湖北省土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法

湖北省土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制方法更新時(shí)間：-04-1210:17:26第一章總則第一條為規(guī)范土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，確保項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整頓項(xiàng)目管理暫行方法》（國土資發(fā)〔〕316號(hào)）、《土地開發(fā)整頓項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012－）、《土地開發(fā)整頓原則》（TD/T1001-1013—）等有關(guān)政策規(guī)定、原則規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方法。第二條可行性研究應(yīng)從項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件、技術(shù)、資金、效益、組織管理等方面進(jìn)行具體地研究與論證。第三條可行性研究報(bào)告普通按照下列程序編制：（一）訂立委托合同。項(xiàng)目申報(bào)單位與可行性研究報(bào)告編制單位訂立委托合同。合同重要涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的項(xiàng)目名稱、范疇、內(nèi)容、完畢時(shí)間、勞務(wù)費(fèi)用、質(zhì)量及成果提交規(guī)定。（二）組建工作小組。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究的工作量、內(nèi)容、范疇、技術(shù)難度、時(shí)間規(guī)定等組建對應(yīng)的可行性研究報(bào)告編制小組。編制小構(gòu)組員應(yīng)涉及土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的專業(yè)人員，熟悉本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程建設(shè)狀況。（三）制訂工作計(jì)劃。內(nèi)容涉及研究工作的范疇、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度安排、人員配備、費(fèi)用預(yù)算及可行性研究報(bào)告編制大綱，并與委托單位交換意見。（四）實(shí)地踏勘。有關(guān)人員根據(jù)可行性報(bào)告編制的需要進(jìn)行實(shí)地踏勘，收集項(xiàng)目有關(guān)資料。（五）分析研究。在收集多個(gè)資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)查狀況，對項(xiàng)目區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等各個(gè)方面的分析，設(shè)計(jì)出可供選擇的不同規(guī)劃方案，對多個(gè)規(guī)劃方案進(jìn)行比較論證后得出推選方案，并形成可行性研究的結(jié)論。（六）項(xiàng)目效益分析。對推選方案進(jìn)行社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，以鑒別項(xiàng)目的社會(huì)可行性、環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)有關(guān)評價(jià)指標(biāo)結(jié)論局限性以支持項(xiàng)目方案成立時(shí)，應(yīng)對原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)節(jié)或重新設(shè)計(jì)。（七）編寫可行性研究報(bào)告。土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本、土地整治項(xiàng)目現(xiàn)狀圖和土地整治項(xiàng)目規(guī)劃圖。（八）與委托單位交換意見?？尚行匝芯砍醪匠晒戤吅?，要提交委托單位交換意見，進(jìn)一步修改和完善，形成最后可行性研究成果。第四條可行性研究報(bào)告文本編制的內(nèi)容及規(guī)定（一）總論總論應(yīng)涉及項(xiàng)目背景與項(xiàng)目概要兩部分。1．項(xiàng)目背景，應(yīng)對項(xiàng)目名稱、可行性研究報(bào)告編制單位狀況、可行性研究報(bào)告編制根據(jù)、項(xiàng)目提出理由與過程、項(xiàng)目預(yù)期目的、項(xiàng)目建設(shè)基本條件做出闡明。2．項(xiàng)目概要，應(yīng)對項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目位置和范疇、項(xiàng)目區(qū)地貌類型、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積和新增耕地率、項(xiàng)目建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資和畝均投資做出闡明。（二）項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況，應(yīng)對項(xiàng)目區(qū)的自然條件、資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、土地運(yùn)用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析。．2．資源條件，重要分析農(nóng)業(yè)氣候資源（如光照、溫度、降水）、水資源、生物資源。3．社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，重要分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口狀況、科技發(fā)展水平。4．土地運(yùn)用現(xiàn)狀，重要分析土地運(yùn)用構(gòu)造、土地開發(fā)運(yùn)用程度、土地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效果。5．基礎(chǔ)設(shè)施條件，重要對交通條件、排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況、電力設(shè)施狀況等進(jìn)行分析。（三）項(xiàng)目分析1．項(xiàng)目正當(dāng)性與合規(guī)性分析。重要涉及兩個(gè)方面內(nèi)容：項(xiàng)目與否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；項(xiàng)目與否符合土地運(yùn)用總體規(guī)劃、土地整治專項(xiàng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃。2．新增耕地潛力分析。應(yīng)對新增耕地的數(shù)量及來源進(jìn)行闡明；3．水資源平衡分析。內(nèi)容重要涉及：澆灌水源的分析、需水量預(yù)測、可供水量預(yù)測、水資源供需平衡分析。4．土地運(yùn)用限制因素分析。應(yīng)闡明土地運(yùn)用的重要限制因素，并提出解決方法。5．土地適應(yīng)性評價(jià)。應(yīng)闡明現(xiàn)在的土地用途與否應(yīng)當(dāng)調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)后的土地用途可能會(huì)產(chǎn)生如何的后果和影響，應(yīng)如何進(jìn)行調(diào)節(jié)等。6．公眾參加分析。應(yīng)將公眾參加的意見形成有效書面文獻(xiàn)，納入到可行性研究報(bào)告中。具體應(yīng)涉及公眾對項(xiàng)目區(qū)選址、權(quán)屬調(diào)節(jié)、土地運(yùn)用布局方案和工程技術(shù)方案等方面的意見。（四）項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容1．規(guī)劃根據(jù)；2．規(guī)劃方案比選；3．推薦方案總體布局闡明。重要對土地運(yùn)用布局、農(nóng)田水利工程布局、田間道路工程布局及其它工程布局進(jìn)行闡明；4．建設(shè)內(nèi)容和原則。重要指土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、其它工程及工程量估算。（五）土地權(quán)屬調(diào)節(jié)方案在對土地權(quán)屬及運(yùn)用現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，明確權(quán)屬調(diào)節(jié)的范疇，提出權(quán)屬調(diào)節(jié)的辦法與程序。（六）項(xiàng)目建設(shè)組織管理1．組織機(jī)構(gòu)與人力資源配備。明確項(xiàng)目法人，提出組織機(jī)構(gòu)設(shè)立方案，對組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)性進(jìn)行分析，明確人力資源配備。2．項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。闡明建設(shè)工期，并做出項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。3．項(xiàng)目實(shí)施過程控制方法。重要是對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資三個(gè)方面提出控制方法。4．項(xiàng)目建設(shè)后運(yùn)行管護(hù)初步方案。明確管護(hù)責(zé)任主體，提出管護(hù)方法，并闡明經(jīng)費(fèi)籌措方法。（七）投資估算重要闡明投資估算根據(jù)、投資估算編制闡明、投資估算費(fèi)用構(gòu)成和投資進(jìn)度計(jì)劃。（八）效益評價(jià)對項(xiàng)目竣工后的社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià)。（九）風(fēng)險(xiǎn)分析闡明項(xiàng)目重要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度，并提出防備和減少風(fēng)險(xiǎn)的方法。（十）可行性研究結(jié)論與建議（十一）附圖、附表、附件第五條可行性研究報(bào)告圖件編制的內(nèi)容及規(guī)定可行性研究報(bào)告圖件涉及土地整治項(xiàng)目現(xiàn)狀圖和土地整治項(xiàng)目規(guī)劃圖。（一）對土地整治項(xiàng)目現(xiàn)狀圖的基本規(guī)定1.土地運(yùn)用現(xiàn)狀圖的制作應(yīng)符合普通的制圖規(guī)定，有圖例、制圖單位和制圖日期等要素，圖例應(yīng)符合《土地運(yùn)用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及《地形圖圖式》（GB/T7929-1995、GB/T5791-1993）。2．現(xiàn)狀圖應(yīng)統(tǒng)一采用西安1980大地坐標(biāo)系，不得使用自由坐標(biāo)系。3.以實(shí)測地形圖為底圖繪制，能夠清晰體現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)地形變化狀況。4．現(xiàn)狀圖上應(yīng)標(biāo)注下列內(nèi)容：項(xiàng)目區(qū)邊界、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)界限、地類界及符號(hào)、土地權(quán)屬界限、項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的名稱；項(xiàng)目區(qū)邊界上的重要控制點(diǎn)應(yīng)有明確的大地坐標(biāo)；項(xiàng)目區(qū)土地運(yùn)用分類面積統(tǒng)計(jì)表，面積統(tǒng)計(jì)應(yīng)按新的土地運(yùn)用類型統(tǒng)計(jì)到二級(jí)地類，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)做到文、圖、表相符；土地運(yùn)用變更日期；項(xiàng)目區(qū)水源、主干道路、主干排灌溝渠、堤壩、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及其它重要地物；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外的相對關(guān)系，如項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的排灌溝渠、道路等與外界的聯(lián)系等。（二）對土地開發(fā)整頓項(xiàng)目規(guī)劃圖的基本規(guī)定1．規(guī)劃圖應(yīng)以現(xiàn)狀圖為底圖進(jìn)行編制，因此項(xiàng)目區(qū)邊界必須完全一致；2．等高線、高程點(diǎn)等現(xiàn)狀地物應(yīng)做淡化解決；3．各項(xiàng)工程總體布局要明確，單項(xiàng)工程要有編號(hào)，工程內(nèi)容要文、圖相符；4．規(guī)劃田塊大小、方向的布置要結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形條件，符合土地運(yùn)用規(guī)定，并清晰標(biāo)注田塊設(shè)計(jì)高程；5．項(xiàng)目區(qū)外附近的重要道路、溝渠、排水承泄區(qū)應(yīng)在圖上明確顯示，并與區(qū)內(nèi)道路、溝渠相銜接；6．田間道、生產(chǎn)路布局應(yīng)合理，不同級(jí)別道路之間應(yīng)能合理連通；7．農(nóng)田水利工程布局應(yīng)合理，不同級(jí)別溝渠之間應(yīng)能合理連接，全部溝渠都要標(biāo)注水流方向；8．各級(jí)溝渠和道路的互有關(guān)系與配備要合理；9．防護(hù)林的布局要合理，應(yīng)考慮與主害風(fēng)方向的關(guān)系；10．應(yīng)附