新工業(yè)安全白皮書 2023

9 4新工業(yè)時代的新安全“安全”不僅是社會民生之基，對于工業(yè)企業(yè)而言，它更是實現(xiàn)一切價值創(chuàng)造的根本保障所在。近年來，隨著流程工業(yè)關鍵工藝設備的大型化、規(guī)模化趨勢凸顯，一次微不足道的不安全行為、一種顯而易見的物的不安全狀態(tài)，都可能被無限地放大。而追根溯源，造成這些缺陷的根本原因大多源自管理系統(tǒng)上的缺陷等產(chǎn)生的影響。56新時代需要新安全全球范圍內(nèi)，社會日新月異的變革為各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展孕育了無限生機。在工業(yè)領域，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)計算等為代表的使能技術可謂燦若繁星、風頭正勁。這些先進技術，除了讓人們對更安全、更高效、更具價值的生產(chǎn)“智能制造”為標志的新工業(yè)時代踏浪而來。“安全”不僅是社會民生之基，對于工業(yè)制造企業(yè)而言，它更是實現(xiàn)一切價值創(chuàng)造的根本保障所規(guī)模化趨勢凸顯，一次微不足道的不安全行為、一種顯而易見的物的不安全狀態(tài)，都可能被無限地放大。而追根溯源，造成這些缺陷的根本原因大多源過去，生產(chǎn)企業(yè)通過利用復雜的各類風險評估工具、應急響應系統(tǒng)等，完成對生產(chǎn)風險的管控和止損。雖然表面上維系了某個層面的安全現(xiàn)狀，但是縱向來看，仍普遍存在系統(tǒng)性不強的嚴重問題。各種不同管控手段之間互通性的匱乏，讓企業(yè)的安最終無法全方位護航工廠的安全運行。因此，企業(yè)急迫需要更完整、更可靠、更智能的系統(tǒng)，來應對和過去相比，近年來工業(yè)企業(yè)內(nèi)隱患、風險所能波及的廣度和深度都上升了好幾個量級。操作環(huán)境的開放化、網(wǎng)絡的泛化能力以及系統(tǒng)復雜性的持續(xù)增加等，更讓陳舊的單一安全管理手段的成效大打折扣。而伴隨著IT與OT技術的深入融合，成熟可靠的互聯(lián)互通解決方案，正如同安全體系的肌肉一般，在企業(yè)的諸多關鍵安全節(jié)點間，建立起堅固的數(shù)字化連接，強健并豐滿著企業(yè)的安全管理系統(tǒng)，消除著生產(chǎn)現(xiàn)場不安全行為、不安全狀態(tài)帶來的巨大影響。隨著工業(yè)的迅猛發(fā)展，動輒百億美元的投資項目如雨后春筍般涌現(xiàn)。打造可持續(xù)發(fā)展、具有強競爭力、受尊敬和可信賴的公司是成功企業(yè)家追求的目標。然而，支撐目標實現(xiàn)的是安全，造成坍塌的也是安全。隨著新工業(yè)安全的理念躍然紙上，企業(yè)搭建一個覆蓋設備、工藝、人員乃至物流，同時兼顧物理、網(wǎng)絡世界的、面面俱到的“安全防護網(wǎng)”，勢在必行！網(wǎng)住目標、網(wǎng)住底線，實現(xiàn)智能互聯(lián)！7新法規(guī)催生新安全近年來，在國內(nèi)制造強國戰(zhàn)略的進一步部署下，安全作為生產(chǎn)企業(yè)的立足之本，得到了空前的這一重要指示也為企業(yè)開展安全管控工作、提升安全生產(chǎn)水平指出了前進方向和方法論。安全第一，生命至上，毋庸置疑，社會發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。一直以來，中國安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的開展不遺余力。我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)法自2002年發(fā)布起，截至2014年曾經(jīng)歷過兩次修訂，并取得了有目共睹的成績：全國安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬人，下降80.6%至2020年的2.71萬人，特大事故起數(shù)更在近20年間下降了88.6%。新安全生產(chǎn)法也已于2021年9月1日正式開始施行。值得關注的是，雙重預防體系――安全此外，新法規(guī)還強調(diào)了“一標準”即加強安全生產(chǎn)標準化建設，重申了“兩化”即監(jiān)測信息化與預警智能化的重要性。除新安全生產(chǎn)法外，近年來，國務院安委會、應急管理部等多部門還相繼出臺了許多與工業(yè)安全建設緊密相關規(guī)章和要求，見下表：由此可見，在新安全生產(chǎn)法生效前后，國家密集下放了多部安全法律與規(guī)章，無論是史無前例的發(fā)布頻率，還是法規(guī)中的鄭重措辭和巨大音量，都彰顯了我國對解決現(xiàn)階段企業(yè)安全問題、執(zhí)行管控與監(jiān)管的急迫與決心。而對所有生產(chǎn)企業(yè)來說，唯有將政策中的最高標準奉為圭臬，構建全員管安全的運營環(huán)境，用信息化、數(shù)字化武器持續(xù)強化風保障自身穩(wěn)步向好運營，持續(xù)創(chuàng)造更多價值。頒布法規(guī)強調(diào)內(nèi)容2019年12月《網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》將電力、能源、石化、交通等關鍵信息基礎設施行業(yè)列入等級保護的重點保護對象。2020年2月《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》重申企業(yè)以防控系統(tǒng)性安全風險為重點，建立安全隱患排查、安全預防控制體系的重點任務。2020年4月《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計提出積極推廣應用先進技術方法，落實安全風險隱患2021年3月《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點建設方案》對企業(yè)利用先進的預測性維護、控制系統(tǒng)性能診斷等工業(yè)機理模型等提出要求。國際環(huán)境下工業(yè)安全的發(fā)展進程以及客戶普遍痛點工業(yè)安全的發(fā)展，是一個從事故中汲取經(jīng)驗、在血淚教訓中總結成長的漫長過程。通常，在工業(yè)化的進程中，都會有事故高發(fā)期，這是任何國家和企業(yè)完善安全生產(chǎn)體系常要付出的慘痛代價。雖然各國國情和行業(yè)發(fā)展狀況各有不同，但在安全生產(chǎn)方面，對發(fā)達國家相關領域發(fā)展進程進行橫、縱向的對比和分析，對指導現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)工作具有重要意義。8它山之石：國際先進工業(yè)安全的發(fā)展進程家相繼制定頒布了職業(yè)安全與健康法規(guī)，各行業(yè)事故的死亡人數(shù)有大幅下降。目前，西方國家已經(jīng)建立并完善了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系，良好的法治環(huán)境也為工業(yè)安全營造了有利的條件。例如，美國早在1877年就頒布了州級《工廠檢查法》，得益于此，在過去的數(shù)十年內(nèi)，其生產(chǎn)安全事故發(fā)生率也一直保持在較低水平。在隱患排查與風險管控方面，目前在歐美國家的高危流程工業(yè)企業(yè)中，緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等工業(yè)安全與自動化系統(tǒng)都得到了廣泛運用。信息化、網(wǎng)絡化和智能化的程度高，很大程度降低了作業(yè)人員的勞動強度，以及在危險場科學化、規(guī)范化和長效化的管理方面都有著更豐全國化工事故統(tǒng)計0201720182019與此相較，我國的工業(yè)安全起步較晚，自2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布實施后，國內(nèi)的安全生產(chǎn)才逐漸邁入有法可依的軌道。據(jù)統(tǒng)計1，在2012年，我國石化行業(yè)一般以上事故的數(shù)量是美國的2.2倍，死亡人數(shù)是美國的4.87倍。近年來，數(shù)據(jù)顯示，2017年~2019年全國化工事故共造成768人死亡，其中2019年事故起數(shù)同比減少12起，下降6.8%，但因幾起重大事故，死亡人數(shù)較去年上升22.9%。不可否認的是，現(xiàn)階段我國法律完善度、生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部制約機制還在進一步完善中。放眼近年，以石油化工行業(yè)為例，工廠整體自動化水平的提升、產(chǎn)能的逐年攀升，給相關企業(yè)帶來了全新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。針對于此，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室和應急管理部頒布了相關指導意見，其中也指出未來化工企業(yè)亟需建立重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)、安全風險分區(qū)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)人員在崗在位管理系統(tǒng)，以及生產(chǎn)全流程管理系統(tǒng)，而這些都是企業(yè)安全建設普遍存在的短板。在以新安全生產(chǎn)法為代表的安全法規(guī)的指導和約束下，企業(yè)得以再次重視起過程安全管理、信息化監(jiān)管平臺搭建、員工安全意識培養(yǎng)和安全文化建設的重要性。然而，企業(yè)自身先進技術應用經(jīng)驗的缺乏，仍會給更大規(guī)模開展工業(yè)安全建設工作帶來諸多不便。910第三方數(shù)據(jù)及安全痛點分析知識的貧瘠，自上而下的信息化與系統(tǒng)化管理平臺的缺失，究竟都會給安全生產(chǎn)帶來哪些不利影響？行業(yè)內(nèi)安全事故的數(shù)據(jù)可以給予最直觀的呈現(xiàn)，以化工行據(jù)統(tǒng)計，2020年全年，中國發(fā)生的化工事故共死亡41人，全年由危化品引發(fā)的火災、爆炸、中毒等事件高達1314起，造成了313人死亡的數(shù)據(jù)不僅給企業(yè)、行業(yè)和社會公眾帶來了嚴重的負回顧過去，2017年的金譽石化泄漏爆炸事故、2019年“3.21”江蘇響水特別重大爆炸事故，以及2020年的“11.2”廣西北海LNG火災等重大安全事故，都給社會和百姓造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。事故背后，涉事企業(yè)均存在著嚴重的安全管理問題。透過安全現(xiàn)狀尋求本質(zhì)，我們可以總結出國內(nèi)客戶在現(xiàn)。安全責任制落實模糊。內(nèi)部組織過于復雜和分散。信息無法溝通或溝通不充分。風險管控和分級管理不明確。經(jīng)驗取代科學研究。缺乏應對實際風險的評估方法，未建立行之有效。標準未落實或未按標準執(zhí)行，企業(yè)對標準和風險。橫向未到邊，縱向未到底。未建立透明有效安全業(yè)績指標或指標不切實際。檢查審計流程缺少行動計劃盡管領導層講“安全第一”，但工作人員并不相信這一點。在整個裝置區(qū)域內(nèi)，不大會看到領導層人員，交流很差，有漏洞的組織在傳遞正確的信息方面很困難。產(chǎn)業(yè)務計劃來降低風險。企業(yè)現(xiàn)有的計劃著重的是降低人員受傷，以及加強環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行，但并沒有包含系統(tǒng)地降低工藝風險或者是提高基本的操作安全。11是什么造成客戶現(xiàn)存的安全問題？究其原因可.企業(yè)決策者對于安全領域技術表現(xiàn)抵觸，缺乏信任感和改造動力，缺少對安全技術應用的研究.管理者對于監(jiān)控指標和目標不明確，執(zhí)行者對自身的崗位和職責模糊不清；.未能建立過程安全、操作績效和減少系統(tǒng)風險為上的原則，并且在管理上未能始終如一強制貫.對操作人員的培訓差強人意，導致人員對現(xiàn)場過程安全理解不透徹，風險意識不強；.企業(yè)內(nèi)縱向溝通和績效管理程序較差，工廠內(nèi)既沒有足夠的早期問題預警機制，也沒有獨立.此外，操作程序過時且不系統(tǒng)、不完善，散落于各種文件當中，以至于在設備和工藝發(fā)生變化后也沒有得到更新...而馳的問題，石油、化工等高危企業(yè)才有望在實際運營中從根源上減少事故的發(fā)生，為迎接新工業(yè)安全時代掃清前行的障礙。隨著以新《安全生產(chǎn)法》為代表的一系列法律法規(guī)的頒布，工業(yè)安全正在進入一個新的時代。管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，安全已經(jīng)成為企業(yè)、員工、行業(yè)和政府等所有參與者和職能部門的共同職責。新時代的安全發(fā)展理念呼吁一套覆蓋生產(chǎn)、人員、企業(yè)和政府的全面安全管理方法和體系。12企業(yè)安全的核心要素企業(yè)安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)的生產(chǎn)、設備、人員、管理、物流運輸、存儲等各個方面。在這些眾多的因素中，霍尼韋爾認為對工業(yè)安全重大影響的有四大核心要素，分別為：過程安全、功能安全、人員安全和儲運安全。過程安全管理（ProcessSafetyManage-評價和處理，從而避免與工藝過程相關的傷害和事故的管理流程。過程安全管理（PSM）的目的是通過對化工工藝設施如化工廠、煉油廠和海上鉆井平臺的人員、設計、建造、操作和維修的全方位管理，預防如火災、爆炸和有毒化學品泄漏等工藝事故及其造成的人員傷害和環(huán)境破壞。功能安全是指當系統(tǒng)出現(xiàn)任一隨機故障、系統(tǒng)故障或共因失效都不會導致安全系統(tǒng)的故障，進而引起人員的傷害或死亡、環(huán)境的破壞和設備財產(chǎn)的損失。也就是說所用到的裝置或控制系統(tǒng)的安全功能無論在正常情況或者有故障存在的情況下都應該保證正確實施。人員安全是指企業(yè)通過必要的安全設計、設備、措施、培訓等保證員工在生產(chǎn)過程中的人身安全和身心健康。在工業(yè)生產(chǎn)中，人是最重要的資源，保護人的安全才能保障生產(chǎn)的順利進行，所以工業(yè)安全管控的第一目標就是要保證人員的儲運安全是指在企業(yè)內(nèi)部和外部物流供應鏈中，通過運用不同的工程技術和措施來識別并控制危險化學品在儲存及運輸過程中的風險并加以控制，以降低產(chǎn)生潛在風險的可能性，保證其在運輸、裝卸和儲存過程中的完整和安全。儲運安全包括儲運各個環(huán)節(jié)的危險辨識、風險評價以及危險控制，例如管線泄漏檢測、泄漏損失預測和1314企業(yè)安全的全生命周期現(xiàn)代大工業(yè)，從工廠或者項目誕生之日起就面臨著各種各樣的風險和隱患。為了減少事故的發(fā)生頻率和降低事故的災難性后果，現(xiàn)代工業(yè)設施在設計之初就會有大量安全方面的考慮。從近幾年的重大安全事故原因可以看出，許多事故都可以追溯到項目早期埋下的隱患，安全源自設計，從項目的全生命周期和安全影響程度關系來看，在項目前期規(guī)劃階段，對項目安全影響程度最大，之后隨著立項、工程設計、工程建設、項目交因此，對于工業(yè)企業(yè)來說，安全管理貫穿工廠或者項目的初期可行性分析、設計、建設和運營等全生命周期的各個階段。全生命周期的安全管理是本質(zhì)安全的需要，能夠全方位規(guī)范企業(yè)的安全風險管理，這也與我國正在推進的設施完整性管理方向一致。15企業(yè)安全的全生命周期管理框架可行設計建設運營兩個維度的管理要點投入根據(jù)企業(yè)安全的四大核心要素和企業(yè)安全的全在此框架中，深藍色表示兩者具有強相關性，通過此框架，從縱向看，可以清晰看出在項目的全生命周期中各個階段哪些是最為重要關注的安全可以看出每個安全要素在項目的全生命周期的哪個階有了這個框架，就可以對企業(yè)進行全面安全管理，既有時間維度的項目全生命周期各階段的安全管理，這個維度需要保證各個全生命周期的安全管理連貫一致，也有空間維度的人員、過程、功能和儲運的安全管理，這個維度上要保證各安全要素的此外，從框架中對安全的影響、安全投入和綜或者項目的可行性分析開始，只有在項目最初階段16企業(yè)安全的全生命周期管理工具框架SafetticeTM1AdvancedSolution 2/FGS/FAS應急響應1跨應用工具，如SafetticeTMAOPS:AutomaticOverfillProtectionSystem動防溢流系統(tǒng)CCS:SafetticeTM1AdvancedSolution 2/FGS/FAS應急響應1跨應用工具，如SafetticeTMAOPS:AutomaticOverfillProtectionSystem動防溢流系統(tǒng)CCS:Command&ControlSuite應急響應FGS:Fire&GasDetectFAS:FireAlarmSystem火災報警系統(tǒng)PSS:ProcessSafetySuite過程安全分析套件QRA:QuantitativeRiskAnalysis風險量化分析根據(jù)企業(yè)安全的全生命周期管理框架，霍尼韋通過企業(yè)安全的全生命周期管理工具框架，可以更加清晰地看出，每個階段需要做哪些安全管在可行性分析階段，需要利用霍尼韋爾UOP風險量化分析來對功能安全和儲運安全進行分析。在規(guī)劃設計階段，需要通過流程設計、LOPA等對工藝、設備等進行風險分析與評估，充分辨識事故場景與安全完整性等級(SIL)要求，對確定的SIL開展保護層的規(guī)劃設計，配置可靠經(jīng)濟的獨立保護層，并進行探測點布點計算，實現(xiàn)本質(zhì)安全。在項目建設階段，主要圍繞生產(chǎn)裝置與操作人員，從自動化控制系統(tǒng)(DCS)、智能設備管理、關鍵設備運行診斷與遠程維護、安全相關系統(tǒng)的集成聯(lián)動（SIS、FGS）、報警智能管理、生產(chǎn)人員仿真培訓、運行操作管理方面，構建起覆蓋基礎控制層、操作人員介入層、安全儀表功能層的全息保護系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)裝置的護航，保障設備、人員、在項目運營階段，通過應急聯(lián)動平臺、應急預而對于整個項目全生命周期內(nèi)的過程和功能SafetySuite）來管理，PSS集成了所有過程安全對于運營階段的過程、功能、人員和儲運安全管理，可以借助霍尼韋爾的SafetticeTM安全與生產(chǎn)管理信息化平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)安全一體化閉環(huán)管控，助力生產(chǎn)運營持續(xù)改進。17為什么要實行企業(yè)安全的全生命周期管理企業(yè)安全的全生命周期管理是新時代工業(yè)安更是一套新的安全管理體系和方法。而這套體系和方法與新《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制的要求完全一致的。現(xiàn)在化工生產(chǎn)的過程、反應的過程越來越快、越來越危險，儲量越來越大，這對生產(chǎn)過程控制要求也越來越高，因此現(xiàn)在的生產(chǎn)過程要求高度自動不然就會存在更大的風險。國家為此在新的法規(guī)中強調(diào)，工業(yè)安全需要一個標準化、系統(tǒng)化和智能化的管理體系，而霍尼韋爾企業(yè)安全的全生命周期管理理念的核心正是如此。此外，企業(yè)安全的全生命周期管理的方法體系更加貼近企業(yè)的實際需求。企業(yè)從項目設計之初就開始考慮安全，在施工建造階段就對各方面的安全要求進行了評估分析，這樣不但可以給企業(yè)帶來安全方面的成本節(jié)省，而且能夠在運營階段把各個方面的安全要素和隱患清晰明了的管控起來，提高安全管理的有效性。企業(yè)安全的全生命周期管理不僅僅關注設施設備的安全，而且還關