行政管理-我國居民收入差距問題研究

PAGEPAGEI我國居民收入差距問題研究摘要拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車分別是出口、投資和消費。長久以來，對于我國而言，出口貿(mào)易額的快速增長對宏觀經(jīng)濟增長的貢獻率較高。但是，08年經(jīng)濟危機的教訓(xùn)告訴我們：擴大居民消費需求才能持久性的促進實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。當(dāng)前，國內(nèi)消費不旺盛是我國宏觀經(jīng)濟面臨的主要問題之一。居民儲蓄率高，居民消費非必需品意愿不強，居民消費支出占GDP比重低，全社會消費能力不足。目前，我國城市化進程遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，農(nóng)村市場迫切需要發(fā)展。研究城鎮(zhèn)化發(fā)展對擴大居民消費需求、提高消費水平具有重要的現(xiàn)實意義。本文對我國居民收入差距進行分析，對造成居民收入差距的原因進行深入挖掘，最后提出縮小居民收入差距的對策及建議。關(guān)鍵詞：居民；收入；分配差距

StudyontheincomegapofChineseresidentsAbstractThethreedriversofgrowthareexports,investmentandconsumption.Foralongtime,forChina,therapidgrowthofexporttradetothemacroeconomicgrowthofthecontributionrateishigher.However,thelessonoftheeconomiccrisisin2008tellsus:onlybyexpandingconsumerdemandcanweachievesustainableeconomicgrowth.Atpresent,weakdomesticconsumptionisoneofthemainproblemsfacingChina'smacroeconomy.Duetothehighsavingsrateofresidents,theinsufficientwillingnessofresidentstoconsumenon-necessities,thelowproportionofconsumerspendingintheGDP,andtheinsufficientconsumptionpowerofthewholesocialgroup.Atpresent,China'surbanizationprocesshasbeenfarbehindthepaceofeconomicdevelopment,theruralmarketisinurgentneedofdevelopment.Itisofgreatpracticalsignificancetostudyhowurbanizationdevelopmentexpandsconsumerdemandandimprovesconsumptionlevel.ThispaperanalyzestheincomegapbetweenurbanandruralresidentsinChina,exploresthecausesoftheincomegapbetweenurbanandruralresidents,andfinallyputsforwardcountermeasuresandSuggestionstonarrowtheincomegapbetweenurbanandruralresidents.Keywords:residents;Urbanandruralincomes;thegap

目錄摘要 IAbstract II引言 4一、居民收入差距的相關(guān)概念 4（一）城鄉(xiāng)居民收入差距概念 4（二）居民收入差距的理論基礎(chǔ) 51.庫茲涅茨“U”假說 52.劉易斯的二元結(jié)構(gòu)理論 5二、我國居民收入差距的現(xiàn)狀 6（一）不同收入階層居民之間收入分配差距不斷擴大 6（二）城鄉(xiāng)居民之間收入分配差距越來越大 8（三）地區(qū)之間居民收入分配差距不斷拉大 8三、我國居民收入差距擴大的原因 8（一）歷史遺留下來的問題 8（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟因素 9（三）城鄉(xiāng)教育因素 9四、我國居民收入差距擴大產(chǎn)生的影響 10（一）對經(jīng)濟發(fā)展的影響 10（二）對杜會穩(wěn)定的影響 101.引發(fā)民族矛盾 112.引發(fā)低收入群體心理失衡 11（三）對政治穩(wěn)定的影響 121.社會主義信仰弱化，信仰取向多樣化 122.政府公信力受到侵損 12五、縮小居民收入差距的措施 13（一）合理推進城鎮(zhèn)化 13（二）加強農(nóng)村教育政策傾斜 13（三）改變以投資拉動的經(jīng)濟增長方式 14（四）由大城市城鎮(zhèn)化逐步向中小城市城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變 14（五）完善法律體系 15結(jié)語 15參考文獻 15致謝 16引言城市化是指隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會主要是農(nóng)業(yè)型的傳統(tǒng)農(nóng)村社會向工業(yè)型的轉(zhuǎn)變。根據(jù)城鎮(zhèn)化的概念，從理論上來看，城鎮(zhèn)化進程的加速，對一個城市的發(fā)展，尤其是縮小城鄉(xiāng)差距應(yīng)該有積極的促進作用。近年來，中國的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為制約經(jīng)濟均衡發(fā)展的重要因素，也引起了越來越多的經(jīng)濟學(xué)家的關(guān)注。其中，最重要的一點就是城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)關(guān)系始終是中國現(xiàn)代化進程中面臨的一個根本問題，已經(jīng)成為當(dāng)代中國社會一個無可回避的現(xiàn)實問題。那么，城鎮(zhèn)化進程的加速對縮小城鄉(xiāng)差距的作用到底有多少，就成為了研究的熱點。然而，國內(nèi)眾多學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的縮小不但沒有正面的推動作用，相反地，卻產(chǎn)生了很多負面的影響。甚至有學(xué)者認為，正是因為城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。一、居民收入差距的相關(guān)概念（一）城鄉(xiāng)居民收入差距概念城鄉(xiāng)居民收入差距（Urban-ruralResidents'IncomeInequality）為城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入之比。城鎮(zhèn)居民收入比較直觀地反映了城鎮(zhèn)居民收入的不平等程度。衡量城鄉(xiāng)居民收入差距的常用方法是城鄉(xiāng)居民收入比或城鄉(xiāng)居民收入差。這兩種方法之所以常用，在于其計算簡便、理解直觀，而其缺點是方法較為粗糙，沒有考慮城鄉(xiāng)人口的變化和內(nèi)部收入分布的變動（洪興建，2010）。目前學(xué)界比較常用的收入差距測度方法主要包括基尼系數(shù)和泰爾指數(shù)等。如何更精準(zhǔn)地測度城鄉(xiāng)居民收入差距并非本文關(guān)注的重點。本文對于衡量城鄉(xiāng)居民收入差距指標(biāo)的選擇原則為：（1）比較直觀，且容易理解和接受；（2）學(xué)界和公眾衡量城鄉(xiāng)居民收入差距所最常用指標(biāo)。鑒于此，本文采用城鄉(xiāng)居民收入比來度量城鄉(xiāng)居民收入差距。（二）居民收入差距的理論基礎(chǔ)1.庫茲涅茨“U”假說庫茲涅茨1955年提出的倒U型假設(shè)，即如果經(jīng)濟發(fā)展水平是橫軸，收入差距水平是縱軸，兩者之間的關(guān)系曲線上應(yīng)該呈現(xiàn)倒U型。也就是說，在經(jīng)濟發(fā)展的初期，隨著經(jīng)濟水平的提高，收入差距會越來越大。當(dāng)經(jīng)濟水平發(fā)展到一定程度時，隨著經(jīng)濟水平的提高，收入差距會越來越小。庫茲涅茨設(shè)計了兩個部門，一個是農(nóng)業(yè)部門，另一個是非農(nóng)業(yè)部門。本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程出發(fā)，分析了收入分配的不公平性。他認為城鎮(zhèn)化的過程就是經(jīng)濟增長的過程，在這個過程中收入分配差距會發(fā)生變化。在二元結(jié)構(gòu)和工業(yè)化不斷發(fā)展的過程中，分析和推導(dǎo)了收入分配的變化規(guī)律。因為只有大量的猜想和數(shù)據(jù)從一些發(fā)達國家工業(yè)化的經(jīng)驗可用于分析,后來學(xué)者介紹了發(fā)達國家的人均收入的概念,偏離了分析方法基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,從而消滅這個理論對發(fā)展中國家的參考作用。然而，隨著數(shù)理統(tǒng)計方法在研究中的不斷應(yīng)用，倒U理論得到了證實。在重新強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)上，這一理論在二元結(jié)構(gòu)更為突出的發(fā)展中國家得到了證明和推導(dǎo)。庫茲涅茨倒U型理論也成為揭示經(jīng)濟發(fā)展水平與收入差距關(guān)系的經(jīng)典理論。其中，經(jīng)濟發(fā)展水平的概念較為抽象，許多研究都拓展了經(jīng)濟發(fā)展水平。1976年，ShermanRobinson對數(shù)據(jù)進行計算，并通過數(shù)學(xué)推導(dǎo)得出，城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距也呈現(xiàn)出倒U型曲線，并提出與此拐點對應(yīng)的城鎮(zhèn)化率約為50%。2013年，國內(nèi)學(xué)者劉田也用數(shù)學(xué)模型證明了城鎮(zhèn)化進程與城鄉(xiāng)收入差距“倒U型”之間的關(guān)系。因此，本文還將庫茲涅茨倒U曲線的水平經(jīng)濟發(fā)展水平擴展到城市化發(fā)展水平。基于這一理論，本文完成了對新型城鎮(zhèn)化問題的研究，以縮小城鄉(xiāng)收入差距。2.劉易斯的二元結(jié)構(gòu)理論劉易斯在二元結(jié)構(gòu)理論中劃分了一個農(nóng)業(yè)部門和一個非農(nóng)業(yè)部門，這類似于庫茲涅茨在倒U理論中設(shè)計的兩個部門的劃分。二元結(jié)構(gòu)理論是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的理論。劉易斯提出，在發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)部門以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，城市現(xiàn)代化部門以制造業(yè)為主。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，二元結(jié)構(gòu)逐步縮小。這一理論為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的啟示。二元結(jié)構(gòu)逐步縮小的過程，也是新城鎮(zhèn)化逐步發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的過程。在劉易斯二元結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)上，費景翰和蘭尼斯完善了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟發(fā)展理念。他們將農(nóng)村剩余勞動力分為兩部分，一部分是能夠滿足消費需求的人，另一部分是不能滿足需求的人；勞動力轉(zhuǎn)移的過程分為三個階段。第一階段是農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的第一部分，第二階段是農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的第二部分，第三階段是以工資水平為指導(dǎo)的城鄉(xiāng)勞動力自由流動。完善的二元理論進一步為發(fā)展中國家城市化發(fā)展提供了重要的啟示。遵循二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論的規(guī)律，首先要理解農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是分階段的，不能過分追求速度。第二，最終結(jié)果不是農(nóng)村勞動力向城市的總轉(zhuǎn)移，而是城鄉(xiāng)勞動力的自由流動，即二元結(jié)構(gòu)的崩潰，城鄉(xiāng)之間沒有區(qū)別，勞動力在工資水平的引導(dǎo)下自由競爭流動，伊利敏。消除貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。在這一理論中，城鄉(xiāng)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移與城市化的發(fā)展是一致的。最后，本文還對縮小城鄉(xiāng)收入差距達成了共同富裕的目標(biāo)。二、我國居民收入差距的現(xiàn)狀（一）不同收入階層居民之間收入分配差距不斷擴大不同收入階層的收入增長呈階梯狀。財富積累的馬太效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)。窮人越窮，富人越富，縮小貧富差距就越困難。據(jù)調(diào)查，2000－2018年，全國最高收入的10%家庭對最低收入的10%家庭收入分配差距從7.3倍上升到23倍，其中10%的家庭占有45%的社會財富周慧蘭、曹理達：“收入分配擴大凸顯分配機制不足”，《21世紀(jì)經(jīng)濟》，2016年3月20日。?？梢娚鐣毟粦沂饷黠@，且貧富階層穩(wěn)定性越來越強。原因在于財富對于收入增長的影響越來越大，特別是近幾年的房地產(chǎn)周慧蘭、曹理達：“收入分配擴大凸顯分配機制不足”，《21世紀(jì)經(jīng)濟》，2016年3月20日。除去當(dāng)年通貨膨脹等因素，2015-2018年，城鎮(zhèn)居民人均收入增長率分別為12.63%、9.73%、9.0%、8.20%，同期人均GDP增長率分別為：9.9%、9.61%、7.64%、5.91%。（見表2-1）表2-12009-2018城鄉(xiāng)居民人均收入與人均GDP增長率比較年份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率（%）農(nóng)村居民人均純收入（元）農(nóng)村居民人均純收入增長率（%）人均GDP（元）人均GDP增長率（%）200911759.512.07358710.201673816.50201013785.817.234140.415.432050522.51201115780.814.474760.614.982412117.63201217174.78.835153.28.25262228.71201319109.411.26591914.863087617.75201421809.814.136977.317.883640317.90201524564.712.637916.613.46400079.90201626955.19.738895.912.37438529.612017293819.0989211.2472037.64201831790.38.20107728.9499925.91城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速連續(xù)超過人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。城鎮(zhèn)居民人均收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2014年的59.91%提高到2018年的63.59%。另一方面表現(xiàn)在農(nóng)村居民人均純收入與人均GDP的各自增速上。同樣不考慮通貨膨脹等因素，2015-2018年，農(nóng)村居民人均純收入增長率分別為13.46%、12.37%、11.2%、8.9%，分別高于同期人均GDP3.56、2.76、3.56、2.99個百分點。占人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2011年的19.17%提高到2015年的21.55%。農(nóng)村居民收入增長率高于城鎮(zhèn)居民，說明近年來，民生改善增加了農(nóng)村居民收入。同時，農(nóng)村居民收入的增加不僅是縮小居民收入差距的關(guān)鍵，也是確保全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵。近年來，農(nóng)村居民收入增加。除了增加中央對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的補貼外，這直接增加了農(nóng)民的收入。“三農(nóng)”問題是經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)。另一方面，由于國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能削減的影響，經(jīng)濟下行壓力加大。財政收入增長率遠低于財政支出增長率。另一方面，它也受到嚴(yán)重的國際經(jīng)濟形勢的影響。金融危機和次貸危機已經(jīng)引起全球經(jīng)濟的嚴(yán)重波動。中國的出口拉動增長是不可持續(xù)的，人民幣升值加劇了貿(mào)易逆差。經(jīng)濟增長從投資增長轉(zhuǎn)向內(nèi)需增長是當(dāng)務(wù)之急。因此，增加居民收入，提高居民消費水平，不僅可以縮小收入差距，而且可以保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。（二）城鄉(xiāng)居民之間收入分配差距越來越大城鎮(zhèn)居民年收入增速為8%～9%，農(nóng)村居民年收入增速在4%～5%。農(nóng)業(yè)部副部長危朝安介紹，2018年在《政府工作報告》中已經(jīng)講了，2018年全國農(nóng)民人均純收入突破10000元，實際增長比上年增長7.2%。但盡管如此，農(nóng)民人均純收入和城市居民可支配收入差距仍然很大。（三）地區(qū)之間居民收入分配差距不斷拉大中國的改革開放政策采取了先推進沿海再推進內(nèi)陸的戰(zhàn)略。在這一過程中，東部沿海地區(qū)享受著各種特殊的優(yōu)惠政策，客觀上擴大了東西方經(jīng)濟收入分配差距。改革開放之初,國家實施對外開放政策,沿海地區(qū)發(fā)展優(yōu)于內(nèi)部地區(qū)。良好的政策環(huán)境使沿海地區(qū)迅速發(fā)展，形成了自我的良性循環(huán)。然而,大陸在這個時期的發(fā)展非常緩慢,在吸收的好處已經(jīng)在東部地區(qū)形成,它承擔(dān)的任務(wù)要素供給在東部地區(qū),使大量的人,中部和西部地區(qū)的金融和物流去海邊。在要素流動過程中，隨著要素價格體系的不合理，西部地區(qū)資源和利潤的流失。因此，東部和西部地區(qū)的經(jīng)濟差距日益擴大。三、我國居民收入差距擴大的原因（一）歷史遺留下來的問題在我國，農(nóng)村落后于城市是一個長期的歷史現(xiàn)象。中華人民共和國成立后，改革開放前強調(diào)工業(yè)發(fā)展和農(nóng)村體制制約，使這一現(xiàn)象更加嚴(yán)重。造成城鄉(xiāng)收入差距的歷史原因主要是嚴(yán)格的戶籍制度使城鄉(xiāng)相互獨立。2002年黨的十六大報告提出城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌戰(zhàn)略，隨后黨的十六屆五中全會又提出“城鄉(xiāng)發(fā)展”的要求。中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會明確提出“推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村取得重大進展”，這些發(fā)展戰(zhàn)略對城鄉(xiāng)居民收入提升具有重要意義。（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟因素中國固有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制從根本上阻礙了工農(nóng)業(yè)的直接流動。農(nóng)產(chǎn)品價格低企和“剪刀差”嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力，加劇了發(fā)達地區(qū)業(yè)已嚴(yán)重的城鄉(xiāng)貧富差距。城市資源配置的偏差導(dǎo)致了經(jīng)濟的發(fā)展。展覽中的不公平。城鄉(xiāng)之間的固有屬性一直存在著很大的差異。在改革開放之前，城鄉(xiāng)之間盡管有2.57倍的平均收入差距，但是當(dāng)時的城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)差距并不比這個數(shù)字高。當(dāng)時城鎮(zhèn)居民基本不擁有住房，都是租公房住。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2010年城鎮(zhèn)人均住房面積4.2平方米，農(nóng)村人均住房面積8.1平方米。但是截至城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價格大漲之前的2016年，僅城鎮(zhèn)居民人均擁有的房產(chǎn)價值已經(jīng)是農(nóng)村人均擁有房產(chǎn)價值的10倍以上。和城市相比，中國農(nóng)村金融發(fā)展相對滯后。由于地方政府對農(nóng)村金融體系的扶持力度不夠，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金來源困難。農(nóng)村居民很難從金融機構(gòu)那里得到支持，這很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程比較緩慢。（三）城鄉(xiāng)教育因素現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論認為，人力資本已經(jīng)取代物質(zhì)資本成為經(jīng)濟增長的決定性因素，人力資本是勞動力投資的結(jié)果，即教育的結(jié)果。實踐證明，教育水平與收入水平成正比。教育水平越高，收入越高。勞動力素質(zhì)高的人可以為社會做出更多的貢獻，從而獲得更高的收入。在現(xiàn)實社會中，受過高等教育的人的收入水平普遍高于沒有受過或幾乎沒有受過教育的人。目前，教育軟硬件投入明顯不足，特別是農(nóng)村和西部地區(qū)。據(jù)估計，教育可以解釋40%的城鄉(xiāng)收入差距。我國農(nóng)村居民的平均教育水平較低，科技水平較低。在農(nóng)村，他們從事的是固有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而在城市，他們主要從事的是建筑和服務(wù)行業(yè)，這些行業(yè)簡單，很容易被取代。四、我國居民收入差距擴大產(chǎn)生的影響（一）對經(jīng)濟發(fā)展的影響收入分配不平衡，不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。一是不利于擴大內(nèi)需。根據(jù)宏觀經(jīng)濟學(xué)中邊際消費傾向減少的理論，消費是指隨著人們收入的增加，單位收入增加對消費的份額不斷減少。這一理論的一個結(jié)果是，如果人們的總收入在一段時間內(nèi)較低，他們的邊際消費傾向就更高。如果社會群體的收入分配非常廣泛，那么很少有人會積累大量的財富，社會的總體消費傾向就會降低。盈余收入的數(shù)量轉(zhuǎn)化為儲蓄，即高收入群體邊際儲蓄傾向較高；而低收入群體一般只能滿足基本生存需要，受收入的限制，更不能滿足較高的消費需求，實際購買力和消費水平較低。EL局限于較低階層，無法向更先進的方向發(fā)展，最終導(dǎo)致整個社會的邊際消費傾向下降，平均消費傾向下降，嚴(yán)重阻礙了社會消費需求的增長。目前，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，消費需求明顯不足，城市中低收入群體和廣大農(nóng)民的消費總量沒有有效增加，這是造成我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本原因。消費需求不足。第二，收入分配不平衡導(dǎo)致居民收入差距拉大，收入分配差距造成了兩個極端，低收入群體生活必需品消費增加，高收入群體消費高端商品或奢侈品，這種消費結(jié)構(gòu)造成技術(shù)含量低、勞動密集型加工業(yè)附加值低產(chǎn)業(yè)比例較高，不利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。最后，收入分配的不平衡不利于生產(chǎn)、分配和消費之間的良性循環(huán)，消費端的弱勢阻礙了整個國民經(jīng)濟的正常循環(huán)。（二）對杜會穩(wěn)定的影響經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要一個相互補充的穩(wěn)定的社會環(huán)境。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，社會的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動就會失去基礎(chǔ)，經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長就得不到保障。如果社會收入分配差距繼續(xù)擴大，必然會導(dǎo)致各種矛盾。1.引發(fā)民族矛盾由于歷史遺留原因和自然條件差距較大，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較落后，收入水平與內(nèi)陸地區(qū)的差距也隨之加大。但是，收入差距的不斷擴大，會削弱少數(shù)民族的積極性，削弱少數(shù)民族的凝聚力，最終給引發(fā)和加劇民族沖突帶來隱患。幅員遼闊的西部地區(qū)占我國陸地邊界的85%，少數(shù)民族及其同胞沿著這些邊界并肩居住。多年來，這些地區(qū)的民族和宗教問題一直是國內(nèi)外敵對勢力滲透和分裂活動的借口。這將直接引發(fā)和加劇民族間的矛盾。沖突和影響邊境地區(qū)的鞏固和社會穩(wěn)定。近年來，我國西部邊疆地區(qū)的安全風(fēng)險和暴力恐怖主義不斷上升。敵對勢力正是利用民族與地區(qū)之間的收入分配差距來煽動、散布謠言，引發(fā)民族沖突。最終導(dǎo)致3月14日拉薩、7月5日烏魯木齊、5月22日烏魯木齊發(fā)生惡性毆打、砸毀、搶劫、焚燒、殺害、暴力和恐怖活動。從表面上看，這當(dāng)然是國內(nèi)外敵對勢力破壞邊疆社會、分裂國家的結(jié)果。但究其根本原因，是西部邊疆廣大地區(qū)人民長期低收入、生活條件差。可以說，地區(qū)與民族之間收入分配的巨大差距，不僅是一個嚴(yán)重的經(jīng)濟問題，也是一個涉及民族團結(jié)、社會和諧、國家穩(wěn)定的重大社會政治問題。2.引發(fā)低收入群體心理失衡一個國家的收入差距繼續(xù)擴大，將對社會進步和發(fā)展產(chǎn)生更大的負面影響。收入差距會造成低收入群體的過度心理失衡，影響社會穩(wěn)定。收入差距的擴大會影響到身心和諧的低收入群體，使他們的心理失衡和“相對匱乏感”顯現(xiàn)出來。在一個社會系統(tǒng)中，不同階層之間的收入差距決定了社會分層和社會結(jié)構(gòu)類型。目前，中國的收入差距形成了“金字塔”型的社會分層結(jié)構(gòu)，不安全的社會群體處于兩極。等級結(jié)構(gòu)的形成是非常不穩(wěn)定的。因此，不可避免地會產(chǎn)生利益沖突，在一定程度上影響社會穩(wěn)定。在一定的社會制度中，社會群體的收入分配影響甚至決定著社會的等級關(guān)系，進而影響或決定著社會結(jié)構(gòu)的類型。目前，就我國社會階層的收入分配而言，其影響和塑造的社會結(jié)構(gòu)是金字塔式的等級關(guān)系結(jié)構(gòu)。在等級制度的兩端，社會群體的社會保障相對不足。它們之間的利益沖突很難在短時間內(nèi)消除，社會穩(wěn)定也不可能完全實現(xiàn)。它是保證。從我國收入分配的現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)低收入群體集中在中西部偏遠貧困地區(qū)。對相對富裕生活的渴望和追求，誘使或迫使這些地區(qū)的窮人和低收入者遷往比較發(fā)達的地區(qū)，特別是大中型城市。然而,由于這些人的素質(zhì)和能力不能適應(yīng)新環(huán)境,和一般缺乏勞動技能,其中的一些法律意識較弱會站起來,誤入歧途的人,危害社會安全,甚至走上邪惡的道路的犯罪,對社會穩(wěn)定帶來更大的隱患。（三）對政治穩(wěn)定的影響1.社會主義信仰弱化，信仰取向多樣化收入分配差距會引發(fā)很多的社會矛盾，而且隨著矛盾的擴大而增大矛盾范圍，因此必須及時縮小勞動收入偏差，有效調(diào)節(jié)不合理收入，促進經(jīng)濟社會發(fā)展平衡，經(jīng)濟社會發(fā)展平衡。社會群體、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和區(qū)域發(fā)展差距日益明顯。因此，社會主義的優(yōu)越性開始受到質(zhì)疑，社會主義和共產(chǎn)主義的信仰也發(fā)生了變化，許多人皈依佛教、道教、伊斯蘭教、基督教等，更多的是極端的人迷信，甚至少數(shù)人的日常生活和正常工作也發(fā)生了變化。這不僅對社會主義的凝聚力產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，而且危害到社會和國家。2.政府公信力受到侵損如果社會群體之間的收入分配差距不合理，那么不同群體之間的收入分配失衡將會更加嚴(yán)重。我國現(xiàn)狀貧富差距分化嚴(yán)重。收入階層的強烈不滿將加劇貧富之間的矛盾。此時，如果代表社會正義和正義的政府不能采取有效的手段和措施及時化解矛盾，人們就會指責(zé)甚至憤怒政府，損害政府的公信力。如果政府的監(jiān)督管理,收入分配不是有效的,特殊的少數(shù)民族在社會將尋求高利潤通過不正當(dāng)手段,和一些官員也將尋求權(quán)力尋租在手中獲取個人利益,這將導(dǎo)致新的甚至富裕群體的形成。這些群體的不正當(dāng)所得、非法所得和炫耀性消費，必然會在其他社會群體和成員中滋生對財富的仇恨。因此，政府的治理效果大大降低，公眾開始低估或懷疑政府的行政能力，政府的公信力無疑會下降并受到損害。五、縮小居民收入差距的措施（一）合理推進城鎮(zhèn)化在前面的分析中，從理論和實證兩方面分析得出結(jié)論，而城市化的發(fā)展將導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴大，依靠農(nóng)村剩余勞動力的流動提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)業(yè)。最后實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是非常困難的，因此，在城市化進程中要注意采取更加合理的方式促進城市化的發(fā)展，提高城市化的質(zhì)量。由于戶籍制度嚴(yán)重制約了勞動力的自由流動，導(dǎo)致市場宏觀調(diào)控不能發(fā)揮好作用，因此必須優(yōu)化資源配置。此外，戶籍制度還限制了農(nóng)村居民公共設(shè)施和服務(wù)的共享，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入分配不公平。因此，只有逐步改善戶籍制度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把進城農(nóng)民工融入現(xiàn)代城市體系中，讓他們真正參與經(jīng)濟活動和收入分配，享有經(jīng)濟發(fā)展成果，獲得合理勞動報酬，對推進城市化進程是有巨大意義的。（二）加強農(nóng)村教育政策傾斜無論是作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)力量，還是提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的有效途徑，提高農(nóng)村教育質(zhì)量勢在必行。李克強總理曾說過，“教育公平是一切公平的起點”。只有教育公平，才能激發(fā)農(nóng)村青年奮斗的愿望，讓更多的人為農(nóng)村教育服務(wù)，從而提高農(nóng)村的生活水平和生產(chǎn)效率。教育公平不僅是城鄉(xiāng)之間的教育公平，而且是區(qū)域之間的教育政策公平和東西方之間的教育公平。從改革開放到西氣東輸、南水北調(diào)，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展離不開其他地區(qū)的支持。改革犧牲了西方經(jīng)濟的利益來發(fā)展東方。東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是以西部和農(nóng)村地區(qū)的自然資源和廉價勞動力為基礎(chǔ)的。因此，決定了教育政策。根據(jù)地方GDP的貢獻來選擇傾斜程度是不合理、不公平的。要實現(xiàn)教育公平，首先要根據(jù)不同地區(qū)的人口比例來實施各種教育資源。其次，教育政策應(yīng)適當(dāng)傾斜農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)。只有在對農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜程度確定的情況下。只有這樣，才能保證區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的起點是公平的，才能保證經(jīng)濟發(fā)展不過度扭曲城鄉(xiāng)收入差距，造成嚴(yán)重后果。（三）改變以投資拉動的經(jīng)濟增長方式中國經(jīng)濟經(jīng)歷了多年的指數(shù)增長，并將能夠“軟著陸”是迄今為止大多數(shù)學(xué)者討論的話題，而最大的問題之一是中國經(jīng)濟以投資為導(dǎo)向的增長模式，這種模式不僅導(dǎo)致了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。北美的經(jīng)濟，也創(chuàng)造了數(shù)千萬個就業(yè)機會，但也給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的風(fēng)險。如果中國經(jīng)濟增長速度放緩，那么會帶來導(dǎo)致制造業(yè)發(fā)展逐漸衰退，有可能帶來金融危機，更嚴(yán)重的是，成千上萬的農(nóng)村將失去工作，對中國經(jīng)濟既有不利。從長遠來說這種影響不僅會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級帶來災(zāi)難，更重要的是，產(chǎn)業(yè)可能失去對農(nóng)民工的吸引力，而促進經(jīng)濟增長的投資方式也增加了我國向需求轉(zhuǎn)移的難度，形成了經(jīng)濟增長的格局。因此，只有改變這種經(jīng)濟模式，放開農(nóng)村消費力，中國經(jīng)濟才能實現(xiàn)“軟著陸”。（四）由大城市城鎮(zhèn)化逐步向中小城市城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變目前，中國的城鎮(zhèn)化模式主要體現(xiàn)在大城市的城鎮(zhèn)化上，主要集中在北京、上海、廣州和沿海城市。勞動力大量流入城市。以及國家政策的傾斜導(dǎo)致了大城市的過度城市化，引起物價飛漲，生活成本上升。而勞動密集型產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展在很大程度上受到制約?，F(xiàn)在中國不僅要放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整有效的產(chǎn)業(yè)鏈。降低實體經(jīng)濟崩潰的風(fēng)險。大城市的過度城市化在一定程度上導(dǎo)致了中間產(chǎn)業(yè)的斷裂和人才需求的困境。一方面，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供的廉價產(chǎn)品。勞動密集型產(chǎn)業(yè)的約束會阻礙整體經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將導(dǎo)致大量的廉價勞動力找不到工作。目前中國大城市的城市化已經(jīng)基本成熟，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向推進中小城市的城市化進程，可以將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟的有機組成。一方面，它可以減輕人們的生活壓力和工人的負擔(dān)。另一方面，也可以增強經(jīng)濟活力，為發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)提供有效保障?？s小城鄉(xiāng)收入差距，最根本的是增加農(nóng)民收入，最重要的是改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和市場化。（五）完善法律體系由于城鄉(xiāng)發(fā)展的二元性，造成農(nóng)民工收入低、生活條件差、衛(wèi)生得不到保障等，因此有必要完善現(xiàn)有法律體系，完善收入分配制度，保障農(nóng)民工的權(quán)利和利益。給予農(nóng)村勞動者適度的生活保障和收入補貼。例如，增加廉租住房，適當(dāng)提高最低收入標(biāo)準(zhǔn)，完善生活保障制度，降低居民生活風(fēng)險支出。此外，解決戶籍制度問題，讓在外地工作人員、農(nóng)民工等群體，能夠享受到“醫(yī)療、住房和教育”的保障。結(jié)語改革開放40年來，中國經(jīng)濟一直依靠投資和出口拉動增長。消費作為促進經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，一直處于相對“疲軟”的狀態(tài)。原因是城鄉(xiāng)收入差距過大，導(dǎo)致農(nóng)村潛在消費能力無法成為消費增長的動力。動機。因此，改革戶籍制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不僅有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而且對于擴大內(nèi)需也是極為有利的。這樣才能有效促進中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。參考文獻[1]LewisE.A.EconomicDevelopmentwithUnlimitedSupplyofLabor[M].TheManchesterSchooI:May,1954.[2]余泳澤，潘妍.高鐵開通縮小了城鄉(xiāng)收入差距嗎?——基于異質(zhì)性勞動力轉(zhuǎn)移視角的解釋[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2019（01）：79-95.[3]潘林偉，吳婭玲.基于偏最小二乘回歸的金融發(fā)展、財