規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)行為

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)行為為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)交易秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，提出以下意見(jiàn)。一、總體要求充分把握網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)的特點(diǎn)規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持包容審慎、依法監(jiān)管、協(xié)同治理，積極探索適合網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)特點(diǎn)，利于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域、常態(tài)化監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。二、壓實(shí)相關(guān)主體責(zé)任（一）壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.依法履行市場(chǎng)主體登記義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以以自營(yíng)或非自營(yíng)方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以自己名義銷(xiāo)售商品的（含提供服務(wù)，下同），屬于平臺(tái)自營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。交易活動(dòng)需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)依法取得行政許可后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。交易活動(dòng)須進(jìn)行備案的，應(yīng)當(dāng)依法到監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行備案。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以非自營(yíng)方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，進(jìn)行平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)主體登記，依法履行平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)。2.依法履行信息公示義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在首頁(yè)顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息，或上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以非自營(yíng)方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)首頁(yè)顯著位置向消費(fèi)者表明平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不是商品銷(xiāo)售者、實(shí)際銷(xiāo)售者以每個(gè)商品界面顯示為準(zhǔn)，并應(yīng)在每個(gè)商品界面明確實(shí)際銷(xiāo)售者全稱(chēng)，同時(shí)公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可、聯(lián)系方式等信息。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未標(biāo)明或未完整標(biāo)明商品實(shí)際銷(xiāo)售者，導(dǎo)致消費(fèi)者誤認(rèn)為系平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者自營(yíng)的，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)商品銷(xiāo)售者的法律責(zé)任。3.依法合規(guī)開(kāi)展促銷(xiāo)與宣傳。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)規(guī)范組織網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)促銷(xiāo)活動(dòng)及相關(guān)宣傳，遵守《規(guī)范促銷(xiāo)行為暫行規(guī)定》相關(guān)要求，在平臺(tái)頁(yè)面顯著位置以顯著方式，公示促銷(xiāo)活動(dòng)的期限、方式、規(guī)則以及對(duì)消費(fèi)者不利的限制性條件等信息。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)規(guī)范發(fā)布行為，并管理宣傳與促銷(xiāo)信息，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》相關(guān)規(guī)定發(fā)布信息，對(duì)供應(yīng)商發(fā)布的宣傳與促銷(xiāo)信息進(jìn)行審核，不得以虛假或者引人誤解的信息欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。4.嚴(yán)格履行審查核驗(yàn)義務(wù)。社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者在與供應(yīng)商簽訂協(xié)議前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、商品合格證明文件等進(jìn)行審核，在條件允許的情況下，鼓勵(lì)對(duì)供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地考察。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商提交的身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。以非自營(yíng)方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一收集訂單信息、歸集商品、分揀包裝并配送到提貨點(diǎn)的，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)商品進(jìn)行必要的查驗(yàn)。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道供貨商銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該合作供應(yīng)商承擔(dān)連帶責(zé)任。5.嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要求。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的，應(yīng)按照法律法規(guī)或商業(yè)慣例出具購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)。對(duì)消費(fèi)者索要購(gòu)物憑證的申請(qǐng)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得拒絕或附加條件。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)為消費(fèi)者提供對(duì)平臺(tái)及平臺(tái)內(nèi)銷(xiāo)售的商品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑，不得隱藏或刪除消費(fèi)者的評(píng)價(jià)。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條規(guī)定，實(shí)行七日無(wú)理由退貨。消費(fèi)者收到商品起七日內(nèi)要求退貨的，除法律規(guī)定不能享受無(wú)理由退貨的商品外，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)接受消費(fèi)者退貨要求。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的消費(fèi)者投訴機(jī)制，公開(kāi)投訴方式、投訴渠道等信息，及時(shí)受理并處理消費(fèi)者投訴，不得無(wú)理拒絕或者故意拖延處理消費(fèi)者的合理要求。鼓勵(lì)、引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立和完善賠償先付制度，當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害，無(wú)法獲得賠償時(shí)，由平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者進(jìn)行先行賠付，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者進(jìn)行賠償后，可以依法向合作銷(xiāo)售商、自提點(diǎn)進(jìn)行追償。6.嚴(yán)格落實(shí)信息安全責(zé)任。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，確保信息安全。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》相關(guān)要求，不得強(qiáng)制、頻繁、過(guò)度索取用戶(hù)權(quán)限，非法收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息；對(duì)合法取得的消費(fèi)者個(gè)人信息和其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露，未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供，并應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止所獲信息泄露、丟失；在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在用戶(hù)終止使用其服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對(duì)用戶(hù)個(gè)人信息的收集和使用，為用戶(hù)提供注銷(xiāo)賬號(hào)的服務(wù)，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上向用戶(hù)公示注銷(xiāo)途徑。7.依法履行信息留存與配合監(jiān)管義務(wù)。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)記錄、保存平臺(tái)上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務(wù)信息、交易信息保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。監(jiān)管部門(mén)依法開(kāi)展調(diào)查、取證等工作，需要平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供供應(yīng)商的身份信息、簽訂的相關(guān)合同、平臺(tái)上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等情況的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得隱瞞、推諉、阻撓、拒絕。以非自營(yíng)方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，在監(jiān)管部門(mén)實(shí)施商品抽檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合，不得以對(duì)商品不具有所有權(quán)為由予以拒絕。（二）壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)供應(yīng)商責(zé)任8.依法取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)供應(yīng)商指與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者合作，以自己名義在平臺(tái)上銷(xiāo)售商品（含提供服務(wù)，下同）的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》履行平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。供應(yīng)商應(yīng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)類(lèi)目商品的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)。符合《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第十條“豁免登記”情形的除外。9.嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)供應(yīng)商銷(xiāo)售食品的，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定，履行食品安全主體責(zé)任，健全完善食品安全相關(guān)制度。10.嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)供應(yīng)商銷(xiāo)售的商品應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，符合在產(chǎn)品或其包裝上注明的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品及法律法規(guī)規(guī)章禁止交易或禁止在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的商品。11.嚴(yán)格落實(shí)信息披露義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露包括商品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容在內(nèi)的商品信息，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。（三）壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)線(xiàn)下提貨點(diǎn)責(zé)任12.具備貯存條件。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)線(xiàn)下提貨點(diǎn)指與社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者合作，提供商品短期存儲(chǔ)和保管，為消費(fèi)者辦理提貨，協(xié)助平臺(tái)為用戶(hù)提供商品售后服務(wù)的場(chǎng)所。作為提貨點(diǎn)的自然人和經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備食品貯存條件，對(duì)溫度、濕度有特殊要求的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備（如冷藏冷凍設(shè)備、貨架等）并滿(mǎn)足食品安全要求。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)行政許可的經(jīng)營(yíng)者作為提貨點(diǎn)。三、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)禁止性規(guī)定13.不得實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為。社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者（包括平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和供應(yīng)商，下同）應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)市場(chǎng)情況合理制定商品價(jià)格，不得實(shí)施低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。14.不得違法實(shí)施壟斷行為。一是不得通過(guò)壟斷協(xié)議實(shí)施壟斷。具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的社區(qū)團(tuán)購(gòu)電商不得達(dá)成實(shí)施固定價(jià)格、分割市場(chǎng)、限制產(chǎn)（銷(xiāo)）量、限制新技術(shù)（產(chǎn)品）、聯(lián)合抵制交易等壟斷協(xié)議；二是不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。不得實(shí)施沒(méi)有正當(dāng)理由的掠奪性定價(jià)、拒絕交易、搭售、限定經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)間進(jìn)行“二選一”等濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；三是不得違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。15.不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，不得實(shí)施商業(yè)混淆、商業(yè)詆毀、刷單炒信等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不得利用技術(shù)手段損害競(jìng)爭(zhēng)秩序，妨礙其他市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)，危害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。16.不得采用虛假或引人誤解的方式欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者及提貨點(diǎn)工作人員不得通過(guò)虛構(gòu)交易；編造、刪除、隱匿、誘導(dǎo)、強(qiáng)制消費(fèi)者評(píng)價(jià)，或者混淆不同商品或者服務(wù)的消費(fèi)者評(píng)價(jià)；利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者與其進(jìn)行交易；使用虛假的廣告宣傳、促銷(xiāo)方式、樣品、商品或者服務(wù)說(shuō)明、商品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證資質(zhì)信息等；偽造或者冒用市場(chǎng)主體登記信息、行政許可信息、依法無(wú)需辦理市場(chǎng)主體登記的具體情形的自我聲明內(nèi)容；混淆商品或者服務(wù)的來(lái)源；虛構(gòu)現(xiàn)貨、虛假預(yù)訂、虛假搶購(gòu)等虛假或引人誤解的方式欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。四、依法查處網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)違法行為17.依法查處電子商務(wù)違法行為。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第七十六條、第八十條、第八十一條、第八十三條，重點(diǎn)查處平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未履行信息公示義務(wù)、信息保存義務(wù)、對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益行為未采取必要措施、對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未盡資質(zhì)審核義務(wù)、對(duì)消費(fèi)者未盡安全保障義務(wù)等違法行為。18.依法查處侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條，重點(diǎn)查處對(duì)消費(fèi)者提出的更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕等違法行為。19.依法查處壟斷違法行為。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)中違法實(shí)施壟斷問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條、第四十七條、第四十八條，重點(diǎn)查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中等限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。20.依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)中虛構(gòu)交易，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十八條、第二十條，重點(diǎn)查處實(shí)施虛假或引人誤解的宣傳、混淆行為等違法行為。21.依法查處廣告違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條規(guī)定，重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假?gòu)V告行為。22.依法查處食品安全違法行為。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)中食品安全問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條等，重點(diǎn)查處無(wú)資質(zhì)銷(xiāo)售食品、