省辦理特種行業(yè)和娛樂服務場所審批備案工作規(guī)范

辦理特種行業(yè)和娛樂服務場所審批備案工作規(guī)范

第一章

總

則第一條

為進一步規(guī)范全省公安機關(guān)辦理特種行業(yè)和娛樂服務場所審批備案工作，提高辦事效率和服務水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國務院、省政府、公安部關(guān)于“放管服”“證照分離”等改革工作的有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范。第二條

本規(guī)范所稱特種行業(yè)是指旅館業(yè)（含留宿洗浴按摩場所）、印章刻制業(yè)（含公章刻制業(yè)）、印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、典當業(yè)、拍賣業(yè)、報廢機動車回收業(yè)和機動車修理業(yè)。娛樂服務場所是指歌舞、游戲游藝等營業(yè)性娛樂場所和設置按摩項目的服務場所。第三條

申請設立旅館、公章刻制企業(yè)、典當行，應當向所在地縣級公安機關(guān)申請辦理《特種行業(yè)許可證》。開辦除應當辦理《特種行業(yè)許可證》以外的特種行業(yè)、娛樂服務場所，應當向所在地公安機關(guān)備案。第四條

公安機關(guān)辦理審批備案工作，應當遵循公開、公平、公正、便民、高效等原則，優(yōu)化辦事流程、簡化辦事材料、壓縮辦事時限，提倡網(wǎng)上辦理、一站式服務等工作模式。有關(guān)審批備案的項目名稱、法律依據(jù)、準入條件、程序流程、時限要求、收費標準等內(nèi)容，應當按照有關(guān)規(guī)定，通過公安公眾服務網(wǎng)、警務公開欄等形式向社會公布。審批備案的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當公開。第五條

審批備案辦理環(huán)節(jié)不得超過3個，對已列入“不再重復提交證照”清單的證照，不得再要求申請人提交，受理單位應從電子證照庫中獲取運用。第六條

審批備案實行辦理時限承諾制。辦理審批時，除旅館業(yè)、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)實行告知承諾制，需當場作出行政許可決定外，典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)應當自受理申請之日起7日內(nèi)作出行政許可決定。辦理備案時，公安機關(guān)對材料齊全、符合法定形式的申請，應當當場一次性辦結(jié)，開具備案通知書。第七條

公安機關(guān)應當加強事中事后監(jiān)管，依法開展“雙隨機、一公開”檢查，建立經(jīng)營單位、從業(yè)人員等基礎(chǔ)信息動態(tài)采集機制，督促指導轄區(qū)經(jīng)營單位落實驗證登記、可疑情況報告等治安安全管理制度，及時發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患。第八條

人信用檔案并向社會公開信用記錄，對失信主體依法開展聯(lián)合懲戒。第九條

公安機關(guān)工作人員應當遵守工作紀律，提高服務質(zhì)量，廉潔奉公，忠于職守，不得刁難、推諉、拖延。受理時應及時辦理，認真核驗有關(guān)資料，所需材料的復印件應當由受理單位自行復印。上級公安機關(guān)要加強對下級公安機關(guān)的監(jiān)督指導，嚴禁變相審批，發(fā)現(xiàn)其審批備案工作中出現(xiàn)違法違紀行為，應當及時責令糾正。第二章

旅館業(yè)行政許可條件第十條

開設旅館應當具備下列條件：（一）有固定、合法的經(jīng)營場所，房屋建筑質(zhì)量及消防設施必須符合國家有關(guān)規(guī)定；（二）符合使用XX省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的條件；（三）具備必要的防盜安全設施；（四）設有供旅客存放財物的保管箱（柜）或者保管室、保險柜；（五）配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員；（六）取得《營業(yè)執(zhí)照》。第十一條

申請開設旅館，應當提交下列材料：（一）《XX省旅館業(yè)特種行業(yè)許可申請登記表》；（二）《營業(yè)執(zhí)照》；（三）法定代表人、主要負責人的有效身份證件；（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明，租賃經(jīng)營的還應提供租賃協(xié)議書；（五）房屋建筑質(zhì)量、消防安全檢查合格證明文件；（六）安裝、配備與XX省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求相適應的采集、上傳等設施設備的說明材料；（七）經(jīng)營場所平面圖（應標明所在樓層、客房數(shù)、床位數(shù)以及監(jiān)控設施、安全通道等分布情況）；（八）申請人的承諾書。以上材料應當在申請時當場提交，其中第（二）（四）（五）項材料能夠通過電子證照庫查詢到的，受理機關(guān)應通過電子證照庫查詢運用。第三章

公章刻制業(yè)行政許可條件第十二條

開設公章刻制企業(yè)應當具備下列條件：（一）有固定、合法的經(jīng)營場所及必要的設備和技術(shù)人員；（二）使用通過公安部檢測和評估的印章治安管理信息系統(tǒng)；（三）刻制的印章符合公安部標準；（四）取得《營業(yè)執(zhí)照》。第十三條

申請開設公章刻制企業(yè)，應當提交以下材料：（一）《XX省公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可申請登記表》；（二）《營業(yè)執(zhí)照》；（三）法定代表人、主要負責人的有效身份證件；（四）公安部防偽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的印章檢驗報告；（五）安裝、配備與XX省印章治安管理信息系統(tǒng)要求相適應的采集、上傳等設施設備的說明材料；（六）主要計算機制章設備清單；（七）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明，租賃經(jīng)營的還應提供租賃協(xié)議書；（八）經(jīng)營場所平面圖（應標明所在樓層以及安全通道等分布情況）；（九）申請人的承諾書。以上材料應當在申請時當場提交，其中第（二）（七）項材料能夠通過電子證照庫查詢到的，受理機關(guān)應通過電子證照庫查詢運用。第十四條

公章刻制實行備案制管理。公章刻制企業(yè)應當嚴格遵守公章制發(fā)、管理規(guī)定，采集用章單位、公章刻制申請人、印模等基本信息報公安機關(guān)備案。第四章

典當業(yè)行政許可條件第十五條

應當具備《典當管理辦法》規(guī)定的條件，并取得《典當經(jīng)營許可證》。第十六條

申請人領(lǐng)取《典當經(jīng)營許可證》后，應當在10個工作日內(nèi)向所在地縣級公安機關(guān)申請典當行《特種行業(yè)許可證》，并提交下列材料：（一）《XX省典當行（分支機構(gòu)）特種行業(yè)許可申請登記表》；（二）《典當經(jīng)營許可證》；（三）法定代表人、個人股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財務負責人的簡歷、有效身份證件和無故意犯罪記錄證明；（四）經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；（五）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖；（六）治安保衛(wèi)人員花名冊（應注明安全保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員配備情況）。以上材料應當在申請時當場提交，其中第（二）項材料能夠通過電子證照庫查詢到的，受理機關(guān)應通過電子證照庫查詢運用；第（三）項材料由受理機關(guān)通過內(nèi)部核查獲取運用。第五章

特種行業(yè)許可證信息變更第十七條

領(lǐng)取許可證的特種行業(yè)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的，經(jīng)營單位或個人應向原發(fā)證的公安機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。公安機關(guān)應當場作出變更決定，符合條件的進行變更登記，換發(fā)《特種行業(yè)許可證》或在原證件上作出變更簽注。第十八條

受理名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點變更時，應收驗以下材料：（一）《XX省特種行業(yè)許可證變更申請登記表》；（二）旅館、公章刻制企業(yè)應提供變更后的《營業(yè)執(zhí)照》，典當行應提供變更后的《典當經(jīng)營許可證》；（三）法定代表人及經(jīng)辦人的有效身份證件；（四）《特種行業(yè)許可證》正、副本原件；（五）公安部防偽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的印章檢驗報告。（僅需公章刻制企業(yè)申請經(jīng)營范圍變更時提供）以上第（二）項所列材料，受理機關(guān)應通過電子證照庫查詢運用。第六章

行業(yè)場所備案條件第十九條

開辦除應當辦理《特種行業(yè)許可證》以外的特種行業(yè)、娛樂場所、設置按摩項目的服務場所，應當向所在地公安派出所備案。公安派出所在接受備案時，應當如實填寫并出具《XX省特種行業(yè)和娛樂服務場所備案通知書》，同時書面告知開辦者應當遵守的規(guī)定。娛樂場所備案按照《娛樂場所治安管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。第二十條

備案時應提交以下材料：（一）《XX省特種行業(yè)和娛樂服務場所備案登記表》；（二）《營業(yè)執(zhí)照》；（三）法定代表人及經(jīng)辦人的有效身份證件；（四）經(jīng)營場所平面圖；（五）從業(yè)人員花名冊（應注明場所管理人員、治安保衛(wèi)人員配備情況）；（六）安裝、配備與治安管理信息系統(tǒng)要求相適應的采集、上傳等設施設備的說明材料。（僅限需安裝治安管理信息系統(tǒng)的企業(yè)提供）以上第（二）項所列材料，受理機關(guān)應通過電子證照庫