河道采砂許可服務(wù)指南

河道采砂許可服務(wù)指南一、適用范圍適用于在省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)。河道采砂是指在河道、湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂、石等行為。二、法定依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)水法》第三十九條國(guó)家實(shí)行河道采砂許可制度。（二）《省〈中華人民共和國(guó)水法〉實(shí)施辦法》第十八條河道采砂實(shí)行采砂許可制度。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限,根據(jù)河道行洪和堤防安全的需要,制定河道采砂(含取土、采石)規(guī)劃,劃定禁采區(qū),規(guī)定禁采期和可采量,并向社會(huì)公告。在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理河道采砂許可證、繳納砂石資源費(fèi)。砂石資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政,具體征收、使用管理辦法由省財(cái)政主管部門(mén)、省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省水利主管部門(mén)、省國(guó)土資源主管部門(mén)制定。根椐《省財(cái)政廳省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于河道砂石資源費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（川財(cái)綜〔2016〕45號(hào)），從2016年12月1日起，將河道砂石資源費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零。（三）《省河道管理實(shí)施辦法》第三十二條：在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、淘金、取土的應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)。其中，在水利工程管理單位管護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、淘金、取土的，并應(yīng)事先征得水利工程管理單位同意。（四）《省河道采砂管理?xiàng)l例》第十七條取得河道采砂權(quán)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向有許可權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)提出河道采砂申請(qǐng)，辦理河道采砂許可證。（五）省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的通知》（川辦函〔2005〕204號(hào)）：四、實(shí)行河道采砂許可制度。在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須取得河道砂石開(kāi)采權(quán)、辦理采砂許可證并繳納河道砂石資源費(fèi)。（六）《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第十條：從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向沿江市、縣人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；符合下列條件的，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)依照本條例第九條的規(guī)定，審批發(fā)放河道采砂許可證：（一）符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；（二）符合年度采砂控制總量的要求；（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；（四）符合采砂船只數(shù)量的控制要求；（五）采砂船舶、船員證書(shū)齊全；（六）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；（七）長(zhǎng)江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。市、縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)簽署意見(jiàn)后，報(bào)送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)審批；屬于省際邊界重點(diǎn)河段的，經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)送長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批。長(zhǎng)江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以審批；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。（七）水利部第19號(hào)令《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第十條：從事以下采砂活動(dòng)，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批：（一）在省際邊界重點(diǎn)河段采砂的；（二）因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道采砂的。從事前款規(guī)定以外的采砂活動(dòng)，由有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)審批。但是，在省際邊界重點(diǎn)河段范圍以外，單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模為10萬(wàn)噸以上的，有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)在決定批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)報(bào)送長(zhǎng)江水利委員會(huì)審查同意。三、申請(qǐng)條件（一）單位或個(gè)人取得河道采砂權(quán)在省管河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石；（二）符合河道采砂規(guī)劃的要求；（三）符合河道年度實(shí)施方案要求；（四）符合規(guī)定的作業(yè)方式；（五）有符合要求的采砂設(shè)備和技術(shù)人員。四、申報(bào)材料（一）一般程序序號(hào)材料名稱申請(qǐng)材料要求依據(jù)內(nèi)容詳細(xì)要求材料詳細(xì)要求1河道采砂許可證申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容完整準(zhǔn)確。市、縣兩級(jí)水務(wù)局公章、區(qū)縣政府公章。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份?！妒『拥啦缮肮芾?xiàng)l例》第十八條2營(yíng)業(yè)執(zhí)照（采砂企業(yè)）內(nèi)容清晰準(zhǔn)確。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份?！妒『拥啦缮肮芾?xiàng)l例》第十八條3采砂規(guī)劃技術(shù)審查及批復(fù)文件省或市級(jí)水務(wù)部門(mén)出具的技術(shù)審查意見(jiàn)，區(qū)縣政府對(duì)規(guī)劃的批復(fù)文件。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份?！妒『拥啦缮肮芾?xiàng)l例》第十八條4采砂年度實(shí)施方案及批復(fù)文件年度實(shí)施方案一本，市水務(wù)局出具的技術(shù)審查意見(jiàn)。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份?！妒『拥啦缮肮芾?xiàng)l例》第十八條5采砂船舶（機(jī)具）有效證件包含船舶各類(lèi)證書(shū)年檢信息。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份。《省河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條6采砂開(kāi)采出讓權(quán)相關(guān)文件資料政府授權(quán)國(guó)資公司的，出具相關(guān)文件；拍賣(mài)的，出具成交確認(rèn)書(shū)及合同。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份?！妒『拥啦缮肮芾?xiàng)l例》第十八條7與第三方達(dá)成的協(xié)議或材料影響第三者利益時(shí)提供。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份?！妒『拥啦缮肮芾?xiàng)l例》第十八條注：1、所有申請(qǐng)材料的電子文檔請(qǐng)刻在1張光盤(pán)里與紙質(zhì)材料一并提交；2、申請(qǐng)人為建設(shè)單位法人時(shí)，所有提交的紙質(zhì)材料均需加蓋單位鮮章；3、紙質(zhì)文件應(yīng)內(nèi)容完整、清晰可見(jiàn)、無(wú)涂抹修改。（二）告知承諾制序號(hào)材料名稱申請(qǐng)材料要求依據(jù)內(nèi)容詳細(xì)要求材料詳細(xì)要求1河道采砂許可證申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容完整準(zhǔn)確。市、縣兩級(jí)水務(wù)局公章、區(qū)縣政府公章。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份?！妒『拥啦缮肮芾?xiàng)l例》第十八條2營(yíng)業(yè)執(zhí)照（采砂企業(yè)）告知承諾書(shū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（采砂企業(yè)）可由項(xiàng)目業(yè)主提供告知承諾書(shū)紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份?！妒『拥啦缮肮芾?xiàng)l例》第十八條3采砂規(guī)劃技術(shù)審查及批復(fù)文件省或市級(jí)水務(wù)部門(mén)出具的技術(shù)審查意見(jiàn)，區(qū)縣政府對(duì)規(guī)劃的批復(fù)文件。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份?！妒『拥啦缮肮芾?xiàng)l例》第十八條4采砂年度實(shí)施方案及批復(fù)文件年度實(shí)施方案一本，市水務(wù)局出具的技術(shù)審查意見(jiàn)。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份。《省河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條5采砂船舶（機(jī)具）有效證件包含船舶各類(lèi)證書(shū)年檢信息。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份?！妒『拥啦缮肮芾?xiàng)l例》第十八條6采砂開(kāi)采出讓權(quán)相關(guān)文件資料政府授權(quán)國(guó)資公司的出具相關(guān)文件；拍賣(mài)的出具成交確認(rèn)書(shū)及合同。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份?！妒『拥啦缮肮芾?xiàng)l例》第十八條7與第三方達(dá)成的協(xié)議或材料影響第三者利益時(shí)提供。紙質(zhì)原件1份，電子文檔1份。《省河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條注：1、所有申請(qǐng)材料的電子文檔請(qǐng)刻在1張光盤(pán)里與紙質(zhì)材料一并提交；2、申請(qǐng)人為建設(shè)單位法人時(shí)，所有提交的紙質(zhì)材料均需加蓋單位鮮章；3、紙質(zhì)文件應(yīng)內(nèi)容完整、清晰可見(jiàn)、無(wú)涂抹修改。五、辦理程序（一）單位或個(gè)人向所在縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或其授權(quán)的河道管理部門(mén)提出申請(qǐng)；（二）承辦單位根據(jù)河道采砂規(guī)劃及年度實(shí)施方案對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查（現(xiàn)