糧食品種品質品牌提升項目建設管理辦法（試行）

———糧食品種品質品牌提升項目建設管理辦法（試行）第一章總則第一條為推進我省糧食品種品質品牌提升項目管理制度化規(guī)范化，提高項目效益，根據《財政部國家糧食和物資儲備局關于深入推進優(yōu)質糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）和《糧食和物資儲備局財政廳關于印發(fā)優(yōu)質糧食工程“六大提升行動”實施方案的通知》（川糧函〔2022〕5號）要求，制定本辦法。第二條本辦法所稱糧食品種品質品牌提升項目，指按照國家深入推進優(yōu)質糧食工程總體部署及糧食品種品質品牌提升行動實施方案，以增加優(yōu)質糧食供給、提升糧油品質、打造糧油品牌、促進糧油產業(yè)高質量發(fā)展為目標，以“建基地、強加工、創(chuàng)品牌、拓市場”為主要內容開展建設的項目。第三條項目建設遵循符合財力、程序完備、進度可控、監(jiān)管有效的原則，按照省級糧食和儲備、財政部門統(tǒng)籌安排，市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門指導監(jiān)督，縣級人民政府、省屬有關單位組織，項目建設主體具體實施的方式進行。第二章建設主體及內容第四條支持前期工作成熟度高、配套資金落實到位、建設推進機制健全、已出臺當地糧食產業(yè)發(fā)展配套政策措施的縣級人民政府或省屬有關單位開展建設。以縣級人民政府或省屬有關單位為項目申報主體、安排資金，考核績效。第五條項目縣依托當地糧油企業(yè)（原則不超過2家）、省屬有關單位依托下屬企業(yè)作為項目建設主體具體實施。項目建設主體應具備以下基礎條件：（一）企業(yè)產權明晰、資產優(yōu)良、信用良好，生產經營符合國家產業(yè)和環(huán)保政策要求，近3年無重大違法記錄，業(yè)主未被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單；（二）具備一定生產規(guī)模，原則上大米加工企業(yè)日處理原料能力不低于80噸，小麥粉加工企業(yè)日處理原料能力不低于50噸，食用油加工企業(yè)日處理原料能力不低于80噸，其他成品糧年處理原料能力不低于3000噸，糧油轉化企業(yè)年產值不低于1000萬元；（三）具有自有品牌和產品注冊商標，近2年產品產量和銷售量、企業(yè)產值、銷售收入、利潤總額、品牌知名度等在當地同類行業(yè)中排名前列；（四）實施方案已經所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲備）部門審批（核準或備案）。第六條建設內容主要包括：（一）建設優(yōu)質糧食基地；（二）提檔升級糧油加工能力；（三）提升糧油產品品質；（四）打造優(yōu)質糧油品牌；（五）拓展優(yōu)質糧油市場；（六）其他符合國家及糧食品種品質品牌提升行動規(guī)定范圍的建設內容。第七條項目申報主體和項目建設主體應根據項目實際情況，遵循相應建設程序，按照國家有關法律法規(guī)，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制及政府采購規(guī)定等。第八條項目同期未獲得過其他省級財政性資金支持?！爸袊眉Z油”行動或糧油產業(yè)高質量發(fā)展示范建設任務未完成的項目申報及建設主體（單位）不得申報。第三章項目申報第九條第十條縣級人民政府統(tǒng)籌、編制項目資金申請報告，報市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門審核匯總。市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門分別對申報情況和資金申請報告核實后，出具項目真實性、合規(guī)性和資料完整性等審核意見，聯(lián)合行文報財政廳、省糧食和儲備局。省屬有關單位對省級企業(yè)申報情況核實匯總后，編制項目資金申請報告，出具項目真實性、合規(guī)性和資料完整性等意見，報財政廳、省糧食和儲備局。第十一條項目資金申請報告主要包括：（一）項目單位基本情況，包括項目單位社會信用情況；（二）項目基本情況，包括完成審批（核準或備案）情況、建設內容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；（三）申請項目資金的主要理由和政策依據；（四）需落實地方建設資金的，由當地政府或財政部門出具地方建設資金到位承諾函；（五）項目績效目標申報表；（六）申報要求提供的其他內容。第十二條省糧食和儲備局委托第三方咨詢評估機構對申報項目進行審查評估，對符合條件的項目擇優(yōu)給予支持，會同財政廳按程序進行項目和資金計劃下達。第四章項目實施與驗收第十三條市、縣級、財政部門及省屬有關單位可結合實際，制定本轄區(qū)或下屬企業(yè)項目實施管理細則。第十四條市、縣級、財政部門應定期調度項目實施情況，向省糧食和儲備局、財政廳報送項目信息。內容包括：（一）實際開工、竣工時間；（二）資金到位、撥付和完成情況；（三）建設內容和形象進度；（四）存在問題及推進（整改）措施等。省糧食和儲備局、財政廳適時開展實地督導檢查。第十五條項目建設主體應按照經審批（核準或備案）的方案組織實施，不得擅自改變主要建設內容和資金計劃，不得改變資金用途。確需調整實施方案的，項目建設主體要及時向原審批（核準或備案）單位報批和項目申報主體報備，不得縮減原建設標準和規(guī)模。相關調整情況按程序報送省糧食和儲備局、財政廳。第十六條項目驗收應具備以下基本條件：（一）按照實施方案完成全部建設內容；（二）項目建設主體會同施工單位完成項目初驗，提交竣工驗收報告；（三）財務決算報告完成審核并形成審計報告；（四）項目資料檔案齊全。第十七條項目建設完成并達到驗收條件后，原則上按照以下流程進行驗收：（一）驗收申請。項目建設主體準備驗收資料，向縣級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門提出驗收申請。（二）驗收組織?？h級人民政府可組織縣級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門對轄區(qū)內全部項目開展驗收并形成書面驗收報告。驗收報告主要包括項目實施情況、資金使用情況、驗收結果、績效評價、意見建議等內容。驗收報告報市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門匯總審核。第十八條市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）第十九條項目申報主體、項目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲備）部門及省屬有關單位應建立項目專檔。歸檔資料主要包括：（一）項目申報、審批（核準或備案）文件；（二）項目實施方案及相關制度；（三）資金使用管理情況，包括各級財政補助資金支付憑證、自籌資金到位和支付憑證、竣工決算及審計報告等資料；（四）項目建設及驗收相關資料；（五）項目實施前后及實施過程中的相關圖片、影像資料等。第五章資金管理第二十條項目資金管理和使用按照《省級促進糧油產業(yè)高質量發(fā)展資金管理辦法》（川財建〔2022〕21號）執(zhí)行。第二十一條項目以地方投入和實施企業(yè)投資為主。中央、省級財政補助比例和補助標準按照每年省糧食和儲備局、財政廳聯(lián)合下發(fā)的申報指南執(zhí)行。第二十二條項目建設主體應對項目資金專賬核算、專款專用。項目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門應加強對財政補助資金使用的監(jiān)督管理。財政補助資金只能用于項目規(guī)定的建設內容，嚴禁滯留、擠占和挪用。第六章績效評價第二十三條項目申報主體在項目建設主體完成全部建設內容后，對建設實施成效開展績效自評。第二十四條財政廳、省糧食和儲備局根據項目管理需要，可委托第三方機構對年度項目的組織實施、資金使用、綜合效益等方面進行績效評價。第七章監(jiān)督管理第二十五條項目申報主體，項目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門，省屬有關單位以及項目日常監(jiān)管直接責任單位、監(jiān)管責任人資金使用與撥付等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，保證項目順利建設實施。第二十六條項目建設主體應加強項目設施設備的管理、使用和維護，注重安全作業(yè)。強化資產管理，不得擅自改變項目設施設備用途和違規(guī)拆除、變賣、轉讓。第二十七條各有關主體（單位）應自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。嚴禁干預和插手項目建設，不得通過打招呼、授意、介紹等方式推薦設備廠商及產品。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為依法追究相關責任。第二十八條項目申報主體及項目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門有下列行為之一的，省糧食和儲備局、財政廳可根據情節(jié)，在一定時期和范圍內不再受理其報送的資金申請報告，或調減其項目資金安排規(guī)模。（一）指令或授意項目建設主體提供虛假情況、騙取項目資金的；（二）審核項目不嚴、造成項目資金損失的；（三）項目存在較多問題且整改不到位的；（五）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十九條項目建設主體有下列行為之一的，項目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門責令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應當會同有關部門采取措施收回或停止撥付項目資金，暫停其申報其他項目，及時報告省糧食和儲備局、財政廳。并可根據情節(jié)輕重提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的責任。（一）提供虛假情況，騙取項目