了控制與教育相結(jié)合的做法?！皟墒侄家ィ瑑墒侄家病?，法國(guó)一只“手”嚴(yán)格打擊不法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容對(duì)網(wǎng)民的戕害。特別是針對(duì)毒害未成年人的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為采取比一般的犯罪行為更加嚴(yán)厲的處罰。除此之外，法國(guó)政府還特別注重對(duì)于未成年人的網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防教育，利用現(xiàn)代化的科技手段開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件幫助未成年人在上網(wǎng)過(guò)程當(dāng)中杜絕不良信息的侵害，并及其重視對(duì)于未成年人上網(wǎng)環(huán)境的監(jiān)管。此外，在澳大利亞，互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為有非常明確的部門(mén)監(jiān)管職能劃分與界定，對(duì)于不同程度的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為也有著非常明確的分類(lèi)，并出臺(tái)了相關(guān)法律針對(duì)一些違法的暴力、色情互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)品出臺(tái)了非常嚴(yán)厲的處罰措施，取得了良好的控制效果。相較之下，我國(guó)并未有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪行為進(jìn)行監(jiān)管和處理，反映出這一問(wèn)題在我國(guó)的重視程度不足，導(dǎo)致制度缺失、機(jī)構(gòu)缺位。2.3.3相關(guān)部門(mén)重視程度的缺失在我國(guó)，法律體系以及行政管理制度正逐步完善，但是，未成年人的受重視程度卻仍然不盡人意。在法律方面，涵蓋未成年人犯罪的法律更是不全面，除了1992年1月1日起施行的《未成年人保護(hù)法》和1999年11月1日起施行的《預(yù)防未成年人犯罪法》外，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)。未成年人正處于特殊時(shí)期，對(duì)未知世界充滿好奇，尤其是網(wǎng)絡(luò)世界的強(qiáng)大吸引力，很容易讓涉世不深的未成年人產(chǎn)生違法犯罪的行為。在《預(yù)防未成年人犯罪法中》提到：“在各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合治理”，但是由于各級(jí)政府部門(mén)職能眾多，所處理的實(shí)務(wù)較多，對(duì)于預(yù)防未成年人犯罪這一問(wèn)題也沒(méi)有制定相關(guān)的預(yù)防政策和切實(shí)的處理辦法，甚至個(gè)別相關(guān)部門(mén)只做到“蜻蜓點(diǎn)水”式的監(jiān)管，面對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)的誘惑，未成年人在這種“輕松自由”的社會(huì)環(huán)境中很容易滋生犯罪的行為。然而，在別的國(guó)家，針對(duì)未成年上網(wǎng)，政府和法律都會(huì)做出詳細(xì)的舉措來(lái)進(jìn)行約束和管控：在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的美國(guó)，曾經(jīng)出現(xiàn)許多未成年人染上網(wǎng)癮惡習(xí)，沉迷暴力游戲進(jìn)而引發(fā)現(xiàn)實(shí)犯罪的案例。針對(duì)這一情況，美國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)癥下藥采取了相應(yīng)的措施，首先是從源頭上減少控制未成年人接觸不適宜的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，包括不適合未成年人觀看的網(wǎng)絡(luò)視頻、圖片、文學(xué)等等、1998年，美國(guó)出臺(tái)的一系列網(wǎng)絡(luò)法案中明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商必須針對(duì)未成年人采取相應(yīng)的消費(fèi)進(jìn)入門(mén)檻，對(duì)于不適合青少年接觸的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品必須設(shè)置相應(yīng)的門(mén)檻，要求消費(fèi)者提供年齡證明，從根本上杜絕未成年人消費(fèi)不良產(chǎn)品的可能性。同時(shí)，學(xué)校層面在青少年使用的計(jì)算機(jī)電子產(chǎn)品方面，必須安裝一定的監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)不良信息進(jìn)行過(guò)濾，保障青少年擁有一個(gè)健康綠色的上網(wǎng)環(huán)境。英國(guó)在預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的工作上的突出之處在于其對(duì)于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的劃分上十分嚴(yán)格，一共劃分了八個(gè)等級(jí)，不同的等級(jí)明確了不同的不適宜未成年人消費(fèi)的內(nèi)容，包括賭博、暴力、色情等等，相關(guān)產(chǎn)品涉及到的等級(jí)必須要有明確的標(biāo)識(shí)。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行審查，并且進(jìn)行嚴(yán)格的年齡分級(jí)制度，對(duì)適宜不同年齡層消費(fèi)者消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品進(jìn)行明確的劃分。澳大利亞于1995年出臺(tái)了包括針對(duì)出版物、電影、電子游戲等文化產(chǎn)品在內(nèi)的法案，法案明確規(guī)定了這些產(chǎn)品的分級(jí)制度。此后，相關(guān)法律體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)游戲也被逐步納入分級(jí)監(jiān)管當(dāng)中。網(wǎng)絡(luò)游戲被劃分為五類(lèi)等級(jí)，其中包括免分級(jí)、以15歲、18歲等為年齡分水嶺，以及是否需要家長(zhǎng)陪同游戲等都做出了明確的規(guī)定。德國(guó)則對(duì)不適宜未成年人接觸的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品的傳播時(shí)間進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，《青少年媒體保護(hù)州際協(xié)議》中規(guī)定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的傳播時(shí)間不得超過(guò)22點(diǎn)或23點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)這個(gè)區(qū)間范圍；不僅是傳播時(shí)間，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品的傳播范圍也有著嚴(yán)格的控制。政府還大力推行在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置未成年人上網(wǎng)保護(hù)系統(tǒng)。因此，政府及相關(guān)部門(mén)在對(duì)我國(guó)在成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中要盡快做出行動(dòng)，確保未成年人合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，減少網(wǎng)絡(luò)犯罪的可能。2.4我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制帶來(lái)的后果在傳統(tǒng)預(yù)防機(jī)制的行動(dòng)下，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的管理，學(xué)校的宣傳教育、知識(shí)普及，家庭教育等，在一定層面上對(duì)我國(guó)數(shù)量巨大的未成年人提供了一定的保護(hù)、糾錯(cuò)、培養(yǎng)功能，沒(méi)有讓未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪成為社會(huì)的一大問(wèn)題。因?yàn)轶w制機(jī)制，相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，部門(mén)規(guī)劃以及教育理念的確實(shí)，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)，導(dǎo)致隨著社會(huì)的發(fā)展，未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪成增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，急需要提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以避免問(wèn)題的嚴(yán)重化。如何建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的機(jī)制來(lái)對(duì)未成年人進(jìn)行更好的引導(dǎo)作用？如何更好的預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪？這是當(dāng)前社會(huì)亟待解決的問(wèn)題之一。3社會(huì)工作參與未成年網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防的可行性及必要性3.1社會(huì)工作介入的必要性填充了現(xiàn)在防范犯罪工作的缺陷。自我國(guó)90年代初起，注重運(yùn)用社會(huì)治安多方面治理模式來(lái)防范犯罪的發(fā)生，強(qiáng)調(diào)針對(duì)多個(gè)主體、多個(gè)層次、運(yùn)用多種手段讓犯罪得到有效的預(yù)防以及控制，但犯罪數(shù)量依舊在不斷增加，而且犯罪性質(zhì)也越來(lái)越惡劣。在國(guó)家政府付出了大量的人力、物力之后，違法犯罪行為的數(shù)量為什么依舊持續(xù)增長(zhǎng)?大致有兩點(diǎn)原因有二:一是實(shí)際操作的過(guò)程中隱含著缺陷。綜合治理雖然注重“分工處理，誰(shuí)管理的區(qū)域誰(shuí)就要負(fù)責(zé)”，但是犯罪問(wèn)題一直是相當(dāng)復(fù)雜的，在明確責(zé)任的前提下，更要注重各部門(mén)之間的交流配合;而且在判斷某些問(wèn)題的責(zé)任歸屬時(shí)，界限不夠清楚，致使某些問(wèn)題往往變成沒(méi)有人進(jìn)行管理的空白區(qū)域。二是犯罪問(wèn)題不單單是因某個(gè)人的原因所造成的，其根本原因是社會(huì)在發(fā)展的過(guò)程之中會(huì)引起的社會(huì)階級(jí)之間的問(wèn)題，如貧富差距、城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)、分裂的家、缺乏社會(huì)保障等。因?yàn)樯鐣?huì)結(jié)構(gòu)的不合理致使了社會(huì)的動(dòng)蕩，導(dǎo)致了犯罪率的不斷增長(zhǎng)。因此，改善社會(huì)結(jié)構(gòu)、重新建立傳統(tǒng)的社會(huì)連接在預(yù)防犯罪的過(guò)程中發(fā)揮著更加實(shí)質(zhì)性的作用。而在預(yù)防犯罪發(fā)生的全方位治理形式之中，主要依靠的還是行政治理、法律約束等正式的社會(huì)控制措施，這不僅加重了司法系統(tǒng)自身的承擔(dān)負(fù)荷，而且也難以達(dá)到理想的效果。為了實(shí)際、有效地讓犯罪率降低，減少司法系統(tǒng)面對(duì)的壓力，一定要思考采用新的預(yù)防措施，跟司法手段相配合，協(xié)同開(kāi)展犯罪預(yù)防3.2社會(huì)工作介入的可行性一是政策允許發(fā)展社工。新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家頒布的一系列促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的政策：在2014年的2月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了第649號(hào)《社會(huì)救助暫行辦法》，這是第一次把社會(huì)工作納入國(guó)家的法律法規(guī)條文之中，這無(wú)疑對(duì)我國(guó)更好的開(kāi)展社會(huì)工作帶來(lái)了里程碑意義，讓社會(huì)工作在進(jìn)行社會(huì)救助的相關(guān)工作，幫助社會(huì)弱勢(shì)群體這一方面得到了法律支持，給社會(huì)工作向那些需要幫助對(duì)象的開(kāi)拓建立了立法起點(diǎn)，樹(shù)立了立法示范。與此同時(shí)，民政部門(mén)和國(guó)家多個(gè)相關(guān)部委出臺(tái)或共同出臺(tái)了許多項(xiàng)與社會(huì)工作相關(guān)的政策文件，讓社會(huì)工作越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化的開(kāi)展給予了制度上的保證。在政府購(gòu)買(mǎi)方面，民政部發(fā)布《政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指南》、《民政部關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的通知》，財(cái)政部發(fā)布《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》，更加合理的支持和規(guī)范政府進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的過(guò)程，提供社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，這也完成了第一次加入到政府購(gòu)買(mǎi)的目錄之中；在開(kāi)展預(yù)防青少年犯罪這一方面，民政部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，最高人民法院、檢察院，公安部和民政部發(fā)布《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，選拔培養(yǎng)從事青少年相關(guān)事務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才，并第一次指出要讓進(jìn)行社會(huì)工作服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮出功效，尤其是在保障未成年人權(quán)益這一方面；民政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)社會(huì)力量創(chuàng)辦社會(huì)工作服務(wù)組織；司法部、中央綜治辦、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，讓社會(huì)公民加入到規(guī)范社區(qū)工作之中，處理好政府已經(jīng)招聘好的社區(qū)矯正社會(huì)工作者的保障等工作。二是人才允許。黨中央在謀劃全面建設(shè)小康社會(huì)的總體布局中，高度重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，黨的十六屆六中全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，積極而穩(wěn)妥地進(jìn)行著科學(xué)籌劃和安排，提出要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，2006年民政部、原人事部聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》。2011年中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門(mén)和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)社工人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。2012年，中央組織部、中央政法委、民政部等19個(gè)部委和群團(tuán)組織聯(lián)合制定了《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011－2020年）》